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(二)過(guò)于重視信息化戰(zhàn)略許多企業(yè)盲目引進(jìn)信息化戰(zhàn)略,以期能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)管理水平的提高,卻往往忽略了傳統(tǒng)的工業(yè)工程技術(shù)在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理中所能發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)。隨著傳統(tǒng)手工作業(yè)被替代以及信息管理初步實(shí)現(xiàn),企業(yè)將很難在管理基礎(chǔ)上取得突破性進(jìn)展。
二、我國(guó)企業(yè)工業(yè)工程的發(fā)展策略及趨勢(shì)
(一)工業(yè)工程的發(fā)展策略
1.革新觀念和認(rèn)知。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)工程知識(shí)的理解與深入,需擴(kuò)展渠道實(shí)現(xiàn)工業(yè)工程知識(shí)的傳播與認(rèn)識(shí),以互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊等為載體,讓工業(yè)工程知識(shí)被大眾所熟知;開(kāi)展宣講會(huì)、設(shè)培訓(xùn)班,加強(qiáng)企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于工業(yè)工程內(nèi)容的培訓(xùn)教育;進(jìn)一步擴(kuò)展年會(huì)功能,在年會(huì)上總結(jié)工業(yè)工程所達(dá)成效,對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng);加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)知識(shí)理論經(jīng)驗(yàn),取其精華,去其糟粕,化為己用。要以工業(yè)工程知識(shí)的宣傳教育以及推廣工作為首要任務(wù),有關(guān)工業(yè)工程學(xué)會(huì)以及理論界要充分發(fā)揮其積極作用,加以引導(dǎo)。
2.創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)方式。通過(guò)高校教育積極培養(yǎng)工業(yè)工程人才,就目前形勢(shì)而言,正值經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段,但我國(guó)高校的教育模式并為適應(yīng)這一發(fā)展需求,并未跟上企業(yè)對(duì)于工業(yè)工程人才需求的急劇增長(zhǎng)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,至2000年我國(guó)工業(yè)工程人才僅僅被分配到廣東、北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),而內(nèi)蒙古、哈爾濱等近十個(gè)省份并未進(jìn)入一個(gè)工業(yè)工程專業(yè)學(xué)生。自從中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái),中外合資企業(yè)就工業(yè)工程人才需求這一方面呈急劇增長(zhǎng)模式,如若國(guó)家未能盡快改變這一局面,中國(guó)將持續(xù)處于落后狀態(tài),在人才方面輸在起跑線。
3.整體化規(guī)劃和設(shè)計(jì)。企業(yè)要全面實(shí)施從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、診斷至改造等各個(gè)環(huán)節(jié)的整個(gè)過(guò)程的發(fā)展模塊,優(yōu)化從資本、業(yè)務(wù)到組織視圖等各個(gè)環(huán)節(jié)的全面整改方案。在當(dāng)前瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境中企業(yè)自身系統(tǒng)必須據(jù)其隨時(shí)進(jìn)行整改,協(xié)調(diào)系統(tǒng)目標(biāo)、功能形態(tài)、輸出與輸入功能,根據(jù)科學(xué)方式進(jìn)行企業(yè)改造而不盲目隨意跟進(jìn)、照本宣科,讓企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展。
(二)工業(yè)工程的發(fā)展趨勢(shì)
1.引入外來(lái)技術(shù),加強(qiáng)實(shí)踐學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力。積極加強(qiáng)與國(guó)外交流與合作,引進(jìn)其先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和理念,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),互惠互利。此外,還要推動(dòng)本土化進(jìn)程,進(jìn)一步提高工業(yè)工程的實(shí)用效率。國(guó)內(nèi)外的互動(dòng)學(xué)習(xí)不僅包含學(xué)術(shù)界的交流與合作,還包含學(xué)術(shù)界和企業(yè)之間的交流與合作。通過(guò)和國(guó)際擁有先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)企業(yè)之間的不間斷的交流合作,企業(yè)自身的管理水平得到飛速提高,實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)的飛躍,使企業(yè)效益得到空前發(fā)展。
對(duì)于水利工程而言,建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵,使用是目的。“三分建,七分管”,工程管理的好壞,直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運(yùn)行。因此,加強(qiáng)水利工程管理工作,確保已建工程安全并處在最佳工作狀態(tài),發(fā)揮、挖掘工程的潛力,更應(yīng)放在工作的首要位置。實(shí)踐表明,一個(gè)工程即使有缺陷,如果針對(duì)具體問(wèn)題,采取有效措施管好、用好,在運(yùn)用過(guò)程中,不斷加以改善,仍然可以發(fā)揮很大作用;反之,一個(gè)較好的水利工程,如果管理不善,不斷損壞,也不能充分發(fā)揮其作用。
1工程管理
工程管理是整個(gè)管理工作的基礎(chǔ),也是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的管理工作,水利工程管理的內(nèi)容一般包括工程的合理應(yīng)用、工程的養(yǎng)護(hù)維修、工程的觀測(cè)、工程的防汛搶險(xiǎn)等。
1.1合理運(yùn)用
水利工程與河川徑流有著密切的關(guān)系,同河川徑流一樣其變化是隨機(jī)的,具有多變性和復(fù)雜性,但徑流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律。要根據(jù)其變化規(guī)律,對(duì)工程進(jìn)行合理運(yùn)用,以確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運(yùn)用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計(jì)劃和工程管理運(yùn)行方案等。
1.2養(yǎng)護(hù)和維修
由于各種主觀原因和客觀條件的限制,水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中,難免會(huì)存在有薄弱環(huán)節(jié),使其在運(yùn)用過(guò)程中,出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問(wèn)題。特別是水利工程長(zhǎng)期處在水下工作,自然條件的變化和管理運(yùn)用不當(dāng),將會(huì)使工程發(fā)生意外的變化。所以,要對(duì)工程進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)護(hù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修,消除隱患,保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行,以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.3檢查和觀測(cè)
水工建筑物的檢查和觀測(cè)工作,是工程管理工作中的耳目,也是一項(xiàng)極為重要的基本工作。建筑物在運(yùn)用過(guò)程中,其狀態(tài)和工作情況隨時(shí)都在發(fā)生變化,有的是正常變化,對(duì)建筑物安全影響不大;但是,也有的屬于異常現(xiàn)象,一旦處理不及時(shí)或不當(dāng)會(huì)引起失事。為了及時(shí)掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律,應(yīng)對(duì)建筑物進(jìn)行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測(cè),并及時(shí)分析處理,改善和提高工程運(yùn)用條件,驗(yàn)證設(shè)計(jì)情況,從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。
1.4防汛搶險(xiǎn)
防汛搶險(xiǎn)工作是全社會(huì)的公益事業(yè)。《中華人民共和國(guó)水法》第三十八條規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取措施,做好防汛抗洪工作。任何單位和個(gè)人,都有參加防汛抗洪的義務(wù)”。《中華人民共和國(guó)防洪法》中也規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、單位,動(dòng)員社會(huì)力量,做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作”,“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)”。
在水利工程管理中,對(duì)于存在隱患的建筑物,應(yīng)及時(shí)作好防汛的準(zhǔn)備工作,特別是大中型病險(xiǎn)工程,更應(yīng)注意日常的管理。因?yàn)樗こ桃坏┦拢瑢⒁饸缧缘臑?zāi)難,給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)難以估量的損失。防汛搶險(xiǎn)工作中,應(yīng)立足于大洪水,做好防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備,防患于未然,確保工程的安全運(yùn)用。
1.5擴(kuò)建和改建
對(duì)于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時(shí),在運(yùn)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時(shí),應(yīng)對(duì)原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建,從而提高工程的基礎(chǔ)能力,滿足工程的運(yùn)行管理的發(fā)展和要求。
2用水管理
用水管理是整個(gè)管理工作的一個(gè)中心環(huán)節(jié),用水管理工作的好壞,將直接影響到工程效益和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般情況下,用水管理的內(nèi)容主要包括計(jì)劃用水、量水管理、水量調(diào)度等內(nèi)容。
2.1計(jì)劃用水
計(jì)劃用水主要是有計(jì)劃地進(jìn)行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實(shí)行計(jì)劃用水,必須在用水之前,根據(jù)水源情況、工程條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等方面編制用水計(jì)劃。實(shí)際上,用水計(jì)劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計(jì)劃。編制的用水計(jì)劃需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定的工作方案、計(jì)劃表、工作圖等,應(yīng)當(dāng)通俗易懂,便于工作人員實(shí)際應(yīng)用。
2.2渠系測(cè)水
渠系測(cè)水是灌區(qū)管理工作中實(shí)行計(jì)劃用水、準(zhǔn)確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段,也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項(xiàng)必要措施。通過(guò)測(cè)水工作,可以為保證正確執(zhí)行用水計(jì)劃和編制用水計(jì)劃提供可靠的資料;可以按照用水計(jì)劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導(dǎo),調(diào)節(jié)、控制水量,準(zhǔn)確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水;可以檢查水質(zhì)和水的利用率,并指導(dǎo)和改進(jìn)用水工作;可以為設(shè)計(jì)和科研工作提供資料。
2.3減少水量損失
對(duì)灌區(qū)灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水灌到田間用于作物生長(zhǎng)所需,而一部分水量則在各級(jí)渠道中損失掉了。因此,減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項(xiàng)極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術(shù)、嚴(yán)格控制水量、增設(shè)渠道防滲措施等內(nèi)容。2.4用水試驗(yàn)
為了正確地?cái)M定和執(zhí)行計(jì)劃用水,為水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理運(yùn)用提供科學(xué)依據(jù),應(yīng)根據(jù)灌區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行灌、排和鹽堿地改良等試驗(yàn)研究工作。通過(guò)試驗(yàn)探索水分與土壤、作物、氣候及農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等因素之間的關(guān)系,找出合理的灌排方法和制度,以達(dá)到科學(xué)用水,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的目的。一般灌區(qū)灌排試驗(yàn)主要內(nèi)容包括作物需水量試驗(yàn)、田間排水標(biāo)準(zhǔn)、田間排水效果和用水管理試驗(yàn)等。
3組織管理
為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關(guān)系,合理使用水利設(shè)施,水利工程管理組織一般實(shí)行“統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,采取專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。國(guó)有管理的灌區(qū),屬哪一級(jí)行政單位領(lǐng)導(dǎo),即由哪一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)建立專管機(jī)構(gòu),根據(jù)灌區(qū)規(guī)模,分別設(shè)管理局、處或所。集體管理的灌區(qū),由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)專管機(jī)構(gòu)或?qū)H斯芾怼?/p>
工程專管機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策,上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指示;建立健全灌區(qū)群眾性民主管理組織;進(jìn)行工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù),確保工程安全和正常運(yùn)行;實(shí)行計(jì)劃用水,開(kāi)展有關(guān)試驗(yàn)工作;組織水費(fèi)計(jì)收,健全財(cái)務(wù)制度;開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作。
建立健全管理機(jī)構(gòu)是落實(shí)管理工作的組織保證。機(jī)構(gòu)建立后,還必須配備一支有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的管理隊(duì)伍,這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。
組織管理是做好工程管理、用水管理、經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)管理工作的關(guān)鍵,是貫徹各項(xiàng)方針政策和具體執(zhí)行各種管理制度、措施的組織保證。因此,應(yīng)該注重運(yùn)用組織管理手段,做好水利工程管理中的工作。
(一)全員參與提升了工程造價(jià)管理能力全員參與不僅包括建設(shè)單位人員參與管理,而且包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)單位(如通過(guò)第三方委托招標(biāo)等)、施工單位以及監(jiān)理方等多個(gè)主體在內(nèi)參與工程造價(jià)控制,首先,從建設(shè)單位職工來(lái)看,作為投資方,建設(shè)單位職工必須積極行動(dòng)推動(dòng)工程造價(jià)控制,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)單位成本控制目標(biāo)。其次,從其他利益主體來(lái)看,他們或者接受建設(shè)方的委托,或者需要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲取建設(shè)項(xiàng)目參與權(quán),這都需要發(fā)動(dòng)全體職工參與工程造價(jià)控制,以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,獲得建設(shè)方等市場(chǎng)主體的認(rèn)可。
(二)全過(guò)程管理提升了工程造價(jià)管理能力工程造價(jià)涉及到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié),只有每一個(gè)環(huán)節(jié)或者說(shuō)每一個(gè)過(guò)程都落實(shí)到位才能做到工程造價(jià)的全面控制,而全面預(yù)算管理則可以達(dá)到這一目標(biāo)。實(shí)際上,工程造價(jià)各環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系的,如項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制情況會(huì)對(duì)原材料采購(gòu)、施工等帶來(lái)重大影響,特別是項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致后期設(shè)計(jì)變更等可能引起工程造價(jià)大規(guī)模變動(dòng);再如招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理也會(huì)帶來(lái)重要影響,這主要表現(xiàn)在對(duì)可能影響工程造價(jià)的因素進(jìn)行控制等方面。
(三)全方位執(zhí)行提升了工程造價(jià)管理能力工程造價(jià)控制最為重要的在于執(zhí)行,如果執(zhí)行不到位則工程造價(jià)控制可能難以落實(shí),全方位管理理念則有助于工程造價(jià)的落實(shí),通過(guò)全方位的宣傳、全方位制度的完善與全方位的監(jiān)督管理,能夠形成一個(gè)完備的制度框架體系,推動(dòng)工程造價(jià)管理水平和管理能力的提升。以全方位宣傳為例通過(guò)在設(shè)計(jì)人員、管理人員、現(xiàn)場(chǎng)施工人員中的宣傳,能夠幫助他們樹(shù)立正確的工程造價(jià)控制理念,并用這種理念指導(dǎo)具體的實(shí)踐活動(dòng),從而能夠達(dá)到造價(jià)控制的目標(biāo)。
二、全面預(yù)算管理在工程造價(jià)中應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)
當(dāng)前,全面預(yù)算管理理念在工程造價(jià)中尚難以得到全面的應(yīng)用,這主要是由于利益主體的驅(qū)動(dòng)、制度的缺陷以及工程造價(jià)本身的復(fù)雜性所決定的。
(一)各主體利益博弈導(dǎo)致全面預(yù)算管理難以實(shí)施工程造價(jià)控制涉及的主體多,總體來(lái)看分為委托方和方,從委托方來(lái)看,力求通過(guò)工程造價(jià)控制降低建設(shè)成本,但委托方內(nèi)部職工可能為謀求個(gè)人利益如工程“回扣”等而采取放松管理、提高工程造價(jià)等行為,這就會(huì)形成一種博弈,難以實(shí)現(xiàn)“全員”參與的目標(biāo)。特別是,在部分情況下,項(xiàng)目招標(biāo)方與合同簽訂主體并不一致,即招標(biāo)方只負(fù)責(zé)確定承包主體,但對(duì)于如何簽訂合同、合同價(jià)款如何約定等內(nèi)容未明確,這就使得建設(shè)方或者說(shuō)委托方可能單方面的利用合同來(lái)變更工程總造價(jià)。從方來(lái)看,除約定總結(jié)或者規(guī)定最高限額造價(jià)等方式外,在發(fā)生各種可能影響工程造價(jià)的行為時(shí)可能積極謀求通過(guò)變更簽證等方式提高工程價(jià)款,或者通過(guò)拉低工程質(zhì)量等方式降低工程總體造價(jià),這實(shí)際上也是全過(guò)程、全方位、全人員參與面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我國(guó)大量的建設(shè)項(xiàng)目存在變更簽證甚至設(shè)計(jì)變更的問(wèn)題,其中不乏利益主體為獲取更高利潤(rùn)水平而采取的行動(dòng)。
(二)制度體系的不健全影響全面預(yù)算管理執(zhí)行制度體系的不健全主要表現(xiàn)在管理制度、責(zé)任落實(shí)制度與責(zé)任追究制度不健全等方面,這也會(huì)影響全面預(yù)算管理理念的執(zhí)行。從管理制度來(lái)看,雖然各主體都強(qiáng)調(diào)成本控制,但不同的主體在制度上不銜接、不配套,如建設(shè)方的工程造價(jià)控制制度無(wú)法在承包方執(zhí)行,即使從單位內(nèi)部來(lái)看,工程造價(jià)控制制度也存在虛化問(wèn)題,即沒(méi)有形成細(xì)化的、可操作的管理制度,而是宏觀性的制度。從責(zé)任落實(shí)制度來(lái)看,工程造價(jià)涉及的主體多、環(huán)節(jié)多,現(xiàn)行制度難以將各主體的責(zé)任完全予以明確,這就容易導(dǎo)致責(zé)任缺乏明確主體等問(wèn)題,如工程設(shè)計(jì)中由于設(shè)計(jì)人員個(gè)人喜好等導(dǎo)致在原材料采購(gòu)上提出了特殊要求,加大了采購(gòu)成本,這可能就是由于責(zé)任落實(shí)不到位所致。從責(zé)任追究來(lái)看,部分影響工程造價(jià)的因素?zé)o法通過(guò)制度予以明確,因此,即使有明確的責(zé)任主體也難以進(jìn)行責(zé)任的劃分,如對(duì)于監(jiān)理方與施工方合作提高工程造價(jià)的行為,如果簽證齊備則難以追究相應(yīng)主體的責(zé)任,這也加大了工程造價(jià)控制的難度。
(三)工程造價(jià)的復(fù)雜性影響全面預(yù)算管理執(zhí)行工程造價(jià)會(huì)受到多種因素的影響,主要包括原材料、人工、機(jī)械等直接成本因素,技術(shù)等間接影響因素以及工程市場(chǎng)供需情況等的影響,這些因素都會(huì)影響全面預(yù)算管理的實(shí)施。從直接成本因素來(lái)看,原材料、人工、機(jī)械等費(fèi)用容易受到市場(chǎng)因素的影響,其中人工等費(fèi)用長(zhǎng)期保持一定的增速,這就使得工程造價(jià)可能會(huì)隨著市場(chǎng)因素而變動(dòng),進(jìn)而給造價(jià)控制帶來(lái)影響。從技術(shù)水平來(lái)看,施工水平、工程設(shè)計(jì)水平等都會(huì)對(duì)造價(jià)帶來(lái)影響,如當(dāng)前出現(xiàn)的鋼結(jié)構(gòu)建筑等可以有效的降低建筑物到期后的處理成本。從市場(chǎng)供需來(lái)看,如果建筑企業(yè)數(shù)量多、競(jìng)爭(zhēng)激烈,則可能會(huì)通過(guò)降價(jià)等方式來(lái)獲取市場(chǎng),反之則可能會(huì)通過(guò)漲價(jià)來(lái)獲取市場(chǎng)。實(shí)際上,目前我國(guó)建筑業(yè)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)數(shù)量多,截止到2014年6月底,在A股上市的建筑類企業(yè)數(shù)量就達(dá)到60個(gè),由此可見(jiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之激烈。
三、促進(jìn)全面預(yù)算管理在工程造價(jià)中應(yīng)用的思考
做到全員、全過(guò)程、全方位的推行工程造價(jià)管理,必須創(chuàng)新理念樹(shù)立成本控制意識(shí),完善制度強(qiáng)化工程造價(jià)管理,強(qiáng)化監(jiān)督與考核推動(dòng)工程造價(jià)控制落實(shí),以此形成一個(gè)完備的體系,達(dá)到推行全面預(yù)算管理的目標(biāo)。
(一)創(chuàng)新理念樹(shù)立成本控制意識(shí)意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo),只有樹(shù)立了全面預(yù)算管理理念才能應(yīng)用這一理念,才能更好的指導(dǎo)工程早課管理工作。首先,要加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理理念的宣傳,有關(guān)單位要通過(guò)宣傳欄、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等渠道展開(kāi)宣傳,特別是,可以結(jié)合工程造價(jià)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)撰寫(xiě)專門(mén)的文章,引導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體了解工程造價(jià)管理。其次,要加強(qiáng)全面預(yù)算管理理論的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),相關(guān)責(zé)任主體要編制學(xué)習(xí)材料,并組織相關(guān)個(gè)體學(xué)習(xí)、了解這些材料,甚至展開(kāi)集中培訓(xùn),幫助他們樹(shù)立全面預(yù)算管理理念。
目前我國(guó)工程造價(jià)管理是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的大環(huán)境下產(chǎn)生的,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印比較深;造價(jià)管理和控制存在觀念陳舊、思想落后,缺乏整體性系統(tǒng)性。在一些地方,政府的過(guò)分干涉,偏向個(gè)人主觀判斷,缺乏科學(xué)性,市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用也不能充分發(fā)揮,對(duì)造價(jià)管理缺乏重視,反映不了工程造價(jià)真實(shí)性和有效性。
(2)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠規(guī)范
我國(guó)的建筑工程發(fā)展越來(lái)越快,規(guī)模也越來(lái)越大,但政府是主要的投資主體,有的政府部分為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,過(guò)分干涉市場(chǎng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制無(wú)法體現(xiàn),更有甚者,建筑企業(yè)為謀取利益,暗箱操作,得到項(xiàng)目,影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性,建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格偏離市場(chǎng),造成價(jià)格混亂。
(3)多種計(jì)價(jià)模式存在,容易造成混亂,難形成造價(jià)管理工作的有效監(jiān)管
工程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的,當(dāng)市場(chǎng)變動(dòng)、材料價(jià)格的變動(dòng)時(shí),工程造價(jià)益隨之發(fā)生變化。然而,原來(lái)存在的定額計(jì)價(jià)模式是靜態(tài)的管理模式,具有一定的滯后性。隨著改革開(kāi)放的深入,我國(guó)也和國(guó)際接軌,采用工程量清單計(jì)價(jià)模式,這種計(jì)價(jià)模式是“全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的計(jì)價(jià)模式,較定額計(jì)價(jià)模式更好的反映資金的情況,提高資金利用率。多種計(jì)價(jià)模式的存在,市場(chǎng)價(jià)格容易混亂,難以形成有效的監(jiān)管。
(4)相關(guān)的法律法規(guī)需要更多的完善
雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)建筑行業(yè)的法律法規(guī),但隨著工程經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,規(guī)模的擴(kuò)大,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下出現(xiàn)更多的復(fù)雜多變的建筑工程造價(jià)管理和控制,有許多法律法規(guī)沒(méi)有涉及的內(nèi)容,導(dǎo)致無(wú)法可依,執(zhí)法不嚴(yán),嚴(yán)重阻礙建筑工程造價(jià)的真實(shí)性、合理性。
2工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)例分析
(1)工程概況
A市隧道工程項(xiàng)目,路線全長(zhǎng)6.8公里,其中北岸接線長(zhǎng)0.5公里、隧道長(zhǎng)4.95公里、南岸接線長(zhǎng)1.35公里,隧道按雙向六車(chē)道、行車(chē)速度為時(shí)速60公里、地震基本烈度Ⅷ度一級(jí)安全等級(jí)設(shè)計(jì),工程總投資約38.45億元。
(2)成本控制總體方案
本工程項(xiàng)目將投資控制目標(biāo)進(jìn)行分階段設(shè)置,各分階段目標(biāo)是通過(guò)“前者控制后者,后者補(bǔ)充前者”的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)各建設(shè)階段相互制約、相互補(bǔ)充的。在成本控制上面,該項(xiàng)目主要從四個(gè)階段進(jìn)行控制,即投資決策階段(簡(jiǎn)稱決策階段),工程設(shè)計(jì)階段(簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)階段),工程實(shí)施階段(簡(jiǎn)稱施工階段),竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行控制。
(3)工程投資控制措施、方法和流程
隧道工程在設(shè)計(jì)階段,應(yīng)用了科學(xué)的計(jì)算方法對(duì)工程設(shè)計(jì)方案、效益分析、參數(shù)匹配等方面進(jìn)行比選優(yōu)化,選擇最優(yōu)方案。從建設(shè)場(chǎng)地的選擇、平面方案布置,到后階段施工圖設(shè)計(jì),步步為營(yíng),多方面比選,進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。只有通過(guò)科學(xué)的計(jì)算進(jìn)行方案比選,對(duì)方案、施工工藝、施工設(shè)備等進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià),在滿足建設(shè)項(xiàng)目功能要求的前提下,選擇經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)方案。
(4)招投標(biāo)及合同簽訂階段風(fēng)險(xiǎn)控制
A市隧道工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,建設(shè)單位嚴(yán)格認(rèn)真復(fù)核招投標(biāo)程序、招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià),在多家投標(biāo)企業(yè)中選擇資質(zhì)高、信譽(yù)良好、施工方案合理、報(bào)價(jià)合理、質(zhì)量可靠的施工企業(yè)。建設(shè)單位對(duì)工程承發(fā)包合同的承包方式、承包內(nèi)容、合同單價(jià)、結(jié)算方式、工程索賠等重要事項(xiàng)進(jìn)行審核,對(duì)重大的合同問(wèn)題進(jìn)行專題會(huì)議,并且合同內(nèi)容符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
(5)工程進(jìn)度款及施工過(guò)程中費(fèi)用控制
A市隧道工程項(xiàng)目施工單位每月報(bào)送工程量完成報(bào)表、監(jiān)理單位審查后進(jìn)行審核,并對(duì)工程進(jìn)度款的支付情況進(jìn)行有效控制,監(jiān)理單位協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位了解并掌握工程進(jìn)度情況,控制好工程進(jìn)度款的支付;該項(xiàng)目在工程項(xiàng)目發(fā)生變更增加或減少時(shí),各單位嚴(yán)格依據(jù)合同及相關(guān)規(guī)定判斷是否對(duì)工程量清單進(jìn)行修改或補(bǔ)充;對(duì)原來(lái)合同中的暫估價(jià)項(xiàng)目、材料等,在施工過(guò)程中建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)施工單位進(jìn)行協(xié)商,從而解決問(wèn)題,保證工程順利進(jìn)行。同時(shí),還建立項(xiàng)目月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度,項(xiàng)目成本審核鑒證制度,控制成本費(fèi)用支出。
(6)竣工結(jié)算階段
A市隧道工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,抓住工程竣工結(jié)算審核的工作的重點(diǎn)。咨詢單位和建設(shè)單位重點(diǎn)審核工程量計(jì)算規(guī)則是否符合要求、工程量計(jì)算結(jié)果是否按照竣工圖紙計(jì)算、定額套價(jià)與費(fèi)用的計(jì)取是否按規(guī)定要求。初審?fù)瓿珊螅稍儐挝慌c建設(shè)單位交換意見(jiàn)。當(dāng)建設(shè)單位、施工單位、造價(jià)咨詢單位三方意見(jiàn)達(dá)成共識(shí)后,施工單位和建設(shè)單位需在基本建設(shè)工程結(jié)算定案表上簽字蓋章確認(rèn)工程結(jié)算總造價(jià),然后造價(jià)咨詢?nèi)藛T據(jù)此出具造價(jià)咨詢審核報(bào)告。
(7)竣工決算階段
工程竣工財(cái)務(wù)決算的重點(diǎn)是審核工程項(xiàng)目概算的實(shí)施情況,保證各項(xiàng)費(fèi)用支出符合要求,交付使用資產(chǎn)能夠符合相關(guān)規(guī)定及建設(shè)計(jì)劃。
(8)結(jié)果
隧道工程最終成本得到了有效控制,工期用了一年零六個(gè)月提前實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目總目標(biāo)。
3工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理措施探究
(1)構(gòu)建全面、完善的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理制度
由于工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理所涉及大的內(nèi)容廣泛,過(guò)程復(fù)雜。因此,首先必須要構(gòu)建完善且全面的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,在建筑施工工程風(fēng)險(xiǎn)管理中嚴(yán)格按照該制度來(lái)進(jìn)行管理工作,把風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿到整個(gè)施工企業(yè)的各個(gè)管理環(huán)節(jié)中去,以此增強(qiáng)施工企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,確保其風(fēng)險(xiǎn)管理工作的正常實(shí)施,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施,推動(dòng)其施工工程的順利進(jìn)行。
(2)提高合同風(fēng)險(xiǎn)管理
項(xiàng)目管理人員必須要仔細(xì)研究合同中每一項(xiàng)條款,了解并掌握在項(xiàng)目施工中可能會(huì)遇到的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素,如工程索賠等問(wèn)題。在合同管理中,通過(guò)合同條款來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的索賠,提高其合同管理水平,以此降低工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及風(fēng)險(xiǎn)所造成的影響。
(3)加強(qiáng)施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)措施
風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)主要是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)量化的結(jié)果,為了減少工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的負(fù)面影響,所采取的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略以及相關(guān)的技術(shù)手段,所采取的應(yīng)對(duì)措施應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際情況,按照其施工成本,可成立風(fēng)險(xiǎn)管理小組來(lái)專門(mén)負(fù)責(zé)管理,采用有風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險(xiǎn)緩解等有效措施。
2如何加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理
2.1不斷完善我國(guó)的監(jiān)管制度
我國(guó)在質(zhì)量問(wèn)題上應(yīng)不斷完善補(bǔ)充法律法規(guī),我國(guó)是一個(gè)依法治國(guó)的國(guó)家,有了法律準(zhǔn)繩,可以運(yùn)用法律嚴(yán)加對(duì)質(zhì)量的管理,使建筑更加規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),具體來(lái)說(shuō),從開(kāi)始圖紙?jiān)O(shè)計(jì)到竣工,各方面都要嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量把關(guān),同時(shí),要加強(qiáng)法律懲罰的力度,當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)可以有效的對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)加懲罰,加大懲戒力度有助于其他企業(yè)再犯此類錯(cuò)誤,如果太過(guò)放松的話,那些企業(yè)就會(huì)不把這些規(guī)章制度放在眼里,為了利益還是會(huì)使建筑出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,不能很好的解決問(wèn)題。監(jiān)管制度要切實(shí)可行,針對(duì)面要廣泛,我國(guó)地方多,所以制度一定要全面。既然因質(zhì)量問(wèn)題讓人民對(duì)監(jiān)管部門(mén)產(chǎn)生懷疑,那就應(yīng)該做出一些行動(dòng),向人民展示嚴(yán)抓質(zhì)量的決心,向人們展示自身的誠(chéng)意,讓人民再一次信任監(jiān)管部門(mén)。
2.2改進(jìn)監(jiān)管方式明確并做好自身工作
針對(duì)上述所說(shuō)的監(jiān)管制度單一的問(wèn)題,所以我們應(yīng)對(duì)監(jiān)管制度作出改革,處罰方法多樣而有力度。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加以引導(dǎo),加強(qiáng)各企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng),這樣可以共同進(jìn)步,同時(shí)也可以淘汰一些存在質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè),讓剩下的企業(yè)不斷提高質(zhì)量意識(shí),不要為了一時(shí)的利益而破壞了質(zhì)量這個(gè)大準(zhǔn)則,從根本上進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)其進(jìn)行整治,明確各部門(mén)工作,不可雜亂無(wú)章,那樣只會(huì)降低工作效率,具體工作具體安排,當(dāng)面對(duì)事務(wù)較多的時(shí)候,可以不慌不亂,做到全面覆蓋,無(wú)遺漏現(xiàn)象,各部門(mén)之間協(xié)作將監(jiān)督工作做到最好,確保建筑質(zhì)量,保證人民的利益,使國(guó)家更加平穩(wěn)的發(fā)展。
2.3加強(qiáng)人才培養(yǎng)
人才的多少是評(píng)價(jià)一個(gè)部門(mén)優(yōu)秀程度的唯一標(biāo)準(zhǔn),只有為這個(gè)部門(mén)注入新的活力,這樣才能讓這部門(mén)運(yùn)行的更好。而我國(guó)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在招納工作人員時(shí)也許會(huì)招納一些專業(yè)不對(duì)口的人員,這就為以后的工作埋伏了一個(gè)隱患,這種的工作人員對(duì)監(jiān)督工作不了解,會(huì)影響監(jiān)督工作,技術(shù)上也達(dá)不到要求,這就要求有關(guān)部門(mén)要選取一些高質(zhì)量的人才進(jìn)入機(jī)構(gòu),讓部門(mén)更加有實(shí)力,定期的對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),以提高工作人員的職業(yè)道德和精神素質(zhì)。當(dāng)明確好了自身的工作后,要做到在其位謀其職,不瀆職,不懈怠,做好監(jiān)督工作,從一開(kāi)始的設(shè)計(jì),到中間的施工,最后竣工時(shí),尤其竣工時(shí)要仔細(xì)驗(yàn)收完畢合格后,要向備案機(jī)關(guān)提供與監(jiān)督工作相關(guān)的各種資料以及質(zhì)量報(bào)告,一定要實(shí)事求是,不能因一時(shí)利益而損害整個(gè)國(guó)家的利益,做到維護(hù)人民利益,并不斷完善監(jiān)督手段及技術(shù),提高監(jiān)督部門(mén)的工作效率和水平。
2.4提高科技化的監(jiān)督管理水平
隨著社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)已有先進(jìn)的科技水平,數(shù)字時(shí)代使得人們的生活變得便捷高效,如果將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)功能運(yùn)用到質(zhì)量監(jiān)控上那也會(huì)大大提高監(jiān)督部門(mén)的工作效率,同時(shí)也可以避免人類的監(jiān)督錯(cuò)誤,對(duì)于建筑中出現(xiàn)的問(wèn)題可以及時(shí)糾正修改,使數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確權(quán)威,增加了其可信度,進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)管力度。
1.2沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定使用設(shè)備這是工程機(jī)械設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的問(wèn)題,因?yàn)橛行┕こ淌┕と藛T對(duì)機(jī)械設(shè)備并不十分了解,只是盲目使用,尤其是有些工程項(xiàng)目聘請(qǐng)臨時(shí)的技術(shù)人員,這些臨時(shí)的技術(shù)人員技術(shù)水平都不高,為了完成工程任務(wù),有時(shí)甚至不按操作程序進(jìn)行操作,使得機(jī)械設(shè)備損壞嚴(yán)重,縮短了機(jī)械的使用壽命,也增加了維修機(jī)械的成本。
1.3設(shè)備養(yǎng)護(hù)制度存在著一定的問(wèn)題在工程整體結(jié)束以后,相關(guān)的工作人員不能?chē)?yán)格按照設(shè)備的保養(yǎng)要求對(duì)其進(jìn)行保養(yǎng),對(duì)機(jī)械本身存在的問(wèn)題也不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和維修,所以在承接新的工程時(shí)設(shè)備經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些故障,影響工程的正常進(jìn)行,同時(shí)也花費(fèi)了很多的資金對(duì)其進(jìn)行整修,提高了工程的造價(jià)。另外在使用的過(guò)程中不是非常重視機(jī)械的養(yǎng)護(hù)工作,也沒(méi)有指定一個(gè)專門(mén)的團(tuán)隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)這個(gè)工作,再加上操作人員在對(duì)機(jī)器進(jìn)行操作的過(guò)程中也存在著一些違規(guī)操作的現(xiàn)象,出現(xiàn)了一些故障之后沒(méi)有能力對(duì)其進(jìn)行及時(shí)妥善的處理,所以使得機(jī)械的故障不斷嚴(yán)重,這個(gè)問(wèn)題對(duì)于工程的質(zhì)量和進(jìn)度都會(huì)產(chǎn)生非常不利的影響,維護(hù)費(fèi)用增加的同時(shí)還降低了設(shè)備的使用年限。
1.4不重視機(jī)械的更新在很多施工企業(yè)當(dāng)中,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求使得很多的企業(yè)對(duì)機(jī)械設(shè)備疏于維修和更換,有些人員為了能夠更好地簡(jiǎn)化自己的工作還在繼續(xù)使用原本老化的機(jī)械設(shè)備,但是這只是能夠滿足一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)并不是十分有利,所以在很多時(shí)候都對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)行造成了不良的影響,不僅增加了施工的費(fèi)用,而且還延長(zhǎng)了施工的周期。
1.5設(shè)備租賃雙方權(quán)利和義務(wù)不清在對(duì)設(shè)備進(jìn)行租賃的過(guò)程中,租賃雙方并沒(méi)有明確雙方的權(quán)利和義務(wù),這也影響了設(shè)備的正常使用,設(shè)備實(shí)際發(fā)揮的作用相對(duì)較小,相關(guān)人員不能對(duì)其進(jìn)行維護(hù),監(jiān)管人員也不能及時(shí)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管,所以設(shè)李文博哈爾濱地鐵集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng)公司黑龍江哈爾濱150000備也不能被很好地利用起來(lái)。
2.機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)管理的有效措施
2.1規(guī)范設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理首先,建立健全的設(shè)備管理制度和有效的管理機(jī)構(gòu),這是設(shè)備管理工作順利進(jìn)行的組織保證,進(jìn)行全面的綜合管理。其次,建立健全設(shè)備統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)設(shè)備的統(tǒng)一管理,建立詳細(xì)的設(shè)備技術(shù)檔案,并定期或不定期組織檢查,技術(shù)檔案設(shè)專人負(fù)責(zé)保管。另外,加強(qiáng)對(duì)機(jī)械使用環(huán)境的控制。工程機(jī)械大部分是露天作業(yè),作業(yè)地點(diǎn)經(jīng)常變動(dòng),所以其性能受到作業(yè)場(chǎng)地的溫度、氣壓、污染、路況及天氣等因素的影響很大,不少工程施工單位由于忽視了環(huán)境因素對(duì)使用機(jī)械的影響,未采取相應(yīng)的保護(hù)性或適應(yīng)性措施,致使機(jī)械使用性能降低,維修工作頻繁,使用壽命縮短,甚至釀成事故。
2.2落實(shí)設(shè)備維修和保養(yǎng)制度定期維修。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備采取專人負(fù)責(zé)、定期檢查、定期維護(hù),降低設(shè)備的故障率。設(shè)備的定期檢查。對(duì)在用設(shè)備制定周檢、月檢、半年檢、年檢制度。設(shè)備的周檢、月檢由機(jī)長(zhǎng)組織執(zhí)行,公司每月對(duì)在用的設(shè)備巡檢一次,對(duì)機(jī)組的周檢、月檢的記錄和執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。設(shè)備的定期維護(hù)。定期保養(yǎng)。設(shè)備保養(yǎng)質(zhì)量關(guān)系到是否出現(xiàn)故障,因此必須嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械設(shè)備的日常保養(yǎng)和定期保養(yǎng)制度,認(rèn)真填寫(xiě)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄。設(shè)備管理人員要按照設(shè)備保養(yǎng)使用說(shuō)明書(shū)制定切實(shí)有效的保養(yǎng)計(jì)劃,并與操作人員進(jìn)行技術(shù)交底,隨時(shí)抽查督導(dǎo)保養(yǎng)的落實(shí)情況。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,把機(jī)械設(shè)備的技術(shù)狀況、維修保養(yǎng)、安全運(yùn)行、消耗費(fèi)用等列入獎(jiǎng)懲內(nèi)容,以加強(qiáng)廣大操作人員的責(zé)任心、調(diào)動(dòng)他們的工作熱情和積極性,保證機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行,延長(zhǎng)機(jī)械設(shè)備使用壽命。
二、增強(qiáng)法律意識(shí),細(xì)化合同條款
全面細(xì)致的合同條款是合同順利履行的前提和基礎(chǔ)。海外工程機(jī)械管理與國(guó)內(nèi)最大的區(qū)別,在于如何合理利用合同條款來(lái)規(guī)范和約束分包商的行為。海外工程中分包商的法律意識(shí)普遍較強(qiáng),這就要求中方施工企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),細(xì)化合同條款,做到凡事有據(jù)可依,進(jìn)而降低機(jī)械安全管理過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn),有效維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。將現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械資源安全管理要求單獨(dú)列為一章寫(xiě)入合同,進(jìn)一步明確與分包商之間的責(zé)任和義務(wù)。其主要內(nèi)容應(yīng)包括:(1)對(duì)于分包商自帶機(jī)械的管理要求。合同條款中需明確企業(yè)有權(quán)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)分包商的機(jī)械實(shí)施監(jiān)管,分包商應(yīng)服從中方的管理要求。中方對(duì)分包商機(jī)械管理的各項(xiàng)管理舉措,只能進(jìn)一步提升分包商的機(jī)械管理水平,但不降低或免除分包商所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。(2)對(duì)于中方自帶機(jī)械的管理要求。由于出國(guó)人員的限制以及綜合成本的考慮,中方自帶機(jī)械的安拆、操作、維保等工作一般承包給當(dāng)?shù)胤职獭P枰獙C(jī)械管理程序中主要考核和約束條款寫(xiě)入合同,合同中需要詳細(xì)界定分包商的人員資質(zhì)要求、工作范圍、監(jiān)督考核、安全要求以及安全責(zé)任劃分等內(nèi)容。(3)對(duì)于我方自帶或租賃提供分包商使用機(jī)械的管理要求。由于分包商現(xiàn)場(chǎng)資源不足,為滿足工程建設(shè)需要,企業(yè)攜帶部分機(jī)械或租賃機(jī)械提供給現(xiàn)場(chǎng)的分包商使用,需要與現(xiàn)場(chǎng)分包商之間簽訂《機(jī)械使用安全協(xié)議》,詳細(xì)劃分雙方的責(zé)任與義務(wù)。
三、熟悉當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī),做到合法合規(guī)
世界各國(guó)有關(guān)機(jī)械管理方面的法律法規(guī)也存在較大的差異。例如對(duì)于施工機(jī)械操作人員的資質(zhì)要求,檢驗(yàn)取證要求等方面。如果直接套用國(guó)內(nèi)的機(jī)械管理制度,會(huì)造成“水土不服”的現(xiàn)象發(fā)生。在制定項(xiàng)目機(jī)械管理制度前,要對(duì)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)械管理的法律法規(guī)進(jìn)行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和了解,同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)成熟的機(jī)械管理經(jīng)驗(yàn),這樣才能使編制的管理制度具有指導(dǎo)性和可操作性,才能更加容易被當(dāng)?shù)胤职探邮芎驼J(rèn)可。嚴(yán)格過(guò)程管控,確保機(jī)械可靠運(yùn)行中方作為工程的總承包方,有責(zé)任和義務(wù)采取有效措施來(lái)確保現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的安全可靠運(yùn)行。一旦現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械出現(xiàn)事故等異常情況,可能將會(huì)面臨現(xiàn)場(chǎng)罷工、法院、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)确N種不利情況,勢(shì)必會(huì)影響合同工期,甚至造成更大的經(jīng)濟(jì)損失,因此必須重視現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的安全管理工作,強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管,確保機(jī)械可靠運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)分包商的培訓(xùn)工作,提高分包商的業(yè)務(wù)素質(zhì)。使分包商熟悉中方施工機(jī)械的性能和特點(diǎn),做到“四懂”和“三會(huì)”。開(kāi)展業(yè)務(wù)技能比武,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的分包商人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),從而激發(fā)分包商的工作積極性。強(qiáng)化監(jiān)督考核工作,合理運(yùn)用合同中的監(jiān)督考核條款,對(duì)工作中責(zé)任心差,業(yè)務(wù)技能不合格的分包商人員采取淘汰制。對(duì)于人為原因造成機(jī)械損壞,依據(jù)合同條款,給予責(zé)任分包商必要的經(jīng)濟(jì)處罰。加強(qiáng)檢查和監(jiān)督工作,及時(shí)消除事故隱患,杜絕機(jī)械“帶病”作業(yè)。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要督促相關(guān)分包商限期整改完成,并記錄在案,提高施工機(jī)械的完好率。
工程設(shè)計(jì)漏項(xiàng)現(xiàn)象是在工程管理中經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象,其產(chǎn)生的費(fèi)用往往占據(jù)整個(gè)工程的半數(shù)以上,如若工程預(yù)算上出現(xiàn)漏項(xiàng)將引起工程極大的損失。引起工程設(shè)計(jì)漏項(xiàng)的主要原因在于工程的施工沒(méi)有按照國(guó)家的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),使項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)方案缺乏比較與變更。在工程漏項(xiàng)管理中,設(shè)計(jì)方案的不夠深刻也是引起漏項(xiàng)的主要原因之一。其主要是由于在方案設(shè)計(jì)的初期,在方案研究談?wù)撈陂g缺乏對(duì)項(xiàng)目細(xì)致深入的調(diào)查與研究,使整體的設(shè)計(jì)水平降低。在設(shè)計(jì)漏項(xiàng)問(wèn)題上,審查不合格與不嚴(yán)格也會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)漏項(xiàng)的產(chǎn)生。漏項(xiàng)的產(chǎn)生嚴(yán)重影響了工程的投資與預(yù)算的準(zhǔn)確性,使工程在施工中無(wú)形增添了不必要的開(kāi)銷(xiāo)。在工程管理中,工程的投資、施工的質(zhì)量與工程的預(yù)算工期是工程控制中的三大主要控制目標(biāo)。工程完工的準(zhǔn)時(shí)與否,在工程管理中發(fā)揮重要作用。項(xiàng)目能否按時(shí)投產(chǎn),公司能否從中獲取最大的利益,無(wú)一不與工程的工期相關(guān)聯(lián),如果建設(shè)工程延長(zhǎng),將對(duì)工程的費(fèi)用造成直接影響。
1.2預(yù)算材料價(jià)格有誤差與方法不合理。
在工程管理中,需要很多各種型號(hào)的設(shè)備與器材。目前,在設(shè)備引進(jìn)市場(chǎng)中,由于生產(chǎn)廠家激烈的競(jìng)爭(zhēng),使市場(chǎng)上各種建筑設(shè)備的價(jià)格出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象。報(bào)價(jià)的不一致,導(dǎo)致了整個(gè)市場(chǎng)的混亂、不規(guī)范,促使眾多型號(hào)的設(shè)備超出了預(yù)算的范圍,為預(yù)算的準(zhǔn)確性帶來(lái)極大的困難。在工程管理中,還經(jīng)常出現(xiàn)建筑工程預(yù)算編制不合理的現(xiàn)象。出現(xiàn)此種現(xiàn)象的原因在于,預(yù)算人員對(duì)編制的不細(xì)心,對(duì)工程情況的調(diào)查不夠深入,使造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)了缺項(xiàng)的現(xiàn)象,缺乏了科學(xué)性與合理性的治理,直接影響了預(yù)算費(fèi)用的準(zhǔn)確性。
2加強(qiáng)工程預(yù)算編制質(zhì)量的有效建議
2.1仔細(xì)做好工程造價(jià)預(yù)算編制與招投標(biāo)的造價(jià)費(fèi)用的掌握。
工程管理中最主要的環(huán)節(jié)為工程造價(jià)預(yù)算編制,只有科學(xué)與合理的預(yù)算編制才能夠達(dá)到有效的預(yù)算與控制。在預(yù)算編制過(guò)程中,人員應(yīng)對(duì)施工場(chǎng)地與施工環(huán)境及施工特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的考察,使自身深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察,才能真正意義上做到準(zhǔn)確性預(yù)算。想要從根本上完善預(yù)算編制的體系,需根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行有效分析,使預(yù)算編制按照科學(xué)性的方向發(fā)展。為了使工程的設(shè)施以及材料的采購(gòu)能夠公平公正。目前,工程單位對(duì)工程都采取招投標(biāo)的方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)競(jìng)標(biāo)的形式來(lái)綜合選定工程的歸屬方,加大了甲方與施工單位的選擇空間。使預(yù)算的投標(biāo)價(jià)格更加符合科學(xué)性與合理性。通過(guò)招投標(biāo)的方式能夠有效的達(dá)到工程預(yù)算編制的控制與管理。在工程施工中,還應(yīng)加強(qiáng)工作管理人員的管理水平,進(jìn)而提高施工的技術(shù)要求,為公司減少了不必要的開(kāi)銷(xiāo)。通過(guò)仔細(xì)做好工程造價(jià)預(yù)算編制與掌握招投標(biāo)的造價(jià)費(fèi)的方法,為公司帶來(lái)利益的同時(shí),合理的控制了工程的造價(jià),使預(yù)算編制變得更加合理、準(zhǔn)確。
2.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與約束建設(shè)單位。
在設(shè)計(jì)階段,建筑工程企業(yè)需要對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理的工程造價(jià)控制,掌握科學(xué)、先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念,提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平,全面掌握影響建筑工程造價(jià)方面的各項(xiàng)因素,設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的費(fèi)用較低,但其對(duì)工程造價(jià)的整體會(huì)造成深遠(yuǎn)影響,同時(shí)對(duì)于建筑單位要形成一定的約束力,提高建筑單位管理人員的素質(zhì)與能力水平,明確法人責(zé)任制,嚴(yán)格按照合同制定的規(guī)章制度辦事,同時(shí)廣泛接受采納其他管理者的合理化建議,從而促進(jìn)整個(gè)工程項(xiàng)目的發(fā)展,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)的工程造價(jià)的有效控制。
2竣工結(jié)算階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)管控
在實(shí)際情況中,工程的完結(jié)并不意味著造價(jià)管理的工作也要隨之結(jié)束。工程企業(yè)應(yīng)該對(duì)工程中所使用的所有費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確的核實(shí)和計(jì)算,同時(shí)結(jié)合之前所制定好的造價(jià)設(shè)計(jì)方案來(lái)對(duì)自己的核算結(jié)果進(jìn)行校對(duì)。工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理應(yīng)該確保每一筆費(fèi)用都可以有跡象可循,有實(shí)證可查,并同時(shí)將完善且詳細(xì)的核實(shí)資料進(jìn)行妥善的保存,繼而為企業(yè)的后續(xù)工程提供可以參考的依據(jù)。
3基于動(dòng)態(tài)管理的建筑工程造價(jià)措施的有效控制
3.1提高對(duì)于動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理工作的重視程度
目前,很多建筑工程企業(yè)還沒(méi)有對(duì)動(dòng)態(tài)造價(jià)管理給予應(yīng)有的重視,繼而從很大程度上影響了它的效能。為此,在今后的工作當(dāng)中,企業(yè)應(yīng)該改變自己對(duì)于造價(jià)管理的看法,并且針對(duì)在工程中所出現(xiàn)的成本增加問(wèn)題加大關(guān)注力度。此外,工程企業(yè)在開(kāi)展造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程當(dāng)中還需要結(jié)合當(dāng)前的工程實(shí)況和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力來(lái)對(duì)造價(jià)控制方案進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整[3]。伴隨著工程造價(jià)管理工作的不斷深入,工程企業(yè)需要重點(diǎn)對(duì)待的一點(diǎn)是,由于在我國(guó)傳統(tǒng)的工程管理體系當(dāng)中并沒(méi)有對(duì)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的大量參考實(shí)力,所以企業(yè)管理者還需要大量的借鑒一切先進(jìn)國(guó)家的優(yōu)秀實(shí)例,從而達(dá)到提高成本控制工作質(zhì)量的最終目的。
3.2對(duì)原有的工程造價(jià)體系進(jìn)一步優(yōu)化
工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的核心之處就在于充分的應(yīng)用了科學(xué)的手法來(lái)對(duì)工程的成本進(jìn)行控制。為此,施工企業(yè)就必須要不斷的升級(jí)自己的技術(shù)水平,繼而對(duì)原有的工程造價(jià)體系進(jìn)行優(yōu)化。目前,我國(guó)大部分的施工企業(yè)仍在采取著傳統(tǒng)的方式來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理,這在無(wú)形當(dāng)中對(duì)動(dòng)態(tài)造價(jià)控制工作的順利實(shí)施帶來(lái)了很大程度上的影響,基于此種情況,企業(yè)管理者需要在內(nèi)部加大針對(duì)動(dòng)態(tài)造價(jià)的宣傳力度,并同時(shí)引進(jìn)更多的高素質(zhì)人才來(lái)提高企業(yè)的造價(jià)控制技術(shù)水平。通過(guò)此種做法不不但能夠從根本上提高工程造價(jià)管理的工作效能,同時(shí)還能夠讓每一位企業(yè)員工都能夠充分的意識(shí)到動(dòng)態(tài)造價(jià)管理的重要性,繼而為后續(xù)工作的開(kāi)展?fàn)I造出一個(gè)良好的氛圍。
3.3準(zhǔn)確找出對(duì)造價(jià)工作有所影響的原因
如今,我國(guó)建筑工程行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,在物價(jià)飛速上漲的今天,施工企業(yè)所承擔(dān)的各種工程費(fèi)用都在隨之增加。為此,企業(yè)的管理者應(yīng)該對(duì)工人的勞務(wù)費(fèi)和材料費(fèi)按照行業(yè)市場(chǎng)的變化來(lái)及時(shí)的調(diào)整。此外,由于在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境中,材料價(jià)格的差異問(wèn)題是十分常見(jiàn)的,為了能夠?qū)⒐こ坛杀究刂圃跇?biāo)準(zhǔn)的范圍之內(nèi),企業(yè)應(yīng)該對(duì)原有的成本系數(shù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母模⑶冶M量采用動(dòng)態(tài)定額來(lái)對(duì)材料差額進(jìn)行計(jì)算。
(1)實(shí)測(cè)法。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)計(jì)量設(shè)施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)燃燒設(shè)備有關(guān)參數(shù)進(jìn)行實(shí)際計(jì)量,得到排放氣體的流速、流量和濃度數(shù)據(jù),據(jù)此計(jì)算碳排放。實(shí)測(cè)法結(jié)果較為準(zhǔn)確,但耗費(fèi)的人工和費(fèi)用成本較高,一般應(yīng)用于量大面廣的碳排放測(cè)量。
(2)投入產(chǎn)出法。投入產(chǎn)出法又稱物料衡算法,它的原理是遵循質(zhì)量守恒定律,即生產(chǎn)過(guò)程投入某系統(tǒng)或設(shè)備的燃料和原料中的碳等于該系統(tǒng)或設(shè)備產(chǎn)出的碳。投入產(chǎn)出法可用于計(jì)算整個(gè)或局部生產(chǎn)過(guò)程的碳足跡,但其無(wú)法區(qū)別出不同施工工藝和技術(shù)的差異,且獲得結(jié)果的準(zhǔn)確性有偏差。
(3)過(guò)程法。過(guò)程法在工程建設(shè)領(lǐng)域又叫作施工工序法。它是基于產(chǎn)品生命周期整個(gè)過(guò)程的物質(zhì)和能源流動(dòng)消耗來(lái)測(cè)算碳排放量,其思路是將施工階段進(jìn)行劃分,列出分部分項(xiàng)工程的機(jī)械清單,然后用單位量乘以量就得到各分部分項(xiàng)工程的施工碳排放。過(guò)程法簡(jiǎn)便易行、精確性較高,但基于過(guò)程的物質(zhì)和能源消耗數(shù)據(jù)不易獲得,在一定程度上限制了該方法的應(yīng)用。
(4)清單估算法。清單估算法采用IPCC政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)公布的《IPCC溫室氣體排放清單》計(jì)算碳排放,主要原理是用各種能源的實(shí)際消耗量乘以碳排放因子加總得到總的碳排放量。碳排放因子指生產(chǎn)單位產(chǎn)品所排放的CO2的當(dāng)量值,根據(jù)正常作業(yè)及管理?xiàng)l件,生產(chǎn)同一產(chǎn)品的不同工藝和規(guī)模下溫室氣體排放量加權(quán)平均得到,可在相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)中查得。清單估算法簡(jiǎn)單可行、應(yīng)用面廣,關(guān)鍵是要確定溫室氣體的排放清單并選擇適當(dāng)?shù)奶寂欧乓蜃印追N碳排放計(jì)算方法對(duì)比。本文的工程建設(shè)碳排放量計(jì)算是基于生命周期評(píng)價(jià)理論,將過(guò)程法和清單估算法有機(jī)結(jié)合而成的混合計(jì)算方法。具體過(guò)程為:首先,采用過(guò)程法,按照工程圖樣列出材料機(jī)械消耗清單,也可直接采用清單計(jì)價(jià)時(shí)的分部分項(xiàng)工程材料機(jī)械清單;其次,采用清單估算法,將各個(gè)材料和機(jī)械的消耗量進(jìn)行匯總并選擇合適的碳排放因子;最后,將消耗量數(shù)據(jù)與對(duì)應(yīng)碳排放因子相乘并加總,即得到整個(gè)工程建設(shè)階段的碳排放量。基于工程造價(jià)的工程建設(shè)碳排放計(jì)算。這種混合碳排放計(jì)算模型集合了過(guò)程法和清單估算法的優(yōu)點(diǎn),具有更強(qiáng)的可操作性和準(zhǔn)確性,能夠方便地應(yīng)用于實(shí)際工程。同時(shí),采用的工程量清單數(shù)據(jù)可直接套用工程造價(jià)數(shù)據(jù),大大減少了碳排放計(jì)算工作量,在工程建設(shè)的同時(shí),還可隨工程造價(jià)進(jìn)行碳排放的動(dòng)態(tài)管理和控制。
2案例實(shí)證
本文選取鐵路工程某建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程建設(shè)階段碳排放實(shí)例分析,由于該工程的特殊性質(zhì),在此不便對(duì)工程概況進(jìn)行介紹,只運(yùn)用工程造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算分析。
2.1清單匯總
按照工程造價(jià)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單,匯總出本工程材料和機(jī)械消耗量,用大寫(xiě)字母Q表示。根據(jù)工程造價(jià)文件中的機(jī)械臺(tái)班消耗量和2005年《鐵路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》中的單位臺(tái)班消耗指標(biāo),二者相乘即得到總的機(jī)械能源消耗量。匯總后,本文選取燃料和電力消耗總量最大的20種機(jī)械列舉。
2.2碳排放因子確定
碳排放因子(CarbonEmissionFactor)是計(jì)算碳排放的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),指消耗單位質(zhì)量能源所產(chǎn)生的溫室氣體轉(zhuǎn)化為二氧化碳的量。能源的碳排放因子包括了單位質(zhì)量能源從開(kāi)采、加工、使用各個(gè)環(huán)節(jié)中排放的溫室氣體量轉(zhuǎn)化為二氧化碳量的總和。目前,關(guān)于碳排放因子的選用尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),不同國(guó)家、組織和地區(qū)算得的碳排放因子往往有很大差別,在一定程度上影響到計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。本文總結(jié)并借鑒了現(xiàn)有碳排放因子,選擇其常用值或平均值作為工程建設(shè)階段碳排放計(jì)算的參考,各能源或材料的碳排放因子用F表示。
2.3碳排放量計(jì)算
根據(jù)上文數(shù)據(jù),可利用以下公式求得工程建設(shè)不同階段總的碳排放量CE。工程建設(shè)不同階段碳排放量匯總。
1.2合理控制工程施工成本。進(jìn)度管理一方面可以保障項(xiàng)目施工的順利完成,另一方面還可以有效地降低企業(yè)的施工成本,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,提高其資金利用效率。企業(yè)為了節(jié)省其在項(xiàng)目施工上的人力、物力、財(cái)力,通常會(huì)采取控制各施工環(huán)節(jié)資金支出的方式有效提升其資金利用率。這雖然在一定程度上起到了降低施工管理成本的作用,但也在一定程度上影響了企業(yè)的施工質(zhì)量和建筑的使用壽命。因此,在進(jìn)行工程施工成本時(shí),企業(yè)必須堅(jiān)持適度方針,在保障其施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)工程進(jìn)度管理。
1.3保障施工單位投資效益。施工單位為保證其投資效益,往往會(huì)根據(jù)整個(gè)建筑項(xiàng)目的施工難度系數(shù)、施工周期、工程規(guī)模等進(jìn)行工程項(xiàng)目進(jìn)度管理,并制定相應(yīng)的管理對(duì)策。同時(shí),施工技術(shù)人員還可以根據(jù)施工中可能出現(xiàn)的問(wèn)題制定相應(yīng)的解決方案,實(shí)現(xiàn)縮短工期和減少資金投入的雙重目的,進(jìn)而提升其利潤(rùn)水平。
1.4提高施工單位建筑工程管理水平。一直以來(lái),工程項(xiàng)目管理就是施工單位工程管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),給企業(yè)帶來(lái)了極大地困擾。因此,在進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度管理時(shí),企業(yè)必須緊抓細(xì)節(jié),積極協(xié)調(diào)和處理和各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系,做好進(jìn)度管理工作。在此過(guò)程中,企業(yè)需要明確的一點(diǎn)是,企業(yè)在制定工程進(jìn)度管理目標(biāo)時(shí)應(yīng)量力而行,充分發(fā)揮其管理積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使進(jìn)度管理更好地為企業(yè)效益服務(wù),不斷提升其管理效率,進(jìn)而提升其市場(chǎng)影響力。
2施工進(jìn)度管理在建筑工程管理中的應(yīng)用
2.1施工進(jìn)度管理方法。在整個(gè)施工進(jìn)度管理過(guò)程中,企業(yè)必須以其先前的合同工期為主要參考依據(jù),在充分考察各環(huán)節(jié)內(nèi)容和特點(diǎn)的前提下,選擇最為有效的施工進(jìn)度管理方法,從而更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),根據(jù)工程施工進(jìn)展情況進(jìn)行施工進(jìn)度管理,提升其管理水平。此外,企業(yè)還應(yīng)該對(duì)其施工進(jìn)度進(jìn)行定期審查,并做好記錄。以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題,明確其工程完成情況和資金周轉(zhuǎn)狀況。