產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告大全11篇

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篇（1）

我國(guó)醫(yī)院大規(guī)模裝備開(kāi)始于上世紀(jì)90年代中期，迄今為止不過(guò)十年時(shí)間。就整體而言，我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體醫(yī)療裝備水平還很低，其設(shè)備中有15%左右還是20世紀(jì)70年代前后的產(chǎn)品，大量的設(shè)備需要更新?lián)Q代。醫(yī)療領(lǐng)域的信息化和網(wǎng)絡(luò)化是今后醫(yī)療管理的發(fā)展趨勢(shì)，這個(gè)趨勢(shì)會(huì)引發(fā)對(duì)影像化、數(shù)字化等高精尖醫(yī)療設(shè)備的需求增長(zhǎng)。2007年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量達(dá)到800多億元人民幣。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，未來(lái)5～7年內(nèi)，中國(guó)將超過(guò)日本，成為全球第二大醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)。

1 我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析

幾年來(lái)，我國(guó)醫(yī)療器械新生產(chǎn)企業(yè)和新注冊(cè)產(chǎn)品數(shù)量的增長(zhǎng)很快，表明境內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品被國(guó)內(nèi)醫(yī)療市場(chǎng)的接受度在不斷增加。全國(guó)已形成了幾個(gè)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和制造業(yè)發(fā)展帶，其中珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲及京津環(huán)渤海灣三大區(qū)域成為本土三大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三大區(qū)域醫(yī)療器械總產(chǎn)值之和及其銷售額之和均占全國(guó)總量的80%以上。因?yàn)楸旧硭哂械臈l件不同，這三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)又呈現(xiàn)出明顯的地域特點(diǎn)。

以深圳為中心的珠江三角洲（包括珠海、廣州等地），主要產(chǎn)品有監(jiān)護(hù)設(shè)備、超聲診斷、MRI等醫(yī)學(xué)影像設(shè)備和伽瑪?shù)丁刀等大型立體定向放療設(shè)備、腫瘤熱療設(shè)備等，直接反映著現(xiàn)代醫(yī)療器械的新技術(shù)。

中科院、清華大學(xué)等標(biāo)志著中國(guó)頂尖科研水平的科研院所都在北京。在醫(yī)療器械行業(yè)中，最新技術(shù)和人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)都在北京。以北京為中心的環(huán)勃海灣地區(qū)（含天津、遼寧、山東）醫(yī)療器械發(fā)展勢(shì)頭迅猛，一個(gè)包括DR、MRI、數(shù)字超聲、加速器、計(jì)算機(jī)導(dǎo)航定位醫(yī)用設(shè)備和呼吸麻醉機(jī)在內(nèi)的數(shù)字診斷治療設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)群正在形成。

以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)（含江、浙）成為我國(guó)醫(yī)療器械三大產(chǎn)業(yè)群之一。高質(zhì)量、一次性的醫(yī)療器械用品及耗材暢銷國(guó)內(nèi)外，小而全是長(zhǎng)三角地區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)。

隨著世界醫(yī)療器械市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，醫(yī)療器械外包業(yè)務(wù)正和中國(guó)市場(chǎng)形成緊密聯(lián)系。醫(yī)療器械制造的外包與汽車、機(jī)電設(shè)備、建筑工程的外包生產(chǎn)并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)三五年內(nèi)，醫(yī)療器械行業(yè)有望成為吸引外資的突破口。

2 福建省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放以來(lái)，我省的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)展，經(jīng)過(guò)20多年的努力奮斗，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)占整個(gè)專業(yè)設(shè)備制造業(yè)的份額在不斷上升。其中瑞聲達(dá)聽(tīng)力技術(shù)（中國(guó)）有限公司產(chǎn)值達(dá)7億元，年產(chǎn)各類助聽(tīng)器93萬(wàn)只，居全國(guó)第一，其中耳背機(jī)65萬(wàn)只，為全國(guó)第一；麥克奧迪實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司的年產(chǎn)值達(dá)3億元，居全國(guó)同類企業(yè)首位；福州梅生醫(yī)療科技股份有限公司的產(chǎn)值達(dá)到1.5億元，全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)80％。

在看到福建省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我省各醫(yī)療器械企業(yè)原先存在的一些深層次的問(wèn)題并未全部解決，行業(yè)內(nèi)部的發(fā)展也很不平衡。以廈門市醫(yī)療器械企業(yè)情況分析，全市共有54個(gè)醫(yī)療器械企業(yè)，約占全省的三分之二。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年總產(chǎn)值約11億元，這11億產(chǎn)值主要是由“麥克奧迪（顯微鏡）”、“柯達(dá)（數(shù)碼影像）”、“瑞聲達(dá)（助聽(tīng)器）”三家外企貢獻(xiàn)，其余51家企業(yè)的貢獻(xiàn)甚微。54家持證生產(chǎn)企業(yè)，注冊(cè)產(chǎn)品128個(gè)產(chǎn)品的種類，但能列為儀器設(shè)備的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，除少數(shù)幾家的產(chǎn)品外，難稱高檔醫(yī)療器械。但我省診斷試劑目前起步較好，其中三大宗產(chǎn)品（生化、免疫發(fā)光、免疫組化）技術(shù)較成熟。同時(shí)，激光技術(shù)及激光器我省也有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我省的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須善于將現(xiàn)代信息技術(shù)成果融入傳統(tǒng)產(chǎn)品促進(jìn)升級(jí)換代，要研發(fā)出擁有自主產(chǎn)權(quán)的高端醫(yī)療器械產(chǎn)品，從源頭上提高競(jìng)爭(zhēng)力。

3 加快我省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略研究

21世紀(jì)初是生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，因此，發(fā)展高端醫(yī)療器械要把發(fā)展立足點(diǎn)放在政府的戰(zhàn)略，要在全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的格局中進(jìn)行策略研究：

3.1 借鑒國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)崛起和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

目前，全國(guó)已形成了幾個(gè)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和制造業(yè)發(fā)展帶，它們雖然具有的條件不同，但能因地制宜，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)呈現(xiàn)出明顯的地域特點(diǎn)。它們的崛起和發(fā)展，對(duì)我省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的迅速崛起和快速發(fā)展有著許多借鑒作用。如：

以深圳為中心的珠江三角洲，研發(fā)生產(chǎn)綜合性高科技醫(yī)療器械產(chǎn)品是其強(qiáng)項(xiàng)。這一區(qū)域國(guó)際交流、貿(mào)易、合作活躍，產(chǎn)品立足于全球一體化市場(chǎng)，重視國(guó)際化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式。走國(guó)際化道路是該地區(qū)的重要特點(diǎn)。顯然，這一區(qū)域形成與其特殊的政策環(huán)境、地理位置以及原有的經(jīng)濟(jì)氣候有著密不可分的關(guān)系。政策、機(jī)制、市場(chǎng)等因素的激勵(lì)和培植，是使醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)在深圳得以蓬勃發(fā)展的原因。

環(huán)渤海灣地區(qū)診斷治療技術(shù)引人注目，是由于幾年來(lái)政府政策的調(diào)整以及人們觀念的轉(zhuǎn)變，企業(yè)借助政府的關(guān)注以及本身所具有的科技能力，勢(shì)頭強(qiáng)勁，潛力不可小覷。

長(zhǎng)三角地區(qū)的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，中小企業(yè)活躍，地區(qū)特色明顯。快速發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)以及江蘇發(fā)達(dá)的有機(jī)化工工業(yè)的帶動(dòng)下，成為我國(guó)醫(yī)療器械三大產(chǎn)業(yè)群之一。國(guó)際化的生產(chǎn)和銷售，使其在海外具有良好的聲望。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)給福建與臺(tái)灣之間的聯(lián)絡(luò)帶來(lái)了新的空間，同時(shí)福建煉化一體化項(xiàng)目的實(shí)施給福建的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。福建省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足于福建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，挖掘福建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，從三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中吸取發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從而創(chuàng)造出自己的特色，走出一條新的崛起之路。

3.2 加大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的政策支持

影響我省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素很多，但產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境改進(jìn)是最重要的因素，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境對(duì)于行業(yè)發(fā)展的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是對(duì)于省內(nèi)企業(yè)，通過(guò)一系列政策的扶持，幫助它們發(fā)展；二是對(duì)于國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大科研機(jī)構(gòu)，通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引它們到福建投資辦廠。對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策的需求主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：政策扶植、組織研發(fā)、管理接軌。

3.2.1 加大專項(xiàng)投入，搭建公共的技術(shù)平臺(tái)

設(shè)立省、市兩級(jí)政府醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。一是用于搭建一個(gè)公共的技術(shù)平臺(tái)。幫助協(xié)調(diào)我省醫(yī)療器械研發(fā)中的重大問(wèn)題和重大科技成果轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。二是用于企業(yè)技改、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)、基礎(chǔ)性研究、中上游技術(shù)創(chuàng)新。三是對(duì)于開(kāi)發(fā)國(guó)家一、二類醫(yī)療器械產(chǎn)品和為新醫(yī)療器械開(kāi)發(fā)服務(wù)的實(shí)驗(yàn)室及臨床試驗(yàn)，給予一定的扶持。

3.2.2 建立醫(yī)療器械采購(gòu)支持制度，激勵(lì)自主創(chuàng)新

在歐洲和日本，國(guó)家對(duì)于醫(yī)療器械行業(yè)是作為福利行業(yè)來(lái)扶植的，通過(guò)稅收、信貸和政府采購(gòu)等一系列方式，幫助和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府采購(gòu)醫(yī)療器械時(shí)，同等技術(shù)水平的產(chǎn)品，本土的即使比進(jìn)口的價(jià)格更貴，只要在10％以內(nèi)，政府仍然會(huì)選擇本土的產(chǎn)品，因?yàn)檎少?gòu)花的是納稅人的錢，當(dāng)然應(yīng)該用來(lái)扶植本地的企業(yè)。

要通過(guò)建立省內(nèi)企業(yè)醫(yī)院醫(yī)藥見(jiàn)面訂貨會(huì)等形式扶持省內(nèi)企業(yè)，利用政府采購(gòu)制度激勵(lì)自主創(chuàng)新。對(duì)省內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)的、符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、且具有較大市場(chǎng)潛力的醫(yī)療器械試制品和首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，經(jīng)認(rèn)定，政府進(jìn)行首購(gòu)，由采購(gòu)人直接購(gòu)買或政府根據(jù)采購(gòu)制度采購(gòu)支持。

科技、財(cái)政部門要制定有關(guān)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定和政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的管理辦法。要優(yōu)先使用地產(chǎn)產(chǎn)品，將地產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購(gòu)范圍。各地藥監(jiān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，凡符合采購(gòu)要求的地產(chǎn)醫(yī)療器械，必須優(yōu)先購(gòu)買。

3.2.3 管理職能接軌，促進(jìn)醫(yī)療器械的發(fā)展

省醫(yī)療器械監(jiān)管部門要堅(jiān)持監(jiān)、幫、促相結(jié)合的方針，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)療器械的發(fā)展。在管理過(guò)程上對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)拳頭產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā)的新品種上市審批應(yīng)縮短時(shí)限、簡(jiǎn)化程序，重點(diǎn)扶持已具規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)龍頭效應(yīng)，加快其發(fā)展。

工商部門著力打擊醫(yī)療器械流通環(huán)節(jié)的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不容的各種違法行為，維護(hù)合法廠商的市場(chǎng)地位。紀(jì)檢監(jiān)察部門則大力整肅有關(guān)醫(yī)療器械生產(chǎn)流通銷售環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象，維護(hù)醫(yī)療器械行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

要切實(shí)把政府管理產(chǎn)業(yè)的職能轉(zhuǎn)變到規(guī)劃引導(dǎo)、政策調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)、公共服務(wù)上來(lái)。逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)由依靠政府推動(dòng)向政府與市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

3.2.4 加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的合作，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈

當(dāng)前，我省正努力實(shí)現(xiàn)“建立海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建設(shè)，是充分利用我省的地域優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與海峽對(duì)岸相關(guān)科技、產(chǎn)業(yè)的交流與合作，培育與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的合作，在“構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈”上要有作為。如與臺(tái)灣企業(yè)建設(shè)“研發(fā)―生產(chǎn)”模式，在金融服務(wù)上，與臺(tái)灣企業(yè)建立“融資―生產(chǎn)―出口”三角模式。

3.2.5 實(shí)施名牌梯度培育計(jì)劃，推進(jìn)品牌建設(shè)

加大政策支持力度，促進(jìn)社會(huì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，不斷增強(qiáng)名牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，形成以醫(yī)療器械名牌企業(yè)為主體的大企業(yè)集團(tuán)和以醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群為特征的區(qū)域強(qiáng)勢(shì)品牌群，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展。

選擇一批技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的醫(yī)療器械產(chǎn)品重點(diǎn)培植，大力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的醫(yī)療器械名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)群體，實(shí)施名牌梯度培育計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)更多的福建籍醫(yī)療器械“中國(guó)名牌”、“馳名商標(biāo)”和“出口名牌”。

3.2.6 引進(jìn)嫁接打造醫(yī)療器械行業(yè)航母

我國(guó)的醫(yī)藥工業(yè)較早就實(shí)行了改革開(kāi)放，國(guó)際醫(yī)藥工業(yè)前25名跨國(guó)公司都在我國(guó)合資辦廠，一些地區(qū)和企業(yè)通過(guò)與跨國(guó)公司合作整體提升了實(shí)力。各級(jí)政府應(yīng)站在全省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局調(diào)整的高度，對(duì)此給予高度重視，把握時(shí)機(jī)，主動(dòng)出擊，力爭(zhēng)吸引一至兩家跨國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)巨頭在我省進(jìn)行大規(guī)模投資辦廠。

3.2.7 引導(dǎo)培植醫(yī)療器械行業(yè)龍頭

一是倡導(dǎo)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引導(dǎo)中小企業(yè)向大企業(yè)靠攏，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。二是鼓勵(lì)有實(shí)力、有發(fā)展前途的民營(yíng)企業(yè)大膽收購(gòu)、兼并那些解困無(wú)望的企業(yè)，利用他們的殼資源及醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證，組建大的集團(tuán)公司，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。三是加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)的聯(lián)合。醫(yī)療器械行業(yè)界開(kāi)展工商聯(lián)合，可以使生產(chǎn)企業(yè)利用商業(yè)企業(yè)深層次、廣覆蓋的分銷網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)作業(yè)反饋系統(tǒng)，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，商業(yè)企業(yè)可以通過(guò)與生產(chǎn)企業(yè)合作，保證質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的貨源，達(dá)到雙贏的目的。

3.2.8 依托園區(qū)做大做強(qiáng)醫(yī)療器械行業(yè)企業(yè)

以園區(qū)為依托，廣泛吸納社會(huì)資金進(jìn)園投資辦廠，發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)。要給予孵化器園區(qū)企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)享有的優(yōu)惠政策，讓落戶企業(yè)生產(chǎn)的新藥械優(yōu)先進(jìn)入省醫(yī)保目錄，力爭(zhēng)使園區(qū)很好地體現(xiàn)出自主創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)工業(yè)集中區(qū)的服務(wù)和依托，對(duì)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)的支持和促進(jìn)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和培育。

3.3 建設(shè)福、廈、莆、寧、泉五個(gè)產(chǎn)業(yè)基地

3.3.1 建設(shè)福州創(chuàng)新研發(fā)型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地

要建設(shè)具有醫(yī)療器械創(chuàng)新能力的研發(fā)型產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)造出具有福州特色的，具有創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈完善和市場(chǎng)配套的醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)基地。發(fā)揮生化、免疫發(fā)光、免疫組化、激光技術(shù)及激光器、助聽(tīng)器、口腔治療儀器等六大宗技術(shù)，研發(fā)出擁有自主產(chǎn)權(quán)的高端醫(yī)療器械產(chǎn)品，從源頭上提高競(jìng)爭(zhēng)力。到2009年，成為全國(guó)創(chuàng)新研發(fā)型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地之一。全市醫(yī)療器械行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到12億元。

3.3.2 建設(shè)廈門綜合性高科技醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地

要建設(shè)綜合性、高科技醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地，成為我省重要的醫(yī)療器械，尤其是與電子、光電技術(shù)融合的新型醫(yī)療器械生產(chǎn)基地，要抓住區(qū)域國(guó)際交流、貿(mào)易、合作活躍的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。到2009年，成為全國(guó)綜合性高科技醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地之一，全市醫(yī)療器械行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到33億元。

3.3.3 建設(shè)莆田全國(guó)民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地

要充分發(fā)揮莆田在全國(guó)民營(yíng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建成集醫(yī)藥器械藥品研究、開(kāi)發(fā)、銷售、應(yīng)用和服務(wù)相配套的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)民營(yíng)醫(yī)院的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。到2009年，成為全國(guó)唯一的民營(yíng)醫(yī)院的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地，全市醫(yī)療器械行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到10億元。

3.3.4 建設(shè)寧德保健醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地

寧德市要立足港口、區(qū)位、開(kāi)放口岸和醫(yī)療保健按摩器械產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)越，整合資源，在原有的基礎(chǔ)上和國(guó)際醫(yī)療保健產(chǎn)品接軌，開(kāi)發(fā)建設(shè)保健器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成具有醫(yī)療保健特色的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。到2009年，全市醫(yī)療器械行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到10億元

3.3.5 建設(shè)泉州傳統(tǒng)提升型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地

篇（2）

我縣已有帶動(dòng)能力較強(qiáng)、與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)關(guān)系緊密的49家農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。至目前，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家；其中年銷售收入達(dá)1億元以上的有2家，年銷售收入達(dá)2000萬(wàn)元以上的有15家，年銷售收入達(dá)500萬(wàn)元以上的有20家。預(yù)計(jì)2016年，我縣龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)185337萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯1070萬(wàn)美元。至目前，全縣龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額207354萬(wàn)元；帶動(dòng)農(nóng)戶34980戶，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到了61%。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

2.1農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬

全縣已基本形成了以蔬菜、玉米種子、番茄、面粉、草畜、葡萄加工為骨干的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。目前已加工形成祁連傳奇系列葡萄酒、“天域”牌番茄醬、仰光辣椒、“格瑞斯”番茄紅素、博峰肥牛、合黎山豬生態(tài)肉、天月農(nóng)業(yè)科技排酸羔羊肉等農(nóng)、林、牧精深加工系列產(chǎn)品。

2.2骨干龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大

堅(jiān)持引進(jìn)培育，改造創(chuàng)新相結(jié)合。形成高臺(tái)中化番茄制品有限公司、甘肅綠洲有限公司、金康脫水蔬菜有限公司、宏豐蔬菜加工有限公司、甘肅祁連酒業(yè)有限公司、甘肅博峰肥牛開(kāi)發(fā)有限公司、六和生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展有限公司等一批競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、能帶動(dòng)農(nóng)民增收的國(guó)家、省、市級(jí)龍頭企業(yè)，在省內(nèi)外均有了一定的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、工廠化加工、品牌化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。

2.3生產(chǎn)基地建設(shè)趨于穩(wěn)定

2016年以綠洲有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司、綠基公司、景隆蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，帶動(dòng)全縣種植蔬菜16萬(wàn)畝；以中化番茄制品廠、三鑫農(nóng)林科技公司為龍頭，帶動(dòng)全縣種植番茄2.1萬(wàn)畝；以縣種子公司、中農(nóng)大康、隆豐種業(yè)為龍頭，帶動(dòng)全縣玉米制種15.6萬(wàn)畝；以祁連葡萄酒廠為龍頭，帶動(dòng)種植釀酒葡萄2萬(wàn)畝；以大業(yè)牧草公司為龍頭，帶動(dòng)全縣種植牧草3萬(wàn)畝。2.4與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)更為緊密企業(yè)都與農(nóng)民建立了較為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共同創(chuàng)造了訂單合同、流轉(zhuǎn)土地、市場(chǎng)聯(lián)結(jié)等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以及保護(hù)價(jià)收購(gòu)、貸款擔(dān)保、土地流轉(zhuǎn)、墊付生產(chǎn)資料、科技培訓(xùn)服務(wù)等多種利益聯(lián)結(jié)方式。2016年全縣龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地投入達(dá)10209萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶近35618戶，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)4216萬(wàn)元，生產(chǎn)資料墊付達(dá)2236萬(wàn)元。預(yù)計(jì)2016年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)11989元，其中70%以上來(lái)自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3制約發(fā)展的主要問(wèn)題

3.1瓶頸制約突出，資金投入不足

多數(shù)企業(yè)由于自身資本積累速度慢、能力弱、貸款擔(dān)保手段缺乏，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程中的資金需求矛盾十分突出，有些市場(chǎng)前景好、效益高的項(xiàng)目，因資金短缺不能快速上馬；同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的性質(zhì)決定了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要大量流動(dòng)資金，特別在生產(chǎn)旺季更需要大量的收購(gòu)資金，但銀行貸款手續(xù)多，程序復(fù)雜，報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)，額度小，滿足不了企業(yè)的資金需求，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。

3.2企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，檔次水平低

目前達(dá)到年產(chǎn)值超過(guò)億元的企業(yè)才2家，多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱、抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低，附加值小、產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不緊密、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生產(chǎn)產(chǎn)品初級(jí)加工和粗加工產(chǎn)品多，能夠搶占領(lǐng)域高地和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的企業(yè)少。

3.3市場(chǎng)開(kāi)拓不廣，營(yíng)銷方式落后

市場(chǎng)營(yíng)銷方式落后，像電子商務(wù)、連鎖、產(chǎn)銷直掛等還沒(méi)有得到較快應(yīng)用，市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全、信息搜集不及時(shí)，特別是對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的培育、開(kāi)發(fā)和宣傳、推介力度不夠。

3.4企業(yè)定位不明確，發(fā)展動(dòng)力不足

一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，由于受市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)等方面的原因，效益不景氣，也處于“守?cái)傋印钡臓顩r，設(shè)備老化、市場(chǎng)萎縮、員工減少，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。部分企業(yè)對(duì)今后的發(fā)展還沒(méi)有明確的思路和準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，發(fā)展的動(dòng)力不足。

4我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展對(duì)策

立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞蔬菜、制種、草畜、葡萄等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，按照市場(chǎng)帶龍頭、龍頭促基地、基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

4.1加快基地建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展

以設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)，大力發(fā)展蔬菜分級(jí)包裝、冷鏈物流，使全縣年蔬菜生產(chǎn)面積保持在16萬(wàn)畝以上。使制種面積穩(wěn)定在16萬(wàn)畝左右。年生產(chǎn)、加工、調(diào)運(yùn)各類種子能力達(dá)到7-8萬(wàn)噸。以中化高臺(tái)番茄制品有限責(zé)任公司為龍頭，帶動(dòng)加工番茄基地2-3萬(wàn)畝。以祁連葡萄酒業(yè)公司為龍頭，加快設(shè)施葡萄、釀酒葡萄的種植。使葡萄基地面積保持在2.5萬(wàn)畝。依托博峰肥牛公司、六和生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展有限公司，帶動(dòng)牧草基地4-5萬(wàn)畝，發(fā)展肉牛、生豬、肉羊、蛋雞等養(yǎng)殖基地項(xiàng)目。

4.2壯大龍頭企業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。采取有效措施，引導(dǎo)企業(yè)之間的合作，通過(guò)合并、控股、兼并、承包、租賃等多種形式促進(jìn)企業(yè)之間的優(yōu)化組合，提高企業(yè)現(xiàn)有資金的使用效率。加快龍頭企業(yè)的提質(zhì)升級(jí)，力爭(zhēng)到2020年，全縣龍頭企業(yè)達(dá)到57家。使國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到2家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到6家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到15家。年銷售收入上億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到3家，年銷售收入達(dá)500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)25家，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到63%以上。

4.3加大扶持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展

一是擴(kuò)大政府投資渠道和投資規(guī)模，形成長(zhǎng)期高效的政府投入機(jī)制，采取多種有效措施，爭(zhēng)取上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付和信用資金，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)。二是采取有效措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持龍頭企業(yè)。建立企業(yè)信用擔(dān)保基金，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保。三是制訂優(yōu)惠政策，向其他行業(yè)積極推介農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提供農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展信息，引導(dǎo)、鼓勵(lì)其他行業(yè)的企業(yè)家向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資。

篇（3）

從行業(yè)層面看，2001年至2002年年底，處于較好景氣水平（景氣指數(shù)大于110）以上的行業(yè)數(shù)量及所占比重呈遞增的趨勢(shì)，而處于較差景氣水平（景氣指數(shù)小于100）的行業(yè)數(shù)量及所占比重不斷下降。到2002年年底，20個(gè)主要的工業(yè)行業(yè)中已有11個(gè)處于較好景氣水平以上，情況比2001年大為改觀，處于較差景氣水平的行業(yè)數(shù)量則由2001年的11個(gè)下降到2個(gè)，如圖所示：

  

2001年至2002年工業(yè)行業(yè)總體景氣變化情況

  

根據(jù)2002年各行業(yè)平均景氣狀況，可將20個(gè)主要的工業(yè)行業(yè)劃分為五大類：

  

表1

2002年重要行業(yè)平均景氣狀況分類

  

同2001年行業(yè)增長(zhǎng)格局的基本特征相比，多數(shù)行業(yè)增長(zhǎng)景氣水平明顯提高，行業(yè)增長(zhǎng)景氣的分化局面開(kāi)始形成。如下表所示：

  

表2

2001年至2002年各主要行業(yè)景氣指數(shù)變化情況

  

上表顯示，2002年除石油天然氣工業(yè)、有色金屬工業(yè)及飲料工業(yè)外，其余行業(yè)的增長(zhǎng)景氣較2001年均不同程度上升，其中，汽車、煤炭、食品、機(jī)械、金屬制品和建材工業(yè)的提升幅度尤為突出。上升行業(yè)的數(shù)量及上升幅度都達(dá)到1998年以來(lái)的最高水平。綜合考慮行業(yè)增長(zhǎng)景氣的水平和增長(zhǎng)景氣的變化情況，可將主要的工業(yè)行業(yè)進(jìn)一步劃分為四類：

  

表3

2002年重要行業(yè)景氣綜合分類

  

第一類是景氣狀況良好（指數(shù)≥130）且處于上升階段的行業(yè)，以汽車工業(yè)為主，該行業(yè)2002年景氣均值達(dá)137.9，同2001年相比提高36個(gè)點(diǎn)以上，景氣水平和景氣增幅均為近年來(lái)各行業(yè)之最；

第二類是景氣水平較好（130＞指數(shù)≥110）且處于上升階段的行業(yè)，有食品工業(yè)、煤炭工業(yè)、機(jī)械工業(yè)（不含汽車）和金屬制品業(yè)。2002年，這4個(gè)行業(yè)的平均增長(zhǎng)景氣水平和上升幅度也達(dá)到近幾年的最高水平，是2002年工業(yè)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量；

第三類是景氣水平適中（110＞指數(shù)≥100）且處于上升階段的行業(yè)，包括建材、醫(yī)藥、鋼鐵、電力、電子、煙草、家電、造紙印刷、飲料、化學(xué)和紡織服裝等行業(yè)，這類行業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中所占比重達(dá)60％以上，是保證我國(guó)工業(yè)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的主要力量；

第四類是景氣水平較差（指數(shù)＜100），而且相對(duì)下降的行業(yè)，包括有色金屬工業(yè)和石油天然氣工業(yè)。值得關(guān)注的是，2002年下半年，石油及石油加工業(yè)基本走出谷底，在低位景氣水平出現(xiàn)穩(wěn)步回升的態(tài)勢(shì)，有色金屬工業(yè)在年底出現(xiàn)較明顯的回升勢(shì)頭，景氣水平有望繼續(xù)高走。

以上分析可以看出，2002年以來(lái)，除了電子、機(jī)械等傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)力量之外，增長(zhǎng)景氣快速提升的行業(yè)如汽車、煤炭、鋼鐵、電力、建材等工業(yè)行業(yè)，以及重新煥發(fā)增長(zhǎng)活力的傳統(tǒng)消費(fèi)品制造業(yè)如食品加工業(yè)、醫(yī)藥、紡織服裝等行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用開(kāi)始逐步加強(qiáng)，并有可能成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱行業(yè)。行業(yè)增長(zhǎng)格局的這些新的特點(diǎn)和變化，在一定程度上說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力的提高。

二、分行業(yè)分析與預(yù)測(cè)

鋼鐵工業(yè)。2002年基本進(jìn)入一個(gè)新的、具有較好持續(xù)性的增長(zhǎng)階段，行業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)除個(gè)別月份受市場(chǎng)預(yù)期調(diào)整影響出現(xiàn)短暫波折外，總體保持穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，年末景氣達(dá)到近年來(lái)的最高水平，生產(chǎn)和消費(fèi)總量均創(chuàng)歷史新高，全年國(guó)內(nèi)鋼鐵消費(fèi)總量達(dá)到2.1億噸,受此影響，鋼鐵價(jià)格在板材的帶動(dòng)下強(qiáng)勁復(fù)蘇，有力地拉動(dòng)了鋼鐵企業(yè)效益的普遍回升。據(jù)估算，2002年房地產(chǎn)業(yè)用鋼新增量占全部鋼鐵新增量的60%以上，機(jī)械工業(yè)占新增鋼產(chǎn)量的30%以上，是拉動(dòng)鋼鐵行業(yè)快速增長(zhǎng)的主要原因。與此同時(shí)，應(yīng)對(duì)美國(guó)201條款，我國(guó)政府出臺(tái)較嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)措施也是一個(gè)重要原因。2003年，國(guó)內(nèi)鋼材需求將繼續(xù)擴(kuò)張，國(guó)際鋼材市場(chǎng)消費(fèi)形勢(shì)也將出現(xiàn)一定程度好轉(zhuǎn)。“中國(guó)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)景氣預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)”的研究成果顯示，鋼鐵工業(yè)增長(zhǎng)景氣將延續(xù)2002年的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，保持在良好狀態(tài)，鋼鐵生產(chǎn)將持續(xù)增長(zhǎng)，全年鋼產(chǎn)量將達(dá)到2.1億噸以上；國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格仍會(huì)保持較高的水平，企業(yè)效益繼續(xù)增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)將超過(guò)2002年；另外，鋼材進(jìn)口將得到抑制，出口有望高于2002年。

石油天然氣工業(yè)。2002年，石油天然氣工業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)經(jīng)歷了下降——震蕩——上升三個(gè)階段，以近似于傾斜的“W”狀由年初的谷底緩慢攀升，雖然仍停留在較低水平上，全行業(yè)增長(zhǎng)景氣緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)已基本形成。國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)和國(guó)內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)預(yù)期是影響我國(guó)石油天然氣工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的主要因素。從年初的情況看，由于國(guó)際油價(jià)總體水平低于上年同期，市場(chǎng)消費(fèi)未見(jiàn)明顯起色，行業(yè)運(yùn)行延續(xù)著上年的頹勢(shì)，增長(zhǎng)景氣指數(shù)滑落至歷史最低。5月份以后，國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)，國(guó)內(nèi)油價(jià)走勢(shì)也有所波動(dòng)，受此影響，行業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)先升后降，表現(xiàn)出一定的反復(fù)性。9月以后，中東局勢(shì)日益惡化和國(guó)際石油期貨市場(chǎng)投機(jī)力量的推波助瀾使國(guó)際油價(jià)震蕩攀升，引起國(guó)內(nèi)主管部門對(duì)油品價(jià)格的調(diào)整，國(guó)內(nèi)石油企業(yè)也加大了對(duì)市場(chǎng)的操控力度，雖然實(shí)際需求沒(méi)有出現(xiàn)顯著改善，下游企業(yè)補(bǔ)充庫(kù)存以規(guī)避高價(jià)風(fēng)險(xiǎn)使國(guó)內(nèi)消費(fèi)形勢(shì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)，增長(zhǎng)景氣穩(wěn)定上升，全行業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)回暖現(xiàn)象。預(yù)計(jì)2003年，國(guó)際油價(jià)將先高后低，全年均價(jià)與2002年持平或高于2002年，國(guó)內(nèi)需求將保持適度增長(zhǎng)，全年成品油消費(fèi)總量為12250～12500萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4%左右。全行業(yè)增長(zhǎng)景氣將保持2002年的回升勢(shì)頭，行業(yè)復(fù)蘇之路還將繼續(xù)。

電力行業(yè)。2002年保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭，行業(yè)景氣指數(shù)全年運(yùn)行于較高區(qū)間。電力生產(chǎn)、供應(yīng)高速增長(zhǎng)，總體供需基本平衡。全年發(fā)電量16400億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)10.5%,用電16200億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)10.3％，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別用電590、11830、1980億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)3.0%、11.2％、10.0％。城鄉(xiāng)居民生活用電1980億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7.7％；全國(guó)電力固定資產(chǎn)投資完成1840億元，比上年增長(zhǎng)17.4％。2002年電力行業(yè)良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭主要得益于三方面原因：第一，宏觀經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展為電力行業(yè)提供了動(dòng)力；第二，鋼鐵、煤炭、建材、機(jī)械制造等高能耗行業(yè)的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)了電力需求；第三，農(nóng)業(yè)電網(wǎng)新建和城市電網(wǎng)改造及西部地區(qū)用電普及，大大改變了電網(wǎng)布局不合理、技術(shù)裝備落后和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱的狀況，迅速提高了農(nóng)村通電率。中國(guó)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)的研究顯示：2003年電力工業(yè)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)速度，增長(zhǎng)景氣將總體運(yùn)行于良好景氣區(qū)間(歷史峰值水平)。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電總量達(dá)到17820億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)率約10％。另外，由于電力全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工程尚未全面完成，競(jìng)價(jià)渠道尚未建立和煤炭?jī)r(jià)格上漲致使火電成本上升，電價(jià)在2003年不會(huì)出現(xiàn)明顯下調(diào)。

化學(xué)工業(yè)。2002年是我國(guó)化工行業(yè)復(fù)蘇的一年，行業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)總體呈上升趨勢(shì)，指數(shù)均值明顯高于2001年；生產(chǎn)和銷售保持同步快速增長(zhǎng)，全行業(yè)完成產(chǎn)值7596.2億元，同比增長(zhǎng)15.4%，實(shí)現(xiàn)銷售收入7216億元，同比增長(zhǎng)15.7%，受此影響企業(yè)獲利水平顯著提高，全行業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率達(dá)到2.5%，比上年提高0.98個(gè)百分點(diǎn)。2002年化工行業(yè)良性發(fā)展首先得益于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快的需求拉動(dòng)力量，如修建高速公路、加快推進(jìn)城市供水、污水和垃圾處理收費(fèi)改革，對(duì)基礎(chǔ)原材料工業(yè)的拉動(dòng)作用十分直接，特別是塑料板、管、帶制造業(yè)，橡膠零件制造業(yè)充分受益，景氣指數(shù)穩(wěn)步上揚(yáng)。其次是隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，專用化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)、日用化學(xué)品制造業(yè)中（洗滌用品、化妝品藥品）、日用塑料制造業(yè)的需求快速增加。再次是汽車、通訊、交通等行業(yè)的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)了橡膠制造業(yè)（輪胎制造業(yè)）、工程塑料等行業(yè)的發(fā)展。最后，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜的需求也有所增加。2003年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)仍將是保證化工行業(yè)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。不過(guò)，如國(guó)際原油市場(chǎng)大幅波動(dòng)，會(huì)對(duì)有機(jī)化工原料、化纖原料、塑料原料等多種化工原料價(jià)格產(chǎn)生重要影響。化工行業(yè)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)模型綜合各方面影響因素后的預(yù)測(cè)成果顯示，2003年化工行業(yè)總體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)，但出現(xiàn)波動(dòng)的可能性增大。

汽車工業(yè)。2002年是中國(guó)汽車工業(yè)進(jìn)入加速增長(zhǎng)階段的第一年，行業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)上升幅度和持續(xù)性不僅以往不曾出現(xiàn)，在所有行業(yè)中也是絕無(wú)僅有。與此相應(yīng)，汽車行業(yè)整體效益景氣出現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，汽車市場(chǎng)呈現(xiàn)空前的繁榮景象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年全國(guó)汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)325萬(wàn)輛，比2001年增長(zhǎng)38.5%，其中，轎車109萬(wàn)輛，比上年增加55%，累計(jì)銷量112萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)56%，是拉動(dòng)汽車行業(yè)快速增長(zhǎng)的主要力量。2002年汽車行業(yè)高速增長(zhǎng)的基本動(dòng)力，首先是居民收入的快速增加使市場(chǎng)需求急劇擴(kuò)大，2002年中國(guó)人均GDP超過(guò)1000美元，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人均GDP已經(jīng)超過(guò)3000美元，居民消費(fèi)熱點(diǎn)轉(zhuǎn)向住、行、文化教育、旅游等方面，國(guó)內(nèi)大城市私車擁有量大幅增長(zhǎng)，私人購(gòu)車成為汽車消費(fèi)的主流。其次，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度放寬增加了汽車產(chǎn)品的有效供給，進(jìn)而大大促進(jìn)了需求的增長(zhǎng)。由過(guò)去的目錄制管理改為公告制管理，生產(chǎn)廠商數(shù)量增加，民營(yíng)資本、外資相繼進(jìn)入轎車、客車和零部件行業(yè)，供給主體多元化促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，令產(chǎn)品供給日益豐富，價(jià)格水平不斷降低，進(jìn)而極大刺激了用戶的購(gòu)車欲望。再次，汽車服務(wù)體系發(fā)展迅速，消費(fèi)環(huán)境有效改善，汽車產(chǎn)品銷售各個(gè)環(huán)節(jié)程序更加規(guī)范，汽車消費(fèi)信貸大幅度增長(zhǎng)，一定程度上促進(jìn)了汽車消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。最后，政府有關(guān)部門加緊修改和制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)汽車消費(fèi)、規(guī)范市場(chǎng)行為、推進(jìn)稅費(fèi)改革的政策法規(guī)，極大地鼓舞了消費(fèi)者的信心，汽車消費(fèi)使用環(huán)境得到明顯改善。在2002年汽車市場(chǎng)火爆的刺激下，各大汽車企業(yè)大幅度修訂了增產(chǎn)計(jì)劃，新車型的推出步伐比2002年將明顯加快，勢(shì)必形成更為白熱化的競(jìng)爭(zhēng)局面。隨著進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步降低，進(jìn)口汽車對(duì)市場(chǎng)的影響逐漸加大。綜合考慮各方面因素，結(jié)合“中國(guó)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)景氣預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)”的最新預(yù)測(cè)結(jié)果，預(yù)計(jì)2003年汽車工業(yè)（含整車和零部件）銷售收入增長(zhǎng)速度將達(dá)到20%以上，汽車工業(yè)全行業(yè)景氣水平將在2002年基礎(chǔ)上再創(chuàng)新的景氣高峰，達(dá)到160點(diǎn)左右的水平。預(yù)計(jì)2003年汽車產(chǎn)銷總量可以達(dá)到400萬(wàn)輛以上，增長(zhǎng)幅度在23%左右。分車型看，預(yù)計(jì)2003年國(guó)產(chǎn)轎車產(chǎn)銷量將達(dá)到約160萬(wàn)輛，增長(zhǎng)幅度40%以上。進(jìn)口轎車數(shù)量10萬(wàn)輛左右。客車仍將保持一定的增長(zhǎng)幅度，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)銷量將達(dá)到120萬(wàn)輛，增長(zhǎng)率約為13%。載貨車中，重型貨車仍將成為帶動(dòng)增長(zhǎng)的主力軍，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)銷量將達(dá)到約125萬(wàn)輛，增長(zhǎng)幅度13%左右。

機(jī)械工業(yè)。2002年，機(jī)械工業(yè)全線飄紅，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均大幅提升，總產(chǎn)值達(dá)18489億元，同比增長(zhǎng)25.1％，居工業(yè)各行業(yè)之首，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也明顯提高。從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，機(jī)械工業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)自2002年初開(kāi)始平穩(wěn)上升，在經(jīng)歷7、8、9月的震蕩調(diào)整之后，逐步在115點(diǎn)左右的歷史最好水平的區(qū)間內(nèi)穩(wěn)定下來(lái)。2002年，機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是多種因素綜合作用的結(jié)果，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長(zhǎng)力量的集中表現(xiàn)。模型預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，2003年機(jī)械工業(yè)增長(zhǎng)率將繼續(xù)保持較高水平，不過(guò)由于2002年基數(shù)太高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度可能要適當(dāng)?shù)托垂I(yè)總產(chǎn)值計(jì)，將達(dá)15%左右的水平，按增加值計(jì)將達(dá)12%左右的水平。數(shù)控機(jī)床、發(fā)電設(shè)備、工程機(jī)械等行業(yè)將繼續(xù)看好，并可能創(chuàng)造歷史最高水平。

紡織服裝業(yè)。2002年，紡織服裝業(yè)呈現(xiàn)良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)，行業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)整體水平好于去年并且處于自1998年以來(lái)的歷史最高水平，全行業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，服裝業(yè)和棉紡織業(yè)是最主要的盈利行業(yè)。2003年，紡織經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，紡織工業(yè)面臨的外部環(huán)境將進(jìn)一步改善，紡織服裝業(yè)將保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，增長(zhǎng)景氣指數(shù)將在較好景氣區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，紡織工業(yè)生產(chǎn)、出口持續(xù)增長(zhǎng)，但增幅有可能回落，紡織投資保持較快增長(zhǎng)，產(chǎn)品價(jià)格仍將處于低位，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大增幅提高的難度較大。

電子工業(yè)。2002年，消費(fèi)類電子產(chǎn)品尤其是家用電子產(chǎn)品高速增長(zhǎng)；國(guó)內(nèi)電子企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)，電子產(chǎn)品尤其是家用電子產(chǎn)品出口大幅度上升，我國(guó)電子工業(yè)增長(zhǎng)景氣逐步回暖，景氣指數(shù)從年初的100點(diǎn)以下上揚(yáng)至113點(diǎn)，達(dá)到近3年以來(lái)的最高點(diǎn)。全年產(chǎn)值同比增長(zhǎng)22.3%，成為對(duì)2002年工業(yè)快速增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的行業(yè)。然而，在行業(yè)增長(zhǎng)景氣復(fù)蘇的同時(shí)，企業(yè)效益景氣未見(jiàn)明顯起色，延續(xù)了自2000年下半年開(kāi)始的下滑勢(shì)頭，全年下滑近10個(gè)百分點(diǎn)，跌至近3年以來(lái)的最低點(diǎn)。全行業(yè)虧損116.2億元，同比增加18%；完成稅金總額247.6億元，同比下降了8%。預(yù)測(cè)模型分析的結(jié)果顯示：2003年，電子工業(yè)將繼續(xù)保持快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，行業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)將繼續(xù)在100點(diǎn)以上的高位區(qū)間運(yùn)行。其中，消費(fèi)類產(chǎn)品將進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，投資類產(chǎn)品和元器件產(chǎn)品也將保持快速增長(zhǎng)。另外，預(yù)計(jì)全球PC市場(chǎng)增長(zhǎng)7.6%；2003年出口仍將保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步提升；我國(guó)電信業(yè)總體規(guī)模將再上一個(gè)新臺(tái)階，預(yù)計(jì)，到2003年底，我國(guó)移動(dòng)通信用戶總規(guī)模將達(dá)到3億戶，年增長(zhǎng)40%以上，固定電話用戶也將超過(guò)2.5億戶，電話普及率將達(dá)到40%。

家電制造業(yè)。2002年，家電行業(yè)呈現(xiàn)出緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，行業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)呈現(xiàn)前高后低的整體回升態(tài)勢(shì)，其中，黑色家電景氣水平要好于白色家電，是拉動(dòng)行業(yè)景氣主要力量。引領(lǐng)行業(yè)景氣上升的主要因素是出口迅猛增長(zhǎng)，出口景氣與出口量表現(xiàn)出一致的前高后底。伴隨增長(zhǎng)景氣的緩慢回升，家電業(yè)效益景氣也開(kāi)始走出虧損的地帶，總體平穩(wěn)回升，黑色家電表現(xiàn)出穩(wěn)步上升的勢(shì)頭，白色家電效益回升的基礎(chǔ)并不牢固。2003年，家電制造業(yè)仍將維續(xù)復(fù)蘇勢(shì)頭，增長(zhǎng)景氣繼續(xù)回升；多數(shù)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求與2002年基本持平或有小幅增長(zhǎng)，空調(diào)器如果天氣形勢(shì)好將會(huì)有10%左右的增長(zhǎng)空間，微波爐的跌勢(shì)將趨于停止，大致穩(wěn)定在2002年的水平；同時(shí)，家電的價(jià)格將持續(xù)保持在低位；2002年中國(guó)家電企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始嶄露頭角，2003年將繼續(xù)有上乘表現(xiàn)，業(yè)績(jī)將會(huì)有大幅度的躍升。

建材工業(yè)。2002年，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)和房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的拉動(dòng)下，建材行業(yè)整體運(yùn)行狀況好于往年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，經(jīng)濟(jì)效益較快增長(zhǎng),各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有顯著提升。全行業(yè)景氣指數(shù)保持在景氣區(qū)間運(yùn)行，并先后出現(xiàn)兩波較有力度的上升。維持行業(yè)良好運(yùn)行的主要?jiǎng)恿樗嘀圃鞓I(yè)，在年初的100點(diǎn)上方盤(pán)橫了5個(gè)月后，6月份景氣指數(shù)從100.8點(diǎn)上升到108點(diǎn)。與此同時(shí)，全行業(yè)效益狀況明顯改善，企業(yè)利潤(rùn)快速增長(zhǎng)，全年盈虧相抵后可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額135億元，比上年增長(zhǎng)20%，達(dá)到歷史最高水平，其中私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快，比上年增長(zhǎng)58%。2002年建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)為2003年繼續(xù)保持相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)2003年建材工業(yè)產(chǎn)銷量和利潤(rùn)仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，行業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)將進(jìn)一步上升，但增長(zhǎng)速度將會(huì)有所放緩，增長(zhǎng)指數(shù)出現(xiàn)大幅上升的可能性比較小。在各個(gè)子行業(yè)中，水泥制造業(yè)由于受固定投資增長(zhǎng)和關(guān)小上大的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等有利因素持續(xù)發(fā)揮作用的影響，仍將保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)，但下半年增長(zhǎng)速度可能會(huì)放緩；建筑用玻璃制品業(yè)將會(huì)延續(xù)自2002年9月出現(xiàn)的復(fù)蘇趨勢(shì)。

建筑業(yè)。2002年建筑業(yè)景氣指數(shù)全年增勢(shì)強(qiáng)勁，從年初的96點(diǎn)迅速攀升至120左右，增幅達(dá)25%，前半年景氣指數(shù)上升的速度要略高于后半年，呈現(xiàn)前低后高的特征。預(yù)計(jì)2003年建筑業(yè)仍將保持較快增長(zhǎng)，行業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)將平穩(wěn)上升，但是增長(zhǎng)速度將會(huì)放緩，并低于2002年。建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)15%左右，近幾年的熱點(diǎn)包括住宅、大型能源建設(shè)和調(diào)度工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施將持續(xù)，建筑業(yè)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)仍將進(jìn)一步得到優(yōu)化。但由于投資體制改革的滯后、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差的局面短期內(nèi)難以有所改變。

煤炭工業(yè)。2002年，煤炭市場(chǎng)保持供求基本平衡格局，產(chǎn)銷同步增長(zhǎng)，煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)適度回升，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步改善，是1997年以來(lái)運(yùn)行質(zhì)量和效益最好的年份。全行業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)在2002年上半年出現(xiàn)一定程度波動(dòng)，進(jìn)入下半年后則呈平穩(wěn)上升的態(tài)勢(shì)。企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)顯著增長(zhǎng)。全年全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)85.7億元，同比增加42.3億元，增長(zhǎng)97.3%。2003年，煤炭行業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)將保持平穩(wěn)上升的態(tài)勢(shì)，行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步改善，行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全國(guó)煤炭產(chǎn)量將在14.3~14.5億噸，其中國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)13.5~13.7億噸，出口繼續(xù)穩(wěn)定在8500萬(wàn)噸左右。

煙草行業(yè)。2002年，煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益明顯提高，呈現(xiàn)總量供求平衡，稅利總額較快增長(zhǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全行業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)在2002年初基本延續(xù)了2001年下半年的大幅上升的走勢(shì)，并在4月份到達(dá)了今年的高點(diǎn)120.3點(diǎn)，隨后穩(wěn)步下降，但仍處于較好的景氣區(qū)間，全年整體水平明顯好于去年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煙草全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1827億元，同比增長(zhǎng)18％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)208億元，上繳稅金908億元，同比增長(zhǎng)23％。2003年，煙草行業(yè)將繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，煙草行業(yè)的工商利稅將在今年1400億元的基數(shù)上有較大幅度的增長(zhǎng)，煙葉種植面積和收購(gòu)數(shù)量將與今年基本持平，但質(zhì)量和結(jié)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。卷煙產(chǎn)量將在今年的3425萬(wàn)箱的基礎(chǔ)上有所增加。卷煙銷售量也會(huì)適度增長(zhǎng)。在卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，預(yù)計(jì)2003年一、五類卷煙將維持今年的水平，二、三類卷煙則將分別提高1~2個(gè)百分點(diǎn)，而四類卷煙將可能相應(yīng)有所減少。此外，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將向中高檔煙集中；煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將有效調(diào)整，市場(chǎng)集中度提高。

篇（4）

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）35-0092-05

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力和加速器，而上市公司對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，尤其是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然發(fā)揮重要作用。上市公司基本決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能的大小和核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱；上市公司所聚集的行業(yè)通常決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告鏡子般折射企業(yè)的生命力，同時(shí)也透析出區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、上市公司與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）上市公司是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)

企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀主體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系最基本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元，決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品和勞務(wù)不斷增加的過(guò)程，也是區(qū)域內(nèi)微觀主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大與效益提高的過(guò)程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅會(huì)改變不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)供求關(guān)系，引起區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變動(dòng)，同時(shí)還會(huì)促進(jìn)技術(shù)、管理人才、企業(yè)文化的跨區(qū)域交流，有利于技術(shù)與制度創(chuàng)新。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)逐步成為現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力和加速器，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具創(chuàng)造力、最有活力、最富競(jìng)爭(zhēng)力的微觀主體。作為證券市場(chǎng)的基石，上市公司與一般公司相比，最大的特點(diǎn)在于可利用證券市場(chǎng)進(jìn)行籌資，廣泛地吸收社會(huì)上的閑散資金，從而迅速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，具有跨區(qū)域、跨國(guó)界的公眾公司的社會(huì)屬性。因而上市公司作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著決定的作用。

（二）區(qū)域是上市公司必不可少的成長(zhǎng)空間

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于區(qū)域內(nèi)企業(yè)特別是上市公司的發(fā)展。不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的區(qū)域在不同市場(chǎng)環(huán)境下的依賴程度不同，特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，資本市場(chǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)與拉動(dòng)作用會(huì)更加直接和有力，對(duì)上市公司發(fā)展的要求和依賴程度會(huì)更高。當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平與階段，對(duì)區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)主體，特別是對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的上市公司要求會(huì)不斷提高，如借助上市公司品牌效應(yīng)提升本區(qū)域社會(huì)知名度、營(yíng)造良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境等；破壞區(qū)域環(huán)境形象的行為，包括上市公司可能對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的破壞，區(qū)域內(nèi)上市公司及其高管人員違背誠(chéng)信等行為，都會(huì)因公開(kāi)市場(chǎng)的傳導(dǎo)被放大，導(dǎo)致社會(huì)廣泛關(guān)注，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可能由此轉(zhuǎn)化成區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)甚至形成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，因而區(qū)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境成為上市公司的穩(wěn)健成長(zhǎng)的保障。

（三）上市公司引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

哈佛大學(xué)商學(xué)院著名教授，邁克爾·波特（Michael E.Porter）在《競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》一書(shū)中指出，“產(chǎn)業(yè)是由一群提供類似且可相互代替的產(chǎn)品或服務(wù)之公司所組成的。”產(chǎn)業(yè)作為正在從事類似經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一群企業(yè)總稱，與企業(yè)的關(guān)系非常密切。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起組織和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。上市公司發(fā)展對(duì)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有基礎(chǔ)性和決定性作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為上市公司發(fā)展提供環(huán)境和基礎(chǔ)保障，上市公司發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存，相互促進(jìn)。通常區(qū)域內(nèi)的上市公司所集中匯聚的行業(yè)往往形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而上市公司的發(fā)展水平代表了行業(yè)發(fā)展水平，也決定了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和上市公司發(fā)展現(xiàn)狀

南通市位于江蘇省東南部，東抵黃海，南望長(zhǎng)江，“據(jù)江海之會(huì)、扼南北之喉”，地處長(zhǎng)江三角洲北部。地區(qū)生產(chǎn)總值2012年約為4 558.7億元，2011年約為4 080.22億元，增加11.8%，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。國(guó)家政策導(dǎo)向?qū)δ贤▍^(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展有明顯的作用。南通市的二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2012年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的7.0：54.5：38.5調(diào)整為7.0：53.0：40.0。南通市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要分布在紡織服裝業(yè)、船舶及重裝備業(yè)、電子信息業(yè)、房產(chǎn)建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)。截至2012年12月底，南通市共有28家上市公司，其中，在上海證券交易所上市6家，在深圳證券交易所上市17家，在境外上市4家，天津股權(quán)交易所有1家。從1994年5月南通科技掛牌上市，南通市上市公司實(shí)現(xiàn)零的突破，其后綜藝股份、中南建設(shè)陸續(xù)上市。近年來(lái)上市公司迅猛發(fā)展，尤其2010年A股上市7家，2011年A股上市5家，兩個(gè)年度，南通A股的數(shù)量從11家突變成23家。本文主要以南通現(xiàn)行A股上市的23家上市公司為研究對(duì)象，從A股上市的23家上市公司2010—2012年3年的年度財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)出發(fā)進(jìn)行研究。依據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的2012年4季度上市公司行業(yè)分類結(jié)果，23家上市公司涉及電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)，22家屬于制造業(yè)，僅文峰股份從事商業(yè)零售行業(yè)。上市公司比較集中于紡織業(yè)（4家）、電氣機(jī)械業(yè)（4家）、通用設(shè)備制造業(yè)（4家）、房產(chǎn)建筑業(yè)（2家）等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)正是南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從區(qū)域分布上看，上市公司已經(jīng)覆蓋南通市所有縣市。

三、南通市上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告分析

針對(duì)南通市現(xiàn)行A股23家上市公司2012年度財(cái)務(wù)報(bào)告，從盈利能力、營(yíng)運(yùn)能力、成長(zhǎng)能力、償債能力和現(xiàn)金能力角度選取部分核心指標(biāo)進(jìn)行分行業(yè)的趨勢(shì)分析。行業(yè)選取基于相對(duì)集中分布的紡織服裝服飾業(yè)、電氣機(jī)械業(yè)、機(jī)械設(shè)備業(yè)、房產(chǎn)建筑業(yè)等4個(gè)行業(yè)予以分析（見(jiàn)表1）。

四、南通市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策

（一）紡織服裝業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策

過(guò)去十幾年中，我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)是最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)之一，也是最具市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)程度最激烈行業(yè)之一。該行業(yè)的南通上市公司代表有羅萊家紡、江蘇三友、聯(lián)發(fā)股份、金飛達(dá)四家。羅萊家紡連續(xù)三年毛利率水平維持在40%左右，凈資產(chǎn)收益率在20%上下，在南通市整體盈利能力中名列前茅。但由于近年來(lái)歐美市場(chǎng)消費(fèi)能力的下降及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本的上升，致使競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸下降。2012年度，服裝原材料及輔料價(jià)格雖未延續(xù)上年大幅上漲的趨勢(shì)，但仍處于高位徘徊，隨著人員工資、加工費(fèi)的上漲和人民幣的不斷升值，使得服裝加工行業(yè)的利潤(rùn)空間被進(jìn)一步壓縮。家紡業(yè)在過(guò)去幾年經(jīng)歷了高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體增速回落及國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)調(diào)控，預(yù)計(jì)該行業(yè)整體增速將有所減緩。但與此同時(shí)，由于居民收入提高、城市化進(jìn)程加快、消費(fèi)觀念升級(jí)，預(yù)計(jì)品牌家紡產(chǎn)品消費(fèi)將繼續(xù)保持一定的增速。

1.紡織服裝業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

（1）匯率變動(dòng)。南通紡織業(yè)上市公司在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，產(chǎn)品主要銷往國(guó)際市場(chǎng)，銷售收入以美元結(jié)算為主；同時(shí)，公司使用的主要機(jī)器設(shè)備多數(shù)通過(guò)進(jìn)口取得，進(jìn)口支付的外匯中有部分非美元外匯支出。由于我國(guó)實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度，匯率隨著國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而波動(dòng)；當(dāng)匯率波動(dòng)幅度較大時(shí)，對(duì)公司折算為人民幣計(jì)量的產(chǎn)品出口收入產(chǎn)生一定負(fù)面影響。對(duì)于依賴于出口的紡織業(yè)企業(yè)，面臨人民幣繼續(xù)升值導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)相關(guān)資料顯示，2012年全年人民幣對(duì)美元升值幅度為0.25%，低于2011年全年的升值幅度。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，人民幣在2013年將有可能繼續(xù)升值。如果2013年人民幣對(duì)美元繼續(xù)升值，將進(jìn)一步削弱中國(guó)紡織服裝企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，削減企業(yè)的利潤(rùn)空間，可能給公司經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)不利的影響。

（2）原材料價(jià)格波動(dòng)。紡織業(yè)所用原材料以棉花為主，棉花供應(yīng)及價(jià)格主要受到市場(chǎng)需求、氣候、產(chǎn)業(yè)政策、棉花儲(chǔ)備、人民幣匯率波動(dòng)、國(guó)家棉花進(jìn)口配額管理等因素的影響。國(guó)內(nèi)棉價(jià)的居高不下導(dǎo)致上游原輔材料價(jià)格的上升，勞動(dòng)力成本的上升以及水電氣等資源價(jià)格上漲等將進(jìn)一步提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同地區(qū)對(duì)家紡產(chǎn)品的需求也呈現(xiàn)多元化，產(chǎn)業(yè)的多品牌矩陣未來(lái)能夠發(fā)揮更大的優(yōu)勢(shì)，獲取更多的市場(chǎng)份額。

（3）勞動(dòng)力成本上升。因中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而造成勞動(dòng)力成本的持續(xù)上升，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致人才引進(jìn)和人才忠誠(chéng)度的培養(yǎng)難度加大，所以必須加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理及研發(fā)創(chuàng)新能力，以保持在行業(yè)中的領(lǐng)先地位。

2.應(yīng)對(duì)策略

紡織服裝業(yè)應(yīng)建立關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品群，從紡織、服裝等延伸于家紡、延伸家居行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者需求的研究，建立快速反應(yīng)的產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)和市場(chǎng)營(yíng)銷體系，在各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)打造強(qiáng)勢(shì)品牌。繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)在紡織業(yè)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)地位，努力將產(chǎn)品打造成令人尊敬的全球性行業(yè)領(lǐng)先產(chǎn)品。

（1）多管齊下，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。為降低匯率波動(dòng)帶來(lái)的不利影響，采取下列措施：①加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理及人員培訓(xùn)，及時(shí)收集外匯信息，積極開(kāi)展對(duì)匯率走勢(shì)的判斷，以提升公司積極應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)的能力；②公司適當(dāng)增加原輔材料、機(jī)器設(shè)備及零配件進(jìn)口比例，對(duì)沖人民幣升值對(duì)公司的部分影響；③合理安排結(jié)算期，與銀行開(kāi)展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，鎖定產(chǎn)品銷售利潤(rùn)，有效地減少匯率波動(dòng)帶來(lái)的影響。通過(guò)積極調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以此進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和提升產(chǎn)品的附加值，爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)空間；合理利用結(jié)匯規(guī)則，保證結(jié)匯利益最大化；加快資金回籠速度，及時(shí)結(jié)匯，加快資金的周轉(zhuǎn)率；通過(guò)與銀行協(xié)商，在中間價(jià)的基礎(chǔ)上提高售匯匯率；充分依靠公司的規(guī)模、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和良好的信譽(yù)，發(fā)揮議價(jià)能力，接單過(guò)程中全面考慮人民幣的升值預(yù)期，在出口合同中附加相關(guān)條款，減少匯率風(fēng)險(xiǎn)。

（2）營(yíng)銷渠道的多元化。通過(guò)開(kāi)店、電子商務(wù)、現(xiàn)有渠道、直營(yíng)與團(tuán)購(gòu)的不同經(jīng)營(yíng)渠道，促進(jìn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。開(kāi)店策略：紡織業(yè)延續(xù)拓展連鎖店，加大招商力度，通過(guò)新增店鋪來(lái)有效拉動(dòng)銷售收入增長(zhǎng)；電子商務(wù)發(fā)展策略：電子商務(wù)是信息時(shí)代重要的銷售增長(zhǎng)渠道，對(duì)電商的重點(diǎn)發(fā)展策略是在厘清線上和線下沖突的前提下，大力發(fā)展電商渠道；現(xiàn)有渠道：對(duì)公司目前現(xiàn)有渠道的策略是通過(guò)管理提升、有效促銷、提升終端形象和服務(wù)等手段有效提升其經(jīng)營(yíng)效率，力爭(zhēng)把單店平均銷售收入節(jié)節(jié)提升；直營(yíng)渠道：加強(qiáng)直營(yíng)體系建設(shè)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，通過(guò)管理水平的提升，有效提升直營(yíng)渠道的經(jīng)營(yíng)效率。尋找合適的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，穩(wěn)步新增直營(yíng)渠道的店面數(shù)量。

（3）緊跟市場(chǎng)，強(qiáng)化材料供應(yīng)管理。紡織業(yè)應(yīng)該緊跟市場(chǎng)注重存貨管理，加強(qiáng)對(duì)原材料、庫(kù)存商品的管理，提高存貨周轉(zhuǎn)速度將有效改善公司現(xiàn)金管理水平，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。將進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)成本控制，降低不必要的損耗。具體而言：專門成立原料采購(gòu)小組，跟蹤棉花市場(chǎng)變動(dòng)，判斷棉花市場(chǎng)行情，準(zhǔn)確把握棉花市場(chǎng)的波動(dòng)，適時(shí)合理增加或減少棉花儲(chǔ)備；與主要供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期訂單協(xié)議等方式，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系；積極取得我國(guó)棉花進(jìn)口配額，獲取靈活調(diào)配國(guó)內(nèi)、外優(yōu)質(zhì)棉花采購(gòu)比例的主動(dòng)權(quán)。通過(guò)上述措施，努力減少原材料采購(gòu)的價(jià)格波動(dòng)給生產(chǎn)成本帶來(lái)的影響。

（4）經(jīng)營(yíng)管理強(qiáng)調(diào)精細(xì)化和人員效率。在提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的同時(shí)，注重控制人員增長(zhǎng)速度，提升人均利潤(rùn)和人均效率。在客戶方面，使消費(fèi)者感覺(jué)產(chǎn)品具有多選擇性，提供有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和終端形象、服務(wù)；加強(qiáng)客戶的服務(wù)工作；做好加盟商服務(wù)工作，減輕其存貨壓力，為加盟商盈利性和持續(xù)發(fā)展做出努力。在內(nèi)部管理方面，合理降低產(chǎn)品成本、縮短供應(yīng)鏈周期，完善產(chǎn)品質(zhì)保體系，優(yōu)化產(chǎn)品企劃，降低各項(xiàng)費(fèi)用，提升財(cái)務(wù)核算及分析能力；同時(shí)，不斷優(yōu)化客戶管理流程及加強(qiáng)營(yíng)銷創(chuàng)新和執(zhí)行，提升核心品類競(jìng)爭(zhēng)力、標(biāo)桿學(xué)習(xí)與改進(jìn)的創(chuàng)新流程工作；以及安全管理體系的不斷完善。完善企業(yè)管理體系，提升關(guān)鍵崗位勝任力，優(yōu)化績(jī)效管理與激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才及組織的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)終端門店管理系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、會(huì)員管理系統(tǒng)、研發(fā)和直營(yíng)管理等信息系統(tǒng)的建設(shè)。加大在渠道、品牌、研發(fā)、供應(yīng)鏈等方面的投入，在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中獲取更大的市場(chǎng)份額，提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）機(jī)械設(shè)備業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策

1.機(jī)械設(shè)備業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

受整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，我國(guó)機(jī)床行業(yè)持續(xù)十年的高速增長(zhǎng)在 2012 年戛然而止，不僅如此，企業(yè)在手訂單和新增訂單下滑，企業(yè)利潤(rùn)也同比下滑，出口增速也在下滑。據(jù)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)經(jīng)網(wǎng)（.cn）分析，2012年1—12月，機(jī)床工具行業(yè)銷售產(chǎn)值整體出現(xiàn)大幅下滑的態(tài)勢(shì)。其中，切削工具制造、金屬切削機(jī)床制造行業(yè)的增速下降幅度占比較大，同比增速分別下滑了31.18%和15.28%。上述數(shù)據(jù)都突出了一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)，那就是2012年整個(gè)國(guó)內(nèi)機(jī)床工具行業(yè)都處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的低谷狀態(tài)，面臨的形勢(shì)也更為嚴(yán)峻。

與之對(duì)比明顯的卻是機(jī)床工具產(chǎn)品進(jìn)口額的持續(xù)高位運(yùn)行，這說(shuō)明國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)機(jī)床工具產(chǎn)品的需求還在。以2012年上半年為例，中國(guó)從日本、德國(guó)進(jìn)口機(jī)床的數(shù)額合計(jì)已超過(guò) 60%，而從進(jìn)口的機(jī)種來(lái)看，精密生產(chǎn)、高效高速的中高檔數(shù)控機(jī)床需求明顯增加，表現(xiàn)出我國(guó)機(jī)床需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了較大的改變。專家表示，預(yù)計(jì)未來(lái)五年內(nèi)中國(guó)機(jī)床工具行業(yè)的復(fù)合增長(zhǎng)率約為25%—30%，其中，中高端機(jī)床將成為增長(zhǎng)的主力。在新頒布的國(guó)家“十二五”規(guī)劃中，明確提出將重點(diǎn)提高高端裝備制造業(yè)的信息化、自動(dòng)化、智能化水平。

2.應(yīng)對(duì)策略

面對(duì)市場(chǎng)新形勢(shì)，機(jī)床行業(yè)必將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主動(dòng)淘汰低附加值落后產(chǎn)品，堅(jiān)持把提高高檔產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心目標(biāo)之一。國(guó)內(nèi)機(jī)床企業(yè)必將著力突破核心技術(shù)，使產(chǎn)品精度在保持性、穩(wěn)定性、可靠性等方面真正得到用戶認(rèn)可，特別是致力于加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化，徹底解決國(guó)產(chǎn)高端機(jī)床與進(jìn)口機(jī)床相比“形似神不似”的問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)入持續(xù)、理性、穩(wěn)定的增長(zhǎng)階段。

（三）電氣機(jī)械業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策

目前，中國(guó)的電力線纜行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)7 000 億元，產(chǎn)出規(guī)模超過(guò)日本、美國(guó)，居世界首位。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)以及近年來(lái)特高壓等電網(wǎng)工程的加快建設(shè)，中國(guó)仍將是世界上電力線纜市場(chǎng)發(fā)展最快的國(guó)家之一。電力行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和國(guó)家能源安全的重要組成部分，一直受到中央和各級(jí)地方政府的高度重視和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)支持。但“十二五”期間的發(fā)展速度明顯低于“十一五”期間。由此可見(jiàn)，電網(wǎng)投資建設(shè)的步伐逐漸放緩，電氣設(shè)備行業(yè)還將面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)呈現(xiàn)洗牌格局。

1.電氣機(jī)械及器材制造業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

（1）行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。受宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)家行業(yè)政策的影響，未來(lái)電氣設(shè)備行業(yè)的需求將會(huì)放緩，甚至有可能出現(xiàn)下降，這對(duì)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展將帶來(lái)一定的負(fù)面影響。光纖光纜、電力線纜以及射頻電纜行業(yè)的周期與宏觀經(jīng)濟(jì)周期密切相關(guān)，受電力、交通、建筑、通信等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的周期性波動(dòng)影響較大。全球光纖光纜行業(yè)在經(jīng)歷了本世紀(jì)初的低谷以后，伴隨著歐美經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，2005年起，市場(chǎng)需求量逐步回升。2007年以來(lái)，由于受金融危機(jī)影響，國(guó)際通信市場(chǎng)需求增長(zhǎng)放緩，進(jìn)而影響到全球光纖光纜市場(chǎng)的復(fù)蘇步伐，射頻電纜各下游應(yīng)用領(lǐng)域需求量也有所下降。但進(jìn)入2008年以后，由于受到3G和FTTX投資等需求拉動(dòng)，國(guó)內(nèi)光纖光纜市場(chǎng)仍然保持了快速增長(zhǎng)，行業(yè)的周期性波動(dòng)特征明顯。

（2）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。該行業(yè)面對(duì)的客戶集中度相對(duì)較高，具有一定的客戶集中風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)主要客戶的銷售雖然一定程度上保證了公司穩(wěn)定的收入，但如果主要客戶由于國(guó)家政策的調(diào)整、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化或自身經(jīng)營(yíng)狀況的變化，導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)品的需求或付款能力的降低，則可能對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生不利影響。通信、電力線纜行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度日趨激烈。隨著國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)性的產(chǎn)業(yè)政策，所處行業(yè)市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大，行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)，會(huì)吸引新競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入線纜行業(yè)，加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度。從國(guó)內(nèi)光纖光纜的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看，不具有光纖和光纜一體化生產(chǎn)能力的企業(yè)的生存空間正不斷受到擠壓，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)均已啟動(dòng)預(yù)制棒項(xiàng)目力求取得制棒、拉絲、成纜于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。在電力線纜行業(yè)中，普通導(dǎo)線等常規(guī)產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低，使整個(gè)行業(yè)的小規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，生產(chǎn)能力遠(yuǎn)大于市場(chǎng)需求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

（3）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。隨著部分上市公司的中標(biāo)份額的加大，產(chǎn)品的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，重要客戶的付款方式發(fā)生了改變，資金需求愈加強(qiáng)烈，財(cái)務(wù)費(fèi)用呈上升趨勢(shì)，未來(lái)可能存在公司的流動(dòng)資金需求不能滿足公司快速發(fā)展的要求。

（4）人才風(fēng)險(xiǎn)。人才對(duì)公司的發(fā)展至關(guān)重要，隨著公司規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)高水平的技術(shù)人才、營(yíng)銷人才、管理人才的需求量不斷增加，因?yàn)楣舅幍牡乩砦恢玫认拗疲緦⒚媾R人才引進(jìn)困難、人才流失嚴(yán)重，從而導(dǎo)致人才缺乏等相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.應(yīng)對(duì)策略

（1）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和新品轉(zhuǎn)產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型，全面提高科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）通過(guò)以電網(wǎng)系統(tǒng)為主導(dǎo)市場(chǎng)、以江蘇及華東地區(qū)客戶市場(chǎng)為主體、以海外市場(chǎng)求拓展、以新能源市場(chǎng)為發(fā)展方向，著力搞好市場(chǎng)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級(jí)，促進(jìn)整個(gè)營(yíng)銷業(yè)務(wù)訂貨量的全面增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)總量規(guī)模的擴(kuò)增。

（3）進(jìn)一步深化體制改革，制訂人才開(kāi)發(fā)目標(biāo)，優(yōu)化人力資源配置；同時(shí)，進(jìn)一步加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，為公司全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（4）積極推進(jìn)重大資產(chǎn)重組各項(xiàng)工作的開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)上市公司資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力。

3.房產(chǎn)建筑業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策

（1）政策風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)行業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況高度相關(guān)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期和國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)政策的影響較大。未來(lái)中央及相關(guān)部委繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策從緊取向，政府為引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，不斷運(yùn)用行政、稅收、金融、信貸等多種手段對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，在這樣系列的調(diào)控措施之下，將對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

應(yīng)對(duì)措施：應(yīng)密切關(guān)注宏觀形勢(shì)，堅(jiān)持順應(yīng)地產(chǎn)調(diào)控政策的要求，堅(jiān)持主流市場(chǎng)，產(chǎn)品以適應(yīng)調(diào)控政策的剛性需求產(chǎn)品為主。

（2）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)己進(jìn)入專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化等綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)階段，加之政策調(diào)控的不確定風(fēng)險(xiǎn)，加劇了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)對(duì)市場(chǎng)形成一定程度的沖擊，未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈，從而加劇了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)對(duì)措施：應(yīng)該將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，適時(shí)調(diào)整營(yíng)銷策略，繼續(xù)以“高周轉(zhuǎn)”為原則，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、成本控制、產(chǎn)品質(zhì)量、工程進(jìn)度、市場(chǎng)營(yíng)銷等全方而提升公司綜合經(jīng)營(yíng)能力，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)區(qū)域市場(chǎng)，提高市場(chǎng)份額，以應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（3）業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)流程復(fù)雜，涉及合作方多，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售、工程質(zhì)量等各環(huán)節(jié)都蘊(yùn)藏著一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，可能會(huì)直接或間接地導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期延長(zhǎng)、成本上升，造成項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)難以如期實(shí)現(xiàn)。

篇（5）

[23] 智研咨詢.2016―2022年中國(guó)體育市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告[EB/OL]. （2016-04-29）[2016-10-28].

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>> 2016年度中國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告中國(guó)藝術(shù)研究院文化發(fā)展戰(zhàn)略研究中心 2015年度中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展研究報(bào)告 2014年度中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展研究報(bào)告 改革開(kāi)放三十年中國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略思想的演進(jìn) 扭轉(zhuǎn)中國(guó)文化交流逆差的文化輸出戰(zhàn)略研究 文化安全視域下中國(guó)文化“走出去”戰(zhàn)略研究 從國(guó)際文化發(fā)展戰(zhàn)略看中國(guó)文化安全 中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)品出口戰(zhàn)略研究 近年來(lái)中國(guó)文化“走出去”戰(zhàn)略研究綜述 探索完善中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑 中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史選擇及其特征與經(jīng)驗(yàn) 桂林電子科技大學(xué)北海校區(qū)定位發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告 2012年度《產(chǎn)品意識(shí)》研究報(bào)告摘要 《2015年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)發(fā)展研究報(bào)告》 中國(guó)鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)集群的成因、演化機(jī)理與發(fā)展戰(zhàn)略研究 鹽城農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究 區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究 區(qū)域文化軟實(shí)力發(fā)展戰(zhàn)略研究 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究 學(xué)校文化藝術(shù)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：。

[2]姜瀟、王菲菲.深入生活前沿，為人民書(shū)寫(xiě)華章――中國(guó)文聯(lián)、中國(guó)作協(xié)開(kāi)展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)綜述.http：//.cn/xw/

篇（7）

[3]黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告[R].2009

[4]黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告[R].2008

[5]宋魁.建立黑龍江省旅游集散中心帶動(dòng)旅游發(fā)展[EB/OL].

篇（8）

一、引言

產(chǎn)業(yè)鏈(industrial chain)是形容產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中一種或幾種資源通過(guò)若干產(chǎn)業(yè)層次不斷從上游向下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移直至到達(dá)消費(fèi)者的路徑。它包含4層含義。一是產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)層次的表達(dá)。二是產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度的表達(dá)。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性越強(qiáng),鏈條越緊密,資源的配置效率也越高。

光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要包括:超純硅材料制造、硅錠/硅片生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池制造、光伏組件封裝以及光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)組成。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈中的各企業(yè)緊密合作和系統(tǒng)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)企業(yè)以低成本滿足客戶個(gè)性化需求的能力,從而加強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

太陽(yáng)能電池制造環(huán)節(jié)是處于產(chǎn)業(yè)鏈中比較核心的位置,與上下游各產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)非常明顯。本文將運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)模型對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了量化分析,目的在于解決光伏產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)效應(yīng)如何影響汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、灰色關(guān)聯(lián)模型

灰色關(guān)聯(lián)分析的基本思想是:根據(jù)分析對(duì)象時(shí)序數(shù)列曲線的相似程度來(lái)判斷其關(guān)聯(lián)程度,即兩條曲線越相似,其關(guān)聯(lián)度越大,反之越小。

(1)在用灰色關(guān)聯(lián)分析時(shí),需要先引入一個(gè)參考序列X0(母序列),求出各對(duì)象Xi(子序列)對(duì)參考序列的關(guān)聯(lián)度。

(2)計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù):設(shè)母序列和子序列分別為X0(t)={X0(1),X0(2),……,X0(n)}和Xi(t)={Xi(1),Xi(2),……,Xi(n)},(i=1,2,…,m),則稱:

ξi(k)= (1)

為序列X0(t)與Xi(t)在時(shí)刻k的關(guān)聯(lián)系數(shù)(第i個(gè)待評(píng)價(jià)對(duì)象第k個(gè)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)系數(shù))

式中,|X0(k)-Xi(k)|=Δi(k)稱為時(shí)刻k點(diǎn)X0(k)與Xi(k)的絕差;|X0(k)-Xi(k)|=Δmin稱為最小絕對(duì)差;|X0(k)-Xi(k)|=Δmax稱為最大絕對(duì)差;ρ∈[0,1]稱為分辨系數(shù),一般取ρ=0.5。應(yīng)該注意,對(duì)原始數(shù)據(jù)計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)時(shí),要做無(wú)量綱化和初值化處理,本文利用改進(jìn)歸一化法做無(wú)量綱化和初值化處理。

(3)計(jì)算關(guān)聯(lián)度

ri=

三、光伏產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)產(chǎn)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)模型應(yīng)用

由于收集到的數(shù)據(jù)有有限,所以選取2006-2007年的光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)產(chǎn)業(yè)為:多晶硅產(chǎn)業(yè)、硅碇產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)、光伏工程、光伏應(yīng)用產(chǎn)品、設(shè)備制造業(yè),而基準(zhǔn)序列是光伏總銷售額和中國(guó)光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量。

數(shù)據(jù)來(lái)源:中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告(2006-2007)(說(shuō)明:以2006年為基準(zhǔn))

根據(jù)上述,可以計(jì)算出影響光伏產(chǎn)業(yè)銷售額和裝機(jī)容量的各種因素的灰色關(guān)聯(lián)度。分別求出的比較數(shù)列Xik對(duì)參考數(shù)列X0k、X′0k的關(guān)聯(lián)系數(shù),列成矩陣

由此矩陣可以得出一灰色關(guān)聯(lián)序,單就光伏總計(jì)銷售額而言,對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)各指標(biāo)關(guān)聯(lián)序?yàn)?z2>z3>z4>z5=z6>z1;針對(duì)中國(guó)光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量而言,對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)各指標(biāo)的關(guān)聯(lián)序?yàn)? z4>z2>z3>z5=z6>z1;綜合這兩方面,取權(quán)重各為0.5,即ri=1/2(ri1+ri2),得到總體序?yàn)閞=[0.6667,0.9725,0.9420,0.9726,0.7802,0.7802]。因此總體序?yàn)?z4>z2>z3>z5=z6>z8。

四、應(yīng)用結(jié)果分析

通過(guò)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度的分析研究,我們可以得出光伏產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的是:光伏工程、硅碇/硅片、太陽(yáng)電池/組件,說(shuō)明對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)明顯;而與光伏應(yīng)用產(chǎn)品、設(shè)備制造業(yè)、多晶硅材料產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較小,對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)不大。

我國(guó)硅碇/硅片的制造技術(shù)比較成熟,是世界第一大太陽(yáng)電池生產(chǎn)國(guó)。因組件封裝是技術(shù)含量低、投資成本較小的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),使得組件封裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅速。其三個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)總銷售額帶動(dòng)明顯。

我國(guó)多晶硅材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初創(chuàng)期,多晶硅提純技術(shù)很低。同時(shí)國(guó)際多晶硅價(jià)格的壓力,使得多晶硅產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。另外我國(guó)光伏設(shè)備制造水平與國(guó)外存在差距,部分關(guān)鍵設(shè)備完全依賴進(jìn)口,從而在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

五、對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

從上述模型應(yīng)用分析可以看出,要保證光伏的快速穩(wěn)定發(fā)展,光伏工程、硅碇/硅片、太陽(yáng)電池/組件產(chǎn)業(yè)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

1.穩(wěn)定上游產(chǎn)業(yè)原材料供給

國(guó)際市場(chǎng)多晶硅材料嚴(yán)重短缺,因此受材料供應(yīng)不足和材料漲價(jià)影響,使得下游部分硅碇/硅片企業(yè)開(kāi)工不足。為了保證下游的原材料的供給,對(duì)上游多晶硅產(chǎn)業(yè)加大研發(fā)投入進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

2.加大產(chǎn)業(yè)管理,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的太陽(yáng)能光伏大型企業(yè)

對(duì)太陽(yáng)能光伏企業(yè),特別是多晶硅制備企業(yè)和晶硅太陽(yáng)能電池制造企業(yè),制定進(jìn)入門檻。引導(dǎo)企業(yè)的整合,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。加強(qiáng)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,制定和完善我國(guó)太陽(yáng)能電池的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng),支撐光伏工程

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度來(lái)看,并網(wǎng)應(yīng)用是光伏發(fā)電的發(fā)展方向。我們應(yīng)該通過(guò)政策支持建立一批光伏發(fā)電示范基地和光伏工程,拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),并且可以在一些發(fā)達(dá)試點(diǎn)城市允許接受建筑物一體化的屋頂光伏并網(wǎng),提高技術(shù)的應(yīng)用水平。在資金、稅收、電價(jià)等多方面制定優(yōu)惠政策,進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

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篇（9）

二、研究目標(biāo)和主要內(nèi)容

（一）戰(zhàn)略研究的目標(biāo)

通過(guò)戰(zhàn)略研究，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。

一是在科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略上有所突破。提出未來(lái)5-15年我市科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是在重大科技發(fā)展任務(wù)上有所突破。根據(jù)市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和近期需求，提出我市科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)等，力爭(zhēng)能凝練出具有重大戰(zhàn)略意義的科技發(fā)展任務(wù)和項(xiàng)目。三是在科技環(huán)境、科技政策上有所突破。根據(jù)科技發(fā)展需要，提出科技發(fā)展的保障機(jī)制和政策措施等，以確保規(guī)劃任務(wù)的順利完成。

（二）戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容

戰(zhàn)略研究的內(nèi)容包含12個(gè)專題。

1、市中長(zhǎng)期科技發(fā)展總體戰(zhàn)略研究。

研究國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，客觀評(píng)價(jià)我市科技競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力。結(jié)合實(shí)際，研究如何通過(guò)科技體制創(chuàng)新提高我市持續(xù)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新能力。根據(jù)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和“四化”發(fā)展理念對(duì)科技的總體需求，確定未來(lái)5－15年科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體框架、發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針、基本任務(wù)、重點(diǎn)布局和戰(zhàn)略途徑。

2、農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技發(fā)展戰(zhàn)略研究。

在客觀分析世界農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，研究分析我市農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)瓶頸和對(duì)科技的需求，明確我市農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目，提出加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策和思路。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。

分析我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定我市基礎(chǔ)應(yīng)用研究的重點(diǎn)與方向，提出加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策；研究分析世界性產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和我市現(xiàn)有條件與優(yōu)勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)策略、發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和重大專項(xiàng)；提出電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、光機(jī)電一體化等領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與重點(diǎn)，確定優(yōu)先發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)成套技術(shù)和重大科技專項(xiàng)。

4、科技人力資源發(fā)展戰(zhàn)略研究。

分析我市科技人力資源的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題，研究科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)科技人才和教育的需求，明確我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需科技人才的類型及數(shù)量，比較我市與國(guó)外和國(guó)內(nèi)其他城市人才政策，研究提出加強(qiáng)科技人力資源發(fā)展的戰(zhàn)略思路、目標(biāo)任務(wù)及政策措施。

5、高新技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技問(wèn)題研究。

研究分析我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確我市高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目，確定技術(shù)引進(jìn)、二次開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)；應(yīng)對(duì)世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，明確加速我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目，確定發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)，提出促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的對(duì)策和思路；研究分析幾年內(nèi)有望成為10個(gè)年產(chǎn)值過(guò)百億的企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和對(duì)科技的需求，提出促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目。

6、軍民融合科技發(fā)展問(wèn)題研究。

分析我市軍民融合科技發(fā)展現(xiàn)狀，研究我市軍民融合科技創(chuàng)新體系和推進(jìn)機(jī)制，明確軍工科技資源與地方經(jīng)濟(jì)密切融合的切入點(diǎn)，確定軍工技術(shù)民品化和民用技術(shù)軍品化的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品，提出加快軍民融合的發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)及對(duì)策建議。

7、旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展科技問(wèn)題研究。

分析我市旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，研究旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求，提出依靠科技手段提升和樹(shù)立我市旅游品牌，加快商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重大專項(xiàng)，研究加速旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

8、城市公共管理科技問(wèn)題研究。

為打造“國(guó)際化、市場(chǎng)化、生態(tài)化、人文化”的新，提升政府管理城市的綜合水平，在分析我市城市安全管理、智能交通、公共衛(wèi)生、重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等城市公共管理能力的現(xiàn)狀與趨勢(shì)基礎(chǔ)上，提出相關(guān)重大科技問(wèn)題，篩選出重大關(guān)鍵技術(shù)和重大工程項(xiàng)目，并提出對(duì)策與思路。

9、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展科技問(wèn)題研究。

研究分析基于電子化、網(wǎng)絡(luò)化的商務(wù)、教育、文化娛樂(lè)、金融、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的信息化發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀與趨勢(shì)，提煉出影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大科技問(wèn)題，篩選出重大關(guān)鍵技術(shù)和重大工程項(xiàng)目，并提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策與思路。

10、基于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技問(wèn)題研究。

分析我市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題，根據(jù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，研究生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展對(duì)科技的總體需求，明確生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)及重大科技任務(wù)，并提出對(duì)策建議。針對(duì)水資源的合理利用以及城市垃圾的科學(xué)處置中需要科技解決的關(guān)鍵問(wèn)題，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路及對(duì)策建議。

11、科技資源共享平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題研究。

在宏觀和微觀兩個(gè)層面上分析我市科技資源現(xiàn)狀，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的總體布局，明確發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)和科技資源共享平臺(tái)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)，提出為科技企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)平臺(tái)以及建立科技資源共享機(jī)制的措施。

12、科學(xué)普及與提高公眾科學(xué)素養(yǎng)問(wèn)題研究。

根據(jù)我市公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果，分析科普工作現(xiàn)狀，研究提出未來(lái)我市科普工作的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策建議。研究創(chuàng)新文化對(duì)科技發(fā)展的重要作用，分析我市創(chuàng)新文化發(fā)展的主要問(wèn)題，提出弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)的對(duì)策。

三、組織設(shè)置與工作方式

戰(zhàn)略研究工作由規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多部門共同協(xié)作，并充分發(fā)揮科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理等各方面專家的作用，尤其注重發(fā)揮一線優(yōu)秀專家的作用，確保戰(zhàn)略研究全過(guò)程的開(kāi)放。要?jiǎng)訂T我市有戰(zhàn)略思維能力和戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀專家參與，調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門和社會(huì)公眾的廣泛參與，體現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，保證戰(zhàn)略研究工作取得有效成果。

（一）組織設(shè)置

市中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和規(guī)劃研究總體戰(zhàn)略組共同負(fù)責(zé)戰(zhàn)略研究的組織實(shí)施。

總體戰(zhàn)略組主要負(fù)責(zé)規(guī)劃研究的頂層設(shè)計(jì)，包括制定規(guī)劃總體架構(gòu)，確定戰(zhàn)略研究專題設(shè)置及研究?jī)?nèi)容，對(duì)各戰(zhàn)略研究專題組進(jìn)行指導(dǎo)等，同時(shí)負(fù)責(zé)總體戰(zhàn)略研究報(bào)告的起草工作。

規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)聯(lián)絡(luò)組、文件組。聯(lián)絡(luò)組主要負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作，包括規(guī)劃戰(zhàn)略研究各專題組的協(xié)調(diào)，辦公室與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、總體戰(zhàn)略組及專家顧問(wèn)組之間的溝通協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略課題研討會(huì)、論證會(huì)的召開(kāi)及資料準(zhǔn)備和整理等。文件組主要負(fù)責(zé)有關(guān)文件的起草，工作方案的起草及文檔管理等工作。

（二）工作方式

戰(zhàn)略規(guī)劃研究采取公開(kāi)招標(biāo)的方式確定承擔(dān)單位和專題組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門參與協(xié)作，其負(fù)責(zé)同志作為專題組副組長(zhǎng)。專題組長(zhǎng)根據(jù)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署全面負(fù)責(zé)本專題的研究工作。在組長(zhǎng)和規(guī)劃辦公室簽訂戰(zhàn)略研究計(jì)劃任務(wù)書(shū)后，專題研究的具體部署，研究人員的組織、資料收集和調(diào)研、研究報(bào)告的撰寫(xiě)等由專題組負(fù)責(zé)組織完成。

四、對(duì)戰(zhàn)略研究工作的要求

規(guī)劃的戰(zhàn)略研究是規(guī)劃制定的核心和基礎(chǔ)，直接服務(wù)于“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”的編制。

（一）戰(zhàn)略研究的方法

在對(duì)我市科技發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種方式充分了解國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展的趨勢(shì)，把握科技發(fā)展的前沿，做好技術(shù)預(yù)測(cè)，對(duì)未來(lái)科技發(fā)展的全局做出前瞻性安排。

對(duì)我市科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，注意廣泛調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)，從我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題分析入手，找準(zhǔn)科技發(fā)展的切入點(diǎn)與突破口，逐漸深入，不斷總結(jié)和凝練，提出科技發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、重大項(xiàng)目與課題等。

對(duì)典型的案例進(jìn)行解剖分析，并與其他省市有關(guān)情況進(jìn)行對(duì)比研究，客觀評(píng)價(jià)我市科技發(fā)展的地位與差距。

加強(qiáng)研究的開(kāi)放性，提倡大跨度、多視角考慮科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策等問(wèn)題。利用多種多樣的渠道，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多吸收各方面的研究成果，在研究過(guò)程中，發(fā)揚(yáng)民主、鼓勵(lì)爭(zhēng)鳴，使各種觀點(diǎn)相互交鋒，允許不同的觀點(diǎn)存在。注意加強(qiáng)專題之間的交流，對(duì)于領(lǐng)域比較寬的專題，尤其是要注意系統(tǒng)研究和交叉融合。

注重專題研究的頂層設(shè)計(jì)和綜合，使專題研究工作做到宏觀有序，并根據(jù)專題研究的整體部署和要求，制定出科學(xué)的、合理的、可操作的專題研究方案和專題任務(wù)分解方案，精心組織，深入研究。同時(shí)，在專題設(shè)計(jì)與研究過(guò)程中，允許專題之間的合理交叉，但要加強(qiáng)專題之間的相互交流與協(xié)調(diào)溝通，以減少專題間不必要的重復(fù)，保持整個(gè)專題研究的完整性。

專題研究應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)要具有前瞻性的眼光和創(chuàng)新性的思維，力爭(zhēng)為制定出一個(gè)有新意的規(guī)劃奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)。

（二）專題研究的基本內(nèi)容

根據(jù)規(guī)劃制定的總體要求，專題研究的基本內(nèi)容主要包括以下5個(gè)方面：

1、發(fā)展趨勢(shì)分析：系統(tǒng)分析國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等的背景，以及本研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)。

2、現(xiàn)狀分析：在系統(tǒng)研究我市實(shí)情的基礎(chǔ)上，深入分析本研究領(lǐng)域我市發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)及問(wèn)題，并與國(guó)內(nèi)省市相對(duì)比提出我市的主要差距、階段特點(diǎn)，以及未來(lái)發(fā)展的重大需求。必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要求詳實(shí)，統(tǒng)計(jì)分析方法科學(xué)合理。

3、發(fā)展思路研究：根據(jù)形勢(shì)和現(xiàn)狀，研究本領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展的總體思路，包括指導(dǎo)思想、方針原則、發(fā)展途徑等，提出未來(lái)15年本領(lǐng)域科技發(fā)展的總體目標(biāo)以及未來(lái)5年的階段目標(biāo)。4個(gè)戰(zhàn)略研究專題要重點(diǎn)提出未來(lái)15年發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)提出未來(lái)5年階段目標(biāo)；8個(gè)問(wèn)題研究專題以提出未來(lái)5年目標(biāo)為主，同時(shí)展望未來(lái)15年發(fā)展目標(biāo)。

4、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)研究：根據(jù)目標(biāo)和需求，研究本領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和總體布局與部署，提出優(yōu)先發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)、以及重大項(xiàng)目等。

5、政策措施研究：研究為實(shí)施上述目標(biāo)和任務(wù)而采取的對(duì)策和措施，包括政策、保障、條件、環(huán)境等建議。

（三）專題研究報(bào)告形式

各專題研究任務(wù)完成后，須提交專題研究報(bào)告，主要包括：

1、專題主要研究成果與總報(bào)告摘要；

2、專題研究總報(bào)告；

3、關(guān)于重大科技專項(xiàng)或重大任務(wù)的建議說(shuō)明；

4、相關(guān)研究成果與資料。

五、時(shí)間進(jìn)度安排

戰(zhàn)略研究時(shí)間進(jìn)度安排分為三個(gè)階段。

篇（10）

（一）項(xiàng)目基本情況

1.縣礦業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸無(wú)水氟化氫、2萬(wàn)噸氟化氫氨和5000噸電子級(jí)氫氟酸生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資35000萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資22276萬(wàn)元，流動(dòng)資金12724萬(wàn)元，選址縣屏山創(chuàng)業(yè)園，規(guī)劃用地200畝，建設(shè)年產(chǎn)5萬(wàn)噸無(wú)水氟化氫、年產(chǎn)2萬(wàn)噸氟化氫銨和年產(chǎn)5000噸電子級(jí)氫氟酸生產(chǎn)線，興建車間及后勤保障設(shè)施等18538m2，新增裝置控制中心、變電站、壓力容器、生產(chǎn)設(shè)備及輔助設(shè)施89臺(tái)/套。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入50360.15萬(wàn)元，利潤(rùn)9103.60萬(wàn)元，稅金7038.16萬(wàn)元。

2.陶瓷有限公司年產(chǎn)4000萬(wàn)平方米全拋釉內(nèi)墻磚生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資50000萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資32460萬(wàn)元，流動(dòng)資金17540萬(wàn)元，選址縣屏山創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)年產(chǎn)4000萬(wàn)㎡高級(jí)全拋釉內(nèi)墻磚生產(chǎn)線8條及標(biāo)準(zhǔn)廠房6.8萬(wàn)㎡，建設(shè)工業(yè)陶瓷綜合原材料生產(chǎn)基地、水煤氣制備及余熱發(fā)電廠及物流配送系統(tǒng)等配套設(shè)施。項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入192000萬(wàn)元，利潤(rùn)36745萬(wàn)元，稅金11520萬(wàn)元。

（二）項(xiàng)目進(jìn)展情況

縣礦業(yè)有限公司于2011年初完成公司注冊(cè)；2011年3月編制完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；2011年9月報(bào)省工信委備案；2011年10月編制完成環(huán)評(píng)報(bào)告，并經(jīng)專家論證，同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目用地申報(bào)預(yù)審，11月完成安全評(píng)估報(bào)告，12月編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告，三個(gè)報(bào)告均已上報(bào)待批復(fù)；2012年1月省國(guó)土廳批復(fù)用地指標(biāo)100畝；2012年2月完成建設(shè)規(guī)劃和廠房設(shè)計(jì)，并啟動(dòng)進(jìn)廠道路修建工程；2012年3月基本完成路基工程，并啟動(dòng)廠區(qū)土石方工程招標(biāo)工作，已修筑土石方工程作業(yè)平臺(tái)；2012年4月中旬，因項(xiàng)目選址地距高速公路過(guò)近而安評(píng)未通過(guò)，原建設(shè)工程已停工，現(xiàn)已重新選址，并制定了項(xiàng)目竣工投產(chǎn)倒排時(shí)間表。

陶瓷股份有限公司于2011年3月完成注冊(cè)，簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議；2011年4月完成編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，2011年9月經(jīng)省工信委備案；2011年8月完成項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，上報(bào)待批復(fù)；2011年10月編制完成安全評(píng)估及節(jié)能評(píng)估報(bào)告，并進(jìn)行廠房規(guī)劃設(shè)計(jì)；2012年1月省國(guó)土廳批復(fù)供地360畝，同時(shí)啟動(dòng)征地拆遷工作；3月全面完成規(guī)劃區(qū)域周邊的房屋拆遷安置工作，并完成平整土地。

二、項(xiàng)目推進(jìn)情況

（一）總體情況

為進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，根據(jù)《省人民政府關(guān)于推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，我縣及時(shí)調(diào)整招商思路，轉(zhuǎn)變招商方式，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效，氫氟酸項(xiàng)目、陶瓷項(xiàng)目爭(zhēng)取用地指標(biāo)460畝，杜氏硅產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目180畝用地指標(biāo)通過(guò)省國(guó)土廳土地預(yù)審。

（二）措施成效

一是提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，是提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的有效手段，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識(shí)。并成立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的申報(bào)、推進(jìn)、調(diào)度等工作。

二是轉(zhuǎn)變招商方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)照全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源現(xiàn)狀，我縣明確了突出發(fā)展新能源和綠色食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。及時(shí)調(diào)整招商思路，重點(diǎn)引進(jìn)新能源和食品加工項(xiàng)目，并圍繞兩產(chǎn)業(yè)上下游重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極策劃包裝一批經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、輻射能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，不斷延伸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈。2011年11月，我縣引進(jìn)了杜氏環(huán)宇硅伏新能源有限公司投資5.5億元建設(shè)硅產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，已通過(guò)省國(guó)土廳土地預(yù)審。

三是強(qiáng)化措施。為加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，我縣積極申報(bào)爭(zhēng)取省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)項(xiàng)目。并采取有效措施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是制定縣領(lǐng)導(dǎo)帶部門掛點(diǎn)服務(wù)制度，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一支隊(duì)伍的服務(wù)機(jī)制。并專門成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保項(xiàng)目按時(shí)推進(jìn)。二是整合國(guó)土、工信、環(huán)保、安監(jiān)、礦管等部門資源，開(kāi)辟戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道，項(xiàng)目的審批、立項(xiàng)、備案及有關(guān)手續(xù)派專人協(xié)調(diào)跟進(jìn)服務(wù)。三是制定項(xiàng)目倒排工期表，將項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù)分解到相關(guān)部門和具體責(zé)任人。四是加強(qiáng)督查調(diào)度。縣督查室每周對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查，縣分管領(lǐng)導(dǎo)每月組織召開(kāi)一次項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

三、問(wèn)題及建議

篇（11）

11月6日上午，由國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室、國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部指導(dǎo)，廣州市人民政府、廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳主辦，廣州市信息化辦公室、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和廣東軟件行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合承辦，為期五天的2007中國(guó)（廣州）國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)周在廣州隆重開(kāi)幕。

信息化發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力與現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。廣東信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，2005年廣東省電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值躍過(guò)萬(wàn)億元大關(guān)，邁上了歷史新臺(tái)階；信息技術(shù)應(yīng)用不斷普及，信息化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著提高，全省信息化水平處于前列。據(jù)有關(guān)人士介紹，自2000年被列入國(guó)家城市信息化綜合試點(diǎn)城市以來(lái)，廣州市全面實(shí)施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和中心工作，城市信息化工作取得了豐碩成果和顯著成效。2006年城市信息化綜合指數(shù)達(dá)85%，市民對(duì)信息化滿意度名列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展20項(xiàng)指標(biāo)的前五名，廣州市政府門戶網(wǎng)站在全國(guó)政府網(wǎng)站評(píng)比中獲地級(jí)市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市政府網(wǎng)站第二名。廣州市總體信息化水平保持全國(guó)領(lǐng)先，2007年10月被列入首個(gè)國(guó)家信息化示范城市試點(diǎn)。

“中國(guó)（廣州）國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)周”自2001年開(kāi)始每年在穗舉辦。“服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，信息帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)騰飛”是本屆信息產(chǎn)業(yè)周的主題。本屆信息產(chǎn)業(yè)周突出了“權(quán)威性、國(guó)際性、及時(shí)性、專業(yè)性、多樣性”特點(diǎn)，涵蓋信息化推進(jìn)多個(gè)領(lǐng)域。主要活動(dòng)有現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)高峰論壇、城市信息化國(guó)際高峰論壇、中國(guó)IT適用型人才與教育模式論壇、中國(guó)軟件過(guò)程改進(jìn)年會(huì)主論壇、信息化與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)論壇、電子政務(wù)高層論壇、廣東省百鎮(zhèn)信息化提升工程總結(jié)大會(huì)、國(guó)際企業(yè)CIO高峰論壇、泛珠三角區(qū)域農(nóng)村信息化高峰論壇、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高峰論壇、國(guó)際企業(yè)CIO專題研討會(huì)、軟件正版化論壇、信息之光亞運(yùn)輝煌等20個(gè)主題論壇活動(dòng)，成果展示會(huì)、中歐社會(huì)信息化項(xiàng)目培訓(xùn)專場(chǎng)活動(dòng)、相關(guān)主題沙龍等多項(xiàng)活動(dòng)。《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略》、《廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展分析報(bào)告》、《全球公眾服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)力研究報(bào)告》、《廣東省數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題實(shí)證研究報(bào)告》、《廣州市網(wǎng)游動(dòng)漫發(fā)展報(bào)告》、《廣州市農(nóng)村信息化調(diào)查》等重要研究報(bào)告也在各相關(guān)論壇上進(jìn)行了首次正式。

與此同時(shí)，全球最大的軟件公司微軟公司中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)基地簽約儀式、廣東省中小企業(yè)信息化創(chuàng)新服務(wù)中心揭牌儀式、埃森哲與廣州市信息化辦公室關(guān)于廣州市政府電子政務(wù)建設(shè)合作備忘錄等一系列儀式也在本屆信息產(chǎn)業(yè)周期間舉行。

為將現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)推向一個(gè)新的發(fā)展階段，廣州將陸續(xù)實(shí)施幾項(xiàng)具體措施：第一，強(qiáng)化城市品牌宣傳。通過(guò) “廣州信息產(chǎn)業(yè)周”、“廣交會(huì)”、“亞運(yùn)會(huì)”等多個(gè)展會(huì)，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，從園區(qū)和城市兩個(gè)層面，對(duì)廣州進(jìn)行城市品牌營(yíng)銷。第二，發(fā)揮公共財(cái)政資金“四兩撥千金”，推動(dòng)政府資金扶持從“分散資助”向“重點(diǎn)傾斜”：主要向提升和優(yōu)化電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，向充實(shí)和完善電子信息產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)支撐體系和綜合服務(wù)功能傾斜，向培育和完善重大項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。第三，大力支持、促進(jìn)技術(shù)研發(fā)，積極吸引高端人才，建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。第四，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。