鄉(xiāng)村振工作報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇鄉(xiāng)村振工作報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、20xx年發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培育發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)為目的，切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動村“兩委”發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性，以災(zāi)后重建和脫貧攻堅為契機(jī)，通過大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，培育發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，通過一年的努力，3個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入明顯增加。

二、工作開展情況

20xx年，我鎮(zhèn)以“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、盤活‘三資’、能人帶動、興辦實體、開源節(jié)支”為重點，積極探索實踐“以資源轉(zhuǎn)資本、以服務(wù)促創(chuàng)收”的多元化發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商，找準(zhǔn)了符合發(fā)展實際、各具特色的強(qiáng)村富民增收之路。

1.盤活農(nóng)村土地資源。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，集合長期外出創(chuàng)業(yè)人員的承包土地集中流轉(zhuǎn)，鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。并結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治，增加有效耕地面積。對新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營，以增加集體資產(chǎn)收益。在紫云村可對村集體所有而接近荒廢的200畝茶園及土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入；在xxx村對災(zāi)后重建回購的宅基地進(jìn)行整合利用。

2.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。村級組織結(jié)合各村實際，利用我鎮(zhèn)突出的生態(tài)優(yōu)勢，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦蔬菜、水果等高效農(nóng)業(yè)和特色種養(yǎng)殖業(yè)作為示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實力。在xxx村整合有限的土地資源，發(fā)展山藥、佛手瓜及本土蔬菜；在紫云村利用山場多、空氣好的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。

3.興辦經(jīng)濟(jì)實體。發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，探索興辦經(jīng)濟(jì)實體，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。在大溝村利用野生竹筍、鹿耳韭、蕨類植物豐富的自然資源和空石林景區(qū)開發(fā)帶動的區(qū)位優(yōu)勢，爭取扶貧專項資金興辦特色蔬菜加工企業(yè)，增加蔬菜附加值，壯大集體經(jīng)濟(jì)收入的同時，帶動群眾增收;xxx村依場鎮(zhèn)人口密集的特點，利用集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，在毓秀新區(qū)成立xxx村農(nóng)特產(chǎn)品供銷中心，解決“空殼村”的問題。

4.盤活“三資”，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步核實資金、資產(chǎn)、資源存量，充分挖掘潛力，實現(xiàn)集體“三資”保本增值。對村級集體所有的長期閑置的房屋、資金、土地等集體資產(chǎn)資源，以獨立經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、股份合作或租賃承包等形式，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。

5.挖掘自然資源潛力。堅持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的自然資源特別是“四荒”（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘,包括荒地、荒坡、荒沙、荒草、荒水等）資源潛力，充分利用轄區(qū)內(nèi)的獨特的氣候和旅游資源創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實體，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

三、工作成效

xxx村全村人口1345人，為解決村集體經(jīng)濟(jì)收入問題，于20xx年10月在xxx社區(qū)租房開設(shè)《xxx村農(nóng)副產(chǎn)品供銷中心》，截止20xx年9月30日，村集體經(jīng)濟(jì)銷售中心純收入3000元；另將xxx村產(chǎn)業(yè)扶持基金同xx縣文旅集團(tuán)簽訂投資合作協(xié)議，投資40萬元，按合作協(xié)議已收入利息1萬元整；20xx年xxx村集體經(jīng)濟(jì)收入共計1.3萬元整，人均9.7元，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

大溝村全村1032人，20xx年集體經(jīng)濟(jì)有兩項：

篇（2）

1、土地問題

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補(bǔ)償”。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)性項目征地范圍逐漸擴(kuò)大，但由于不同期項目的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補(bǔ)償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個問題上是空前團(tuán)結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化為。從我鎮(zhèn)形勢來看，反映土地方面問題的占相當(dāng)一部分。村干部在這個問題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因為群眾認(rèn)為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時，一定要千萬謹(jǐn)慎。

2、農(nóng)村村務(wù)公開問題

農(nóng)村村務(wù)公開、財務(wù)公開是農(nóng)民實行民主管理民主監(jiān)督的一項重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對于這項關(guān)系自身利益的事情相當(dāng)關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對這項工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財務(wù)的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定。

3、農(nóng)民法制意識問題

雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強(qiáng)，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來解決爭端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里。

4、農(nóng)村干部的工作問題

一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對立面。

5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對缺乏，賭博迷信、**等違法犯罪活動在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會毒瘤。

6、勞資矛盾問題

我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時由于目前辦企業(yè)的門檻較底，“開關(guān)”廠比較多，勞動法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工（農(nóng)民）的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。

7、外來人員管理問題

近幾年，我鎮(zhèn)的外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛(wèi)生防疫和計劃生育等。

二、引發(fā)上述問題的主要原因

1、經(jīng)濟(jì)上的因素

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財富的欲望，與此同時，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾經(jīng)指出：“如果沒有小民主，那就一定要來大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。……總之，要讓群眾能經(jīng)常表達(dá)自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會有在民主呢？”而從目前來看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對農(nóng)民的會議也開得少了，與農(nóng)民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農(nóng)民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，造成群訪、圍堵公路等的增長。

3、文化上的因素

篇（3）

現(xiàn)目前我鎮(zhèn)確定了村為新農(nóng)村建設(shè)示范村。村距輯慶場鎮(zhèn)4公里，全村幅員面積約4平方公里，轄11個農(nóng)業(yè)小組。全村耕地面積1391畝，總?cè)丝?476人，黨員30人,外出流動黨員7人.其中有農(nóng)業(yè)勞動力人口700余人，占全村總?cè)丝诘?0%。農(nóng)民收入主要靠糧食種植、小家禽養(yǎng)殖、蔬菜、藥材以及外出打工。

二、工作措施

（一）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，形成強(qiáng)大的合力

為充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和村的主體作用，成立了由鎮(zhèn)、村組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、社會和諧化三個工作組和督查組。各組制定完善了近期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃，明確了目標(biāo)任務(wù)。

（二）深入廣泛地宣傳，營造良好的建設(shè)氛圍

我們從兩個方面開展宣傳工作：一是組織村社干部深入農(nóng)戶，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的具體內(nèi)容，特別是仔細(xì)講明新農(nóng)村建設(shè)最根本的目的，就是為群眾謀利益，提高群眾生產(chǎn)生活水平。二是村支部利用廣播，由書記和其他干部反復(fù)宣講新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容、目的和意義。通過宣傳，提高了群眾主動參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。

（三）科學(xué)制定規(guī)劃，全面組織實施

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)展順利。按照“產(chǎn)業(yè)拉動、龍頭帶動”的思路，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，加強(qiáng)實用技術(shù)推廣，以經(jīng)濟(jì)作物種植、生豬養(yǎng)殖為重點，增加農(nóng)民收入。

2、社會和諧化建設(shè)取得新進(jìn)展。組建起了宣傳、科技、法制隊伍，有計劃地開展了活動；成立了村綜治辦、村民調(diào)解委員會，全面開展社會治安綜合治理和矛盾糾紛調(diào)處工作。

三、取得的經(jīng)驗

篇（4）

引言：民族地區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的一個重要組成部分，擔(dān)負(fù)著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要歷史任務(wù)。民族地區(qū)進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，主要應(yīng)關(guān)注自身的區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等相關(guān)條件。位于廣西西北部的巴馬瑤族自治區(qū)，其境內(nèi)山多地少，屬于典型的喀斯特地貌，地理條件制約了其傳統(tǒng)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但巴馬擁有豐富的生態(tài)旅游、養(yǎng)生長壽資源等，這些良好特色資源使得巴馬依托旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)旅游驅(qū)動城鎮(zhèn)化發(fā)展。截止2013年底，巴馬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具一定規(guī)模，形成以巴馬盤陽河5A級長壽養(yǎng)生景區(qū)、鳳山三門海國際生態(tài)養(yǎng)生度假基地等為重點的旅游景區(qū)為主體，重大旅游項目為支撐的旅游體系，其經(jīng)濟(jì)和社會效益突出。然而，巴馬世界長壽之鄉(xiāng)在旅游知名度日益遠(yuǎn)揚的同時，環(huán)境、交通、旅游承載力逐步下降，資源不堪重負(fù)。在此背景下，構(gòu)建巴馬為核心，涵蓋盤陽河、紅水河流域6縣的巴馬旅游綜合體對優(yōu)化廣西巴馬養(yǎng)生旅游開發(fā)具有重大的實踐意義。

一、廣西巴馬養(yǎng)生旅游開發(fā)現(xiàn)狀及問題透視

（一）廣西巴馬養(yǎng)生旅游開發(fā)現(xiàn)狀。廣西巴馬瑤族自治作為革命老區(qū)，其區(qū)位不佳，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，但巴馬長壽旅游資源十分豐富，借助長壽旅游資源，廣西巴馬縣域經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，廣西巴馬有效將自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實優(yōu)勢，在旅游資源驅(qū)動城鎮(zhèn)化發(fā)展模式中探索了有益思路。目前巴馬縣4A景區(qū)有巴馬盤陽河景區(qū)、？巴馬水晶宮景區(qū);國家3A級旅游景區(qū)有百魔洞、百鳥巖等，同時巴馬也榮獲“中國王牌旅游目的地”、“中國王牌旅游景區(qū)”等稱號;2009年坡納屯成為河池市首個廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點，基于長壽和健康的渴望，巴馬2006年全年旅游接待人數(shù)為11萬人次，而截至2013年這一數(shù)字達(dá)到了263萬人次，巴馬旅游總收入達(dá)到了25.3億元。休閑養(yǎng)生旅游興起，推動了縣域相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是綠色長壽農(nóng)產(chǎn)品深加工工業(yè)得到長足發(fā)展，其中形成品牌產(chǎn)品包括礦泉水、山茶油、香豬等，長壽食品工業(yè)目前占巴馬縣全部工業(yè)總產(chǎn)值的57.7%，同時長壽食品工業(yè)又帶動特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，截止2012年，巴馬縣2013年政府工作報告顯示，旅游業(yè)、天然礦泉水制造業(yè)和長壽食品加工業(yè)實現(xiàn)財政收入2.15億元，同比增長1.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14908元，同比增長12%;農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3931元，同比增長12%?？傮w上看，巴馬養(yǎng)生旅游初步形成推動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展驅(qū)動力。

（二）廣西巴馬養(yǎng)生旅游開發(fā)問題透視。（1）旅游產(chǎn)品開發(fā)偏離養(yǎng)生理念。巴馬的長生旅游產(chǎn)品主要為“長壽觀光旅游+長壽養(yǎng)生旅游”，觀光性旅游在巴馬的滯留時間為1-3天，游客以中青年為主;長壽養(yǎng)生旅游在巴馬滯留時間為一個月至一年時間，游客以嚴(yán)重疾病患者和富余時間的老年游客而且這部分旅游者都聚集在盤陽河風(fēng)景區(qū)，目前從游客數(shù)量井噴數(shù)量看，巴馬養(yǎng)生旅游仍處于觀光型旅游階段，養(yǎng)生旅游產(chǎn)品的深入開發(fā)不夠，過分追求游客數(shù)量的規(guī)?；?，嚴(yán)重影響了養(yǎng)生旅游產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。巴馬實際開發(fā)的旅游產(chǎn)品很多并不具備養(yǎng)生旅游的特質(zhì)，例如諸如水晶宮、百魔洞、百鳥巖等諸多旅游產(chǎn)品，開發(fā)特征更具旅游觀光性，其養(yǎng)生功能嚴(yán)重匱乏，面臨著與其它旅游景區(qū)的旅游產(chǎn)品嚴(yán)重同質(zhì)化競爭。（2）旅游生態(tài)破壞嚴(yán)重。目前巴馬旅游生態(tài)環(huán)境十分脆弱，導(dǎo)致巴馬旅游生態(tài)破壞的因素包括污染性企業(yè)排污行為、旅游引發(fā)的生活性排污行為、旅游者和居民不文明的污染行為。污染性企業(yè)排污對湖水污染影響最大。盤陽河上游的二條支流都收到嚴(yán)重工業(yè)污染。例如賜福湖附近的酒精廠、冶煉廠排出的“三廢”直接排入湖中，無人監(jiān)管，盤陽河上游二條支流分別收到金牙金礦、所略發(fā)電站工業(yè)用水排放污染;受土地財政影響，地方政府支持的廣廈水泥公司及所有磚場的工業(yè)及生活用水，改從小盤陽河抽取，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦娜∷４罅柯糜谓哟a(chǎn)生的生活性排污行為也是巴馬生態(tài)惡化的主要元兇之一。盤陽河百魔屯公寓、賓館的生活污水，直接通過排污管伸入河岸排放到了盤陽河中。連接坡月街和百魔洞的公路長達(dá)二公里，全天來自外地的駕車自助游車輛絡(luò)繹不絕，揚塵不斷，空氣中PM2.5飆升，同時車輛排放的尾氣嚴(yán)重影響百魔洞口的空氣。（3）旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施不夠完善。 旅游住宿設(shè)施規(guī)劃不合理現(xiàn)象嚴(yán)重。目前巴馬縣養(yǎng)生旅游目的地主要集中于盤陽河沿岸的坡月、坡納、巴盤等村落，這些村落的旅游住宿主要依靠當(dāng)?shù)卮迕窠ㄔO(shè)，硬件、服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生條件都比較落后而這些旅游住宿建筑雜亂無章的分布在盤陽河周邊，亂建亂蓋現(xiàn)象嚴(yán)重。養(yǎng)生旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施不足。巴馬地區(qū)缺乏科學(xué)、完整、規(guī)范的康療等機(jī)構(gòu)，很多鎮(zhèn)上除了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生站外，專業(yè)的治療研究機(jī)構(gòu)嚴(yán)重匱乏。大量涌入的“候鳥人”給一些景區(qū)醫(yī)療服務(wù)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以廣西巴馬瑤族自治縣甲篆鄉(xiāng)坡月為例，整個村里本土村民不到

3000人，常住的“候鳥人”卻有4000多人，簡陋的醫(yī)療條件顯然很難滿足需求。垃圾、污水處理配套設(shè)施空缺。盤陽河沿岸各村屯的生活環(huán)境普遍較差，特別是污水排放、垃圾處理和人畜共處的生活方式影響了鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量的提高，這降低游客旅游的興趣。 （4）旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)拉動機(jī)制不足。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過旅游作為產(chǎn)業(yè)支柱，培育地方經(jīng)濟(jì)增長點是非常重要的一種機(jī)制模式，但從巴馬旅游來看巴馬旅游產(chǎn)業(yè)對GDP的促進(jìn)，很大一部分依靠長壽旅游資源和旅游市場需求，但整體旅游驅(qū)動縣域經(jīng)濟(jì)增長不足。主要表現(xiàn)在一下幾個方面： 食品輕工業(yè)拉動效果不明顯。雖然天然礦泉水制造和長壽食品加工業(yè)有了長足發(fā)展，但是實際品牌化發(fā)展后勁不足，以香豬為主題的系列產(chǎn)品系研發(fā)較少，香豬的禮品盒很精美，里面豬肉的實際功效并不明顯，只能屬于一次性旅游購買產(chǎn)品。火麻是巴馬主推的一個特產(chǎn)，但實際上火麻在巴馬種植不多，未形成規(guī)?；a(chǎn);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拉動效果較弱。巴馬地區(qū)明顯屬于農(nóng)業(yè)縣，通過旅游拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一大亮點，但巴馬地區(qū)沒有開發(fā)出特色農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，也缺乏有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，難以真正通過旅游帶動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)民增產(chǎn)增收。文化產(chǎn)業(yè)拉動效果不足。圍繞鄉(xiāng)村旅游開展的旅游項目僅僅是觀光性旅游，缺乏季節(jié)性文化產(chǎn)品開發(fā)，例如春游，夏季避暑，秋季漂流，民俗互動式節(jié)目等等;另外也缺乏對老年度假游客設(shè)計老年娛樂項目、健身項目、療養(yǎng)項目等活動，顯然這些項目往往與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)，需要進(jìn)行旅游設(shè)計和策劃。

二、廣西巴馬養(yǎng)生旅游綜合體模式路徑選擇

（一）基于TOUP模式的巴馬旅游開發(fā)。巴馬構(gòu)建成功的旅游綜合體，應(yīng)在功能設(shè)計進(jìn)行合理規(guī)劃，旅游綜合體的開發(fā)，本質(zhì)上圍繞打造核心吸引中心、養(yǎng)生度假聚集中心，創(chuàng)新發(fā)展中心展開。

依據(jù)TOUP開發(fā)模式，巴馬縣城巴馬鎮(zhèn)作為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化等中心，比較適合打造為核心吸引中心，構(gòu)建高端養(yǎng)生旅游聚集區(qū)，在養(yǎng)生旅游核心產(chǎn)品開發(fā)上，例如可以將縣城北延伸至高速公路入口處的同賀地區(qū)定位為健康長壽服務(wù)中心;將龍洪片區(qū)的龍洪景區(qū)、賜福湖景區(qū)，定位為高端養(yǎng)生度假社區(qū);將甲篆鄉(xiāng)定位為長壽養(yǎng)生、民俗休閑娛樂的養(yǎng)生度假基地。根據(jù)TOUP模式通過創(chuàng)造多個獨特核心吸引物，一方面減輕甲篆鄉(xiāng)養(yǎng)生旅游目的地生態(tài)承載壓力，另一方面，實現(xiàn)了縣域養(yǎng)生旅游經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

創(chuàng)造延伸發(fā)展中心，指在泛旅游時展旅游驅(qū)動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)巴馬縣的資源特征，農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)圍繞旅游業(yè)進(jìn)行跨界融合，形成旅游業(yè)拉動其它產(chǎn)業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)促進(jìn)旅游業(yè)更好的發(fā)展良性機(jī)制。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，燕洞、所略等鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)定位為特色休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，將有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)融入到巴馬整體休閑養(yǎng)生旅游經(jīng)濟(jì)中;這些地區(qū)可以根據(jù)自身資源開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)，包括觀光型農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂;建立農(nóng)產(chǎn)品示范園，擴(kuò)大龍骨花基地、糖蔗基地、火麻基地、油茶基地、香豬基地的規(guī)模，依靠成熟鄉(xiāng)村旅游拉動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在食品加工業(yè)方面，那社等鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)定位為特色礦泉水與養(yǎng)生食品加工區(qū)，大力發(fā)展礦泉水以及特色農(nóng)產(chǎn)品的加工，鼓勵民營企業(yè)大力發(fā)展特色長壽食品深加工企業(yè)，同時構(gòu)建養(yǎng)生制造為核心吸引物的長壽食品工業(yè)旅游。在文化產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵文化企業(yè)落根巴馬，深入挖掘養(yǎng)生文化，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，例如：巴馬可以利用其世界長壽之鄉(xiāng)的國際地位，開設(shè)國際長壽養(yǎng)生論壇，大力發(fā)展會議產(chǎn)業(yè);同時圍繞民族文化，結(jié)合巴馬旅游特色設(shè)計文藝節(jié)目與各大媒體合作，推進(jìn)自身文化產(chǎn)品輸出。

（二）基于GEDM模式的巴馬鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。全域體驗式開發(fā)模式（簡稱GEDM模式）主要針對TOUP模式僅僅偏向迎合旅游消費者感官愉悅的需求，忽略旅游者深層次自我實現(xiàn)最高需求，全域體驗式開發(fā)模式提倡滿足旅游者個性體驗通過游客人生價值的改變。全域旅游綜合體模式強(qiáng)調(diào)對旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行優(yōu)化，適合民族鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，實現(xiàn)人與自然的有效核心，從內(nèi)生角度降低對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源的破壞。

巴馬長壽村落主要分布在甲篆鄉(xiāng)、巴盤村，長壽生態(tài)環(huán)境更多受到旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦牟晃拿餍袨閾p害。對于這些鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)改變傳統(tǒng)開發(fā)-破壞-修復(fù)的旅游發(fā)展模式，首先應(yīng)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是環(huán)保設(shè)施建設(shè)，在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下，引入農(nóng)家樂，特色觀光農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)旅游者參與到鄉(xiāng)村農(nóng)村生產(chǎn)生活，減少生態(tài)破壞行為，同時讓鄉(xiāng)村民族社區(qū)居民也能享受生態(tài)旅游資源所帶來的經(jīng)濟(jì)利益。其次，政府鼓勵“候鳥人”旅游者成立民間非正式組織，引導(dǎo)旅游者正確認(rèn)識自然，與自然平等和諧相處、尊重民風(fēng)民俗，使自身的生活方式得到深層次改變。例如：2012年巴馬 “候鳥人”成立“藍(lán)色紐帶”之家，組織的活動包括募捐、環(huán)保、互助。其具體活動包括舉行集體游泳、游泳知識講座、集體登山徒步、到山區(qū)瑤寨扶貧、清理垃圾等行動，這有效規(guī)范“候鳥人”的旅游行為。同時政府鼓勵候鳥人參與巴馬鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理，許多候鳥人經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，出于自身養(yǎng)生需要，愿意為鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)建環(huán)保公司、急救站，修建游泳池等，因此政府應(yīng)積極引導(dǎo)這些“候鳥人”帶頭人自己建設(shè)環(huán)保、娛樂、飲食、宗教宣傳養(yǎng)生場所，避免無序居住對生態(tài)的破壞。

全域旅游綜合體模式強(qiáng)調(diào)全員參與，一方面使民族鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活不受破壞的同時又提供了豐富的旅游內(nèi)容，以較小的成本解決了民族鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大程度保護(hù)生態(tài)，同時，讓旅游者通過角色轉(zhuǎn)換，正確樹立可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)了游客和居民的和諧相處。

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申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學(xué)術(shù)交流，如有侵犯您的權(quán)益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 長沙縣正在啟動碳排放權(quán)的模擬交易系統(tǒng)，將從虛擬交易到實體交易，進(jìn)而推廣“零碳”模式，實現(xiàn)商業(yè)化運作。圖為長沙縣鳥瞰

57歲的雷學(xué)軍從未想過，他會與唐代詩人白居易所著的《賣炭翁》扯上關(guān)系。

“唐代賣炭翁燒炭送溫，我則是為了大氣降溫?！弊詮挠辛恕百u炭翁”這個外號，享受國務(wù)院特殊津貼的中南林業(yè)科技大學(xué)教授雷學(xué)軍，對自己也有了新定位。

2007年，雷學(xué)軍便開始研究如何捕獲大氣中的二氧化碳。植物在生長過程中進(jìn)行光合作用要吸收二氧化碳，具備固碳功能。除了節(jié)能減排，植樹造林一直是國內(nèi)外減少二氧化碳的重要途徑，但樹木生長緩慢，種植速生草本植物可否代替植樹造林？

在與湖南長沙縣主要負(fù)責(zé)人的一次思想碰撞中，現(xiàn)實版的“賣炭翁”雷學(xué)軍找到了答案。

“零碳”和GDP賽跑

作為省會長沙市的郊縣，長沙縣毗鄰主城區(qū)，地處長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)核心地帶。在2014年全國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣、縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排名中，長沙縣分別躍居第七位和第九位，均居中部地區(qū)之首。

在通常的認(rèn)知中，這個被稱為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣的地方，如果被冠以“能耗大縣”、“排碳大縣”之名，似乎并不令人意外。

就在雷學(xué)軍開始研究捕捉二氧化碳技術(shù)的同一年，長沙縣提出“南工北農(nóng)、項目入園”原則，由過去簡單的“工業(yè)三廢治理”發(fā)展到“區(qū)域環(huán)境綜合整治”和“自然生態(tài)保護(hù)”并舉，同時，關(guān)停了一批高污染的化工、水泥企業(yè)。

“之后，我們不斷探索環(huán)境治理，直到2013年，我們提出創(chuàng)建零碳發(fā)展模式?！遍L沙縣委常委、縣委辦主任王國良告訴《t望東方周刊》。

也是在2013年，長沙縣邀請了國家和省市環(huán)保部門共同對轄區(qū)的碳排放進(jìn)行首次普查。

數(shù)據(jù)顯示：2012年長沙縣的碳排放總量是550.64萬噸、萬元GDP碳排放量是0.626噸;2013年長沙縣的碳排放總量是555.46萬噸、萬元GDP碳排放量是0.569噸。

與2012年相比，雖然2013年的GDP總量增加了近100億元，但碳排放總量只增加4.82萬噸，也就是說，萬元GDP碳排放量不僅沒有增長，反而呈現(xiàn)出下降趨勢。

“零碳”思路從何而來

通過碳普查發(fā)現(xiàn)，長沙縣年度碳排放量在經(jīng)濟(jì)高速增長的背景下，控制增長是比較困難的，所以，要積極尋求新的辦法。

“這時，雷學(xué)軍教授發(fā)明的‘速生草碳轉(zhuǎn)化刈割封存降碳除霾技術(shù)’進(jìn)入了我們的視野?！遍L沙縣委書記楊懿文告訴《t望東方周刊》。

楊懿文介紹，經(jīng)過論證，長沙縣確定了搞零碳縣的思路，“我們完全有可能把排放在大氣中多余的二氧化碳捕集回來，加上節(jié)能減排、倡導(dǎo)兩型社會的生活方式，形成一個長沙縣的零碳發(fā)展模式”。

以2013年為例，長沙縣碳排放量為555.45萬噸，其中55%被生態(tài)系統(tǒng)吸收，節(jié)能減排消化掉21%，新能源替代消化掉20%，碳產(chǎn)品封存消化掉4%（約22萬噸）。

“我們只需要購買15萬噸碳產(chǎn)品（約22萬噸碳排放量），就可以實現(xiàn)碳源與碳匯代數(shù)之和等于‘零’?！睏钴参恼f。

取得初步成效后，長沙縣意識到“零碳”模式的可行性。

2014年初，長沙縣成立了由縣委書記任組長，區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)保局、發(fā)改局等17個部門為成員單位的“零碳縣”發(fā)展模式試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣財政安排專項資金1000萬元。

長沙縣發(fā)改局一名負(fù)責(zé)人介紹，小組成立后召開了多次會議，“零碳縣”試點方案已基本成型，重點實施“零碳工業(yè)”、“零碳交通”、“零碳建筑”、“零碳旅游”、“零碳農(nóng)業(yè)”和“零碳家庭”六大工程。

長沙縣還特意聘請了環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、中國質(zhì)量認(rèn)證中心，根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的要求，編制了《長沙縣“零碳縣”創(chuàng)建實施方案》。

2015年初，長沙縣“兩會”通過創(chuàng)建“零碳縣”的政府工作報告，長沙縣“零碳革命”正式揭幕。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈

在楊懿文看來，長沙縣的“零碳”，不應(yīng)是單純地為“零碳”而“零碳”?！拔覀兪且叱鲆粭l可持續(xù)發(fā)展道路，既要發(fā)展，又不污染，有污染，就治理，同步發(fā)展?！?/p>

他介紹，眼下進(jìn)行的零碳建設(shè)，不僅不會犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而且還會催生出一個新的零碳產(chǎn)業(yè)，甚至衍生出一個新的零碳產(chǎn)業(yè)集群。

但其中的關(guān)鍵要靠完整的碳產(chǎn)業(yè)鏈。能否依靠市場機(jī)制實現(xiàn)商業(yè)化運作，是創(chuàng)建“零碳縣”工作能否取得成功的關(guān)鍵。長沙縣正式啟動創(chuàng)建工作之前，就已經(jīng)明確，如何解決好種植、生產(chǎn)、交易三個核心問題。 雷學(xué)軍正在查看速生草種植基地

雷學(xué)軍向本刊記者介紹，農(nóng)民種植、企業(yè)生產(chǎn)的積極性都不是問題，“農(nóng)民種植速生草，每畝土地每年純收益在1600元左右，速生草可以應(yīng)用于造紙、建材、包裝、肥料、化工、發(fā)電等多個領(lǐng)域，既可以制成儲碳產(chǎn)品進(jìn)行封存或用于交易，又可以制成能源產(chǎn)品替代化石能源。”

而針對碳產(chǎn)品的市場交易，目前長沙縣正在成立環(huán)境資源儲備交易管理所，開展排污權(quán)有償使用和交易工作。

“環(huán)保局有一個污水排放模式，每年多排的要交錢，現(xiàn)在我們已經(jīng)申請環(huán)保廳將碳排放權(quán)交易納入排污權(quán)交易范疇?！睏钴参耐嘎?，先期由縣財政每年安排一定引導(dǎo)資金，補(bǔ)助企業(yè)用于購買碳產(chǎn)品，然后逐步過渡到企業(yè)根據(jù)自身排碳量自主購買碳產(chǎn)品，“開始政府給企業(yè)買，之后是買一半，然后是四分之一，最后全部由企業(yè)買，企業(yè)多排，就要多交錢。”

長沙縣“零碳辦”負(fù)責(zé)人向本刊記者介紹，長沙縣將建一個百萬級標(biāo)準(zhǔn)的碳倉庫，最后整個標(biāo)準(zhǔn)碳倉庫要進(jìn)入期貨交易思路：先買碳后排碳，沒買碳不排碳，跟污水處理方式幾近相同。

同時，長沙縣將建一個生物質(zhì)電廠，利用生物質(zhì)能源作為燃料，用生物質(zhì)能源替代燃煤。

當(dāng)?shù)卣J(rèn)識到，碳的交易無法完成，零碳模式就無法推行。所以，目前長沙縣正積極爭取設(shè)立輻射中南地區(qū)和西南地區(qū)的碳交易市場。

本刊記者了解到，為打造“零碳”產(chǎn)業(yè)鏈，自2015年開始，長沙縣將確定3～5個試點企業(yè)啟動碳排放權(quán)模擬交易系統(tǒng)，如排放一噸二氧化碳，就要購買0.68噸的標(biāo)準(zhǔn)碳產(chǎn)品，通過這種買碳賣碳的“碳稅”市場運作模式，實現(xiàn)固碳項目的有效運轉(zhuǎn)。

“走向零碳經(jīng)濟(jì)”

長沙縣“零碳”辦負(fù)責(zé)人介紹，2014年12月，由國務(wù)院國資委新聞中心主辦的第十四屆中國經(jīng)濟(jì)論壇上，長沙縣作為唯一受邀的縣，與國內(nèi)外專家、學(xué)者一同談?wù)摿肆闾歼@一話題，他們的做法得到了與會專家、學(xué)者們的認(rèn)可。

楊懿文對長沙縣實現(xiàn)“零碳”也信心滿滿。“以2013年為例，財政收入大約為1.8億元。每年拿1%購買碳產(chǎn)品（400元/噸）3.3萬噸，即1485萬元，就可實現(xiàn)年度碳排放為零。”

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［中圖分類號］ F292 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ B ［文章編號］ 1002-2880(2011)04-0083-02

一、我國城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

(一）我國城鎮(zhèn)化發(fā)展處于加速發(fā)展階段

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，城鎮(zhèn)規(guī)模和數(shù)量不斷增加，城市建設(shè)取得了顯著成就。據(jù)《我國城市發(fā)展報告》的藍(lán)皮書指出，1996—2005年，我國每年新增城鎮(zhèn)人口數(shù)量超過2000萬人，2006—2009年，每年新增的城鎮(zhèn)人口數(shù)量大約為1500萬人。截至2009年，我國城鎮(zhèn)化率為46.6%，城鎮(zhèn)人口達(dá)6.2億，城鎮(zhèn)化規(guī)模居全球第一。預(yù)計今后一段時間，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍將處于一個快速推進(jìn)的時期。預(yù)計到2015年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到52%左右，到2030年達(dá)到65%左右。

(二）城鎮(zhèn)化發(fā)展長期滯后于工業(yè)化的局面大為改觀

數(shù)據(jù)顯示，1995年我國城市化率達(dá)到36.2%，與工業(yè)化率的差距縮小到4.1個百分點；2003年，城市化率達(dá)到40.5%，超過工業(yè)化率0.1個百分點；2005年城市化率達(dá)到43.0%，比工業(yè)化率高1個百分點。城市化水平開始穩(wěn)定超過工業(yè)化水平。2006年，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.9%，高于工業(yè)化率0.8個百分點，到2008年已經(jīng)高出工業(yè)化率2.74個百分點。長期以來我國城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化的狀況得到初步改善，城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上已經(jīng)基本適應(yīng)。

(三）區(qū)域發(fā)展不平衡，并且差距在逐步擴(kuò)大

目前，我國的城鎮(zhèn)化整體水平仍呈東高西低態(tài)勢，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)。從城市化發(fā)展水平看，2008年，東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率為55.9%，西部城鎮(zhèn)化率為38.3%，東西相差17.6個百分點。具體到省、市、自治區(qū)，除四大直轄市外，城市化水平最高的廣東省已經(jīng)達(dá)到63.37%，最低的只有22.65%，兩者相差近41個百分點。而且，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差異，使得東部聚集效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)，東西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的差異擴(kuò)大趨勢不但未有改變，而且還有逐步擴(kuò)大的趨勢。

(四）城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的不和諧因素

在城市化進(jìn)程中，一些城市過分注重數(shù)量和規(guī)模，忽視質(zhì)量與效率，只要速度和規(guī)模，不要質(zhì)量和效益，不顧成本。有的城市人口過度聚集，超過了城市資源與環(huán)境的承載能力，造成了極大的浪費。同時，大城市土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化；大城市過度膨脹，小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)育不足；“城中村”、“垃圾圍城”城市品質(zhì)較低等問題大量存在。

二、推拉理論視角的動力機(jī)制

(一）推拉理論

推拉理論是英國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家雷文斯坦(E．Ravenstien)提出來的，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)動力來源分為兩個方面，一是農(nóng)村的推力，主要有技術(shù)替代對勞動力的排擠，農(nóng)業(yè)收入的資本積累，市場分配中農(nóng)業(yè)收益較低和農(nóng)產(chǎn)品深加工的需要等；另一方面是城鎮(zhèn)的拉力，表現(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)的高回報率和聚集性特點，就業(yè)機(jī)會選擇余地大，生活條件優(yōu)越等。在這兩個力的共同作用下，城鎮(zhèn)化不斷向前推進(jìn)。

如圖1所示，農(nóng)村通過增加人力、物力和財力的投入，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展；城鎮(zhèn)則通過在為農(nóng)村提供工業(yè)品，提高生產(chǎn)力，提供就業(yè)機(jī)會等方面，拉動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。經(jīng)過推力和拉力的結(jié)合，城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出兩種表現(xiàn)形式：內(nèi)在表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，這更多地歸功于城鎮(zhèn)工業(yè)對農(nóng)村的反哺；外在表現(xiàn)為城鎮(zhèn)變大農(nóng)村變小，這根源于城鎮(zhèn)不斷地在人口、地域和生產(chǎn)力方面向農(nóng)村擴(kuò)展。

(二）我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機(jī)制

1.農(nóng)牧業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的初始動力

做好農(nóng)牧業(yè)建設(shè)發(fā)展工作，對于農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收具有重要意義，是我國城鎮(zhèn)化的初始動力。(1）城市化需要農(nóng)畜產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。龐大的城鎮(zhèn)人口需要大量的農(nóng)副產(chǎn)品來滿足城鎮(zhèn)居民的基本生活，肉、蛋、奶、蔬菜、糧食等農(nóng)畜產(chǎn)品的需求不僅需要數(shù)量上的保證，更需要質(zhì)量上的不斷提高和不同季節(jié)的穩(wěn)定供給。(2）產(chǎn)業(yè)升級需要農(nóng)牧業(yè)發(fā)展支撐。(3）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式需要大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。轉(zhuǎn)變增長方式的重要內(nèi)涵就是要促進(jìn)民生的改善，要以提高百姓生活質(zhì)量為目標(biāo)，調(diào)整國民收入分配，提高百姓收入，挖掘百姓提高生活水平的各種需求，提高農(nóng)牧民消費能力。

2.工業(yè)是城鎮(zhèn)化的根本動力

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中最重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門之一，是惟一生產(chǎn)現(xiàn)代化勞動手段的部門，它決定著國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的速度、規(guī)模和水平，在當(dāng)代世界各國國民經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用。工業(yè)可為城鎮(zhèn)化提供原材料、燃料和動力，為人民物質(zhì)文化生活提供工業(yè)消費品；它還是城鎮(zhèn)財政收入的主要源泉，能為城鎮(zhèn)化提供資金支持。除此以外，工業(yè)的發(fā)展還是鞏固城鎮(zhèn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是逐步消除工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、體力勞動和腦力勞動差別，推動農(nóng)村向城鎮(zhèn)過渡的根本動力。

3.第三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的后續(xù)動力

首先，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。交通、通訊、教育、文化、體育、旅游、娛樂、飲食、商業(yè)、信息、金融等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)育程度，本身就是城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要指標(biāo)，只有加快對這些部門的改善和發(fā)展，才能從根本上解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題，改變農(nóng)村面貌；而且這些產(chǎn)業(yè)往往不受耕地資源的局限，發(fā)展領(lǐng)域廣，就業(yè)容量大，積累資金快，能為小城鎮(zhèn)建設(shè)積累資金，使小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和居民住宅等都得到科學(xué)、合理的安排。其次，長期以來，由于自然資源貧乏，農(nóng)業(yè)剩余勞動力過多，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移困難較大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)利潤率又較低，極大地限制了我國農(nóng)村居民收入的增加。第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)多、門類廣、勞動密集、技術(shù)密集和資金密集并存，這為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了空間，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。

李揚揚:關(guān)于推進(jìn)我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展動力機(jī)制的研究三、促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議

2011年總理在《政府工作報告》中指出，要堅持走我國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，工業(yè)化已經(jīng)取得很好的效果，但“三農(nóng)”問題在“十二五”期間還是一項重大任務(wù)，必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，并在以下幾個方面予以重視：

(一）加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革

對我國的農(nóng)民工，特別是對其中的年輕一代在城鎮(zhèn)落戶口的問題需要認(rèn)真對待。目前面對農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的迫切要求，必須采取有效措施，解決農(nóng)民工就醫(yī)、受教育等問題，特別是解決好農(nóng)民工子女教育問題，推進(jìn)戶籍制度和廉租房制度的改革，這是擴(kuò)大內(nèi)需和維護(hù)穩(wěn)定的必要條件。建議在改革戶籍制度方面，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，允許并鼓勵人口自由流動，促進(jìn)農(nóng)村剩余人口轉(zhuǎn)移。

(二）鼓勵民間投資

不管是工業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，若想推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，則必須放寬市場投資的準(zhǔn)入，創(chuàng)新投資模式，逐步建立和完善政府的公共投資，帶動民間投資的新機(jī)制。保護(hù)民間投資的合法存在，與城鎮(zhèn)化結(jié)合，增強(qiáng)投資的內(nèi)在約束，提高投資效益?，F(xiàn)在有些城鎮(zhèn)已經(jīng)開始發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，目的就是要創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)投資渠道，探索城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的吸納方式。

(三）完善農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制

現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系應(yīng)保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，并發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。

(四）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)牧業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的初始動力，因此要堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。

［參考文獻(xiàn)］

［1］高永久．西北少數(shù)民族地區(qū)城市化及社區(qū)研究［M］．民族出版社，2005(9)．