檔案管理的基本要求大全11篇

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篇（1）

在現代信息社會的背景下，事業單位檔案是社會公益事業的寶貴資源，發揮出事業單位檔案的實用價值對促進社會事業發展有重要的意義。但是事業單位傳統的檔案管理方式還存在著問題，需要采用有效措施予以解決。本文在分析事業單位檔案管理問題的基礎上，探討檔案管理現代化的路徑。

一、事業單位檔案管理的主要問題

（一）缺乏科學的檔案管理制度。當前事業單位檔案管理存在的主要問題就是沒能建立起適應現代檔案管理工作需要的制度。這不僅影響檔案使用效率，而且影響事業單位檔案質量。首先，沒能建立起符合現代信息化社會需要的檔案管理模式，檔案管理工作制作標準不規范、不統一，事業單位檔案管理方式方法隨意，浪費查詢時間且工作成本較高。其次，檔案管理在收集、保護、借閱方面缺乏嚴格的管理制度，制約了檔案作用的發揮，沒能為事業單位和公益事業的開展起到有效的助推作用。第三，檔案管理制度執行的較為松散，制度執行普遍停留在表面，嚴重降低了檔案管理工作的可靠性。（二）檔案利用率相對較低。事業單位檔案利用率相對較低，目前還沒有實現事業單位檔案的向社會免費開放，檔案管理、查閱、使用和指導作用沒能有效地發揮出來，嚴重地浪費了檔案資源。首先，事業單位檔案的查閱程序較為煩瑣，需要大量的申請和長時間等待才能查閱到相關檔案，沒能體現出信息傳遞的有效性和時效性。其次，檔案檢索工作較為落后，事業單位檔案管理仍以紙制檔案為主，沒能體現出信息技術在檔案查閱中的實際作用，缺乏科學現代化的信息檢索工具，影響了事業單位檔案的作用效率。第三，事業單位檔案沒能在經濟社會發展建設中貢獻力量，大量珍貴的社會信息被淹沒在檔案當中，事業單位沒能有效地對檔案信息進行開發利用。

二、檔案管理現代化的基本要求

（一）無紙化管理。現代化的檔案管理具有鮮明的時代特點，充分反映了現代信息技術的蓬勃發展趨勢，要求檔案管理工作與現代社會接軌，與現代信息傳遞方式接軌。首先，檔案管理要求有效運用計算機技術，實現檔案的多媒介形式保存，可以提供文字、圖處、視頻等多種形式的檔案信息資源。其次，現代檔案管理與保存更依賴互聯網技術，紙制檔案慢慢退出歷史舞臺，文字存儲無紙化是檔案管理的主要發展方向，力求發揮出無紙信息的快捷性優勢。第三，把檔案資源以鏈接形式融入互聯網當中，形成虛擬化的檔案管理，這將成為未來檔案管理發展的主流趨勢。（二）數字化管理。現代數字化的數據處理方式意味著信息質量的大幅提升。提高檔案管理工作的質量同樣需要引進數字化的概念。首先，要求檔案管理借助標準化的管理方式對基礎檔案進行加工制作，使原始檔案符合數字化傳輸的基本要求。其次，強調運用現代攝影技術把檔案制作成可以高效傳播的數碼資料，微縮技術、數碼技術、電子檔案技術成為時代對檔案管理的主流方式。第三，現代檔案管理工作追求的數據壓縮技術將最終取代傳統的檔案管理方式，同時有效避免了檔案被蛀蝕等傳統管理時代的問題。三、事業單位檔案管理的現代路徑（一）創新檔案管理理念。事業單位受到技術、資源和經費等種種條件的制約，使事業單位檔案管理現代化的步伐發展的較為緩慢。為了能夠加快事業單位檔案管理的現代化步伐，需要事業單位圍繞實際情況制訂科學的檔案管理工作發展規劃。首先，明確事業單位檔案管理的近期與遠期發展規劃目標和工作步驟，在全面審視現實水平的基礎上，制訂出科學且符合實際的發展規劃。其次，根據事業單位的實際情況，圍繞檔案管理工作法律法規，制訂本單位的檔案管理工作制度，在工作制度中要體現出現代化的管理方式方法。（二）使用現代化管理方法。實現事業單位檔案管理工作的現代化目標，就必須長期堅持貫徹使用現代化的管理方法，力求日常管理操作上全面實現檔案管理的現代化目標。首先，建立符合現代檔案管理工作需要的事業單位檔案管理工作操作標準，提升事業單位基礎檔案的制作質量，使事業單位檔案更符合現代化的要求，為迎接信息時代的到來，做好基礎性的準備工作。其次，利用信息技術手段全面提高事業單位檔案管理服務工作的效率，同時加強檔案管理的安全性、可靠性和真實性，加強電子檔案的糾錯能力，提高對事業單位檔案的保護力度，為發揮事業檔案單位作用做好準備。（三）提升檔案服務工作水平。以開放促進服務水平的提高，以開放促進檔案管理現代化工作的不斷前進，只有實現事業單位檔案向公眾免費開放，才能加快事業單位檔案管理的現代化步伐。首先，提出事業單位檔案向社會開放的基本要求，在上級主管部門的主持下，加快推進事業單位的開放力度和開放水平，完善事業單位檔案免費開放的具體措施。其次，普及提高事業單位信息化水平，全面提高事業單位檔案電子化的應用，力求發揮出電子檔案的優勢，在配齊基礎設備的基礎上，由地方檔案部門主持通用的基礎性事業單位檔案管理軟件系統，不斷促進事業單位檔案管理信息化。

三、結束語

檔案管理現代化是時代對事業單位提出的新要求，也是事業單位應對未來工作的重要使命。只有不斷的改進檔案管理的方法和手段，逐步引進先進的檔案管理設備和人才，加強對檔案管理操作辦法的全面改革，才能發揮出基層事業單位檔案的作用，使事業單位檔案管理跟上時代步伐。

作者:周霞 單位:山東省泰安市供銷培訓中心

篇（2）

【中圖分類號】R197.32 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-7526(2012)04-0293-01

血站是負責轄區內血液的采集和保障臨床用血的公益性單位。近年來，隨著無償獻血事業的蓬勃發展，血站檔案管理工作的重要新也日益凸顯。特別是我站在2005年通過ISO2000質量體系認證后，血站獻血檔案管理的制度化、系統化也進入了規范發展的軌道。同時，隨著血站計算機網絡管理的普及，也給獻血檔案管理的安全問題注入了新的特點和內容。

1 基本要求

1.1 保障血液質量安全：保障血液質量安全是血站工作的最根本要求，血站在血液質量安全方面不容出現任何閃失。獻血者檔案作為血站整個大質量系統中的最起始階段，是關系血液全面質量管理成敗的基礎環節。因此，獻血者檔案的完整、準確，將成為考量整個采供血流程中“質量第一”原則的最初保障。

1.2 保存獻血過程的記錄 ：目前階段，醫患矛盾日漸突出，各類醫療糾紛層出不窮，作為醫療衛生單位的血站也勢必無法避免的面臨醫患沖突的危險。隨著人們法律知識不斷充實和自我保護意識的增強，以及醫療糾紛和法律訴訟中舉證倒置的實施，血站在糾紛中如何免責是一個非常現實的問題，一份完整、翔實、準確的獻血者檔案必將成為分辨各方責任的重要依據依。獻血者檔案中各項紀錄的原始真實及可追溯性與見證性具有長期甚至永久性的保存價值。

1.3 篩選安全血源的依據：從經血液傳播性疾病的低危人群中采集血液是保證獻血者、受血者身體健康的基本要求，獻血者檔案的各項記錄將有助于從中篩選出健康合格，適于多次獻血的安全血源，也有助于及時掌握獻血者的身體狀況，以便于為其選擇最佳獻血周期提供依據。

2 獻血檔案材料歸檔范圍

獻血者檔案的歸檔范圍應包含整個無償獻血的過程，即從體檢化驗獻血直到血液用于臨床的過程。這其中包括了血站工作中的主要業務科室，應歸檔的獻血者檔案材料包括：無償獻血健康征詢表（包括獻血者姓名、證件號碼、從事職業、聯系方式等基本情況）、體檢記錄、采血記錄、檢驗記錄、成分制備記錄、入庫出庫記錄，血液運輸記錄、各環節質控等。

3 如何管理獻血檔案

3.1 檔案管理人員基本要求：不僅要政治可靠、業務過硬、具有良好職業道德，還要不斷加強自我修養,自覺地抵制來自各方面和各種形式的腐朽觀念、遵守職業道德,從黨和國家的利益出發做好檔案管理工作。作為血站的檔案管理人員，更要有一定的血液專業知識常識，能及時與相關科室溝通，為如何更完整的保存獻血檔案出謀劃策。

3.2 獻血檔案的正確采集是保障獻血檔案完整安全的前提，其具有環環相扣、分散處理、信息共享的特點。這就要求各相關科室人員各司其職，及時準確的記錄整個過程。同時，需各科時間交接的各類原始檔案和數據信息要進行核對，雙方確認無誤后簽字交接。分層把關，相互約束，確保數據來源的準確。

3.3 建立獻血檔案的歸檔和借閱制度，由檔案形成部門負責收集、整理后移交檔案室歸檔，并由檔案管理人員立卷。借閱時根據根據不同層次的借閱人員劃定不同的借閱范圍,對一些記錄有個人隱私的文檔或含保密信息的資料要進行特別管理，確保不失密、不泄密及檔案的完好無損。

總之，要提高血站獻血檔案管理工作水平，還必須借助血站計算機信息化、網絡化管理的優勢，以及相關工作人員共同的努力，以此使得檔案信息能夠被更好的利用，以提高檔案信息化和自動化管理水平，為血站管理提供優質高效的服務。

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檔案的整理

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二、提升檔案科學化管理水平的路徑

（一）轉變管理理念

想要采用科學化的管理手段，就需要改變傳統的管理思想，充分的認識到傳統管理的不足，了解科學化管理的重要性，從而樹立起科學化檔案管理的觀念。只有管理理念轉變，才能從根本上進行科學的檔案管理。采用科學化的管理，首先需要進行一定的資金投入，進行檔案室和管理設備的重建，并且開發使用軟件設備管理。加大檔案管理使用的設備和軟件投入，實現檔案管理的現代化建設，從而保證檔案管理的高效性。積極的開發檔案管理的信息化系統，實現檔案的自動化管理，從而節約檔案管理的時間。

（二）轉變管理方式

傳統的檔案管理屬于館藏式管理，在管理中僅僅發揮了保存的作用，檔案的保密性非常好，只有在人動時才會進行檔案的轉移，這種管理方式不使用于現代化的方案管理。在開展科學化的檔案管理時，需要加大對檔案的利用率，實現檔案資源的共享，提供用戶的查詢服務。檔案的管理不單單要進行數量的管理，還要在質量上有所見效，從而提升科學化檔案管理的水平。政府要加大力度支持科學化管理模式的運用，在企業單位中加強計算機建設，發揮科學化管理的作用，充分的發揮檔案的存儲空間。

（三）提升管理人員素質

提升科學化檔案管理水平的重要任務之一，就是提升管理人員的素質。管理人員的素質直接決定了管理的效果。現代化的檔案管理任務重，管理程序復雜，需要檔案管理的人員具有優秀的管理能力和基本的操作技能，并且要掌握科學化管理的技術等，比如利用計算機來整理檔案，對檔案進行準確的分類和歸檔等。對于計算機的使用，管理人員也要熟練的掌握，比如軟件的終端使用、數據庫的錄入、數據庫的管理等，在進行檔案管理時需要對管理人員進行素質培訓，提升其管理能力，從而促進檔案科學化管理的發展。

（四）健全科學化檔案管理制度

每個單位的內部都要建立適合本單位的管理制度，不斷的總結和完善制度，使得檔案管理制度健全。采用責任化制度，符合科學化檔案管理的基本要求。在管理中要明確管理人員的管理責任和任務，并且實行互相監督，多方面的進行檔案管理。在建立制度時需要以國家法律、政府要求作為基本的規范指導，嚴格的執行管理制度，使得科學化的檔案管理順利發展。

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想要采用科學化的管理手段，就需要改變傳統的管理思想，充分的認識到傳統管理的不足，了解科學化管理的重要性，從而樹立起科學化檔案管理的觀念。只有管理理念轉變，才能從根本上進行科學的檔案管理。采用科學化的管理，首先需要進行一定的資金投入，進行檔案室和管理設備的重建，并且開發使用軟件設備管理。加大檔案管理使用的設備和軟件投入，實現檔案管理的現代化建設，從而保證檔案管理的高效性。積極的開發檔案管理的信息化系統，實現檔案的自動化管理，從而節約檔案管理的時間。

（二）轉變管理方式

傳統的檔案管理屬于館藏式管理，在管理中僅僅發揮了保存的作用，檔案的保密性非常好，只有在人動時才會進行檔案的轉移，這種管理方式不使用于現代化的方案管理。在開展科學化的檔案管理時，需要加大對檔案的利用率，實現檔案資源的共享，提供用戶的查詢服務。檔案的管理不單單要進行數量的管理，還要在質量上有所見效，從而提升科學化檔案管理的水平。政府要加大力度支持科學化管理模式的運用，在企業單位中加強計算機建設，發揮科學化管理的作用，充分的發揮檔案的存儲空間。

（三）提升管理人員素質

提升科學化檔案管理水平的重要任務之一，就是提升管理人員的素質。管理人員的素質直接決定了管理的效果。現代化的檔案管理任務重，管理程序復雜，需要檔案管理的人員具有優秀的管理能力和基本的操作技能，并且要掌握科學化管理的技術等，比如利用計算機來整理檔案，對檔案進行準確的分類和歸檔等。對于計算機的使用，管理人員也要熟練的掌握，比如軟件的終端使用、數據庫的錄入、數據庫的管理等，在進行檔案管理時需要對管理人員進行素質培訓，提升其管理能力，從而促進檔案科學化管理的發展。

（四）健全科學化檔案管理制度

每個單位的內部都要建立適合本單位的管理制度，不斷的總結和完善制度，使得檔案管理制度健全。采用責任化制度，符合科學化檔案管理的基本要求。在管理中要明確管理人員的管理責任和任務，并且實行互相監督，多方面的進行檔案管理。在建立制度時需要以國家法律、政府要求作為基本的規范指導，嚴格的執行管理制度，使得科學化的檔案管理順利發展。

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一、落實企業檔案信息化管理的必要性

（一）檔案信息化管理是企業發展的必然需求

科學技術的飛速發展給信息資源網絡化帶來了新的契機和挑戰。信息資源突破了過去傳統意義上的數量較少和內容單一的問題，已發展為信息存儲量大、內容涵蓋面廣的基本現狀。這樣引起更多的企業對于信息資源的依賴性也越來越高，從單純的查找、存檔和備案等，已轉化為對信息化資源的全方面的綜合需求。要想實現信息資源的時效性和準確性為企業發展服務，勢必需要采取信息網絡化、資源共享等現代化管理手段。因此，傳統的檔案管理已根本不能滿足于企業發展的需求，檔案信息化管理勢必成為企業發展的必然需求。

（二）檔案信息化管理是企業日常管理模式的重要手段

由于受傳統管理模式的限制，檔案管理難以突破工作環節以及工作步驟的束縛，使檔案管理單純地停留在以業務活動為主的固化式工作流程，導致企業檔案管理的工作水平和工作效率低下。而實現檔案信息化管理的深化和創新，以信息化管理系統為依托，加快文檔一體化的進程，能極大地提高企業檔案管理的工作效率。在檔案信息化管理系統中，業務流程是其中不可分割的組成部分，文件是信息化系統運作中重要的信息基礎，應將兩個流程系統有機地融于一起，也就是在文件信息中將業務信息得以體現，亦或將業務信息直接嵌入文件信息中，最終達到企業檔案信息化管理的有效實現。

二、目前企業檔案信息化管理的基本問題

（一）傳統觀念使企業檔案信息化管理的開展受到局限

基于傳統檔案管理觀念的束縛，使企業對于檔案信息化管理缺乏足夠的重視，仍存在一些認識誤區，認為可以短期內比較顯性地實現預期效益。在過去傳統管理觀念的指引下，對于企業檔案信息化的管理，重產出輕投入，由于對企業檔案信息化管理缺乏一定的科學認知，而和現代企業管理理念嚴重脫離，導致企業檔案信息化管理處于岌岌可危的發展境地。

（二）信息化管理軟件已不能滿足檔案信息化管理的要求

企業信息化管理軟件仍不能完全滿足于各種性質、職能不同的企業檔案信息化管理的基本要求，目前還未開發和應用完全適用于各企業發展的文檔一體化管理系統軟件。在實際的檔案信息化管理中，由于各企業獨立開發的軟件系統具有不規范的數據接口，不能實現共用和互用，使文件和檔案管理的信息化資源在不同階段得不到互換和共享，嚴重影響了信息資源成果全方位的互通。

（三）基礎工作缺乏規范性，制約了檔案信息化進程

檔案信息化管理涵蓋了檔案工作的各方面和各環節，其中主要是檔案標準的建立和實施，以及業務流程的規范化管理。目前在企業檔案信息化管理工作中，仍存在檔案標準和規范相對滯后的現象，檔案信息化系統嚴重脫離于網絡化建設的形式，使信息化資源達不到層次的統一、規范，導致服務性和共享性較差，尤其是各種類型的檔案細則缺乏足夠的相容性，嚴重制約了企業檔案信息化進程。

（四）企業檔案信息化管理與企業體制改革、創新缺乏協調性

很多企業的檔案信息化管理是在傳統的管理體制下運作的，由于企業人事管理部門缺乏先進的檔案信息化管理觀念，尤其是缺乏與企業體制改革、創新協調一致的思想意識，使檔案信息化管理不能與體制改革、創新保持同步，嚴重影響了企業檔案信息化管理對于提升企業綜合競爭力的基礎性作用的發揮。

（五）企業缺乏檔案信息化管理的長遠規劃

企業檔案信息化管理的長遠規劃是企業為實現企業信息化管理的目標而做出的戰略性規劃方針和政策，由于目前很多企業的信息化規劃方案都停留于技術規劃的角度，沒有與企業核心競爭戰略做到切實有效地結合，使企業的檔案信息化管理缺乏明確的目標和方向。

三、強化企業檔案信息化管理的具體措施

（一）摒棄傳統觀念，追求檔案工作的創新

檔案工作的創新就是突破傳統觀念的束縛，開拓適合時代要求的信息化管理工作的新局面。一般來講，主要包含理論的創新和實踐的創新，以理論創新為指導，加強和實踐創新有機的結合，最終促進檔案信息化管理工作的順利開展。實現檔案工作的創新，應遵循檔案工作發展的客觀規律，認真分析檔案工作的發展目標和方向，嚴格遵守國家對于檔案工作制定的規程和規范，不能和企業的實際發展情況產生嚴重的偏離。創新需要企業進行反復的研究和驗證，創新成果必須經得起實踐的切實檢驗，確保符合企業自身檔案信息化管理的基本要求。

（二）建立和健全檔案信息化管理制度

企業檔案信息化主要是通過技術、制度和管理等各方面的創新，并建立科學合理的現代化企業管理模式。企業檔案管理要充分利用檔案信息化的新思路和新模式，采用先進的技術措施和手段，積極實現企業檔案信息化制度的管理和創新。建立和健全符合現代化企業發展需要的檔案信息化管理制度，確保企業檔案工作在競爭激烈的市場環境下得以健康有序的發展。第一，建立企業文件材料管理制度，完善文件的電子化歸檔方法，使企業在信息化發展過程中形成具有較強保存價值的電子文件信息資料。第二，擴展企業檔案信息化管理的收集范圍，依據企業發展要求及時調整檔案信息的接收范圍，尤其要確保對于企業可持續發展具有潛在價值的文件資料的收集工作。第三，建立和健全數字化信息檔案管理制度，嚴格電子檔案信息的數據安全和存儲安全的相關規定。將企業檔案工作和信息化管理進行全方位的銜接，加強對各種類型文件信息資料的有效監控，以確保電子文件和紙質文件的一致性。

（三）建立符合信息化要求的檔案管理系統

隨著信息化技術的高速發展，目前很多高科技的手段已被廣泛應用于企業檔案信息化管理中。企業檔案信息化管理應迎合時展的需求，在企業檔案管理中將現代高科技手段得以科學的應用。第一，計算機系統的應用。充分利用檔案管理的硬件和軟件系統，比如，檔案館管理系統和小型檔案室管理系統等，以確保信息資源整理和歸檔的實現。第二，縮微技術的應用。通過各種現代化高科技手段，對具有潛在價值的文件檔案資料，進行微縮處理和編輯。能有效節約人力和儲存空間，且能確保長期保存。第三，光盤存儲技術的應用。基于光盤本身存儲量大和信息處理便捷的特點，完全適用于檔案信息的檢、參考和查詢等各種綜合服務。第四，現代網絡、通訊和視聽技術的應用。充分利用現代網絡化技術，各種通訊技術，廣播、電視等視聽技術，通過多種渠道將檔案信息資源得以，以實現使用者在不同地域達到資源共享的目的。

（四）加強企業檔案信息化管理人才隊伍的建設

檔案管理人員素質的高低直接關系到檔案信息化進程的發展。檔案管理人員應具備嚴謹的工作態度、完善的檔案管理知識以及先進的管理技術，這是對于檔案管理人員的基本要求。定期或不定期地組織學習和技術培訓以及企業間進行經驗交流等手段，加強業務知識和技術方法的改進，這樣才能做好檔案信息化管理工作，以避免出現失誤而引起檔案刪除或丟失的現象。應加強理論和實踐有機地結合，檔案管理人員需要具備豐富的理論知識，還要將理論知識付諸于實踐中的得以實施，不斷積累綜合的實踐技能。理論與實踐有機結合的培訓方式是提高人員素質的一個重要手段。另外，加強信息化管理的培訓，并嚴格檔案管理系統的熟練使用，以確保檔案信息化管理健康、平穩的運行。

（五）檔案信息進行網上開發，并確保檔案信息網絡的安全防護

配置現代化的各種辦公設備，積極開發和應用符合行業性質特征的檔案管理軟件，并實現檔案信息的網絡化建設，通過網絡實現全方位的信息資源共享。進行檔案信息化管理工作，將各種類型文件、檔案資料等以文字、數據和圖表等載體形式傳輸入網，并制定訪問和檢索的權限，以及文件瀏覽和借閱利用等功能，讓各級領導以及廣大員工都能通過網絡獲取參考信息，也能進行各類載體文件的歸檔，構建信息網絡化高速運作系統。另外，企業檔案信息化管理網絡化系統僅供內部人員被授予權限的情況下使用，建網時應設置安全防護機制，以確保網絡的安全穩定。積極建立檔案信息網絡化的安全管理制度，將檔案信息網絡設置防火墻，安裝防病毒軟件等，并對主機采取高科技的防護措施。同時，應實現級別控制，將用戶訪問權限進行級別確認設置，依據級別的不同規范檔案信息查閱的具體規定范圍，以防止未授權者的違規違章操作。

四、結語

總而言之，企業檔案信息化管理是檔案管理工作上的重大突破和技術創新，給檔案管理工作帶來了新的契機和挑戰，并產生了積極深遠的影響。作為企業檔案管理工作者，應加強思想和行動上有效的配合，積極采取各種先進技術和手段加強企業檔案資源信息化管理的改進和創新，不斷推進檔案信息化管理工作健康、持續發展。隨著科技的發展和時代的進步，在實現資源共享的同時，一定要加強信息資源的安全保密性。我們要切實保證理論知識和實踐有效地結合，迎合現代化信息化發展的要求，將檔案管理工作做的更加完善和具體，以期為企業的健康、高效發展提供快捷的服務。

參考文獻：

[1] 劉春波, 孫穎. 省管企業檔案管理的問題與對策[J]. 黑龍江檔案, 2008,(05).

[2] 李燕芬. 淺析企業檔案信息化建設存在問題及對策[J]. 中小企業管理與科技(上旬刊), 2010,(04).

[3] 李連恒,王旭. 對中小企業信用信息檔案化管理的思考[J]. 中國檔案, 2011,(08).

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中圖分類號：R197 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0012-1

1 新農合現狀

檔案管理工作是新型農村合作醫療管理的基礎工作，工作的好與差直接關系到新型農村合作醫療事業的健康發展。作為新型農村合作醫療檔案管理人員如何根據新農合改革發展的新形勢和新特點，做好檔案管理工作等一系列基礎工作是我們的首要任務。

據有關部門統計分，析2011年全國共有2637個縣（市、區）開展了新農合工作。其中，東部地區有556個，中部地區有1039個，西部地區有1042個。2004～2011年，全國新農合參合人數由0.80億人增加到8.32億人，參合率由75.20%增加到97.48%。2011年，民政部門資助參加新農合的農村醫療救助對象人數4705.66萬，占當年農村醫療救助對象總人數的92.05%，比2010年增加了約5個百分點。2011年，全國新農合當年籌資總額已達到2047.57億元，其中，中央財政補助金額為771.97億元，地方財政補助金額為955.79億元，參合農民個人繳費301.62億元。2011年，參合農民個人繳費中，由民政部門代繳的資金為13.42億元。

新農合檔案，是指各級新農合經辦機構和定點醫療單位在開展新農合工作中形成的具有保存利用價值的各種文字、圖表、聲像、實物、電子文件等不同門類和載體的歷史記錄。上級要求新農合經辦機構和定點醫療單位應將新農合檔案工作納入本單位檔案綜合管理體系，實行集中統一管理，確保新農合檔案的齊全、完整、準確和安全，并積極提供利用，為新農合工作服務。

2 參保檔案管理基本要求

（1）參保人員的個人信息，不能僅僅采用姓名作為參合的依據，這樣做存在同音錯名等各類情況，給部分參合人員就診和報銷帶來很大麻煩，需要現在建立電子檔案，進一步完善參合人員的信息，做到一人一賬，實現了參合對象的參合信息與身份信息的全面對接。

（2）為統籌做好這項工作，身份核對要做到一個不漏、信息登記要做到一個不錯，要采取上門登記、短信登記和個別身份信息調閱等多種形式收集參合人員的基本信息。所有參合對象對自己的門診報銷、住院補償等信息了如指掌。

3 基金支付檔案涉及的內容

（1）定點醫療機構、經辦機構必須按照補償范圍、標準進行支付。

（2）經辦機構應督促定點醫療機構實行患者就醫實名制，患者就醫診療記錄、費用清單醫生護士簽字確認制。

（3）參合農民補償信息，必須經過定點醫療機構初審、鄉級經辦機構首次復核、縣級經辦機構二次抽樣復核三個環節，方可為定點醫療機構進行結算；對在縣外就醫的參合農民補償信息，至少應在公示、入戶復核后，方可給與補償。

（4）縣級經辦機構應每月及時將審核、補償業務開展情況、支出戶基金使用情況報送財政部門。

4 新型農村合作醫療改革的基本要求

衛生部黨組書記、國務院醫改領導小組副組長張茅說：推進基本藥物制度和基層醫療衛生機構綜合改革是各地今年必須完成的硬任務。各地要根據地方實際，開展適合本地基層醫療衛生機構實際情況和基本藥物實施條件的綜合改革工作。他還要求有關地區創新思維，勇于探索適宜的改革路徑方法等；采取針對性的策略和措施，加快建立基本藥物規范采購機制，切實落實補償政策，推行人事制度和收入分配制度改革，建立基層醫療衛生機構考核和激勵機制，加強基層醫療衛生機構人才培養力度。衛生部、財政部、人力資源和社會保障部要求要根據工作數量、質量和服務對象滿意度、居民健康狀況改善等指標，對基層醫療衛生機構及醫務人員進行綜合量化考核，考核結果與基層醫療衛生機構補助和醫務人員收入水平掛鉤。

5 切實加強管理和督查，促進合作醫療工作規范運行

（1）規范全新型農村合作醫療的管理，管好用好農民的保命錢，建立新型農村合作醫療管理組織，設立辦事機構，落實專職管理人員和專項工作經費，并統一規范了合作醫療相關規章制度和各類表格，明確從參保農民醫藥費票據的收集、登記、審核、測算、審批到補償各個環節具體工作要求。按照新型合作醫療保險的要求，不斷完善各項管理制度，重新修訂或補充規定新型農村合作醫療制度實施細則或管理辦法，提高合作醫療保險的抗風險能力和管理水平。

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 072

[中圖分類號] G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）11- 0147- 02

0 引 言

檔案管理工作是油田勘探開發研究院的重要組成部分，也是油田勘探開發研究院工作的一項重要內容，在油田勘探開發研究工作過程中，具有著不可或缺的作用，油田勘探開發研究院的檔案管理，促進了油田勘探開發工作的發展。為了將檔案管理在油田勘探開發研究方面起到的作用得到更好的發揮，將油田勘探開發檔案的價值得到最大程度的實現，服務于油田勘探開發研究院的各項工作和發展，筆者將之與油田勘探開發研究院的實際工作進行聯系，研究檔案管理工作的重要性。

1 油田檔案管理概述

油田檔案主要包含油田開發經營生產中，構成的原始記錄、行政文書、人事檔案和重要憑證等。油田檔案對油田發展方向來說，是一種無形的資產，因為油田檔案既將油田開發生產的過程進行記錄，又可以將油田在各個時期的發展情況進行縱向對比。因此只有有效管理油田檔案，才可以提供油田勘探開發的參考。統計檔案、編目檔案、開發利用檔案、檢索檔案、保管檔案、整理檔案和檔案價值鑒定等步驟構成了油田檔案管理的主要工作內容。

在開發油田檔案的過程當中，加工信息和輸出信息這兩項最基本的工作不可缺少。加工信息指的是交由填檔案目錄和文獻進行收集和編制。而輸出信息則指的是，油田檔案的展示、出版、借出和閱覽。

要將油田檔案管理效率進行提高，管理過程中就必須要遵守以下三個原則：

第一，使用現在科學技術手段一體化管理油田檔案，使得檔案利用率得以提高。

第二，管理模式應該根據市場環境變化進行調整。這樣，檔案管理工作可以更好的服務發展油田的企業。

第三，同時使用分布式管理和集中管理兩種模式，在管理過程中要做到細致化，才能使得檔案管理工作的規范和高效獲得保證。

2 油田勘探開發研究院檔案管理工作的重要性

2.1 有利于檔案管理工作隊伍的加強

隨著油田企業生產建O的持續發展，也對油田勘探開發研究院的管理工作提出了更深層次、更高標準的要求。全力實現規范化、標準化和科學化的檔案管理工作，有必要將檔案管理隊伍的綜合素質，在油田勘探開發研究院范圍內進行提高。所以，檔案管理人員要定期的接受油田勘探開發研究院領導的業務培訓，檔案管理工作要達到精通的程度，打好檔案管理工作的基礎。與此同時，還要將檔案管理工作人員的政治素質和覺悟進行提高，檔案人員的保密教育進行加強。這些工作的進行都有利于檔案管理工作隊伍的加強，檔案管理人員的業務素質還可以持續提升。

2.2 有利于檔案資料的規范

檔案管理水平得到提高的前提和基礎條件是公文制作。在檔案資料制作的過程中，首先要選擇較好的公文用紙，尺寸規格幅度都要遵循統一的規范標準。接下來，要統一排版的形式，合理的引用文字，規范使用字體，字跡一定要清楚。只有這樣進行檔案管理的工作，才能達到油田勘探開發研究院和國家規定的要求。油田勘探開發研究院積極開展檔案管理工作，對于檔案資料的規范性有著提高作用。

2.3 有利于檔案管理體制改革

統一且集中地將油田各部門、各層次和各單位形成的全部檔案進行管理，這是油田勘探開發研究院檔案管理工作的基本原則，也是將檔案工作做好的重要前提和基礎，更是檔案相關法律法規對于油田勘探開發研究院檔案管理工作的基本要求。所以，開展檔案管理工作，有助于目前檔案管理模式的改革，統一管理研究院內各門類形成的檔案，將職責進行明確，將崗位進行分配，使得管理得到強化，促進了檔案管理工作和檔案法律法規對油田勘探開發研究院檔案管理工作的相關要求達到符合，有利于檔案管理體制改革，將檔案進行統一管理的工作模式得到實現。

2.4 有利于檔案的收集和整理

檔案管理人員在檔案管理工作中的基本要求是將檔案資料整理工作和收集工作做好，檔案資料收集的方法和方式，是檔案管理人員必須掌握和精通的。全方位的檢查和監督形成檔案的過程，檔案資料要保證從根源上全面準確的收集，檔案管理工作只有這樣進行，才能夠實現比較優秀的檔案準確率、完整率和歸檔率。油田勘探開發研究院檔案管理工作的開展，有利于檔案的收集和整理，使得檔案資料的準確度和完整度都得到了保障。

2.5 有利于提高檔案管理工作的重視程度

油田勘探開發研究院工作的基礎是檔案管理，各級領導和相關工作人員要對檔案管理工作給予高度重視和支持，要有為職工負責、為油田行業發展負責和為歷史負責的責任感和使命感。對檔案管理工作的開展和進行要做到切實的增強，重視和投入檔案管理工作，對于檔案管理工作中的問題，要及時的進行充分的研究并解決，創造良好的工作環境，使得檔案管理工作可以順利的進行。與此同時，對檔案管理工作的資金投入要到位，檔案管理工作的相關硬件要及時進行改善，完備齊全的物質條件是檔案管理工作進行的重要條件之一。油田勘探開發研究院進行檔案管理工作，有利于提高檔案管理工作的重視程度。

3 結 語

綜上所述，做好油田勘探開發研究院的檔案管理工作，有利于檔案資料的規范、檔案管理工作隊伍加強、檔案管理體制改革、檔案的收集和整理。所以，在日常工作中，對于檔案管理工作存在的不足要及時進行注意，采用相應的措施積極的進行改善。除此之外，管理油田檔案還要采取多種綜合的方法，對當前的檔案管理經驗和方法進行不斷的總結和有效持續的創新，使得油田檔案信息的作用得到應有的發揮。

主要參考文獻

篇（9）

1.缺乏足夠的檔案意識

在高校實驗室建設階段，我們大部分關注的是實驗教學、實驗室規劃以及儀器采購等，對于檔案管理還缺乏足夠的認知。由于疏于對檔案管理工作的重視，造成實驗室檔案配置的人員工作積極性的缺失，也給基礎設施的建設帶來了一定的阻礙，檔案的接收面臨著一定的困難，給具體的歸檔工作帶來了不便。同時高校實驗室未能科學合理地對檔案進行分類，導致檔案的利用率極低，最后導致檔案工作的進度變得十分遲緩。

2.急需提高檔案管理員的業務素質

出于完善高校實驗室檔案管理工作的目的，首先要確定的是工作人員的業務素質要足夠高，具備最基本的從業能力，掌握一定的檔案管理理論知識。同時基本的計算機與外語能力也是必不可少的，部分進口的設施需要借助這些工具才能得到很好的應用，我們對工作人員最基本的要求就是讀懂操作說明書，然后能夠按照要求操作儀器。隨著高校實驗室的信息化建設，實驗室檔案的管理越來越趨向于電子化了，所以檔案管理員們還應該掌握基本的辦公軟件以及互聯網的使用能力，可以獨立自主地分析處理多媒體數據，學會用信息化管理的模式來進行檔案管理工作。

3.過于分散的存儲檔案

從設備的論證、立項以及驗收的各個環節，各部分的負責人也許存在一定的調動情況，這給檔案管理工作的協調組織帶來了一定的困難。有些時候我們也許要花費很長時間才可以完成資料的收集工作，而且這也有可能給實驗教學大綱以及實驗指導書的修訂環節造成不利的影響，最后反而得到不夠完善的檔案資料。

4.檔案信息服務方式過于單一

現在，實驗室檔案通常存在查詢、復印以及借閱三種服務方式，缺乏檔案編研這一關鍵的組成部分，所以不能進行有效的檔案交接工作。盡管實驗室還存儲著很多的電子版資料，然而假如不能進行開發利用，缺乏科學合理的檔案資源系統，那么這種電子存儲方式也就失去了其存在的價值。

二、解決問題的手段

1.增強崗位責任感

實驗室建設、管理以及運行過程中會直接產生實驗室檔案，實驗室檔案可以準確地記錄實驗室發展的各個組成環節，具有毋庸置疑的舉證作用；通過信息載體的方式，結合實驗室建設階段的成果，能夠給未來解決這類問題提供重要的理論依據，方便科學地預測實驗室的整體規劃與發展方向。

2.提高職業素養

檔案管理工作水平，是取決于檔案管理員的工作能力與基本技能的，因此，有針對性地開展職業技能培訓十分關鍵。實驗室檔案管理工作是一項復雜的工作，它涵蓋了學科建設、采購器具、實驗教學以及實驗室發展規劃等多個方面的內容，因此有關的從業人員應該在平時注重學習，讓自己的理論知識和工作能力都得到顯著的提升。與此同時，對于高校實驗室檔案管理人員來說，必要的信息開發以及文字寫作能力也十分關鍵，這是對每個檔案工作者的基本要求。

3.加強現代化建設

通過計算機技術來進行檔案管理工作，確保檔案管理的規范化，這是我們通過計算機開展檔案管理工作最基本的要求，如此一來，高校實驗室檔案管理的基本需求就得到了極大的滿足。隨著電子檔案的趨勢越來越明顯，檔案管理工作更是走向了智能化與科學管理化，這是未來的一個大趨勢。所以，我們不僅要保留過去的存儲方式，還應該將電子檔案與紙質檔案緊密結合起來，改進檔案的管理方式，促進信息采集、傳輸以及服務效率的不斷提升，擴大信息量，擴展服務領域。

4.進行開發利用

篇（10）

關鍵詞:醫院；檔案管理；綜述；發展思路Abstract：file management refers to the state organs, social organizations and individuals to form in the social activities in the original data, text, image, sound, save for future reference and other forms of. The hospital archives management mainly has two aspects: first is the entity management of hospital archives resources; second is the information management of hospital archives. Based on the management of hospital archives basic requirements, characteristics, work content comprehensive narrative aspect, finally put forward new ideas for the development of hospital archives management, for the industry reference.

Key words：hospital; File management; Review; The development ideas

中圖分類號:R276文獻標識碼:A文章編號:1004-4949(2013)05-0150-03 醫院檔案管理工作是集醫療、教學、科研、預防保健、藥品管理、衛生行政管理以及各項活動中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像以及其他不同載體、不同形式的歷史記錄資料的管理。它們既是醫院寶貴的精神物質財富, 也是醫生進行診療工作的可靠依據和參考資料。

1對于醫院檔案管理工作的基本要求

1.1醫院檔案的整體管理

醫院檔案管理的基本原則就是要保證檔案的完整。保證檔案集中保存、不致遺漏，前后關聯的檔案也要歸類整理。

1.2醫院檔案的安全管理

保證醫院檔案不因為年代久遠而損壞，延長醫院檔案的使用、保管壽命，避免因管理不善而泄露機密。

1.3醫院檔案的科學化管理

醫院檔案管理應遵循科學的理論和方法進行工作指導，建立系統的體系管理來促使醫院檔案管理工作逐步提高水平。

1.4醫院檔案的規范化管理

醫院應通過制定相關各項管理技術和業務標準，來促進醫院檔案管理的規劃統一，標準統一，資源共享統一。建立檔案管理系統內部、系統之間的標準化，是實現醫院檔案管理工作向規范化、網絡資源共享化的前提和基礎。

1.5醫院檔案的經濟性質管理

在醫院的檔案管理工作中，也要考慮到相關的經費對工作的影響作用。這就要求我們在工作中盡可能的做到低成本高效率，用盡可能少的投資達到效益最大化。

1.6醫院檔案的現代化管理

隨著網絡的普及應用，電算化技術、復制粘貼技術、可視技術等各種現代化技術越來越多的應用于現代化的醫院檔案管理之中。在提高醫院檔案管理工作效率的同時，也大大提高了檔案管理的水平。

2對于醫院檔案管理工作的特點分析

醫院檔案管理工作與其它管理工作一樣，是一種綜合系統的信息控制，主要有以下四個方面的表現:

2.1醫院檔案管理的相對封閉性

醫院檔案從形成之日起，對于社會公眾有一段時間的封閉期，這種封閉期有其形成的各種因素，也造成了檔案管理和檔案使用之間的矛盾。

2.2醫院檔案管理的階段性

醫院檔案管理工作的階段性可以分為檔案的檔案室管理和檔案館管理兩個階段。不同階段的檔案具有不同的服務對象、服務價值和服務作用、服務方式。檔案處于檔案室保管階段時，主要是供檔案的形成單位使用，需要經常性的調閱使用，具有過渡的屬性；在檔案館的階段時，檔案的屬性轉變為具有研究價值，不僅僅為檔案的形成單位服務，還要對整個系統形成資源共享。

2.3醫院檔案管理的依附性

醫院的檔案是由其形成者根據相關的數據，綜合實際情況產生的。既包含客觀實際，也包含了形成者的主觀觀點。因此醫院的檔案牢牢的依附于形成者的思想和價值觀。

3醫院檔案管理工作的內容

3.1醫院檔案管理工作的負責部門

院級文件檔案的管理工作由醫院辦公室負責。并負責監督檢查下屬各科室的檔案管理情況。部門科室的檔案管理由各個科室指派專人負責管理科室普通檔案的借閱由本部門領導審批，院級檔案的借閱由院長審批。由總經理（院長）負責審批機密文件的借閱、檔案的復制及銷毀工作。

3.2檔案收集、歸檔

院辦統一歸檔以醫院名義收發的公文，涉及到部門的，由相關部門歸檔復印件。各部門的檔案整理歸檔由部門檔案管理員統一進行。涉及到幾個部門科室的檔案，由主要負責的部門收集整理，最終由院辦歸檔。本部門負責收集歸檔本部門的會議紀要等文件。院辦負責收集整理院級的會議紀要等文件檔案。醫院工作人員以單位名義的學習、考察調研、上級單位的業務學習等，需要歸檔檔案的，由院辦負責。

3.3檔案立卷

統一存放于檔案柜的檔案，應由管理員分別根據類型進行立卷。檔案立卷應明確條目，便于查找。案卷明細分類名稱用標黑一號字體打印，粘貼于檔案盒（或文件夾）左側距頂部3厘米處。

歸檔的檔案按年度立卷，立卷時核對歸檔檔案的完整性、準確度。

歸檔檔案應符合國家檔案管理制度的要求，目錄清楚、字跡工整。

3.4檔案目錄編制

檔案文件的編號應遵循國家關于檔案管理的統一規定編制目錄。管理人員應在檔案盒（或文件夾）首頁位置設立《檔案目錄》。

歸檔檔案必須在首頁面右側用口取紙標記文件編號，以便查閱。《檔案目錄》內容包括目錄序號、文件編號、文件標題、頁數、發文單位、發文日期、經辦人、歸檔編號、備注等項目。

3.5檔案保管權限、期限與類型

篇（11）

一、檔案管理工作中存在的問題

（一）重視程度不夠。長期以來，相當一部分人員包括部分領導干部對檔案工作的認識存在一些誤區。認為檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務性工作，不是單位的主要工作，不能給單位創造經濟效益，檔案管理人員只要“守好攤”，不丟失，不泄密，能應付外調、查檔就行了。這些思想認識，不僅表明了一些人對檔案工作缺乏了解，導致輕視檔案工作，還阻礙了檔案工作的健康發展、科學發展。

（二）管理力量薄弱。目前，由于經費有限，大部分檔案管理人員沒有經過專業的檔案知識培訓，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業務不太了解，檔案收集意識淡薄。而且大多數檔案人員身兼數職，對檔案工作精力投入不足，日常事務往往只是手工地將材料放人檔案盒，沒有及時整理歸檔，嚴重影響了檔案管理水平。

（三）硬件設施不全。各單位檔案管理必備的硬件設施參差不齊，差異較大。個別單位沒有專用檔案室，檔案材料在部門或個人保管。個別檔案室存在狹窄、潮濕、“六防”設備不配套現象，檔案材料霉變、蟲蛀時有發生。有的檔案室沒有必備的切刀、統一的檔案夾和裝訂設備，導致裝卷不規范。

二、檔案管理工作中的基本方法

提高檔案管理的水平，必須實行標準化、規范化的工作程序與方法，必須按照要求進行工作，保證檔案的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個環節工作順利進行。

1、全面普查案卷。這是實現檔案管理標準化、規范化的第一步工作。因為綜合性檔案室由于多年來未做全面的清查，加之移交單位劃分保管期限不準，不可避免地存在許多重份或無查考價值的文件。所以，剔除這些無用的文件，才能避免今后出現重復與低效率的情況。

2、重新組合案卷。將那些組卷過厚、內容混雜的案卷進行重新組卷能夠避免某種相連的文件組合在一起。在重組案卷的過程中，應對無頁碼、無卷內目錄、無案卷標題或標題不清楚的案卷進行重新加工、填寫，保證全部案卷更加規范。重新組卷不僅可以優化館藏、科學保管，而且可以提高檔案的利用效率。

3、規范著錄工作。著錄是實行計算機管理的一項重要基礎工作，也是直接影響輸入計算機數據與信息的準確性的一項重要的前期工作。國家頒布的《檔案著錄規則》是規范著錄工作的最基本依據。各檔案室應從自己的實際情況出發，根據計算機管理的技術要求制定出適合本單位的著錄細則，提高基礎工作水平。

4、統一分類編號。為了確保檢索的完整性，在分類過程中，要根據《中國檔案分類法》進行分類，做到前后標引一致，同一類文件標引一致，從而達到標準化和規范化管理。

5、規范檢索題名。在填寫檢索題名過程中，要規范機構簡稱，盡量避免在檢索時出現含混不清、文不對題和計算機識別不清的情況發生。

三、檔案管理工作中的主要措施

檔案管理是學校工作的重要組成部分，它真實地記載著每一個時期的學校發展軌跡，具有很強的信息利用價值。因此，學校的檔案工作應著眼于今后的發展，既要適應今后管理的基礎工作，又要盡快運用現代化管理理論和科學技術，實現檔案管理現代化。

一是指定專人管理。檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案管理人員。一方面學校要指定有責任心、能吃苦的同志專職負責檔案管理工作，另一方面要加強檔案工作隊伍建設，加強對他們的教育培養，關心他們工作、生活，充分發揮他們的積極性和創造性。此外，作為檔案管理人員，也要注重自身專業水平的提高，通過自學、參加培訓等方式，熟悉檔案工作的各個環節和基本要求，努力掌握科學管理的原則和方法，提高工作效率，提高檔案質量，

二是配備先進設備。 先進的設備是提高學校檔案管理水平的基礎，也是檔案管理質量的重要保障。把檔案設施建設列入學校基本建設的總體規劃，配置足夠的檔案庫房，庫房內可適當配備空調、去濕機以及防蟲、防火、防盜等基本設備。應該配置計算機、打印機、掃描儀、數碼相機、攝像機等現代化辦公設備，提高工作效率。

三是健全管理制度。建立健全檔案管理制度，是搞好檔案工作的前提條件。學校要根據國家法律法規和有關檔案管理的文件規定，結合實際情況，制定出嚴謹的規范的檔案管理制度，建立科學的檔案組織管理和運行機制，建立檔案管理工作責任制，使檔案管理工作做到依法管理、按章辦事、精細操作、妥善保管。

四是創新管理機制。創新檔案管理機制是新形勢下檔案管理工作的現要求。我們要從服務的社會性、管理的復雜性出發，建立健全檔案管理的責任風險體制、目標管理體制、競爭機制、激勵機制，促使檔案工作人員從事務型向專業型轉變。要強化檔案管理部門的業務指導、監督、檢查等宏觀管理職能，加強后續監管，促進檔案工作的制度化、科學化、規范化。要形成科學分析和創新研究的工作態勢，為檔案工作的發展提供堅實的保障。

四是進行科學分類。科學分類就是按照檔案部門的要求，根據學校的實際情況，按部門、內容等，分成黨群類：包括上級文件、校內文件、計劃、總結、規章制度等。業務類：包括各業務部門的報表、工作日志、各類活動等。人事類：包括職稱晉升、考勤、考核、職工培訓及進修情況等。通過科學分類，便于檔案查找利用