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在一個充滿競爭意味的社會,在一個教學質量不高的農村學校接受教育,極易出現學業和升學失敗的現象。在城鄉二元社會體制下,農村孩子升學和學業失敗更容易歸結為主流社會的排斥,由此導致情緒不良的人格特征。因此,政府和教育部門應平等分配公共教育資源,提高農村教育,特別是農村基層學校教育質量,可能是減少對社會處境不利群體和社會邊緣群體的傷害,促使這類人群獲得積極健康發展的有效方式。謀取教育效率是農村經濟社會及其教育發展的內在要求,也是政府部門發展農村教育的初始動力與目標[6]。農村地區因為經濟社會發展水平落后、人才匱乏,更需要多出人才、快出人才,以實現與城市地區的平衡發展。政府行政部門也期望盡可能發揮農村教育投資的規模效應和社會效率,以有限財政投入獲取最大教育效益和最快發展。在教育財力不足情況下,他們更期望以較低投入獲得較高的教育效率,以呈現自己執政的公正與平等。影響教育效率的直接因素是教師、學生、教育場地及設施的數量和質量。如果教師、教育場地及設施數量多而學生數量少,則教育效率就低;如果教師、教育場地設施數量少而學生數量多,教育效率則相應高。沒有一定數量的場地設施和學生,就形成不了規模效應,也就不能取得基本教育效率。基礎教育階段,衡量教育效率高低的標準是單位時間產出的人才數量。因此,發展農村教育需要蓄積學生數量,保證班級基本人數,提高學生輸出量。
從質量與效率演進的歷程看,在古代農業生產方式落后,對勞動者文化素質要求不高,人的教育需求低迷的情況下,重復演繹著低質量、低效率的教育方式。近代農業技術化時期開始追尋教育質量與效率。由于還沒有形成大規模機械化生產的環境,所以,對低層次、簡單操作性人才數量需求劇增,催生了農村地區低層次、低效率的教育發展。而現代農業生產尋求的不僅是人才數量,還要高素質專業技術人才的數量。現代農村社會的人們在追尋教育數量的同時,也更加重視教育質量。統合質量、效率、數量是現代農村教育發展的合理性方式。統籌教育質量與效率是合乎農村地區各類學生發展目標,合乎當地社會經濟發展規律的統一方式,也是合乎農村教育發展規律的基本方式。但是,由于歷史、地理,以及人們認識上的局限性,當前農村地區教育質量與效率存在明顯的不協調的問題。
從理論層面看,農村教育質量與效率失調問題表現在教育各要素的協調發展方面。但從實踐領域看,其主要表現在教師、學生、學校場地的質量數量以及三者之間的適應性上。在教育內容確定的情況下,優秀教師數量是形成農村教育質量的前提,也是形成農村教育效率的關鍵要素。沒有一定數額優秀師資力量作為保障,是不能促進學生更好發展的,也就沒有更好的教育質量。而沒有一流師資隊伍做基礎,也不會有高效率的教學,從而影響學生發展的速度和效率。但是,由于農村地區教學環境差,工作生活條件簡陋,教師津貼待遇與城鎮過于懸殊,教師組織中極少有人主動愿意向該地區流動,地方教育行政部門對基層學校普遍存在師資力量薄弱的現狀持以維持與無奈的態度,導致越基層的學校其教師人數越缺,非專業性代課教師和老教師越多,結構性教師質量問題越嚴重。筆者在2010年對寧夏五所村級小學調查中發現,各學校70%以上教師年齡超過了40歲,部分行政村學校只有少數幾名數十年沒有更換過知識結構的老教師,而非專業性代課教師主要集中在鄉村。85%以上鄉村學校沒有一名專業化的英語教師,也沒有一名音、體、美教師。由于專任教師數量不足而又要教三、五門課程,無法精細備課的教師很多,這就大大提高了教師的使用效率,卻相應地影響了其教學質量。而越是鄉鎮級及以上學校教師數量越多,職稱、學歷水平高的教師越多,代課門類少而專業化高的教師越多,教學質量相應高,但其工作內容少、工作量小、使用效率低。
學生數量和質量是衡量教育質量與效率的核心。但由于農村地區師資數量質量差異明顯,由教師質量差距拉動的各學校學生質量數量差距隨之顯現。因政府部門沿襲了近代工業革命效率至上理念并積極推動了撤并學校運動,不同層級學校間學生數量質量出現了愈來愈明顯的差異性。1998~2003年五年間,陜西某地區鄉鎮學生增加30256人,增加率46.07%;農村學生減少139188人,減少率27.90%。1998~2008年十年間,該地區城鎮學生增加52104人,增加率79.33%;農村學生減少334399人,減少率67.02%[7]。部分行政村的優質生源逐漸流動到鄉鎮中心學校,也有越來越多的農村優秀學生流動到城市學校,從而使部分鄉村學校變成了一二十個弱勢學生的學習陣地,部分新農村建設過程中傾力投資建成的新學校變成了“空巢”學校。在國家教育經費嚴重不足的情況下,用有限的教育投入換來了教育零質量、零效率,鄉鎮學校卻變成了大班額教學。據了解,近年來西部農村地區鄉鎮中心學校平均班額都發展到了60人左右,有些學校班額甚至達到八九十人以上,而不少城鎮學校70%的學生都源于農村。按照國際班級規模指數發展趨勢,正常班級規模一般控制在30人左右。我國中小學班級人數長期執行的標準是45人左右[8]。班級規模低于標準指數將影響教育效率,高于標準數值則會影響教育質量。#p#分頁標題#e#
我國的高職教育在近幾年異軍突起,顯現出了強大的生命力。作為高等教育的一個重要組成部分,高職教育在整個教育體系中的地位越來越重要,并為滿足我國經濟快速發展的需要培養了大批高技能專業人才。新時代信息技術的迅猛發展、不斷更新和我國現代化建設步伐加快的新形勢,不僅給高職教育的發展帶來了大好機遇,同時也帶來了一系列從未碰到的困難和挑戰。建立一個針對高職教育的完整、科學、凸顯高職特色的質量評價體系,已成為高職教育順應時代潮流、保持健康持續發展的重要保障。雖然我國的高職院校正在積極探索各種評價模式,但是在實際運行過程中仍然存在許多需要進一步改進的地方。因此,分析我國高職教育質量評價體系的目前狀況,對高職教育培養出更多的優秀人才,展現自身發展特色具有重要意義。
高職教育質量評價的非凡性
評價可以被簡單地定義為決定某一事物的價值,是一種價值判定的活動,是對客體滿足主體需要程度的判定。教育評價就是對教育活動滿足社會和個體需要的程度作出判定的活動,是對教育活動現實的或潛在的價值作出判定,以期達到教育增值的過程。教育質量評價就是根據教育質量目標的要求,運用評價標準對教育過程進行評判,判定教育目標實現的程度,以期促進教育質量提高的活動。要進行教育評價,應首先了解教育的價值和教育質量的價值。一方面,評價有助于改進教育活動,能大大提高學校教育的質量;另一方面,不同的學者對高職教育質量的價值具有不同的理解,因此,高職教育的質量評價引起了教育工作者的廣泛關注,并在實踐中不斷地進行了評價體系的探索和開發。
和普通高等教育相比,高職教育具有明顯的非凡性,主要體現在培養目標(培養什么樣的人才)和培養方式(怎樣培養)兩個方面。
首先,根據教育部《有關加強高等職業教育人才培養工作的意見》的精神,高職教育的人才培養目標是摘要:培養適應社會發展和市場需要,具備高級技能的應用型專門人才。它具有明確的職業性,和普通高等教育的人才培養目標有很大不同。高職教育的知識結構主要是根據職業崗位的要求確定的,要求學生不僅把握足夠的理論基礎知識,而且要把握和職業崗位相關的知識和技能,能在職業崗位上充分發揮個人潛能,為個人的終身職業發展奠定基礎。其次,在培養方式方面,高職教育強調應用性和實踐性,培養學生的技術應用和實踐能力是教學的主要部分,要求學生能靈活地將所學知識應用到實踐和具體職業崗位中,滿足社會和用人單位的要求。因此,高職教育應該具有不同于普通高等教育的評價體系,其質量評價應關注高職院校培養人才的特色。滿足社會發展對高級技能人才的需要,滿足學生終身職業學習的需要,滿足人的潛能發展的需要,是高職教育價值的主要體現。
因此,應當重新審閱我國高職教育質量評價體系的目前狀況,考察其在體現高職教育人才培養的特色、滿足社會發展需求、滿足學生終身學習的需求、滿足人的潛能發展需求等方面存在的不足和需要進一步改進的地方。
我國高職教育質量評價體系的目前狀況
按照不同的評價分類標準,高職教育質量的評價也相應地具有不同的內容。按照評價目的的不同,可以分為形成性評價和總結性評價;按照評價對象的不同,可以分為教師教學評價、學生學業評價、專業和課程評價、教育教學管理評價、教育資源評價等。為了便于分析和歸納,筆者根據實施評價主體的不同,將高職教育的評價主要分成三類,即學校評價、學生評價和社會評價,并從這三個方面分別對我國高職教育的質量評價目前狀況加以探索。
學校評價學校內部的評價包括專業和課程評價、教師教學評價、學生學業評價以及教育教學管理評價等各個方面。為了便于探索和突出其重要性,筆者將學生評價專門提出,而在學校評價中則著重闡述專業課程評價和教師評價兩個方面。首先,高職院校要針對生產、建設、管理、服務第一線某職業崗位或崗位群培養應用型人才,因此,其專業設置和課程設置應以特定職業崗位的具體能力要求為依據,正確反映學校教學工作和職業崗位要求的匹配程度以及學生所具備的專業能力對職業崗位的勝任程度,保證高職教育所培養的人才滿足職業崗位的需要。但是,許多高職院校的課程評價和高職教育培養一線高級應用型人才的培養目標不相吻合,只進行常規性的教學評價工作,缺乏系統的評價組織和科學地分析、處理信息的手段。對實踐課程和學生動手能力、獨立操作能力等方面的評價缺乏相應的考核辦法,評價仍以傳統筆試為主,較少采用口試、操作、演示等評價形式。這樣的考核限制了學生主動性的發揮,也不能有效地、多角度地檢測學生的學習收獲。其次,對教師的評價往往忽視教師的主體地位,導致教師積極性不高,不能充分發揮監控和評價的激勵和導向功能。學校對教師的教學工作質量的評價反映的多是教學常規的一般性新問題,缺乏針對專業職業崗位非凡要求的有針對性的質量評價指標體系,對實踐性教學也缺乏嚴格的質量要求。在這種背景下,教師缺乏改進教學的熱情,對許多應用性較強課程的教學往往只注重知識點的講解、分析,而不重視知識應用和操作技能的教學。
社會評價即由相對于各個院校較為公平的第三方所進行的評價,目前高職教育的社會評價主要由用人單位、政府教育主管部門以及社會中介機構組成。引入社會評價不僅可以對高職院校的教育質量進行客觀評定,而且所獲得的評價反饋信息也是考察學校辦學特色和存在的新問題、提出切實有效的教學改革方案的重要依據,使得高職院校之間的評價相對具有可比性。隨著高職教育的進一步發展和和市場密切接軌,社會評價在高職教育質量評價中所占的比重將越來越大。雖然用人單位的反饋意見已受到越來越多的重視,但在對待用人單位的評價和反饋信息方面還存在不少新問題,或是重視不足,或是沒有正確理解所獲得的信息,或是不能制定出有針對性的解決方案。目前,高職院校辦學多以就業為導向,但是,評價體系在這方面沒有明確的量化指標,無法達到評價目的。對于政府教育主管部門而言,主要是缺乏必要的、多元的監督和評價機制,對高職院校的評價在許多方面滯后于現代科技、信息技術的發展水平。比如在對高職院校的評估中,往往將基礎理論課統考和計算機、英語考試成績排名作為評價學校教育質量的基本依據,而學生的職業技能水平、崗位適應能力等內容卻不作為考核的重點。教育主管部門對教師的評價標準和程序大多照搬普通高校的模式,以學歷作為教師準入、職稱評定、晉升和評優評獎的硬指標,而忽視對教師職業技能的考察。
學生評價學生作為高職教育活動的主體,在整個教育教學過程中發揮著積極的功能。學生通過自我審閱、自我反思和自我評價,可以對自己學習的主動性、獨立性、探索精神、學習喜好、學習特征和學習方法、學習效果等有一個深入的了解,有助于促使學生成為學習的主人。因此,學生的自我評價也應作為高職教育質量評價的一個重要組成部分。然而,忽視學生在評價中的主體地位,是許多高職院校都存在的一個新問題。不僅在校學生的自我評價沒有得到很好的落實,而且畢業生作為學校和用人單位聯系的橋梁,其為學校教育質量評價提供反饋的功能也沒有得到很好的發揮,畢業生的就業滿足率、可持續發展能力、職業發展自信度等指標都沒有引起足夠的重視。
對高職教育質量評價的思索
樹立科學的、先進的高職教育質量評價理念有什么樣的人才培養目標,就有什么樣的質量評價理念,高職教育要為社會經濟發展服務,為社會培養各類高技能專業人才,一個有特色的高職教育質量評價體系忽視了學生發展、社會發展和學校發展的任何一方面都是不完善的。高職教育質量評價應善于吸收現代教育理念中符合自身發展的、科學的內涵,在先進教育理念的指引下,不斷優化和完善教育質量評價體系。
注重高職教育質量評價主體的多元性我國高職院校的質量評價主要是學校和政府主管部門的評價,學校的內部評價是核心,通過校內各職能部門進行,政府評價是指導,以調研和評價組的方式進行,只是在評價過程中都增加了就業率的相關指標。這表明,一方面企業的評價并沒有真正納入高職院校的評價體系中,另一方面應進一步提高學生自我評價在評價體系中的比重,應對學生、學校、政府部門、企業用人單位等各方面的評價信息進行綜合匯總、分析。評價的主體不僅包括學校、學生、教師、上級主管部門的評估和用人單位的評價,還可以包括合作單位評價和相關高職院校的互評,甚至可以通過專門的社會中介機構進行評價。
實施以職業技能為基礎的全面素質考核高職教育質量評價的特征在于其突出的職業性、實用性和技術性。評價的內容既包括基礎理論知識的把握,也包括專業技能的把握;既要評價專業能力水平,又要評價關鍵能力水平,還要評價包括思想品德素質、身心素質、職業素質等在內的綜合素質;既要對學生學習效果進行考核,也要對專業教育過程進行綜合考核。這就要求高職院校應注重對學生綜合能力的評價,要求所培養的學生具備相應職業崗位群的技術技能,能夠在不同的工作環境中發揮潛能,滿足工作要求,并且具備有效地解決不同新問題的能力和創新能力。
強調評價方法的多樣化高職教育的特征是以就業為導向,其評價方法也應以有利于提高學生的綜合職業能力為原則,打破單一的考試評價方式。不僅應采取筆試、口試和實際操作測試相結合的方法,突出技能考核,將學生和教師的目光集中到綜合職業技能的形成上,促進學生認知能力、動手能力和創造能力的提高,全面考核教育目標實現的狀況和效果,還應重視學生在學習過程中的體驗,采用設計方案和分階段考核等方式,遵循學習的累積性和過程性規律,使學生有體驗成功和進步的機會,將重點放在促進學生全面發展和提高學生的學習積極性、增強自我發展能力上,并且應及時把握教育教學過程的質量反饋信息。
參考文獻摘要:
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20世紀90年代以前,一些發達國家的政府認為自己是大學最主要的“雇客”,把建立高等教育質量保障體系當作管理大學的一種手段。同時,大學也以學術自治為借口,只在自己內部開展質量評估。從90年代開始,在發達國家,社會公眾對公共開支的合理性和有效性更加關注,要求大學承擔更多的責任。工商界作為大學畢業生的雇主和許多研究項目的資助者,想要了解大學的運作情況。學生負擔的學費比以往有較大增加,加上要應對復雜多變的就業環境,他們有理由提出更多的要求。由于經濟發展減緩,勞動力市場對大學畢業生的需求主要不在于數量,而是質量、結構等方面。各發達國家先后實現了高等教育大眾化,本國居民接受高等教育的需求在很大程度上得到滿足,大學必須想方設法吸引國外的生源。此外,經濟全球化也要求高等教育國際化。在這樣的大背景下,社會各界紛紛參與到高等教育質量評估當中。德國在1994~l995年,建立了3個地區性評估機構和一個由非營利公司管理的大學教育質量保障網絡。日本工程界的學術團體1999年共同組建了日本工程教育鑒定委員會(JapanAccreditationBoardofEngineeringEducation),對大學畢業生進行工程師職業資格認證。日本的一些商業性公司和雜志也開始發表各自的大學排行榜。在跨入新千年之際,澳大利亞政府宣布了新的高等教育質量保障政策,其突出特點是使質量保障體系從作為管理的手段變為爭取市場的手段,從內部導向變為外部導向。澳大利亞政府和大學都認識到,質量保障對于澳大利亞高等教育的海外市場有著潛在影響。
二、政府一方面加強了對大學的控制,另一方面也盡可能給學校創造自由發展的空間
曾經有學者提出“保持一段距離的引導”(steer-ingatadistance)的概念,它的含義并不是要政府放棄對大學的控制,而是應當換一種更加隱蔽的方式。各發達國家在建立高等教育質量保障體系時都試圖體現出這種思想。奧地利在1993年修改關于大學組織的立法,規定學校要對教學和研究工作進行評估,同時也允許學校有更多的自治權。澳大利亞政府要求加大對各類教育機構的控制,使之服務于國家的利益。但在其推行的教育質量保障體系中,又充分考慮了學校的自主性。
三、評價大學辦學質量的標準趨于多元化,使每一所學校都能夠發揮自身優勢,在激烈的市場競爭中找到自己的位置
過去日本社會對大學評價的指標只有一個,即學生的選擇性。一所大學可挑選的學生越多,或者說入學競爭越激烈,表明所錄取的學生越優秀,學校的聲望也就越高。但在近l0年內,這種狀況發生了很大改變,這在一定程度上是受經濟衰退的影響。一則學生選擇大學不再只看其聲望,還要考慮經濟承受能力;再則企業對錄用員工的態度也發生變化,名牌大學畢業不是唯一的標準,人才流動的機會也有增加。開展大學排名的各家公司和雜志都不是把多項指標綜合為一個總分后排隊,而是充分利用不同的指標,努力去發現在某一特定領域內具有優勢的大學。
高等學校教學質量監控是通過對教學質量的持續監督,定期收集有關教學過程和效果方面的信息,根據提供的信息發現可能存在的問題,對教學進行調節,促使教學沿著計劃的方向進行,達到監控的目的。隨著高等醫學教育規模的迅速擴大和跨越式發展,結合高等醫學教育的高等性、專業性、實用性和技術性的教學定位和內涵特色,應緊抓質量這一辦學的生命線,構建由課堂教學質量監控、臨床教學質量監控和教學管理質量監控三部分組成的不斷完善的高等醫學教育教學質量監控體系。
l建立完善的課堂教學質量監控體系
通過建立完善的課堂教學質量監控制度,包括實施方案、教研室基本職責、教學秘書管理條例、主講教師遴選制度、課堂教學主講制實施條例、教案講稿基本要求、課堂質量監控方案等一系列課堂質量監控的制度和文件,保證教學質量監控制度的有效實施。
在制訂制度的基礎上,配合教研室和教學秘書的具體工作,每年定期進行主講教師遴選,實行主講教師聘任制。對主講教師實行自愿報名、院內試講,由經驗豐富的特聘專家評估、符合要求者方能成為下一年的主講教師;遴選結束后,完善主講教師培訓制度,通過組織主講教師崗前培訓,學習教學管理文件和規定,聘請教育專家講授最新的教學動態和教學方法,使主講教師了解自身存在的不足以及今后努力的方向,同時拓寬了教師的知識面。
成立學院教學質量監控專家組,由經驗豐富的特聘專家組成,根據每學期的課程安排,履行對主講教師課堂教學質量的階段性指導和隨機評估,對教師的課堂教學質量、綜合素質和教案講稿進行評議,結合學生評議、同行評估以及自評,采用統一的評分標準,匯總后及時將評估專家和評估學生的意見和建議反饋到教研室以及教師本人,客觀而真實地評價教師的實際教學水平,引導和促進教師自覺地進行教學改革,促進總體教學質量的提高。
另外,定期召開評估專家座談會,聽取評估專家對我院教學中存在問題的意見和建議并及時反饋到教研室以及教師本人;配合學校的教學督導,定期組織教學觀摩、進行講課比賽等等教學活動,增強教師的教學意識、提高教師的教學水平,使每位教師在互學互評中互相促進,共同提高。同時建立教師教學激勵制度,通過主講教師教學質量評估結果與上課課酬掛鉤,激勵教師的教學積極性,增強教師的教學主動意識。
2加強臨床教學管理和質量監控
本著“早臨床、多臨床、反復臨床”的教學理念,建立“初期接觸病人——中期臨床見習——后期臨床實習”不間斷、循序漸進的臨床實踐模式,在長期的臨床教學管理中總結出臨床教學質量監控的方案:
2.1建立網絡式管理體系,完善科學的臨床管理機構
其網絡是上有主管院長、醫教科長、教學辦主任,中有各科臨床教研室主任、科總住院醫師以及每一個帶教教師,下有實組成管理網絡。
2.2形成規范的臨床管理文件,促進臨床管理規范化
通過制定《臨床帶教工作管理規定》、《臨床帶教質量管理辦法》,遴選和聘任臨床教學主講教師;提出臨床科室研究生帶教基本要求、臨床專業研究生培養指導原則等等臨床教學管理文件和制度,使臨床教學管理逐漸規范化。
2.3教師層面的管理和質量監控,提高臨床帶教水平
一方面學院定期組織經驗豐富的專家對帶教教師進行培訓;另一方面在帶教教師中實施臨床教師主講制,對臨床主講教師實施聘任制,規定臨床主講教師的任職條件、任職職責等。在實習過程中,實行臨床教學質量評估制度,一是實習生對帶教教師實行“背對背”評估,評估成績將作為評選優秀科室、優秀帶教教師的主要指標之一;二是實行臨床帶教抽查制度,規范科室臨床帶教行為,實施對包括教學管理文件、實習生考勤登記、實習安排表、實習生登記冊、出科考試試卷、臨床小課登記表、臨床小課講稿、教學查房登記表、典型病例討論登記冊、實習生臨床操作登記表等等教學內容的抽查,同時對臨床科室的臨床教學活動進行評估,并將抽查情況和評估成績與相應的課酬、科室績效和教研室績效掛鉤,從而加強臨床科室教學管理的規范化和督促臨床科室按時按量完成臨床教學活動。
2.4學生層面的管理和質量監控,加強實習生管理力度
每年根據不同年級組織《中醫基礎理論》、《中醫診斷學》、《方劑學》、《中醫內科學》、《診斷學基礎》等五門課程基礎知識考試,考試成績將作為能否進入臨床實習的決定條件,以強化學生對醫學基礎知識學習,為進入臨床打下基礎;在學生進入臨床實習前專門開設醫德醫風教育講座,加強學生醫德醫風教育;學生進人病房實習后,明文規定,必須每周完成手寫住院教學大病歷兩份,帶教教師批改后按時上交,其書寫質量將納入病歷質控范圍,以此加強學生基本功訓練;在各臨床科室定期安排臨床小課和示范操作的基礎上,利用模擬實驗室這一有力的資源,分組分批組織本科生以及研究生進行臨床輪訓前的準人考試和臨床輪訓后的臨床技能強化訓練,保障學生在臨床輪訓中的動手能力,提高學生臨床技能水平。
2.5加強與教學基地交流,創造良好的基地教學環境
一方面定期組織教學管理人員到教學醫院就實習管理問題進行磋商,共同探討臨床教學實習管理的原則和規律,并協助各教學醫院整理教學資料、完善教學制度、強化教學意識、改善教學條件、加強教學管理;一方面定期到教學基地進行臨床教學活動,包括教學查房、臨床小課、示范操作等,組織有豐富臨床教學經驗的專家教授參加,通過院內院外的互相觀摩、評估、學習,達到堅持正確的導向指導、幫助評估對象發現問題、改進工作、促使其建立質量意識和健康發展運行機制的目的;一方面每年為教學基地醫務人員提供免費進修學習機會,提高基地教師的業務和帶教水平。
3構建和優化教學管理質量監控體制
3.1教研室規范化建設
高校舞蹈課程能夠順利發展下去的保障就是要有一支高素質的專業教師隊伍。學校要有專門的經費來讓學校的教師進修或者是培訓;要從外界引進舞蹈專業人才;創造學術氛圍,廣泛開展學術交流活動;根據教育工作者的特點,對有突出表現的教師應該給予獎勵,激發教師工作的積極性。當前舞蹈專業教師缺乏,所以應當加快舞蹈專業教師的培訓,來提高教師的專業水平以及教師自身的知識結構,提高教師的表演經驗,強化教師的業務水平。高校舞蹈教師不僅要能夠表演,還要把自己的經驗能夠傳授給學生們,要具有熟練的講解能力,這樣才能收到良好的教學效果,提高學生的水平。
運用現代化教學手段,提高課堂教學質量
二、高職院校引入ISO9000族標準的可行性
1.ISO9000族標準的思想方法適用于高職教育
ISO9000族標標準的八項質量管理原則是在總結質量管
理實踐經驗的基礎上高度概括的語言所表述的最基本、最通用的一般規律,是組織做好質量管理工作必須遵循的原則。具體為:1.以顧客為關注熱點:組織依存于他們的顧客,因而組織應理解顧客當前和未來的需求,滿足顧客需求并爭取超過顧客的期望;2.領導作用:領導者建立本組織統一的的宗旨和方向。他們應該創造并保持使員工能充分參與實現組織目標的內部環境;3.全員參與:各級人員是組織之本,只有他們的充分參與,才能使他們的才干為組織帶來受益;4.過程方法:將相關的資源和活動作為過程來進行管理,可以更高效地得到預期的效果;5.管理的系統方法:識別、理解和管理作為體系的相互關聯的過程,有助于組織實現其目標的效率和有效性;6.持續改進:組織總體業績的持續改進應是組織的一個永恒的目標;7.基于事實的決策方法:有效決策是建立在數據和信息分析基礎上;8.互利的供方關系:組織與其供方是相互依存的,互利的關系可增強雙方創造價值的能力。在上述質量管理的八項原則中,若把“組織”指定為“高職院校”“,顧客”定義為“學生、家長、用人單位及社會等”“,供方”理解為“提供生源的學校和教學設備供應商等”,可以清楚地看到,這些管理思想和管理方法同樣也是高職院校教育質量管理工作應遵循的原則。
2.ISO9000族標準的定義表明高職教育屬于適用范圍
ISO900族標準雖然目前更多地在加工制造業中應用,但該標準具有通用性,同樣適用于教育管理領域。ISO9001質量管理體系標準引言中明確指出“:標準規定的要求是通用的,可以適用于各種類型、不同規模和提供不同產品的組織,不是專門為某一具體工業行業或經濟部門而制定的。質量體系的設計和實施會受到組織變化的需要、其特定的目的、所提供的產品和服務及所涉及的過程和具體實踐的影響。”可見,ISO9001質量管理體系標準在制定和實施中就已包含了在教育領域的應用。根據ISO9000族標準對品的劃分和定義,教育屬于39類產品中的第37類,屬于一種“服務”。職業教育提供的是教育服務,世界貿易組織將教育服務列為貿易項目的第13類,我國在產業劃分中,也把教育作為服務產業劃入第三產業范疇。從這個定位看,ISO9000族標準所適用的“服務”就包括教育,所適用的“各種類型的組織”就包括從事教育服務的各類院校。將ISO9000族標準的質量管理體系引入高職教育,并不是要取代以往的教育及教育管理手段,而是要融合新的內部質量管理平臺,對質量管理的合理性、有效性進行檢查和監控。3.ISO9000族標準的基本特點表明高職教育屬于適用范圍國家質量技術監督局介紹總結ISO9000族標準的結構和內容與高職教育教學質量管理結構和內容十分相似,是彌補現行教學質量管理各種缺陷的有效性標準。現摘錄如下:1.標準的結構與內容更好地適用所有產品類別,不同規模和各種類型的組織;2.強調質量管理體系的有效性與效率,引導組織關注顧客和其他相關方產品與過程;3.對標準要求的適用性進行了更加科學與明確的規定,提倡組織在確保有效性的前提下,可以根據自身經營管理的特點做出不同的選擇,給予組織更多的靈活性;4.質量管理八項原則在標準中得到充分的體現;5.采用“過程方法”的結構,同時體現了組織管理的一般原理;6.更加強調最高管理者的作用,包括對建立和持續改進質量管理體系的承諾,確保顧客的需求和期望得到滿足;7.顧客和其他相關方滿意或不滿意信息的監視作為評價質量管理體系業績的一種重要手段;8.突出了“持續改進”是提高質量管理體系有效性和效率的重要手段。
三、ISO9000族標準在高職教育質量管理體系中的應用策略
1.深化全員質量意識
全員參與作為ISO9000族標準的八項原則之一,要想有效運行ISO9000質量管理體系首先要深化全員質量意識。為此,要注重加強全體教職員工的宣傳與培訓。各高職院校應制定宣傳和培訓計劃,定期或不定期地對所有教職員工進行培訓。作為學院的最高管理層領導,要了解管理思想的發展、策劃的思路等。對于學院的質量管理的主要力量,如各部門的負責人、內審員等,不僅要牢固樹立管理思想,還要對體系各項基本要求熟練掌握,并切身參與策劃學院的質量管理體系;對于新進員工,要及時進行質量管理知識的專門培訓。通過培訓,讓每位教職員工真正理解學院建立運行質量管理體系的目的及意義,準確把握學校質量管理的指導思想,銘記學院的質量方針及質量目標,對體系相關的程序文件、作業性文件的運行給予理解和支持,努力通過自身的行動為學院順利通過每年一度的體系運行外審盡一份力。在進行培訓的同時,還要做好相應的檢查與考核工作。這樣才能有效促使每一位教職員工牢固樹立起質量意識,并把質量管理轉化為個人工作的自覺行動,高職院校才能最終有效地提高教育教學質量。
2.強化組織領導
建立和實施ISO9000質量管理體系,對于高職院校是一項面廣量大的工作,是一項全方位、全過程、全體人員參與的工作,涉及學院上上下下各個部門、每一個工作環節和所有的教職員工。如在內、外部評審時,一旦發現不合格項,需要給相關部門開不合格單,并要對其整改情況跟蹤驗證,整個工作組織起來難度較大,如果僅僅依靠某一個部門推進,一般很難達到預期效果。因此,學校在建立和運行ISO9000I質量管理體系的初期,借助行政手段,自上而下地推行,需要高職院校的領導層對質量管理工作給予充分和高度的重視,做好體系的頂層設計工作,協調好各方的關系,尤其要在制定質量方針和質量目標、內審、管理評審等工作中充分發揮領導作用,創造并保持良好的內部環境,促使師生員工將貫標轉化為自覺的行動,充分參與實現組織質量目標的活動,從而促進體系的順利運行。
3.以服務對象為關注焦點
學生、用人單位及社會—作為高職院校的顧客,是高職院校教育教學服務的對象。高職院校在運行教育質量管理體系過程中,必須把學生、用人單位及社會的需求作為關注焦點,需根據其需求的變化,及時調整相應的服務,使學院的教育質量管理體系不斷得到完善和持續改進。SCI要在充分調研學生、用人單位、市場及社會需求的基礎上,調整學院的專業設置、制訂與之適應的人才培養方案;要定期及不定期地通過一調查問卷調查、座談會等多種方式,收集學生、家長、用人單位及社會乃至教職員工對學院各項管理工作中存在的意見及建議,及時調整和完善學院教育質量管理體系中的相關文件,切實提高服務對象的滿意度。總之,只有高職院校的每位教職員工都時刻關注、了解及掌握學生、用人單位及社會的需求,并將“以服務對象為關注焦點”全面落實到自己的實際工作中去,才能切實提高教育教學各項工作質量。
4.持續改進質量體系
持續改進作為質量管理八項基本原則之一,同時也是質量管理的目標所在,因此,需貫穿于高職院校各項工作,尤其是人才培養工作的各個過程。只有使職院校人才培養工作的各個環節不斷得到完善和持續改進,才能不斷提高人才培養質量,培養出滿足家長、用人單位及社會需求的合格畢業生。持續改進質量體系的主要措施可以從以下幾個方面進行。首先,要加強討體系文件的控制,高職院校要根據顧客的要求、學校的實際情況、ISO9000族標準的改版等情況及時對質量體系文件進行修訂和改版,使使用的各項體系文件始終保持其符合性。其次,要注重質量管理隊伍的建設,如針對管理人員及內審員的調動或離職,要及時進行補給,除了在數量上保證外,還要定期對他們進行培訓以確保掌握不斷更新的質量量管理知識。第三,要加強內審、管理評審及外部審核工作,通過內審了解各個部門對體系運行中存在的意見或建議,并及時發現體系中的不合格項和缺陷:通過管理評審,及時對體系中存在的缺陷進行專門研究,并分析不合格項產生的原因,提出改進的具體方法和措施;通過外審,糾正查出的不合格項,并制定相關預防措施。
目前,高師音樂教師教育質量面臨生源狀況不盡如人意和師資水平不高的雙重危機。音樂教師教育質量面臨的困境與其教育制度的不完善有密切關系。因此,提高音樂教師教育質量,需要穩步地進行制度創新,不斷完善制度的保障機制。
一、提升音樂教師教育質量需要有制度做保障
教師教育質量是教師教育發展的重要標志。而音樂教師教育質量既不單純地指向于從事音樂教育工作所必需的專業知識體系的完善,也不單純地指向于從事音樂教育活動所必需的專業技能的嫻熟。雖然目前對音樂教師教育質量還缺乏統一的評價標準和科學的評價指標體系,但是,從音樂教育的現實需要上看,音樂教師教育質量主要體現在所培養的人才綜合素質的高低及其可能顯現的程度。目前,人們對音樂教師教育質量的要求,包括對專業知識的特定要求,對專業技能的特定要求,對從事音樂教育職業的基本道德、職業意識要求,對職業理想、職業追求的要求,對促使專業知識和專業技能和諧轉化為育人、娛人活動的特定能力要求。而實踐表明,音樂教師教育質量的諸多要求,在傳統的封閉式的教育制度框架內,實現提高的空間十分狹小。
面對現實的嚴峻挑戰,洛陽師范學院音樂學院(以下簡稱“我院”)對音樂師范生培養制度進行了創新,鼓勵教師打破傳統的“教師講、學生做”的封閉式課堂教學模式。在新制度的激勵下,我院建立了研究型學習環境、實踐研究性學習制度。建立研究型互動式學習模式,旨在體現其教學主體與教學目的的不同,其獨特之處是學習的小組模式和互動模式。小組模式即以小組為學習的單元組織;互動模式即教學活動采取有利于師生之間、學生之間、小組之間交流互動的方式。通過采取小組模式和互動模式,最大限度地優化教學環境。實踐表明,建立研究型學習環境,有利于學生提高音樂教學實踐能力,使學生加深對音樂的內涵把握以及對本專業職業價值的理解。
在傳統音樂教師教育制度下,經過數年的職前教育,仍有一批音樂師范畢業生難以適應基礎音樂教育水平迅速提升和不斷變革的需要。為培養服務基礎音樂教育的合格音樂教師,我院制定了教學開放性制度,即根據基礎音樂教育的需要和現代音樂教師教育的新理念,對課程進行改革。其改革的主要舉措有:一是壓縮與基礎音樂教育關聯較少的課程的課時數,同時,大量開設新課程。要求學生加強自主學習時間,再配合教師指導下的實踐教學活動,使學習時間得到充分保障,以此優化音樂專業知識教育、音樂教師職業教育和通識教育三大板塊的整體結構。二是拓展并優化音樂教育學的課程結構,構建內容更加寬泛的音樂教育學學科群。如開設“鋼琴伴奏”“教育心理學”“青少年心理學”“省級優秀中學音樂教師示范課”等課程。三是加強學生階段性學習效果檢查的針對性和實效性。通過期中專業會演和“周周練”班級藝術實踐活動,讓學生在實踐活動中發現問題并匯總上報,從而引發學生對現存教育問題的思考,促進教育活動的改善和提高,形成了教師教育質量的良性發展制度。
實踐表明,激勵性、開放性的教學制度,有利于激發教師教改的積極性,有利于強化教師對音樂教師教育制度創新的認識。由此可知,提升音樂教師教育質量需要有制度做保障。當然,制度包括外部的制度和內部的制度。在目前的辦學條件下,外部制度是提高音樂專業教師教育質量的基礎,內部制度的建設和完善程度是教師教育質量提高的根本保障。
二、提升音樂教師教育質量的制度保障
影響音樂教師教育質量的因素很多,但主要是生源狀況和師資水平。因此,提升音樂教師教育質量制度體系的完善應注意以下兩方面:
1.構建優質生源保障的制度體系。優質的生源依賴于制度的保障。沒有制度的保證,就沒有可預見的、有秩序的行動。可以說,進行音樂教師教育制度創新,是師范音樂教育發展的必然選擇和客觀要求。教師教育制度是否健全,對能否實現教師教育質量提升起著重要的作用。
生源的優質化得益于正確的辦學理念與制度的創新,為此,我院采取了以下措施:第一,在眾多高校音樂專業擴大招生規模時,我院仍堅持適度的招生規模,強化質量第一的辦學理念,以吸引優秀生源為要務。第二,建立“教育決策專家咨詢制度”,吸納校內外專家和來自社會一線的管理人員參與我院諸如招生計劃、專業設置、課程開設等決策過程,實現了培養規格與社會需求的對接,以保證人才培養質量。第三,就外部制度而言,優質的生源,依賴于國家和社會完善發展教師教育的戰略。優先發展,不僅體現為辦學條件的優先,還體現為實行師范生教育制度的優先。應該說,教師教育優先發展的戰略是吸引優秀生源的重要保證。就內部制度而言,應該通過實行師范專業與非師范專業的“合理流動”,鼓勵一些非師范專業的優秀學生,調整到師范專業學習。同時,也允許一些缺乏教師特長的師范學生進入自己喜歡的非師范專業學習。
一、高等學校教育質量保障的類型及其優勢與缺陷
關于高等教育質量保障概念的界定,眾說紛紜。有學者認為:“高等教育質量保障活動是以高等教育機構的自我評價為基礎,由高等教育質量保障機構組織同行專家對高等教育機構或者是專業進行質量審計和評估活動”。亦有學者認為:“高等教育質量保障也就是高等教育質量保證,是以高等學校的自我評價為基礎,由高等教育保障機構組織同行專家對高等學校及其專業教育質量進行審查與評估的活動”。還有學者將高等教育質量保障概念具體化:“高等教育質量保障的三層含義,一是實施高等教育質量保障的主體具有多元性;二是高等質量保障具有連續性,追求質量達標,達標后又改進標準,不斷進步;三是質量保障手段方式具有多樣性”。綜合以上幾種觀點,可以把高等教育質量保障界定為:高等教育質量保障是高等教育評價與質量控制活動的進一步深化與系統化,是在兩者的基礎上,促進高校達成教育質量目標,滿足相關群體的利益的過程。
按照質量保障的主體,高等學校教育質量保障的類型,可分為外部保障和內部保障。外部保障主要指政府保障和社會保障,內部保障指高校自我保障。政府保障主要通過教育職能部門對高校進行定期的質量檢查、質量督查、質量評估和相應的質量管理機制,并把質量檢查和評估的結果與學校的利益進行掛鉤的方式來保障和提高高校的教育質量,其主要手段是法律法規和政策機制。社會保障主要是通過民間機構或政府授權中介性機構,對高校的教育質量進行監督和評價,并通過對高校進行排名和評議等方式,為高校反饋意見,促使高校采取措施,提高教育質量。高等教育質量內部保障,是指高校自身高度重視質量建設,通過一系列的制度和機制,采取積極的手段和措施,對教育質量進行監督、管理、評價和反饋,從而保障和提高教育質量。政府保障具有很強的權威性,加之行政力量的推動,約束力很大,但由于這種保障的方式和手段過于單一,容易忽視各類高校的特殊性。社會保障的優點是比較客觀公正,同時可以把社會對人才規格的要求及時反饋給高校,加強用人單位與高校的聯系與交流,但這種質量保障權威性不夠,并且在我國還沒有形成比較專業性的民間機構,導致這種保障方式常常流于形式。高校內部保障的優點是有利于針對高校自身的具體情況,采取相應的措施和手段,建立比較具有操作性的機制,保障和提高教育質量。當然這種保障也有不足之處,如這種保障容易造成主觀性,忽視外界對高校的期望和要求。長期以來,我國高等教育質量保障中,政府仍然高居教育質量保障金字塔的頂端,發揮主要作用,高校還主要聽命于政府的指揮,直接面向社會和市場,自我約束、自主質量管理還很不夠,高校作為與政府相對獨立又相互聯系的平等保障主體地位沒有受到重視閻。
二、構建高等學校教育質量內部保障體系的意義
前面提到,高等學校教育質量的保障分為外部保障和內部保障。外部保障主通過政府的政策、立法和管理機制和社會的評價、排名等方式實現的。由于高等教育大眾化背景下,高等教育形式、結構日益多樣化,政府通過政策法規對教育質量保障難免缺乏針對性,加之政府職能部門對各類高等教育的政策還處于逐步完善中,政府論證、出臺和實施政策也需要一定的時間,因此不能完全依靠政府的行政力量對教育質量進行保障;另一方面,隨著高等教育體制呈現多元化的趨勢,出現大量不依靠政府的財政性撥款的民辦高校和獨立學院,所以政府通過財政撥款的手段去激勵教育質量建設的措施具有很大的局限性;再者,目前雖然我國出現了一些社會中介組織,通過社會評議、大學排名的方式對高校教育質量建設施加影響,但由于這些機構出現不久,專業性不強,對高校教育質量評價欠客觀和公正,且不能準確地反映社對高等學校人才規格的需求。因此,高等學校必須明確質量是生存和發展的生命線,自覺主動地保障教育質量,把自身放在質量保障的主導地位上,構建以內部保障為基礎的質量保障體系,并通過自我積極的努力而實現高質量的教育,從而贏得社會的贊譽和人們的信任,獲得廣闊的生存與發展空間。
從高等教育本質來看,高等學校人才培養質量與工商業產品質量相比,除了要求獲得外部的認可外,還須具有超脫世俗的內涵。這是因為大學是探究高深學問的地方,雖然現代大學己經從象牙塔走了出來,但仍然具有學術自治的傳統,所以其知識傳授與創新活動依靠自我約束。美國教育家布魯貝克說:“為了保證知識的準確和正確,學者的活動必須服從真理的標準,而不受外界的壓力。”體,1987年英國高等教育白皮書《高等教育—應付新的挑戰》指出:“高等教育質量主要靠高等院校在維護與提高標準上所作的貢獻,雖然政府和消費者可以建立種種體制對高等院校進行保障,但是畢竟高校自身才是質量控制的中驅,外部對高等院校的保障主要是通過制度和財政撥款等方式實現的,但這些方式并不是決定高等教育質量的主要方面”。在國外流行的高等教育質量保障運動中,西發達國家往往是通過將質量評價與政府的財政撥款直接掛鉤的方式對高等院校的質量進行控制。但這些外部保障方式,并不是主導方面,高等教育質量的保障,基本依托高等學校自身的自覺、主動的質量管理行為和措施。高等學校教育質量內部保障體系在教育質量建設中起基礎性作用,所謂的辦學定位、辦學特色、發展戰略等等,是通過自我檢查和監督來保證的。隨著國家高等教育管理體制改革的深入,高校的自增大,國家對高等教育開始由集權管理轉向宏觀調控,高校取得生存和發展,必須增強自身對教育質量控制和管理的自覺性。實際上,外部保障體系要真正發揮作用,也只有在高校的積極主動的配合下才能實現,比如說,我國教學水平評估,就是在自評的基礎上進行的。
三、高等學校如何構建教育質量內部保障體系
二、研究概況
(一)研究目的
采用科學方法檢測、跟蹤學校創業教育質量水平,發現問題、找到癥結、提出合理化建議,最終改進并提高學校創業教育質量。
(二)創業教育質量檢測與跟蹤系統
1.構成要素。系統主要包括培養目標、組織機構、師資隊伍、信息反饋、條件保障五個要素。培養目標主要聚焦學校重視程度,以及人才培養標準與區域經濟社會發展需要是否吻合等;組織機構指是否建立了有效的管理機構,以負責部署和執行創業教育質量檢測跟蹤措施;師資隊伍是高校從事創業教育、教學任務的教師和管理人員的工作能力是否能滿足學生實際需要,師資隊伍的培養和考評機制是否健全;信息反饋主要考察創業教育的實際效果在不同群體中的反應、信息渠道是否暢通、反饋信息的真實性和時效性;條件保障主要考量學校創業教育相關制度、軟硬條件等,包括制度的制定機制、教育教學保障機制、激勵機制等,應考察措施是否有力,效果是否突出等。2.方法與機制。檢測跟蹤方法包括文獻研究法、現場調研法、問卷調查法和訪談法。文獻研究法主要針對學校相關部門出臺的關于創業教育方面的政策文件、規章制度、培養方案等;現場調研法主要用于對學校創業教育實踐場地及實施效果的評價;問卷調查法的研究對象是學校創業教育師資隊伍及受教育者,借助信效度水平較高的問卷收集相關反饋信息;訪談法主要用于有針對性地了解學校創業教育管理者、教師以及學生群體中的典型案例。檢測跟蹤機制包括科學組織、質量監控、定期反饋、檔案管理等。
三、實證分析
較高比例的學生有過創業的想法和沖動,這與國家和地方出臺的鼓勵大學生創業政策、措施以及學校的教育幫扶有較大關系。結合前一項對學生創業想法的調查結果,學生對創業政策和條件的了解程度較低,這與學生落實創業想法的比例偏低有關系。學生接受創業培訓的比例略偏低,不能完全滿足其創業需求。創業主題講座和報告相對創業指導課程和課外實踐性質的創業大賽更受學生青睞,原因可能是學生缺乏接受系統創業教育的意識以及講座和報告所提供的創業知識和信息相對更加直接和鮮活,這也給創業指導課程的授課內容和方式提供了參考。學生較缺乏明確的創業計劃和項目,這與缺乏系統的創業教育與培訓不無關系,多數學生的創業活動僅停留在想法和沖動階段;大部分學生缺乏創業資金,這與實際情況相吻合;單獨創業的風險與難度相對更大,因此多數學生傾向于合伙創業;學生更傾向于在中小城市創業而非大城市,可歸因于平衡創業機會與風險的理念及其生源地屬性;對創業時間的選擇反映出學生相對成熟的創業觀。良好創業意識和精神是學校創業教育的培養目標之一,包括良好的吃苦精神和適應能力、優秀的心理素質、較強的創新能力和學習能力、顯著的合作意識和敏銳的市場意識等,我校學生的創業意識和精神得到了用人單位的普遍認可。創業成功學生具有良好的榜樣示范作用,可作為典型事跡進行宣傳以營造學校創新創業氛圍;創業成功學生雖然質量較高,但數量偏少。
四、結論與建議
(一)結論
1.學校創業教育的培養目標“點、面結合”,符合學校實際,滿足社會需求。2.校內外創新創業資源有待進一步整合利用。3.創業教育師資隊伍偏年輕化,專業性不強,相對缺乏有效的考評與激勵機制。4.創業教育活動的信息反饋機制較為健全,但不夠全面、深入。5.創業教育活動的軟硬條件兼備,實際效果有待提高。
近些年來,作為中等教育的一個重要組成部分,中職教育在整個教育體系中的地位越來越重要,并為滿足我國經濟快速發展的需要培養了大批中高級技能專業人才。新時代信息技術的迅猛發展、不斷更新與我國現代化建設步伐加快的新形勢,不僅給中職教育的發展帶來了大好機遇,同時也帶來了一系列從未遇到的困難與挑戰。建立一個針對中職教育的完整、科學、凸顯中職特色的質量評價體系,已成為中職教育順應時代潮流、保持健康持續發展的重要保障。雖然我國的中職院校正在積極探索各種評價模式,但是在實際運行過程中仍然存在許多需要進一步改進的地方。因此,分析我國中職教育質量評價體系的現狀,對中職教育為國家培養出更多的優秀人才,展現自身發展特色,具有重要意義。
一、中職教育質量評價的特殊性
評價可以被簡單地定義為決定某一事物的價值,是一種價值判斷的活動,是對客體滿足主體需要程度的判斷。教育評價就是對教育活動滿足社會與個體需要的程度作出判斷的活動,是對教育活動現實的或潛在的價值作出判斷,以期達到教育增值的過程。教育質量評價就是根據教育質量目標的要求,運用評價標準對教育過程進行評判,判斷教育目標實現的程度,以期促進教育質量提高的活動。要進行教育評價,應首先了解教育的價值與教育質量的價值。一方面,評價有助于改進教育活動,能大大提高學校教育的質量;另一方面,不同的學者對中職教育質量的價值具有不同的理解,因此,中職教育的質量評價引起了教育工作者的廣泛關注,并在實踐中不斷地進行了評價體系的探索與開發。
與普通高中教育相比,中職教育具有明顯的特殊性,主要體現在培養目標(培養什么樣的人才)與培養方式(怎樣培養)兩個方面。
首先,根據教育部中等職業教育人才培養的有關精神,中職教育的人才培養目標是:培養適應社會發展與市場需要,具備中高級技能的應用型專門人才。它具有明確的職業性,與普通中等教育的人才培養目標有很大不同。中職教育的知識結構主要是根據職業崗位的要求確定的,要求學生不僅掌握足夠的理論基礎知識,而且要掌握與職業崗位相關的知識和技能,能在職業崗位上充分發揮個人潛能,為個人的終身職業發展或升人高等職業技術學校學習奠定基礎。其次,在培養方式方面,中職教育強調應用性和實踐性,培養學生的技術應用和實踐能力是教學的主要部分,要求學生能靈活地將所學知識應用到實踐和具體職業崗位中,滿足社會與用人單位的要求。因此,中職教育應具有不同于普通高中教育的評價體系,其質量評價應關注中職院校培養人才的特色。滿足社會發展對中高級技能人才的需要,滿足學生終身職業學習的需要,滿足人的潛能發展的需要,是中職教育價值的主要體現。
因此,應當重新審視我國中職教育質量評價體系的現狀,考察其在體現中職教育人才培養的特色、滿足社會發展需求、滿足學生終身學習的需求、滿足人的潛能發展需求等方面存在的不足與需要進一步改進的地方。
二、我國中職教育質里評價體系的現狀
按照不同的評價分類標準,中職教育質量的評價也相應地具有不同的內容。按照評價目的的不同,可以分為形成性評價與總結性評價;按照評價對象的不同,可以分為教師教學評價、學生學業評價、專業與課程評價、教育教學管理評價、教育資源評價等。為了便于分析與歸納,筆者根據實施評價主體的不同,將中職教育的評價主要分成三類,即學校評價、學生評價與社會評價,并從這三個方面分別對我國中職教育的質量評價現狀加以探討。
1.學校評價
學校內部的評價包括專業與課程評價、教師教學評價、學生學業評價以及教育教學管理評價等各個方面。為了便于探討和突出其重要性,筆者將學生評價專門提出,而在學校評價中則著重闡述專業課程評價與教師評價兩個方面。首先,中職院校要針對生產、建設、管理、服務第一線某職業崗位或崗位群培養應用型人才,因此,其專業設置與課程設置應以特定職業崗位的具體能力要求為依據,正確反映學校教學工作與職業崗位要求的匹配程度以及學生所具備的專業能力對職業崗位的勝任程度,保證中職教育所培養的人才滿足職業崗位的需要。但是,許多中職院校的課程評價與中職教育培養一線中高級應用型人才的培養目標不相吻合,只進行常規性的教學評價工作,缺乏系統的評價組織與科學分析、處理信息的手段。對實踐課程與學生動手能力、獨立操作能力等方面的評價缺乏相應的考核辦法,評價仍以傳統筆試為主,較少采用口試、操作、演示等評價形式。這樣的考核限制了學生主動性的發揮,也不能有效地、多角度地檢測學生的學習收獲。其次,對教師的評價往往忽視教師的主體地位,導致教師積極性不高,不能充分發揮監控與評價的激勵和導向作用。學校對教師的教學工作質量的評價反映的多是教學常規的一般性問題,缺乏針對專業職業崗位特殊要求的有針對性的質量評價指標體系,對實踐性教學也缺乏嚴格的質量要求。在這種背景下,教師缺乏改進教學的熱情,對許多應用性較強課程的教學往往只注重知識點的講解、分析,而不重視知識應用與操作技能的教學。
2.社會評價
目前中職教育的社會評價主要由用人單位、政府教育主管部門以及社會中介機構組成。引人社會評價不僅可以對中職院校的教育質量進行客觀評定,而且所獲得的評價反饋信息也是考察學校辦學特色與存在的問題、提出切實有效的教學改革方案的重要依據,使得中職院校之間的評價相對具有可比性。隨著中職教育的進一步發展和與市場密切接軌,社會評價在中職教育質量評價中所占的比重將越來越大。雖然用人單位的反饋意見已受到越來越多的重視,但在對待用人單位的評價與反饋信息方面還存在不少問題,或是重視不足,或是沒有正確理解所獲得的信息,或是不能制定出有針對性的解決方案。目前,中職學校辦學多以就業為導向,但是,評價體系在這方面沒有明確的量化指標,無法達到評價目的。對于政府教育主管部門而言,主要是缺乏必要的、多元的監督與評價機制,對中職學校的評價在許多方面滯后于現代科技、信息技術的發展水平。比如在對中職學校的評估中,往往將基礎理論課統考與計算機、英語考試成績排名作為評價學校教育質量的基本依據,而學生的職業技能水平、崗位適應能力等內容卻不作為考核的重點。教育主管部門對教師的評價標準與程序大多照搬普通高校的模式,以學歷作為教師準人、職稱評定、晉升與評優評獎的硬指標,而忽視對教師職業技能的考察。
3.學生評價
學生作為中職教育活動的主體,在整個教育教學過程中發揮著積極的作用。學生通過自我審視、自我反思與自我評價,可以對自己學習的主動性、獨立性、探索精神、學習興趣、學習特點和學習方法、學習效果等有一個深人的了解,有助于促使學生成為學習的主人。因此,學生的自我評價也應作為中職教育質量評價的一個重要組成部分。然而,忽視學生在評價中的主體地位,是許多中職院校都存在的一個問題。不僅在校學生的自我評價沒有得到很好的落實,而且畢業生作為學校與用人單位聯系的橋梁,其為學校教育質量評價提供反饋的功能也沒有得到很好的發揮,畢業生的就業滿意率、可持續發展能力、職業發展自信度等指標都沒有引起足夠的重視。
三、對中職教育質量評價的思考
1.樹立科學的、先進的中職教育質量評價理念
有什么樣的人才培養目標,就有什么樣的質量評價理念,中職教育要為社會經濟發展服務,為社會培養各類中高級技能專業人才,一個有特色的中職教育質量評價體系忽視了學生發展、社會發展與學校發展的任何一方面都是不完善的。中職教育質量評價應善于吸收現代教育理念中符合自身發展的、科學的內涵,在先進教育理念的指引下,不斷優化與完善教育質量評價體系。
2.注重中職教育質量評價主體的多元性
我國中職學校的質量評價主要是學校與政府主管部門的評價,學校的內部評價是核心,通過校內各職能部門進行,政府評價是指導,以調研與評價組的方式進行,只是在評價過程中都增加了就業率的相關指標。這表明,一方面企業的評價并沒有真正納人中職院校的評價體系中,另一方面應進一步提高學生自我評價在評價體系中的比重,應對學生、學校、政府部門、企業用人單位等各方面的評價信息進行綜合匯總、全面分析。評價的主體不僅包括學校、學生、教師、上級主管部門的評估與用人單位的評價,還可以包括合作單位評價與相關中職院校的互評,甚至可以通過專門的社會中介機構進行評價。
3.實施以職業技能為基拙的全面素質考核
一、問題的提出
為適應高等教育國際化發展要求,教育部決定自1999年起開始擴大高校招生規模。據《人民日報》報道,到2005年底,我國高校在校生超過2300萬人,毛人學率達到21%,標志著我國的高等教育已經進人大眾化教育階段。另有統計數據表明,2003年北京和上海的高等教育毛人學率分別達到52%和53%,進人高等教育普及化階段。2005年,天津市高等教育毛人學率超過55%,成為繼卜海、北京之后第三個進人高等教育普及化階段的城市這表明中國高等教育大眾化不斷深化的同時,發達省市走向高等教育普及化已成為必然。
與世界發達國家和地區相比,我國的高等教育尚處于發展階段。從毛人學率看,北京、海和天津等地區的高等教育已進人普及化階段,也有省市提出到2020年本地區的高等教育進人普及化階段,但這些地區的高等教育仍存在函待解決的問題。
1.中國高等教育難以滿足社會對人才的需求。目前,中國高等教育的發展層次還比較低。根據聯合國教科文組織頒布的《國際教育分類標準》,我國高等教育目前主要集中在專科(高職)層次,而發達國家則主要集中在本科層次。這樣的高等教育發展層次使我國難以培養大量適應經濟全球化發展要求的高素質人才。
據有關部門的調查,由于招生規模的擴大及傳統管理的局限性,部分畢業生素質呈下降趨勢,不能滿足社會發展和市場的需要。有數據顯示,61.15%的畢業生認為所學的專業知識的使用率不到1/3,甚至基本上沒有使用。此外,目前我國的高等教育注重的是知識和技能的傳授,忽視了對學生綜合素質特別是思維能力和創新能力的培養,使得學生變成了被灌輸者、被強制者、被馴服者,培養出的學生思想僵化、創新能力差、動手能力差、交往能力差。而社會和用人單位更看重的恰恰是高校畢業生的綜合素質特別是思維能力和創新能力。由此可見,教育質量管理的有效性值得反思,高等教育的任務仍然十分艱巨。
2.高校學生的國際化程度低學生國際化是高等教育國際化的主要方面,而衡量學生國際化的一個主要指標是留學生人數。我國高校要吸引留學生,除了依靠中國傳統文化外,高等教育的質量也必須得到普遍認可,即中國的高等教育達到國際標準。因此對我國的高等教育進行IS09000認證非常必要。但目前我國此項一作尚處于起步階段,更多的是在進行理論探討,教育部還尚對全閏高校教學水平進行評估。教育部關于教學水平的評估標準與IS09000體系中的教育標準還存在差距,對全國高校,特別是應用型高校的教育教學缺乏指導作用。
3.辦學效率和效益相對較差。我國相當一部分高校的管理效率低下,集中表現在機構臃腫,缺乏競爭機制,教師流失嚴重。我國對高校教師的學歷要求高,教師的收人低,工作負擔重。這導致高校缺乏吸引力,大批優秀人才從高校流失。相比之下,韓國社會對教師就極為尊重,教師的工作穩定、收人多,各行各業的優秀人才愿意投身教育事業,并能夠在教育崗位上盡忠職守。以韓國最大的港口城市釜山為例,其人均收人約相當于上海人均收人的4倍到6倍,但高校教師的正常工資收人是上海高校教師正常工資收人的10倍以上,而且學校對教師的課時量和工作量沒有硬性規定。韓國鼓勵教師在外兼職或者自己開公司,積累更多的實際操作經驗,不但給學生帶來更多與產業相關的信息,還能讓他們更早地進人實踐環節。學校的教育不至于與產業脫鉤,也有利于學生就職。
鑒于上述問題,對學生進行創新性教育和建立旨在考查學生思維能力的教學質量評價體系迫在眉睫,特別是高等教育進人普及階段的地區,教育主管部門應率先在國內探究有我國特色的質量管理標準模型。
二、國外高等教育現狀及啟示
高等教育發達的國家和地區非常重視高等教育的質量管理和質量認證。在美國,教育質量獎正式納人美國國家質量獎的評獎范圍。1999年教育質量獎正式啟動,美國的任何一個學區或一所中小學、高等院校或其所屬機構,都有權利申請這一最高教育質量獎。美國國家質量獎質量管理模型遵循如下核心價值和理念:愿景領導;以學習為中心的教育;組織和個人的學習;重視教師、員工和合作伙伴;快速反應的能力;強調未來;管理革新;事實管理;社會責任;強調結果和創造價值;系統觀。歐洲也設置了教育質量獎,即歐洲質量獎卓越質量管理模型。歐洲質量獎質量管理模型遵循如下核心價值和理念:結果導向;以顧客為中心;領導和堅定的目標;過程和事實管理;人員開發和參與;不斷學習、創新和改進;發展伙伴關系;公共責任。
在德國、日本和英國,政府十分重視高等教育的質量管理。如德國制定了質量認證發展戰略;日本正在探索加強社會第三部門對大學的評估和監督,平衡政府與大學之間的關系;英國政府面向全國統一制定高等教育質量保證的基本框架。
1992年,美國借鑒企業全面質量管理理論并予以實踐的高校已達到220所。英國、加拿大已有許多教育和培訓機構成功地采用了國際標準化組織制訂的IS09001質量管理標準。他們認為質量形成于生產全過程,影響質量的全部因素必須在生產的全過程始終處于受控狀態,通過“過程管理”來保證產品質量。
三、ISO質量管理原則在高校教育質量管理中的應用
關于ISO質量管理原則在高校教育質量管理中應用的研究已經很普遍。IS09000系列標準是一套被國際上各認證評審機構認可的唯一的質量保證體系。IS09001標準的引言中明確指出:“標準是通用的,不是專門為某一工業行業或經濟部門而制定的。"IS09000系列標準覆蓋了房地產等39個行業,教育為第37類。IS09000系列標準的思想主要體現在“質量管理的八項原則”、“過程”方法和PDCA循環。IS09000標準的最大特點在于全面性、全員性、全程性以及預防性和持續改進性等,它融合了當前最先進的質量管理理論,并在實踐中獲得了成功。
在理論上,將IS09000引人教育領域有利于豐富和完善學校質量管理理論,同時也符合現代管理理論的發展趨勢;在實踐上,IS09000教育質量管理體系認證有利于我國教育與國際接軌,增強其國際競爭力;有利于規范我國學校質量管理;有利于提高學校教育質量,維護消費者的利益;有利于獲得學生、家長和社會的信任和支持以及學校教育教學質量的持續改進。
綜上所述,對我國已經和即將進入高等教育普及化階段的地區采用IS09000體系進行教育質量管理,可以體現全員參與、全程監控和全面管理的質量管理思想,使這些地區高等教育培養的學生成為符合我國社會主義現代化建設需要的國際化人才。
四、提高普及高等教育地區的教學質量的建議
高等教育質量保障已經成為聯合國教科文組織的重要議題,高等教育質量保障研究的國際化趨勢日益凸顯。當前,教育跨境服務面臨的最大挑戰在于跨境教育的質量。
提高高等教育質量不僅要加強理論研究,更重要的是借鑒發達國家高等教育質量管理的經驗,開創具有中國特色的高等教育質量管理體系以及國家教育質量獎的模型。在這一點上,我國已普及高等教育的地區應為其他地區起到表率作用。
首先,高校結合辦學定位和行業需求建立IS09000質量認證體系。教育管理ISO認證是中國高等教育走向國際并與國際接軌的“金鑰匙”。全球化的趨勢必然要求教育更加開放,更加國際化,更具前瞻性。隨著教育國際化興起,高等教育國際化已成為當代高等教育發展的潮流。高等教育國際合作與交流,需要一套各國認可的質量保證系列標準。
雖然教育管理國際認證發展較快,但我國對此一直態度謹慎,至今尚未建立自己的認證機構,全國僅有十多所學校通過了ISO質量認證。對此,很多人呼吁組建教育管理國際認證機構,開展教育管理國際認證。目前,我國已著手組建教育管理國際認證機構,并準備從民辦教育人手開展教育管理ISO認證。
其次,建立專門的社會評價機構,對高校教育質量和管理水平進行監控、評估、咨詢。目前,國內高校的教育督導室幾乎都是學校內部教學管理機構,難以發揮社會監督和評價作用。
第三,學校組建專門職能部門,對教學質量進行管理,對校長、教師、學生以及參與教育教學的“供方”進行評估、監管。加強績效考核,改革工資分配制度,大幅度提高教師的收入,鼓勵教師公開參加社會兼職工作、社會實踐和職業技能培訓。
第四,啟動“人才一工程”“大師工程”“育苗工程”。缺少大師的學校和課堂,很難培養出類拔萃的人才。
第五,明確辦學特色,營造獨特的校園文化。高校的領導和決策層應組織對IS09000標準的學習,掌握其內容和實質,結合自身教育質量管理的現狀和特點,根據自身定位、辦學規模和條件、專業特色、培養模式、師資力量和校園文化等方面的情況,建構自己的質量管理體系,營造獨特的校園文化。超級秘書網
第六,改善學生和社會對教師教學的評價標準,改善教師和社會對學生的評價標準。把教育標準和企業標準能統一起來,加強創新能力培養和思維方法訓練,使學生成為“會做人、會做事、會思考、會動手、會研發”的“五會”人才。
第七,加強課程建設,特別是精品課程建設和綜合實踐(訓練)性課程建設。以提高課程教學質量來提高高等教育質量。課程教學是決定人才培養質量的最基本要素,也是提高教學效率的基本要素之一。因此,高校要利用質量管理評價標準來評價課程和學生,根據學生和用人單位的反饋信息加強課程建設。