環境污染的概念大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇環境污染的概念范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、問題的提出

生命問題――有生命的和無生命的、生物和非生物、出生和成長――就像它們吸引科學家一樣，長久地令兒童著迷。這種著迷使兒童對自然的感受力強于成年人，使他們對自然有一種本能的親近并以平等的眼光來看待自然。他們對于自然環境的關懷到底是怎樣的呢？有什么不同的特點呢？我們的調查就試圖通過了解4-6歲兒童對環境相關內容的看法初步解答這兩個問題。

二、研究對象與方法

（一）調查對象

在四川省成都市、南充市及夾江縣的一級、二級幼兒園中隨機選取133名4-6歲兒童進行訪談。訪談對象家庭來自農村、城鎮、城市以及部分進城務工家庭。

（二）調查工具與方法

采用自編的訪談提綱，主要涉及了以下三個方面的內容：1.了解兒童對“大自然”及“環境污染”這兩個概念的認識；2.了解兒童對水污染的看法；3.了解兒童對影響環境的日常行為（兒童能親歷、感受的行為）的看法。

訪談前進行兩周訪談員培訓，共對133名兒童進行訪談。其中6名兒童因過于緊張放棄，最終收回127份有效問卷。

三、調查結果及分析

（一）該階段兒童對環境相關概念的理解

相關研究表明，生物學概念常常是兒童認知努力的自然而然的目標。[1] 我們知道通常兒童在2~7歲的年齡期間，形成關于因果和物理現實的簡單觀念。在這一過程中兒童自然形成的概念里，有一個十分有趣的子集與哲學家所稱的自然類屬（Schwartz,1977）有關。[2]自然類屬是自然中存在的范疇，這類事物的存在和性質不依賴于人類的活動，例如動物是自然類屬，植物和無機物也是。正是自然類屬的底層結構豐富了兒童歸屬推理的來源，對自然類屬內在特征的區分和歸納，使兒童形成最初的歸屬推理能力。調查兒童如何理解“大自然”和“環境污染”這兩個概念，可以初步了解兒童對環境相關概念進行歸屬推理的具體特征。

1、兒童對“大自然”的理解

當成人認真思考 “大自然”究竟是指什么的時候，似乎很難用比較確切的語言來表達。我們可能會想到河流、山川、森林、花草……，卻始終無法把這個詞的意思講清楚。我們采取多種方式查閱該詞的含義，遺憾的是始終也沒有找到文字的定義，僅在《辭海》中查閱到有關“自然界”的解釋，如下：自然界指統一的客觀物質世界。……從狹義上講，自然界是指自然科學所研究的無機界和有機界。

那么，該階段的兒童是如何理解“大自然”這一概念的呢？他們的理解有什么特點呢？有沒有性別差異呢？

（1）兒童對“大自然”理解的有限性與具體形象性

從訪談記錄的統計來看，在回答“什么是大自然”這樣的概念時有93人回答“不知道”，占總調查人數的73.23%。可見，該階段兒童理解這個概念是有困難的。盡管“大自然”也屬于自然類屬這一兒童最初接觸的概念類屬，但概括性很強，可能對該階段兒童的推理有限制。

能夠給出回答的兒童中，非常明顯的一個特征是理解的具體形象性。有34名兒童對問題做出了回答，用自然界里具體的事物指代“大自然”的就有23人，占做出回答總人數的67.65%。他們認為“大自然”就是天、有動物的森林、太陽、花、草地以及水等等。另外，還有5名兒童認為有人的地方就是“大自然”，這種認識似乎已經上升到了對“人的存在”的哲學思考，無外乎柯爾伯格要感嘆“兒童是哲學家”。有4名兒童對“大自然”進行了豐富的想象，他們認為“大自然”是美好的、漂亮的地方，在訪談者的追問下他們并未給出進一步的解釋。

（2）兒童對“大自然”理解的性別差異

表1情況表明，在4-6歲兒童中不同性別的兒童理解“大自然”的概念是有差異的。首先，男孩表示知道“大自然是什么”的比例相對大于女孩。其次，在具體回答的內容方面也有很大的區別：男孩的回答更為現實，幾乎全部的回答都是用現實生活中的具體事物、行為來指代“大自然”；女孩則除了現實的指代之外，還有一部分用美好的想象來表達，盡管沒有明確告訴訪談者具體的想象，但顯然她們認為她們想象的“大自然”是比現實世界更美好的存在。在認為“大自然”是“有人的存在的地方”這一回答上沒有太大的性別差異。

2、兒童對“環境污染”的理解

環境污染(environmental pollution)是指人類活動使環境要素或其狀態發生變化，環境質量惡化，擾亂和破壞了生態系統的穩定性及人類的正常生活條件的現象。[3]簡言之，環境因受人類活動的負面影響而改變了原有性質或狀態的現象稱為環境污染。這些是我們現代人類在生活中真實地接觸并時刻都在發生著的，例如大氣變污濁、水質變差、廢棄物堆積、噪聲、振動、惡臭等。我們的兒童能夠敏銳地感覺到嗎？

（1）兒童對“環境污染”理解的準確性與多樣性

事實表明，兒童的觀察和體驗是敏感的。根據訪談記錄，該年齡階段有65名兒童表示不能理解“環境污染”的概念，占調查總人數的51.18%，相對于“大自然”概念的理解，這一比例要小得多。從他們回答的內容分析，可以明顯的劃分為三大部分：1、30名兒童認為“環境污染”是一種具體現象，汽車冒煙、人太多、到處是臟東西、污水等等。這種認識占做出回答總人數的48.39%；2、有21人將“環境污染”理解為具體行為，亂丟東西、弄臟水等。該回答所占比例為33.87%；3、另外還有11名兒童強調“環境污染”的后果，傳染病、會死人、魚會死等，占做出回答總人數的17.74%。

可見，兒童對“環境污染”的理解已經涵蓋了環境污染方方面面，如環境污染的原因，不正是生活中的各種行為造成的嗎？汽車冒煙，這是兒童形象的描述，卻準確地反映了這種污染現象。同樣，兒童對環境污染后果的表達也是最生活化的，他們不知道環境污染會造成日照減弱，氣候異常，水土流失，自然災害頻繁，生物物種絕滅這樣一些后果，但他們清楚環境污染會傳染病、會死人。兒童們還知道亂丟東西、弄臟水這樣一些行為是環境污染。可見，該階段兒童對“環境污染”概念的理解是準確而且多樣的。

（2）兒童對“環境污染”理解的性別差異

表2的情況表明，該階段兒童對“環境污染”概念的理解存在著明顯的性別差異。有63.49%的女孩表示不能理解概念，而同年齡的男孩只有39.06%表示不知道，這一差距是比較大的。從理解的具體內容看，男女之間沒有區別，將“環境污染”理解為具體現象的比例最高，理解為具體行為次之，理解為具體結果的比例最低。

3、該階段兒童對環境相關概念理解的分析

4-6歲階段的兒童能夠利用“大自然”范疇內的組成成員來獲得對“大自然”的推理，他們也能從日常接觸的具體現象中概括出“環境污染”的概念。而且該階段兒童所進行的理解與成人對這兩個概念的理解具有驚人的相似，只是兒童的概念歸納能力的限制使他們在理解和表達上有局限。不可否認，他們對環境的思考能力比我們想象的要強大得多。

最近的研究表明，兒童的認知系統沒有質的差異。具體內容的知識是兒童概念的一個重要成分，在概念理解過程中成熟的思維方式的獲得不只要求一般的認知發展，而且要求具體內容知識的發展。[4]兒童對“大自然”概念的理解與對“環境污染”概念的理解的差異（兒童對“環境污染”的理解更強于對“大自然”的理解），很可能就是由于在日常生活中接觸的具體內容知識的多寡造成的。

而在這兩個概念理解上的性別差異就不僅是以上的原因。男孩和女孩在認知的具體內容上的差異確實造成他們理解這兩個概念有很大區別，但是我們認為性別角色的不同是造成他們理解不同的根本原因。由于性別刻板印象的影響，男孩和女孩在心理能力和個性特征上有差異。男孩從小就表現出對科學、數學等領域知識的較大興趣，女孩則表現出對語言、藝術方面的較大興趣。[5]因此在我們的問題中，男孩有較好的表現，正是由于他們在日常的接觸中較多地關注科學領域的知識，擁有較多該領域具體內容知識而形成的差異。另外，女性比男性更為敏感，且這一差異在很早時期就出現。[6]在我們進行訪談的過程中，女孩表現出對問題回答是否符合訪談者要求的焦慮，她們仔細觀察在她們給出答案后訪談者的語言、表情等，并且在全部訪談結束后，她們更迫切地想知道她們的回答是否符合要求。而男孩則表現出“無所謂”的狀態，在訪談結束后就離開，并重新結伴進行游戲。

（二）該階段兒童對污染現象及行為的看法

1、兒童對水污染看法的特點

所謂水污染，主要是指人為因素或間接地讓污染物滲、進入水體，造成水體物理、化學或生物特性的改變，以致于影響水體正常用途或危害公眾健康及生活環境的現象。本調查將水污染作為訪談的一項內容，是考慮到水污染現象是現實生活中兒童能夠看到、接觸到的較頻繁的污染現象之一。我們的訪談也反映出兒童對水污染現象的敏感性很高，對該現象的認識比較全面。

（1）能夠對水污染現象做出正確判斷

在接受調查的4-6歲兒童中有116個孩子認為“將臟水倒入河中”的行為不好，占調查總人數91.34%，認為這一行為好的孩子僅有8.66%。其中認為水污染現象“不好”的理由有三大類，一類強調原因，認為由于倒入河中的水很臟，有細菌，而河水是人們要喝的，所以不能隨便亂倒；一類孩子強調后果，他們指出將臟水倒入河中會造成污染，人們不能游泳、魚兒會死去、小動物會生病、亂倒臟水會被警察抓等等；還有一類孩子強調日常正確的行為，如臟水應該倒在廁所里等。

而認為“將臟水倒入河中”這一行為好的孩子則認為河水反正是臟的，把臟水倒進去也沒什么關系，還有孩子回答家里天天都往河里倒臟水，這是很自然的事。當然，還有個別的孩子做出判斷，但回答不出理由，所占比例很少。

（2）對水污染造成的后果有明確認識

在分析兒童判斷水污染現象為“不好”行為的理由時，我們發現該年齡階段的兒童大部分都表明他們清楚水污染會造成嚴重的后果。前文我們指出兒童認為水污染行為“不好”有三類理由，分別從原因、造成的后果以及認為應該怎樣做這三方面來回答。

有80名兒童表示水污染會造成嚴重的后果，這一理由的比例高達68.97%，他們認為“水污染”不僅使動物受到危害，人類也會受到影響。其中，有17名兒童還明確指出水污染會造成環境污染。

研究表明，兒童至少在三個領域――物理學、生物學和心理學方面擁有樸素的理論（Wellman & Gelman, 1998）[7]。兒童對自然的關注是出于一種直覺，他們很自然地表現出對各種相關自然現象的濃厚興趣，從而得出自己的結論。水污染的后果明顯而且隨時都能接觸到的，所以高達68.97%的兒童將“會造成嚴重后果”作為他們不認同水污染現象的理由是可以理解的。

2、兒童對日常污染行為的看法

生活中的污染行為隨處可見，兒童接觸得比較多的是亂扔果皮紙屑的行為。我們將這一常見行為作為我們初步探究兒童對日常污染行為的看法，就是考慮到了這一行為的普遍性。是不是所有的4-6歲兒童都認為這樣的行為不好呢？我們的調查顯示并非如此，但絕大多數的孩子是否定這種行為的。

（1）明確否定日常污染行為

該問題的調查中，有121名兒童認為亂扔果皮紙屑是錯誤的行為，占調查總人數的95.28%，有4.72%的兒童認為這一行為“好”，但該比例遠遠低于上面判斷水污染現象為“好”的比例。可見該階段兒童對于日常所能接觸的污染行為的判斷力是很強的，他們明確地對這樣的行為進行否定。

認為類似行為“好”的孩子，判斷的理由來源于他們的日常生活環境。總共6名兒童認為可以往地上扔果皮紙屑，理由是：天天都丟在地上、這樣很方便、臟東西就應該丟地上……。

（2）判斷理由沒有明顯差距

在調查中，121名兒童認為亂扔果皮紙屑的行為“不好”，理由如下：認為這一行為錯誤（是錯誤的、做法不好、不愛衛生……）；應遵守行為規范（應該扔到垃圾筒里）；會造成不良后果（別人得不停地打掃、要罰款、地球要生病、別人會摔跤、會得傳染病……）；強調行為不好的原因（果皮紙屑是臟東西、有細菌）；表示不知道。以上各種理由所占比例如表3。

顯然，相對前面對水污染現象的調查，兒童反對污染環境的日常行為的理由并沒有明顯差距，認為這些行為會造成不良后果的比例沒有超過半數。但是，該理由仍然高達47.94%，與水污染現象調查相似，其中有7名兒童認為這類行為會造成環境污染。

3、該階段兒童對污染現象及行為的看法分析

（1）對污染現象及行為認識的性別差異不大

該階段兒童對污染環境的現象與行為的看法沒有太大性別差異。認為水污染現象“不好”的男孩為93.75%，女孩為88.89%；認為日常污染行為“不好”的男孩有95.31%，女孩有95.24%。

我們一直在探究該現象的原因。通過對兒童生活環境的初步調查，我們認為，由于絕大多數兒童在生活中不斷接觸到與類似現象、行為相關的正確知識，他們可以對問題做出正確的回答。這種正確知識的獲得是從兒童整個成長階段中獲取的，因此性別的差異就會比較小。

（2）生活環境對兒童認識的影響巨大

在訪談過程中我們發現生活環境對兒童認識的影響是巨大的，前面我們談到的認為類似現象和行為“好”的兒童，他們的理由幾乎是相同的，并且對兩個問題的回答幾乎一致。為了證實我們的這一猜想，我們對部分兒童的家庭環境、家庭習慣進行了調查。通過調查發現，認為水污染現象及亂扔果皮紙屑行為“好”的兒童家庭大都沒有良好的衛生習慣，他們通常生活在城市邊緣地帶的出租屋內，父母為進城務工人員。在調查中我們了解到，這些兒童的父母認為目前的家是臨時住所，平時工作也很忙，因此也沒有太多的時間與精力講究這些。況且在老家由于沒有城市這么多需要注意的衛生習慣，很多時候也是怎么方便怎么做。我們都知道上行下效的道理，但是在父母沒有養成良好習慣前，我們怎么去規范孩子的習慣呢？目前國家將改善農村生活環境作為全面建設小康社會的一項任務，相信在全社會的共同推動下，我們的家長、兒童都會養成良好的衛生習慣，形成良好的環保意識。

四、總結

篇（2）

一、環境污染責任保險的概念與功能

（一）環境污染責任保險及水污染責任保險的概念

環境污染責任保險，又稱“綠色保險”，它所承保的標的是被保險人因污染環境而造成的對周圍環境和資源以及他人的人身和財產造成的重大的損失。水污染責任保險是環境污染責任保險的一種表現形式，它承保的對象是以被保險人因污染水域環境而應承擔的環境賠償責任或法治責任。

（二）環境污染責任保險的功能

（1）加強風險管理，預防環境損害。保險公司對不同程度的污染狀況可制定不同的保險費率，還可以通過設有控制性條款的方式來降低自己的風險，這一方面會促進污染企業為可以投保或降低保險費而增加環境保護的投資；另一方面增加了企業經營者們的環境保護意識。

（2）分散風險損失，降低被保險人的損失。通過環境污染責任保險，被保險人將造成的環境損害賠償責任轉嫁給保險公司，保險公司通過損失分散原則，由眾人分攤污染造成的風險，避免了單個環境侵權行為人賠償能力不足而導致救濟不足或破產倒閉使受害人無法獲得補償的情況發生。

（3）有利于社會效益的最大化。從經濟上講，環境污染責任保險可以實現社會整體效益最優。構建環境污染責任保險制度符合交易成本理論，同時該制度所界定的權力格局也將會影響社會資源的配置，最終實現成本——收益的權衡。

二、遼河水污染的嚴重性分析

20世紀90年代，遼河是全國江河污染最嚴重的河流之一。遼河的污染程度叫人觸目驚心，在遼寧省政府遼河流域水污染防治辦公室的墻上有一幅比較特殊地圖，上邊用顏色表明遼河水污染的程度，顏色由淺至深，表示污染由輕及重，而圖上的河流絕大部分是最深色的，叫人無不揪心。根據權威的數字統計，遼河流域絕大多數河流的水質均超過地面水5類標準，已基本喪失了一切使用功能。

目前遼河水質的國家評定等級為中度污染，在監測的36個河流斷面中，Ⅰ類水質斷面占5.6%；Ⅱ類占27.8%；Ⅲ類占11.1%；Ⅳ類占33.3%；Ⅴ類占16.7%；劣Ⅴ類占5.5%。劣Ⅴ類水質斷面比例同比下降11.6個百分點。主要污染指標為氨氮。

遼河水質污染歷史悠久，不僅對流域內生態造成毀滅性的打擊，還嚴重影響著流域內居民的生活和流域內的經濟發展情況。20世紀90年代，遼河的水質污染最為嚴重的那段時期，遼寧已經不是中國經濟領域的佼佼者、工業行業中的領導者，面臨的是大面積的下崗失業問題。由于當時的環境污染極為嚴重，想通過向南方一些城市一樣，招商引資、吸引外資來重振遼寧的雄威的方法進行的不是十分順利。從遼寧省走過的風風雨雨中我們可以看出環境問題與經濟問題密切相關、唇齒相依。同時也可以看出遼河水污染治理的必要性，為我們的憂患意識敲響了警鐘。

三、遼河水污染責任保險的必要性分析

（一）從經濟學的角度分析水污染責任保險建立的必要性

根據庇古的外部性理論，企業的經濟活動對他人和周圍環境造成了負面影響，而污染的程度的高低不能影響生產者和消費者交易的多少，同樣，這種污染是不能通過市場經濟進行自我消除的，只有國家采用一些強制性的經濟政策的形式，才能使這一污染得以緩解，便有了庇古稅的概念。

庇古還提出，應根據污染造成的危害程度對污染者征稅，稅收用來彌補排污者生產私人成本和社會成本之間的差距。庇古稅是環境稅的起源，隨著社會的不斷發展，庇古稅也就越來越不能彌補人們對環境問題破壞。人們對水資源的破壞不僅僅所謂的外部不經濟，而實際上，當今水質遭到污染有很大的成分是由于當今社會高科技應用下的突發性事件，像日本福島發生的地震和海嘯使福島第一核電站幾乎完全癱瘓，放射性物質大量外泄，無疑給環境造成巨大的影響。因此，環境責任保險便應運而生。

過去，遼河的水質遭到破壞的原因是由于當時的社會生產者向水域中注入大量的未經處理的工業污水和生活污水；而如今，遼河的主要污染源是來自于非主觀的環境破壞行為。因此，需要政府有關部門加強管理的力度，強制實施一些經濟方面的政策，如制定排放標準、收取排放稅等方法來控制和處理水質的污染問題。

（二）從環境侵權角度分析環境污染責任保險勢在必行

環境侵權包括兩類：環境污染和生態破壞，而水污染就是屬于環境污染的范圍。隨著環境侵權行為越來越廣泛，環境侵權損害賠償問題越來越突出。企業既是社會財富的創造者，又是環境污染的制造者，一些國家政府已推出了一系列有關環境污染的法律法規，制定了嚴厲的處罰措施，此時企業經營者們迫切的將如此負擔的責任風險轉嫁出去，環境污染責任保險便應運而生。

從環境侵權來分析，遼寧省應當實施水污染責任保險，建立水污染責任補償制度，將個人損害歸結為社會損害，將污染責任分散給社會，一方面能夠保證污染的全面、有效治理，另一方面又能減輕企業的經濟負擔，及時的恢復生產經營。因此，遼河水污染責任保險勢在必行。

四、構建我國環境污染責任保險的兩點建議

（一）應強制實施環境污染責任保險

強制保險由國家強制執行，保證了參與投保企業的數量，為建立環境污染責任保險的基金提供保障，促進了環境責任保險在分散所示方面的作用和發揮。

（二）應設立專門的公共性環境社會保險管理機構和基金

依法成立的環境社會保險機構應以社會公共利益為宗旨的政策性組織，不以盈利為目的，實行專人專管的模式。設立環境污染責任保險機構一方面可以有效地管理保險基金，進行資金的有效運作，實現資金的應用最大化；另一方面是抑制環境社會保險產生的負面作用，特別是該制度可能引發的企業道德風險。

五、結論

篇（3）

    一、前言

    隨著我國工業化和城市化的大規模的迅速發展,由于環境污染和生態破壞所造成的環境侵權現象也越來也多。環境侵權是一種新型侵權行為,也是一種特殊侵權行為。本文主要針對環境侵權行為的概念與特征;環境侵權民事責任的構成要件;以及環境侵權的民事救濟三個方面發表一些自己對環境侵權的認識。

    二、環境侵權行為概述

    (一)環境侵權行為的概念

    侵權行為是指行為人侵害他人的財產或者人身權益,依法應當承擔民事責任的行為,以及依照法律特別規定應當承擔民事責任的其他致人損害的行為。侵權行為作為一種行為包括作為和不作為。侵權行為一般是行為人自己實施的行為,行為人只對自己的行為負責,不為行為人之外的人或者物造成的損害負責,但法律另有規定的除外。如動物致人損害的,飼養人或者管理人應當依法承擔相應的侵權責任。侵權行為是指侵害他人民事權益的行為。根據《侵權責任法》第2條的規定,民事權益包括:生命權、健康權、姓名權、名譽權、榮譽權、肖像權、隱私權、婚姻自主權、監護權、所有權、用益物權、擔保物權、著作權、專利權、商標專用權、發現權、股權、繼承權等人身、財產權益。

    隨著全球經濟的日益發展,全球的環境問題也隨著經濟的發展日益嚴重,各國對環境問題也越來越重視,關于環境保護的立法和關于環境立法的研究越來越受重視。環境權就是在這樣一個環境下應運而生的。環境權是指特定的主體對環境資源所享有的法定權利。對公民個人和企業來說,就是享有在安全和舒適的環境中生存和發展的權利,主要包括環境資源的利用權、環境狀況的知情權和環境侵害的請求權。對國家來說,環境權就是國家環境資源管理權,是國家作為環境資源的所有人,為了社會的公共利益,而利用各種行政、經濟、法律等手段對環境資源進行管理和保護,從而促進社會、經濟和自然的和諧發展。

    當環境權作為一項基本人權被世界各國接受和承認以后,環境侵權行為也隨之成為一個獨立的法律概念。環境侵權這一概念最早是由英美法學者提出并使用的,但他們并未對之進行嚴格的界定,而國內對這一概念的定義則是眾說紛紜。曹明德先生認為:“環境侵權是由于人為活動導致環境污染、生態破壞,從而造成他人的財產或身體健康方面的損害的一種特殊侵權行為。”[1]陳泉生先生認為:“環境侵權是因為人為活動只是生活環境和生態環境遭受破壞或污染而侵害相當地區多數居民生活權益或其他權益的事實”[2]。呂忠梅先生將其表述為:“環境侵權行為是由于人類活動所造成的環境污染和破壞,以至于危害居民的環境權益或危及人類生存和發展的行為。”[3]宋宗宇先生將其理解為:“環境侵權行為是指因行為人排放污染物或者從事其他開發利用環境的活動,造成了環境污染或破壞,導致相當地區多數人財產和人身損害,或危及人類生存和發展的事實,并依法應承擔民事責任的一種特殊侵權行為。”[4]我認為環境侵權行為是指污染者違反環境保護和防治污染的法律規定,污染或破壞環境,造成他人合法環境權益損害的行為。環境侵權行為作為一種特殊的侵權行為首先是一種法律事實——一種由于人類行為造成環境污染或破壞的法律事實。所謂法律事實是指由法律規定的能夠引起法律關系產生、變更或者消滅的客觀情況或者現象。而環境侵權并非由于自然原因造成的,而是污染者違反環境保護和防治污染的法律規定,污染或破壞環境的活動所導致的。

    (二)環境侵權行為的特征

    與一般侵權行為相比,環境侵權行為有以下幾個特征:

    1、主體不平等性、不可互換性和不特定性

    自20世紀以來,隨著科技與工商業的發達,企業在規模上逐漸大型化甚至巨型化,在工藝技術上逐漸高科技化。為此,企業運作的風險與危險性大大增強,并造成許多事故,如20世紀中葉發生在西方的著名的“公害事件”。在這些事故當中,加害人都為經國家注冊許可的具有特殊經濟、科技、信息實力和法律地位的公司、企業集團乃至跨國公司,而受害人則多為欠缺規避能力和抵抗能力的普通的農民、漁民與市民。現代環境侵權不光是特定的人或特定的企業的所謂違法、犯罪行為造成的,有不少是由不特定的多數人的無可非難的日常行為蓄積造成的,如在由汽車排放尾氣造成的光化學污染事件及其他復合侵權事件中,要尋找加害人是極為困難的。而就受害者而言,就更加難以確定。

    2、對象廣泛性與客體多樣性

    在環境侵權中,加害人的行為通常并不直接作用于受害人,而往往是通過一系列中間環節的作用才致人與物損害的。這一復雜的過程可以概括為這樣的一個系列程序:污染源產生污染物排放污染物污染物進入環境媒介(水、土壤、空氣等)進入受害人領域造成損害。在這一系列過程中,如果缺少了其中某一環節,就不可能發生最后的損害結果。顯然,環境侵權總體上屬于特殊的、間接的侵權行為。其危害地域往往相當廣闊,如海洋污染甚至會涉及到世界上幾個不同的國家;危害人數往往眾多,且不僅局限于當代人,有時還會損及后代人。

    3、價值雙重對立性

    在環境侵權行為中,損害乃是伴隨人類生產、生活、開發建設等活動的產物。在價值判斷上,環境侵權的原因行為具有價值的雙重對立性。一方面,其污染環境,損害了人們的人身、財產與環境權益,應當受到社會的譴責;另一方面,它又為人類生存、發展所必需,具有相當的價值正當性與社會有用性。況且,自然界具有一定的自凈和自我恢復能力,在不超越其凈化和恢復能力的限度內,各種排污活動和開發建設活動并不會造成環境污染和生態破壞,對權益造成損害。只是當原因行為對環境的影響超過了環境的自凈能力與生態系統的承載能力而產生環境污染或生態破壞時,才往往造成侵權現象。因此,對環境侵權的原因行為,既不能完全禁止,也不能完全放任自流,而應權衡經濟、社會、環境等各種利益對環境侵權的原因加以適度的調控與限制。

    三、環境侵權民事責任的構成要件

    (一)兩要件說

    對環境侵權民事責任構成要件到底包括哪些,學界的觀點不一而足。有學者認為,環境民事侵權責任的構成要件有二:“第一,須有污染危害環境造成的損害事實;第二,須有損害事實與環境污染之間的因果關系”[5]。有些學者認為環境侵權民事責任的構成要件應采用二要件說。首先,根據《侵權責任法》第七條規定:行為人損害他人民事權益,不論行為人有無過錯,法律規定應當承擔侵權責任的,依照其規定。可見,過錯已不是環境侵權民事責任的構成要件。根據我國民法理論,環境污染致害、醫療事故、產品責任、高度危險活動、交通事故等屬于特殊侵權民事行為,在其構成要件上均不適用過錯主義歸責原則,而代之以無過錯主義責任原則或公平責任原則;同時,在環境侵權法領域,采用無過錯責任主義歸責原則也已是世界各國法律上的通制。因此,過錯已不成為環境侵權民事責任的構成要件。其次,行為的違法性也不應是環境侵權民事責任的構成要件。無論是合法行為還是違法行為,只要其造成環境污染或破壞,從而具有了危害性,即可成為環境侵權民事責任的構成要件之一。例如,某一區域的所有工廠都符合污染物排放標準(濃度標準或總量標準),即都合法地排放污染物,但當排污總量超過區域環境容量而造成或可能造成污染損害時,則各工廠的排污行為就構成共同環境侵權行為,應當承擔排除危害或賠償損失等責任。即在有些情況下,即使有關單位并未超過國家規定的污染物排放標準,仍應承擔環境侵權民事責任。由此來看,環境侵權民事責任是有兩個要件構成的,即污染危害環境造成的損害事實和損害事實與環境污染之間的因果關系。除了兩要件說之外,關于環境侵權民事責任的構成要件學界還存在另外一種觀點,即三要件說。

    (二)三要件說

    張梓太先生認為環境侵權民事責任的構成要件有三:“第一,加害行為;第二,損害事實;第三;加害行為與損害事實之間須有因果關系”[8]。除此之外還有兩種不同內容的三要件說,一是主張環境侵權民事責任的構成要件是:“第一,須有違反環境保護法律的污染環境的行為;第二,須有污染環境造成的損害事實;第三污染環境侵權行為與損害事實之間須有因果關系”[7]。二是另一些學者認為侵權民事責任的構成是下列三部分:“第一,污染環境的行為須具違法性;第二,須有污染環境造成的損害事實;第三,須有污染環境侵權行為與損害事實之間的因果關系”[8]。我這里采用的是張梓太先生的三要件說。

    1、污染環境的行為即加害行為。

    污染環境的行為具有復雜性、漸進性、多樣性的特點。在“污染環境的行為”要件中,如前所述違法性從總體上講不是污染賠償的必要條件,但這一因素將影響賠償數額的認定。作為環境污染損害賠償的污染環境行為如上文所述應適用無過錯責任原則。由于環境污染損害賠償采用無過錯責任原則,所以在其民事責任構成要件中只提“污染環境的行為”,而未提及“過錯”,這點應與普遍侵權相區別。

    2、損害事實

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第一是關于大氣污染、大氣污染物和污染物總量控制的概念闡述。大氣的污染主要是就是指大氣當中的有害物質的數量以及濃度和存留的時間超過了大氣環境所允許的范圍之內，就是超過了空氣當中的稀釋以及擴散的能力，從而使大氣的質量出現惡化，給人類以及生態環境帶來直接的或者是間接的影響。大氣污染物主要是指在自然過程以及認為活動當中所產生的對大氣環境有污染的一些物質，其主要是包括了工業生產、日常生產以及交通運輸工具等在內的人為活動所產生的污染物。污染物的總數量控制是在某一個區域之內，對排人該區域的大氣污染物總量進行嚴密監測和控制，使其在一定時間內能被空氣所稀釋和擴散，從而不對大氣環境產生污染。

上述之間的關系是：由于大氣污染物在一定程度上出現了過度的排放，對大氣環境所容納的飽和度進行超過，在一定程度上導致大氣污染，由于大氣污染吧的發生是不利于人們的工農業生產以及生活的，所以需要對大氣環境污染物總量進行有效的控制。目前，屢屢發生的大氣環境污染現象比較嚴重，并不是監測力度的不夠，而是在一定程度上對大氣污染無產生的源頭改善以及控制力度不夠。第二是大氣污染以及常見的一些大氣污染物，在一定程度上從污染物產生的性質以及影響的范圍來看，其污染源主要是點、線、面以及體等這四種來源，結合煙囪為代表的廢氣排放就是大氣污染源的點，結合根據道路交通機動車、等所排放的廢氣污染在一定程度上就是大氣污染源的線，根據一定區域之內近地面的隨意排放的廢氣就是等于大氣污染源的面，由焦爐爐體以及工廠天窗等所產生的污染物在一定程度上就是大氣污染源的體。

一些比較產獎的大氣污染物是二氧化硫、PM2.5為主的懸浮顆粒物、一氧化碳、重金屬以及光化學氧化物等，將會引起大氣污染物產生的因素主要是由污染物排放總量超過大氣環境的飽和度、污染物的距離以及大氣自身的凈化能力等。1.2關于環境監測的概念以及特征

第一是關于環境監測的有關概念，環境監測主要是指為了預測環境問題并加以防范環境問題的出現，由環境監測部門對大氣污染物以及污染源等各項內容進行間接的監測。

第二是環境監測的特征。總體來說，環境監測具有著準、快、全以及法律效力的特征。首先環境監測主要是以準作為根本的標準，只有進行準確的監測才能夠提高準確的監測結構和數據。其次環境的監測要根據快作為根本的要求，大氣環境的變化瞬息萬變，因此在對大氣環境進行檢測的過程中，要做到快，能夠對突發性的事件作出及時的反應。再次環境的檢查要根據全作為基本指導，全方位的監測能夠滿足每個部門不同的需求，最后環境監測要根據法律效力作為基本的前提，監測的數據要具有著法律效力，這樣才能夠為環境保護的執行提供以及和樹立權威。2.關于大氣環境污染監測布點原則和方法2.1關于大氣環境污染監測布點的原則 結合國內外對大氣環境污染物監測布點的設置，根據我國的實際發展情況，本文在一定程度上認為在對大氣環境污染物監測布點的過程中，應堅持“四項基本原則”。

第一是要進一步的堅持科學性原則。這就要求有關的監測部門應該在一定程度上結合污染物的不同，進一步的采取有關的監測方法。

第二是要監測一致性的原則。要求在科學性的指導下，對監測結構要具有著可行度，并且要使監測數據不管是在地形或者是不同條件之下具有著高度的一致性。

第三是要監測代表性的原則。要求有關檢測部門在進行監測的過程中，必須要重點的進行監測，同時要使監測數據能夠反映出未來大氣環境的發展趨勢。第四是要檢測經濟性的原則，要求檢測單位在保證檢測科學性的條件之下，來對監測點的設置進行合理的分配，從而將主要資源集中在污染比較嚴重的區域。2.2關于常見的污染監測布點的方法

篇（5）

近年來，伴隨著社會經濟的持續發展，我國環境污染問題變得愈發嚴重，并慢慢變成影響我國現代化發展的重要方面。因此，我們有必要深入探討環境保護的法律問題，并在此基礎上提出解決方案，從而促進我國經濟社會的可持續發展，對環境保護理論的研究成果進行豐富，更有效推動全國環境保護工作的深入進行。

1 關于環境及其污染的概念理解

在法律層面上，可以把環境定義為生活環境與生態環境，并且是與我們生存發展有著密切聯系的。生活環境具體包括各種天然的或經過人工改造之后形成的自然因素，例如房屋、村莊等。在生態環境上，具體包括對生態系統發展產生影響的各類生態因素，主要有生物和各種人為條件下的結合體。

按通說所理解的，環境污染概念是由于人為因素所致使有害物質進入環境當中，并因此通過擴散、遷移、轉化等環節從而導致環境發生不良變化，進而對人類以及其他生物的生存發展產生不良影響的污染現象。

2 我國環境污染的特點

2.1 環境污染排放量隨時間而變化

目前我國的環境質量變化是與工業化發展腳步相應的。改革開放以來，我國經濟社會開始向市場經濟體制轉化，與此同時經濟邁入高速發展階段。但另一方面環境污染問題也變得越來越嚴重，最明顯的就是生態遭到嚴重破壞，整個全局的環境污染狀況嚴峻異常。城市當中生活垃圾排放嚴重，廢氣污染嚴重，導致城市的生活環境質量愈發下降。這已嚴重威脅到廣大人民的身心健康與經濟社會的不斷持續發展。雖然近年來環境污染問題得到廣泛關注，經各方努力環境污染的指標也出現改善現象，但其整體上問題依舊嚴峻。

2.2 環境污染排放量隨GDP增長而變化

我國經濟現階段處于高速增長狀態，但與此同時環境污染問題也突出。總體上狀況是我國在經濟發展的這二十年間，因強調發展而忽略和過度揮霍環境，從而導致我國環境出現加速污染及衰退現象。這種巨大的環境污染程度在發達國家是近百年逐步出現的，而我國在短時間內劇烈出現，可想而知所造成的環境污染程度何其嚴重。同時環境與經濟是相互緊密聯系的，在環境無法進行可循環發展的同時，我國經濟的發展也會受到影響。所以說強調環境污染治理的重要性不言而喻，當然選擇何種治理途徑也就變得格外引人關注。在權衡治理途徑過程中我們要充分考慮到社會經濟發展情況以及誘發環境變化的各種因素，進而找出最有效的處理環境污染問題的方案策略。

3 環境污染防治法律體系的基本理念原則

3.1 協調持續原則

環境問題的產生原因是經濟與社會發展的共同結果，因此環境對經濟社會的健康發展有重大的影響作用。雖然在保護環境過程中我們需要付出一定的經濟成本作為代價，但我們應該充分認識到生態環境作為人類生存發展的根本，本身具有唯一性。因此我們要樹立正確的環保觀念，把協調可持續發展這一基本理念認真貫徹落實，不停推進人與社會的和諧相處。

3.2 權利本位原則

權利本位意味著其最終的價值追求是保護權利為上，但我們不能片面認為這是指只追求權利不注重義務。在環境保護過程中強調權利本位原則，可以在具體建設執行過程中有效落實保護公民環境權的各類相應政策措施，從而加強對公民環境權利的保護力度。

3.3 務實高效原則

作為環境污染防治法律體系的基本理念之一，務實高效意味著要從實際出發，從制度建設的最基本內容出發。務實高效在操作可能性方面實際性較強，這對切實推動環境保護工作的落實具有重大影響作用，同時這能綜合把環境保護與推動經濟社會健康發展結合起來，進而達到社會效益與經濟效益的有機結合最大化。

3.4 整體性原則

我們在實際建構環境污染防治的法律體系之時，理應遵循整體性原則。這具體要求我們確立環境、資源與生態三者融合一體的整體環境觀，對環境和自然資源進行全面的保護與管理，避免片面開發現象的出現。

3.5 促進生態農業發展原則

生態農業的概念是基于目前我國的基本農業地貌而提出的，我國人口眾多但耕地相對較少，因此人均自然資源占有率低，同時土地占有率也較低。這意味著人與自然資源的矛盾表現相對突出，因此我們很有必要充分合理利用有限的自然資源，重點規劃和制定開發計劃，把生態環境相關的法律保護機制與生態農業有機健康循環發展結合起來。

3.6 服務新型社會建設原則

新型的社會建設，是基于保持生態環境良性可持續循環這一基礎上的，綜合考慮經濟社會發展、生態環境承受能力、社會文明長期發展等方面因素進而展開建設。目標是把我國建設成為環境良好，同時人與自然能夠和諧共處，經濟社會發展與環境之間不存在沖突性。而服務新型社會建設這一原則，更要從經濟發達地區率先實行，同時全面落實法制保障。

3.7 緊密結合實際原則

法律制度的具體落實，在實踐中無可避免遇到地域實施執行程度不同的問題，針對這種情況我們應該理解到不同地方所適用的法律及其法律強度也有所不同。法律的貫徹實施，理應考慮到地方特色，并且在不違反上位法的情況下結合地方需要實施地方立法。

4 結語

我國在經濟發展過程中強調可持續發展概念，我國目前的基本發展戰略是把可持續發展和科教興國結果起來，在推動經濟社會良性循環發展的過程中同時加大對環境的保護力度。總的來說，我們必須意識到以往在片面強調經濟發展過程中因忽略環境保護問題所付出的慘重代價，認識到環境與經濟社會長期發展存在不可分割的緊密聯系，在經濟發展過程中更重視環境保護，真正做到全面可持續的發展。

參考文獻

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③劉鋒.環保總局公布我國十大空氣污染城市名單[Z]. 2005，06.

篇（6）

環境污染對房地產價值有著很大的影響。以美國為代表的北美地區，對此有過非常深入的研究，其研究成果與受污染房地產的評估實踐經驗都非常豐富。但是就目前而言，國內關于此方面的研究很少，理論還很缺乏。我國房地產及其相關行業也應該及時預見和把握這種趨勢，重視環境污染對房地產價值的影響，構建相關估價與法律法規體系，以便與國際房地產估價行業的發展接軌。

一、環境污染對房地產價值的影響因素

（一）環境污染威脅公眾健康

環境污染在各國污染土地問題引起各級政府和社會各界廣泛關注的首要原因是公眾的健康問題，即土壤和地下水中所含有的污染成分對人類、生態系統和城市建設的潛在危害。若居住用的房地產周邊環境不利于居民公共健康向有益的方向發展，該房產價值顯然會受到影響。

（二）環境污染減損房地產價值

房地產經濟價值的形成原因是房地產的有用性、房地產的相對稀缺性及對房地產的有效需求三者相互作用的結果。由于工業化和城市化的快速發展，城市和城市周圍的生態環境遭到了很大的破壞，城市居住和工作環境變差了很多，人們也更關注居住環境的健康舒適和安全。處于惡劣環境中的房地產與處于優美環境中的房地產價值不等同，即使它們的建筑標準、建筑質量、建筑材料等條件是一樣的。

（三）環境污染造成長期的社會資源成本

環境污染會使許多重要資源如土地、森林、淡水資源及能源等出現短缺，為此，要投入巨額資金開發新的資源或者提高現有資源的利用效率，環境污染造成資源破壞，使許多重要資源成本的浪費，同時也影響經濟發展與人民生活。由于房地產具有投資價值巨大、使用時間長久、一旦建成便不可改變等特點，如果開發之前沒有進行

充分的環境評估，將會給消費者或社會造成巨大的改動成本。

二、環境污染對房地產價值產生影響的主要形式

環境污染在房地產中的表現形式有很多種，Jackson（2002）將它們歸納為碳氫化合物、石棉、溶劑、放射性物質、金屬、生物制劑六類。約瑟夫?E.高特爾斯（2005）把房地產中的環境問題總結為石棉、氡、鉛、有毒廢物、濕地、瀕危物種、病態建筑綜合癥、地下儲藏罐、電磁場9類。本文將環境污染分為以下五類：

（一）水污染

對于居民來說，生活用水必不可少，雖然平時人們可能并不在意生活用水的問題，但是若是由于周圍環境條件的惡劣，連為居民提供良好的生活用水這種必要措施都無法達到，可想而知該房地產價值必定會受到嚴重影響。

（二）室內空氣污染

由于室內引入能釋放有害物質的污染源或室內環境通風不佳，導致室內空氣中有害物質無論數量上還是種類不斷增加，并引起人的一系列不適癥狀的現象，即為室內空氣受到了污染。世界銀行的研究資料表明，我國目前每年由于室內空氣污染造成的損失約為106億美元。室內空氣污染危害人們身體健康和生態平衡，當然會對房地產價值產生一定的減損。

（三）噪音

隨著人們居住質量的提高，“聲環境”引起了越來越多人的重視，購房者也逐漸熟悉了這個和自己每天生活息息相關的陌生名詞。當消費者在買房時，開始鄭重地考慮周圍噪音的影響時，“聲環境”正逐漸成為城市居民購房的新焦點。交通噪聲對住戶的干擾居首位。

（四）土壤污染問題

我國土壤受污染的程度趨勢加劇，據調查，目前全國受污染耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝，合計約占耕地總面積的1/10以上。土壤污染能夠造成有害物質在農作物中積累，并通過食物鏈進入人體，引發各種疾病，最終危害人體健康。由于土壤污染對于購房者有著潛在危險，因此這也是影響房地產價值減損的重要原因。

（五）電磁場污染

隨著人民生活水平的提高以及社會的發展和科技的進步，各類家用電器、辦公自動化設備、移動通訊設備等迅速進入辦公與家庭環境，提高了人們的工作效率、豐富了人們的精神和物質生活。可是，隨之而來的是這些高科技的電器產品，在使用過程中會不同程度地產生電磁輻射，從而造成“電磁輻射污染”。

三、北美地區對受環境污染房地產價值減損的評估及處理

美國的環境保護法體系龐雜，執法嚴厲，其中尤以國會1980年通過并于1986年和1996年分別做了重要修訂的《美國綜合環境處理、賠償和責任法》（Comprehensive Environmental Response， Compensation and Liability Act，CERCLA）為最，由于其獨特的嚴格、無限連帶責任制度以及此種制度的追溯既往的法律效力，因此在美國該法與受污染房地產的價值休戚相關。

環境污染對房地產價值的影響主要體現在對房地產價值的減損的方面。在Patchin（1988）的理論體系中，他將房地產價值的減損分為三個方面：污染物清除成本（Costs of cleanup）；對受污染損害的公眾承擔的補償義務（Liability to the public）；污染物清除后的污名損失（Stigma after cleanup）。本文將結合我國具體情況加以說明。

（一）污染物清除成本（Costs of cleanup）所帶來的房地產減值

《美國綜合環境處理、賠償和責任法》，俗稱“超級基金”（Superfund），主要用于治理全國范圍內的閑置不用或被拋棄的危險廢物處理場，即所謂的“棕色地塊”，并對危險物品泄漏做出緊急反應。該法案授權美國環保局（EPA）敦促“有關責任方”予以清理，即應當對清除該污染承擔連帶嚴格責任，當事人不管有無過錯，任何一方均有承擔全部清理費用的義務。

（二）環境損害賠償以及環境保險制度對房地產價值的影響

1、環境損害賠償。以環境管理法規方式全面體現環境補償的典型法律是美國國會1980年頒布的CERCLA。該法律授權環境保護署（the Environmental Protection Agency，EPA）建立一個托管基金（a trust fund）負責調查和治理遭受危險物質污染的場所。根據CERCLA中相關條款，EPA列出了危險物質目錄。無論何時，只要有理由確定包含在該目錄上的污染物危害已發生或可能發生，CERCLA的官員就有權開始調查，并實施有效措施強制要求當事人負擔治理費用，包括賠償/補償費用。違反CERCLA的責任方式不僅包括強制清除污染，或賠償所有清污費用，還包括對環境損失的賠償費。

2、環境責任保險制度。環境責任保險是指投保人向保險人支付一定數額的保險費，當被保險人因從事保險合同約定的業務活動造成環境污染而應當承擔環境賠償或治理責任時，由保險人在約定的責任限額內承擔賠償責任的保險。這種制度的建立與完善非常有利于分散企業環境風險、保護第三人環境利益和減少政府環境壓力，同時強化了保險公司對企業保護環境、預防環境損害的監督管理。

（三）污名（stigma）

污名的概念國內尚沒有完全發展成體系，本文在這里簡要介紹一下美國此概念的發展歷程。污名的概念最早是由Patchin（1988）提出來的。他認為，污名是指受污染房地產的污染物被清除后存在的“名譽”上的損失，這種損失會繼續帶來房地產價值的減少。緊接著，Mundy （1992）揭示了污名的本質，即污名產生于人們對環境污染問題的認知水平及由此帶來的不確定性和風險。Roddewig（1996）區分了房地產中的環境風險（environmental risk）和污名，他認為，房地產中的污名是環境污染治理成本之外的附加價值影響。值得一提的是，Bell（1998）提出了一種與污名類似的概念，即市場抵抗（market resistance），并且把這種市場抵抗歸結為對未來責任或潛在治理成本的擔憂等許多因素。

四、構建我國環境污染減損房地產價值的預警機制

（一）完善環保法律法規體系，明確權利責任

法律法規對投資者的導向，應該有更加明確積極的態度，明確責任關系與賠償制度，既可以從源頭上，也可以對現有的受污染的房地產的投資渠道起到積極的作用。

1、應建立健全的環境污染補償制度。首先，提高政府補償效率，發揮政府補償機制的功能。可以考慮建立全國和區域統一的環境補償管理機制，提高環境補償的實效。同時，還需要完善政府補償的監督機制和政府績效評價機制。其次，充分發揮市場補償機制的功能。引導社會各方參與環境保護和生態建設，培育資源市場，使資源資本化、生態資本化，引導鼓勵生態環境保護者和受益者之間通過協商實現合理的環境補償。再次，建立健全環境補償融資體制，拓寬生態建設和環境保護資金籌措渠道。既要堅持政府主導，又要積極引導社會各方參與，形成政府引導、市場推進、社會參與的環境補償和生態建設融資機制。最后，環境補償的有效運作需要以法律作保障。為此，要完善生態環境資源法律法規體系，使生態環境保護和自然資源利用相統一；要制定專門的環境補償法和區域性的環境補償法規，為環境補償機制的規范化運作提供法律依據。

2、應建立健全的環境責任保險制度。環境責任保險在我國開展僅限于少數幾個城市，投保企業較少。20世紀90年代初，保險公司和當地環保部門合作推出了污染責任保險，1991年大連最早開展此項業務，后來沈陽、長春、吉林等城市也相繼開展。總體上看，由于我國的環保法律法規不夠健全，尤其缺少污染賠償方面的法律規定，再加上執法不嚴，因此對排污者客觀上形不成壓力。

3、應注意環境污染損害賠償基金與環境責任保險的相結合。在建立健全的環境污染損害賠償制度與環境責任保險制度的過程中，應注意環境污染損害賠償基金與環境責任保險的相結合。環境侵害往往損失巨大，很可能導致企業一次賠償就告破產，不利于保險市場的健康發展。環境賠償基金是一種建立于保險之上的救濟方式，一旦發生環境污染事件，產生侵權損失，首先由基金撥款賠付，不足部分再由保險人承擔，這樣，就減輕了保險人的保險負擔，也給保險賠償提供了兩條有力的途徑。

（二）相關職能部門應該對受污染房地產價值減損進行考慮

1、執行環境保護法律法規的過程中應該對受污染房地產價值減損進行考慮。我國在環境保護方面已經通過了一些關于水、雜訊、固體廢物等法律和條例，但是，這些法律法規的執行目標，僅在預防環境污染的出現，或是在出現環境污染后，采取措施以保證環境條件恢復到未受污染時的狀況，相關部門沒有考慮環境污染造成的對周圍房地產價值減損，進而通過修復或補償的方式，保證受污染房地產的價值恢復到未受污染時的狀況，以保護房地產權利人的利益。

2、相關評估機構應在消費者買房時提供相應的環境評估報告。由于工業化和城市化的快速發展，居民的居住周圍的生態環境遭到了很大的破壞，人們更注重居住環境的舒適與健康。環境污染早已對房地產價值造成了很大影響，普通居民由于缺乏專業知識往往不能預先得知，就需要相關部門做出明確的居住環境調查報告讓居民參考。

3、銀行在發放房地產抵押貸款時應該對受污染房地產價值減損進行考慮。目前，我國銀行在發放房地產抵押貸款時，缺乏必要的環境污染損失風險評估，一般很少考慮房地產中的環境污染問題，更不會因為存在環境污染而適當減少貸款數量；也不會考慮當貸款者不能按時償還抵押貸款時，銀行可能得到的是受環境污染造成房地產價值損失的抵押物。

（三）企業應加強對環境風險的控制和管理

企業環境風險是指企業的生產經營行為所造成的環境影響使企業自身遭受經濟和形象損失的可能性。企業應樹立環境意識，平衡好自身利益與社會責任之間的關系，實現企業增效與減低環境風險的雙贏目標，走可持續發展的道路。雖然企業面臨的環境風險不可避免，但是通過以下三個方面還是能夠降低環境風險的。

1、建立行之有效的環境管理體系，對重大環境因素和危險源實施控制。主要做法包括：識別環境因素，掌握、評價企業環境狀況，獲取適用的法律法規；實行清潔生產，節能降耗，減少污染物排放；在生產、物質管理和處理程序上，建立一套完善的環境管理系統，以防止發生化學物質泄漏等環境污染事故，或在發生事故的情況下可以將污染所造成的損害控制在最小范圍內，降低企業的環境風險和須承擔的環境責任。

2、創新環保技術，開發環保產品。這是不少成功企業降低環境風險，增強市場競爭力的有力武器。一個典型的例子是海爾冰箱在進軍歐洲市場前，對歐洲市場的環保標準進行了詳細的了解，采用創新節能技術，開發出符合歐盟標準的產品，不但打破了“綠色壁壘”，而且成為歐洲環保協會的推薦產品，享受歐盟特別環保補貼，在消費者中樹立了良好的環保形象，成功地打入了歐洲市場。

3、開展環境風險培訓，提高員工的環保意識和技能。如通過結合生產實際舉辦講座、學習班、知識競賽和開展崗位練兵活動，教育、引導、鼓勵員工把企業的發展與生態環境保護及全社會的共同發展相協調，使所有員工明確環境管理的重要性，增強環保意識。只有當員工在思想意識上理解和接受了這些管理模式后，才能自覺提高技能、自我規范行為，使制度得到落實。

參考文獻：

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6、林芳惠,蘇祖鵬.美國環境責任保險制度對我國的啟示[J].水土保持科技情報,2005(6).

篇（7）

二、預防醫學課堂教學的實踐

任何學科的課堂教學都須堅持理論聯系實際的教學原則，而非預防醫學專業的預防醫學課堂教學也是如此。為了說明某種環境對人群健康的影響，而在教室內或在實訓室內借助案例分析進行實踐性教學與理論教學幾乎沒有什么差別。因為，預防醫學主要涉及“五大衛生學”內容，具有廣泛的實踐性與現實性，單純進行理論教學難以引起學生的興趣，甚至讓學生感到枯燥乏味。因此，充實并加強實踐性教學在預防醫學課堂教學中更加重要。在實際操作中，必須親臨環境現場，通常采用的是現場調查法。通過現場調查法充實并加強課堂教學的實踐性。除了“兒童少年衛生學”中的一部分內容在教室內可以完成實踐性教學之外，其余內容的預防醫學教學實踐，必須進入各自的環境現場，通過現場調查法加強課堂教學的實踐性，而切忌照本宣科作案例分析，否則很難取得成效。環境衛生學中家庭環境衛生實踐內容，可以進入社區并走進家庭，進行現場調查;營養與食品衛生學的實踐性教學，可以參觀飯店、餐館、食品廠，可以通過體檢、化驗與膳食調查反映個體或群體的營養狀況;勞動衛生與職業病學的實踐性教學，可以通過參觀工廠、礦山工人現實的勞動生產環境，感受各種生產性有害因素對工人健康的影響，以及到職業病防治院(所)去見習，見識各種常見的職業病，以加深學生對職業病的認識，尤其是可以加強臨床醫學專業的學生將來在實際臨床工作中鑒別職業病的能力，以減少誤診。

三、預防醫學課堂教學的過程

加強課堂教學過程的研究促進課堂教學的順利進行。預防醫學課堂教學的過程可以劃分為開始、中間和結束三個階段，即開場白作為開始階段、以新課進行為中階段、以結束語為結束階段。課堂教學的開始階段能否吸引住學生，關鍵是看能否設計出一個好的開場白，吸引學生的注意力，起到導入新課、引人入勝的作用。通過開場白導入新課常見的有舊課導入式、事例引入式、問題導入式、情境導入式幾種常見的形式，通過這些形式開展師生之間的教學互動，一個好的開場白能得到學生的關注，只有學生關注了教師，傾聽教師的講課，才有可能真正具備課堂教學的兩個基本條件:教師在講，學生在聽，否則，就是無效的課堂教學。課堂教學的中間階段即主體內容設計，包括教學時間分配、教學重點與難點處理、案例的應用，以及加強與學生的互動等。課堂教學結束語是課堂教學環節與形式上完整性的體現。一次授課內容結束之前，進行結束語的設計，使所學知識更加條理化、系統化，方便學生理解、記憶，直到最終掌握并應用該知識，以及促使知識向技能的轉化，這都需要通過課堂結束語的設計來完成。前蘇聯教育家尼洛夫•葉希波說:通過總結學生在課堂上所學的主要事實和基本思想來結束一堂課是很有好處的。教師通過總結教學過程中研究問題的思路，幫助學生認識本學科思維方式的特點和學習方法。預防醫學課堂教學結束語的常見形式有解惑式結束語、歸納總結式結束語、傳道式結束語、留置懸念式結束語等。

篇（8）

大學化學屬于工科院校非化學化工專業設置的一門基礎課程，也是大學中唯一的化學類課程，其教學效果關系著學生綜合素質的提高。大學化學面對的是非化學化工專業的學生，在實驗教學中引入綠色化學理念，具有獨特的優勢。現階段，綠色化學已經逐漸發展成為化學科研工作的前沿，受到了各國政府部門的高度關注。

1綠色化學的概念與意義

綠色化學，也稱環境無害化學、環境友好化學或者清潔化學，是一門基于化學學科，具備明確的科學目標和社會需求的新興學科。從概念上分析，綠色化學是指在進行化學品制造和使用的過程中，通過對原料的有效利用以及合理的操作，盡可能消除廢棄物，減少和避免對有毒有害化學試劑的使用。發展綠色化學的主要目標，是在節約資源的前提下，從源頭上進行污染的防治工作，將環境治理從治標轉為治本。與傳統化學相比，綠色化學最為顯著的特點有兩個，一是最大限度的對原材料進行了利用，二是最大限度的減少了廢棄物的排放。從科學的觀點分析，綠色化學是針對傳統化學思維方式的一種改進與創新；從經濟的觀點分析，綠色化學通過對資源的合理利用，能夠有效降低成本；從環境的觀點分析，綠色化學能夠從根本上對污染進行治理，符合當前可持續發展的客觀要求[1]。推動化學實驗的綠色化，是當前大學化學實驗課程改革的重要方向，受到了科研機構、政府部門以及學術界的高度關注，也取得了比較明顯的成效。基于綠色化學原則，構建全新的大學實驗化學體系，針對當前普遍存在的高校化學實驗教學中的環境污染問題進行深入探究，可以有效減少環境污染，體現環境保護和可持續發展。從目前來看，綠色化學已經逐漸成為化學教育的一個重要內容，通過相應的研究和實踐，能夠對化學實驗室中的常見廢棄物進行無害化處理，減少化學實驗過程中的環境污染，保證了實驗過程的綠色化，同時也促進了學生環保意識和綜合素質的提高。

2大學化學實驗污染問題的誘發因素

就目前而言，在大學化學實驗中，環境污染問題頻發，其主要誘發因素有幾個：

2.1認識不足，經費欠缺

當前，許多高校在化學實驗室的建設中，存在著資金投入不足的問題，經費往往只能用于購買實驗藥劑，或者進行實驗器材的更新，沒有直接針對實驗廢棄物進行處理的設備，在污染防治方面顯得力不從心。同時，部分高校對于化學實驗引發的環境污染問題缺乏到位的認識，在實驗中一味強調教學質量和教學效果，忽視了對于藥品、設備以及學生操作的管理。教師和實驗室管理人員缺乏環保意識，認為實驗過程中產生的污染可以直接忽略。在這樣的背景下，一些實驗室會直接將實驗產生的廢棄物倒入垃圾桶或者下水道，而氣體廢物則直接排放，造成了比較嚴重的環境污染問題[2]。

2.2重視不足，安排不當

在對化學實驗的內容進行安排時，由于缺乏環保意識，沒有重視污染防治工作，導致實驗的設計不合理，容易引發環境污染。另外，部分高校沒有及時對試驗教材進行更新，使得化學實驗的內容陳舊，缺乏創新，甚至僅僅要求學生能夠了解化學實驗的目的，掌握化學實驗的步驟和結果，對于實驗可能帶來的污染問題則直接無視，影響了學生的全面健康發展。

2.3理論不足，回收缺失

在化學實驗過程中，產生的廢棄物類型多樣，回收處理流程繁瑣，從目前來看并沒有專門針對化學廢棄物回收處理的理論指導，嚴重影響了實驗室廢棄物的回收工作，也是造成化學實驗室環境污染問題的一個主要原因[3]。針對上述問題，高校以及相關部門應該及時更新觀念，強化認識，采取切實有效的應對措施，逐步推進高校化學實驗的綠色化，順應可持續發展的需求，做好環境保護工作。

3綠色化學背景下化學實驗有效策略

3.1提高環保意識

在開展化學實驗教學的過程中，應該加強對于學生的教育，引導其樹立起良好的環保意識。應該認識到，在新的發展環境下，傳統化學正在逐漸朝著綠色化學轉百年，而綠色化學并不僅僅是科研人員的任務，更是需要整個化學領域的共同參與。對于教師而言，可以通過相應的案例，講解國內和國外的一些環境污染事件，使得學生能夠清除的認識到環境保護的重要性和迫切性。例如，在對環境污染問題進行講解時，可以引入分組討論的教學方法，針對一些比較典型的環境問題，展開討論：空氣污染有哪些危害？霧霾的誘發因素是什么？如何正確處理塑料袋便捷性、經濟性與環境污染之間的矛盾沖突？通過這樣的方式，可以激發學生對于學習的積極性和主動性，使得其能夠主動參與到討論中，認識到發展綠色化學的重要性，提升學生的環保意識[4]。

3.2加大資金投入

綠色化學實驗的開展離不來資金和設備的支持，對于高校而言，必須重視化學實驗室建設，增加相應的設備。例如，可以在通風管道出風口設置氣體處理裝置，同時在實驗室中統一設立廢棄物分類系統，由學校組織專人人員進行定期收集和處理，避免廢棄物的隨意排放。在條件允許的情況下，還可以在學校設置廢水處理系統，在提升污水凈化效率和效果的同時，也可以作為環保教育的一個基地。3.3規范實驗操作在開展化學實驗的過程中，新課程標準規定，學生必須能夠熟練掌握基本操作，對進行藥品取用、物質稱量、加熱處理、器皿洗滌等操作是，動作標準規范，運用靈活。但是在實際教學中，部分學生并不能嚴格依照相關規定進操作，甚至存在著試劑量越大實驗現象越顯著的錯誤認識，不僅導致了藥品的嚴重浪費，而且引發了更大的環境污染問題。對此，教師應該對化學實驗的操作進行規范，減少浪費和污染問題，同時也能夠培養學生形成演進的實驗態度，引導其掌握科學的實驗方法。另外，可以在定性實驗中，對藥品的使用進行定量化，例如，在制作氧氣時，可以結合相應的化學方程式，依照需要的氧氣的量，對所需高錳酸鉀的用量進行估算，以此為依據取用藥品，這樣可以有效減少浪費問題。

3.4倡導微型實驗

所謂微型實驗，實際上是一種化學實驗操作技術，通過盡量少的試劑，獲取盡量多的化學信息，相比較常規的化學實驗，微型實驗具有節約藥品、現象明顯、減少污染、安全可靠等優點，在環境污染問題日漸嚴峻，可持續發展理念持續深化的背景下，進行微型實驗的普及和推廣意義重大。需要注意的是，微型實驗并非是簡單的對常規化學實驗進行壓縮，而是在綠色化學原則背景下，以預防化學污染的技術、思路和方法，對常規化學實驗進行改革和創新，其核心在于利用盡可能少的試劑獲得預期的實驗目標，可以說，微型實驗是綠色化學在化學實驗教學中的一種典型體現。例如，在進行銅與稀硝酸的反應實驗中，會產生大量的一氧化氮氣體，如果不能對其進行有效處理，會帶來比較嚴重的環境污染，但是如果想要對其進行統一收集和處理，則需要大量的資金和專業的設備。對此，可以重新對實驗裝置進行設計，引入微型實驗。在具體實驗中，可以在經過消毒的針管內，放入銅片，排盡空氣，然后吸取少量的稀硝酸，以膠塞堵塞針頭。當觀察到藍色溶液，同時活塞被氣體推動后，將針管內的溶液注入到氫氧化鈉溶液中，藍色沉淀物的出現表明硝酸銅也氫氧化鈉溶液發生了反應。拉動活塞吸入空氣，看到針管內部逐漸變成紅棕色，將其注入到滴有酚酞試劑的氫氧化鈉溶液中，紅棕色逐漸消失，對NO的性質進行惡劣驗證。這樣的實驗不僅操作簡單，可靠性強，而且不會產生污染。

3.5改進實驗操作

在部分化學實驗中，會生成一些有毒有害物質，影響師生的身體健康，引發環境污染問題。從綠色化學的角度，可以在保證實驗效果的前提下，對實驗操作進行適當的改進，減少污染。例如，在銅與濃硫酸的反應實驗中，會生成二氧化硫氣體，不僅氣味難聞，而且對于人體的危害較大。此時，教師可以引導學生進行積極討論，看如何才能夠避免實驗過程中二氧化硫氣體的泄露，同時對其性質進行驗證。經討論和總結，將原本的實驗裝置改造成了圖1的樣式（略去了夾具和酒精燈）。經檢驗，該裝置具有較強的密封性，可以根據實際需要，隨時進行反應或者停止反應，也可以對二氧化硫的性質進行檢驗，更能夠對廢氣進行處理，符合綠色化學的基本要求。圖1改進實驗裝置

4結語

總而言之，在可持續發展理念不斷深化的背景下，綠色化學逐漸興起，并且迅速成為學術界關注的重點，構建綠色化學實驗室，對化學實驗過程中的環境污染問題進行有效預防和控制，是非常重要的。對于大學化學教師而言，在開展化學實驗教學的過程中，應該始終貫穿綠色化學理念，提高學生的環保意識，從根本上對污染進行治理，營造出一個綠色健康的學習環境。

參考文獻：

[1]鄭學芳,劉紅梅,宋士濤,等.大學化學實驗教學課程研究與討論[J].教育,2016,(7):170.

[2]繆陳亞.淺析化學實驗教學中滲透綠色化學思考[J].化學教與學,2015,(1):24-25.

[3]王盼盼,丁建超,姜煜.化學實驗中滲透綠色化學的研究[J].化工設計通訊,2016,42(2):113,121.

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環境損失計量應以環保部門公布的環境監測數據和企業從環境交易或事項中取得的環境狀態數據為基礎，其概念構架包括四類變量：環境污染狀態、環境污染導致的實物型損失、實物型損失的貨幣化、實物型損失的確認與計量。以這四類變量為基礎，逐漸形成三個計算過程：①根據環境污染狀態計算環境污染導致的實物型損失；②將實物型損失貨幣化；③對貨幣化損失進行確認與計量。需要指出的是，這四個變量和三個計算過程均具有時變性，即：環境損失的發生時間及其計量過程具有時序性與動態性特征，發生空間、表現形式與計量方法具有多樣性與變化性特征。

二、環境污染計量的四類變量

1.環境污染狀態。①以污染物排放量形式表現的變量，如廠區的二氧化硫和其他有害氣體的濃度、污染物產生速度等；②企業權責范圍內的污染物排放量，如“三廢”的排放量等；③企業權責范圍邊界的污染物流出量與流入量，如環境責任主體因污染破壞造成的影響程度。污染狀態變量決定了企業因為環境污染導致的實物型損失變量的大小與權責份額，是環境損失計量的起點。

2.環境污染導致的實物型損失。①急性實物型損失，如有毒液體的排放導致的森林樹木毀壞、有毒氣體的排放導致的人員傷亡和野生動物滅絕等；②慢性實物型損失，如濃度較低的有害氣體和液體，由于長時間的排放導致的水土流失、氣候惡化、土質改變等；③尚未完全確認的實物型損失，如地表下陷、氣候惡化等導致歷史文物的毀損和風景資源的破壞等。其中①、②類大多是具有可視性或者是可測性的顯形損失，能夠而且必須計量；③類是可視性和可測性較低或很低的隱性損失，不容易準確計量。

3.實物型損失的貨幣化。其在內容上包括傷害型損失、防御型損失等；在價值構成上包括直接損失和間接損失；在計算方法上可以采用現實市場價格法；在計量模式上可選用名義貨幣或一般購買力計量單位，選用歷史成本、現行成本、現行市價、可變現凈值與未來現金流量現值等計量屬性。

4.實物型損失的確認與計量。實物型損失的確認：要求在企業的環境責任與經濟效益范圍的基礎上，按照權責發生制原則以及可定義性、可計量性、可靠性與相關性等標準進行初始確認與再確認。實物型損失的計量：要求在對其確認的基礎上，選擇合理的計量方法與計量模式，按照可定義性、可計量性、準確性、一致性、有用性、可靠性與效益性等標準對引起環境損失的交易或事項進行貨幣化與分配，它具有間接性、異質性、模糊性、差異性和可驗證性的特點。

三、環境污染計量的三個計算過程

1.根據環境污染狀態計算實物型損失。污染破壞程度一般是用污染物濃度來反映的。該計算過程的關鍵是建立污染物濃度與導致各種實物型損失之間的函數關系。這些函數關系的類型取決于環境污染的三種主要形式：①扇式影響，即一種環境污染產生多種影響，使函數表現為疊加型；②鏈式影響，即一種環境污染產生的影響沿其因果鏈依次傳遞，使函數表現為關聯型；③網式影響，是扇式影響與鏈式影響的綜合，使函數表現為關聯疊加。

2.實物型損失的貨幣化。實物型損失的合理貨幣化是保證環境會計信息可靠的又一重要環節。該計算過程應重點考慮污染可能造成的價值損失，如水污染會造成農田污染損失，農田污染又會加劇水污染的損失。實物型損失的貨幣化函數應用十分廣泛。

3.貨幣化損失的確認與計量。企業應按照權責發生制原則、劃分資本性支出和收益性支出等原則的要求對貨幣化損失進行確認與計量。其日常賬務可用待攤方法和預提方法進行處理：①待攤方法。在企業發生污染損失金額較大且受害期較長時，按總損失扣除殘料價值、可收回的賠償款后的金額，借記“待攤費用”或“長期待攤費用”科目，貸記“銀行存款”、“應付環保賠償款”、“應交環保稅”等科目；分期攤銷時，借記“環境損失-污染損失”科目，貸記“待攤費用”或“長期待攤費用”科目。②預提方法。逐期預提環境損失支出時，借記“環境損失-污染損失”科目，貸記“預提費用”科目；實際支付時，借記“預提費用”、“應付環保賠償款”、“原材料”等科目，貸記“銀行存款”等科目。企業還應在期末或至少每年年終，對環境污染造成的生態資源、固定資產、無形資產、存貨等減值計提準備。

四、環境污染計量模型

1.環境污染治理模型——外部負效應分析。從經濟學的角度來說，外部負效應是指一個經濟主體在經濟活動過程中對另一個經濟主體造成了額外的成本。換句話說，如果行為的實施者造成了額外成本，由此產生的就是外部負效應。

假定某社區有一大型重工業企業，在生產過程中產生了大氣污染和水污染，造成該社區居民健康受到損害，醫藥費用開支增加，如果將這種費用開支的外部負效應計入企業的總成本，它的生產量就會減少，同時污染也會減少。外部負效應產生一個外部邊際成本，產品產量越大，造成的污染越嚴重，外部成本也越大。這時，整個社會為生產該產品所花費的社會邊際成本應等于該企業的邊際成本與外部邊際成本之和。因此，該產品的有效率的均衡產量和均衡價格應由社會邊際成本與市場需求狀況決定。顯然，企業不計算外部負效應時將過度生產，從而造成嚴重的污染。

2.限制污染排放模型——最優排放量分析。環境污染并不是工業化、城市化的必然結果。污染物排放總量控制，就是為了保持城市的環境目標值，將排入城市環境的主要污染物控制在環境容量所能允許的范圍之內。

我們可以用邊際分析法來確定污染物的最優排放量。一般來說，各種污染產生的邊際損害是遞增的，即污染越多，其邊際損害也越大，而社會的邊際收益則因污染的排放而遞減。污染的最優排放量由其邊際損害和邊際收益變化曲線的交點所確定。當污染排放量低于最優排放量時，社會的邊際收益超過邊際損害，污染排放就是符合標準的；當污染排放量高于最優排放量時，污染的邊際損害大于其邊際收益，污染排放則是有害的。

篇（10）

環境污染罪的特點

環境污染犯罪是一種新型犯罪，有著不同于其他犯罪的顯著特點，理解和掌握這些特點對環境犯罪的立法有著重要的意義。而我國環境犯罪的立法在借鑒其他國家立法的基礎上，結合我國的國情和具體環境形成了環境犯罪立法的獨特體系，主要體現在：第一，個人代替單位成為環境污染犯罪刑事審判的主體。隨著企業的增多，經濟發展的加快，單位環境犯罪現象已經不足為奇。但很多地區要靠實施地方保護，才能加快經濟發展、提高政績，加上行政執法不力等，致使許多單位犯罪并未出現在刑事法庭上。第二，雖然環境污染犯罪的前提與其他行政犯罪一樣，一般要違反特定的環境資源保護法規定，但本質卻與他類犯罪不同，是破壞人類環境和其他生態環境，正是由于這樣，近幾年來環境犯罪的種類不斷增多，經過《刑法修正案（八）》的完善，我國已經有14個和環境污染犯罪有關的罪名，且有上升的趨勢，隨著現階段由環境犯罪導致的環境污染日益嚴重，例四川省綿陽市涪江水源被污染等眾多水體污染導致給我國居民的恐慌，針對這些問題，我國刑法學者對環境犯罪的種類做了大量的研究，要求增加類似于噪聲污染罪、大氣污染罪和水體污染罪等罪名的呼聲愈加增高。第三，環境污染犯罪大部分是以經濟利益為目的。國家重點保護植物的犯罪、珍貴瀕危野生動物的犯罪、土地資源及礦產資源犯罪都有很高的逐利性，即行為主體為自身獲得更多的經濟利益不惜違反國家法律法規，以身試法，破壞環境資源，構成犯罪的行為。其中最為突出的是以單位為主體的環境犯罪，基本上都是以追求經濟利益為目的的，這種逐利性驅使行為主體敢冒著被法律懲罰的巨大風險去從事環境違法犯罪活動，從而獲得更多的利益。因此，我國環境犯罪的主觀方面是故意為主。環境破壞類犯罪基本都是行為人故意實施的違法行為，污染類環境犯罪除了重大環境污染事故罪還存在較大爭議之外，也基本都是故意為之。第四，我國環境犯罪主要犯罪形態是結果犯和行為犯。眾所周知結果犯和行為犯都是在行為主體作為或者不作為才可能有結果或行為犯的產生。在我國刑法中，雖然與環境犯罪有關的相關罪名有14個。但這14個罪名基本上都是結果犯和行為犯，對于環境犯罪危險犯我國刑法并沒有相關規定。換言之，我國對危害環境的行為的態度僅僅是量與形式上的問題，形式上只要行為人的行為產生了刑法所禁止出現的后果或是從事了國家所禁止的活動時，才被定為犯罪。量上也與德日的刑法對環境犯罪的有關規定相似，只要情節不嚴重則不為犯罪。或者只有當這個行為對國家和人民造成了嚴重的危害后果時，才去追究其刑事責任。但對待環境這一具有特殊性質的問題時我們是否應當是將保護環境的時間提前？即規定環境犯罪危險犯。筆者認為，增加在刑事立法上環境犯罪危險犯，刻不容緩。日前，世界上很多國家都已經有了危險犯的規定，這就給我國的立法提供了有益的經驗。而理論界通說都認為制定環境犯罪的危險犯符合我國當今的國情。

環境污染罪中危險犯的導入

（一）危險犯的概念與理解對于危險犯各國學者也給予了不同的意見和理解，但我國應如何對危險犯作出科學的界定，我們應該怎樣看待這個問題首先要明確的就是界定的對象問題，危險犯的界定對象須是我國刑法分則規定的基本犯罪；其次是明確其界定的標準，危險犯界定的標準應符合我國刑法理論的犯罪成立和犯罪既遂兩個標準；還有就是指明危險狀態在危險犯中的地位；發揮出危險犯概念的界限功能；涵蓋危險犯各種典型表現形式。只有這樣，才能發揮出危險犯概念應有的界限功能，才能最大限度地體現出危險犯的全部特征。所以，對于危險犯，我們可以給出這樣的定義：危險犯，指以行為人出于故意而實施的危害行為造成法定的危險狀態作為法定既遂標志的犯罪（直接故意的危險犯），或者是以行為人出于故意或過失而實施的危害行為造成法定的危險狀態作為犯罪成立標志的犯罪。（二）從危險犯的客體特征看確立環境污染罪危險犯的必要性危險犯的成立，從理論上看，雖不需有法益的實際損害發生，只要對法益侵害有緊迫的危險性就成立危險犯。而危險犯所侵犯的客體主要是公共安全秩序、國家安全、經濟秩序、社會管理秩序及公民人身權利等重大法益，所以危險犯的犯罪客體是復雜的。而之所以設立危險犯，說明這種犯罪已經對法益的侵害成都相當嚴重，已經不容忽視。危險犯雖不是實害犯，但一旦危險變成了實際損害的結果，那么所造成的危害結果是無法估量的，繼而應在危害結果發生前給予其以刑法上的嚴厲打擊。對于刑法所保護的這樣的法益可分為以下幾種，主要是：一，利益的重大性。危險犯之所以不以時還結果為必要要件門就在于其所侵害的利益重大，給國家、社會造成不可估量的損失，危及國計民生，造成社會秩序紊亂，社會影響極其惡劣，使政府和國家政權威信降低，動搖社會根基。二，范圍的不確定性。因為危險犯不知道是會給一個人還是多個人的法益造成侵害，所以形成了這種不確定性，這種危險可以是給人們的生活造成的，可以是人們財產安全等等。③正是由于這樣的特點，根據我過現階段的社會狀況和整個人文狀況，筆者認為，更應該在環境犯罪中增加危險犯的問題，我國是一個人口眾多，城鎮居民生活密集的國家，環境的破壞和污染，都會影響到人們的生活。無論是這樣的污染和破壞的后果嚴重與否，久而久之，都會給人們帶來一種恐慌，繼而對政府和國家失去信心，造成城鎮人口流失，整體經濟滑落，這樣的后果時我們無法估量的。我們只有在刑事立法上增加環境犯罪危險犯的規定，才可以防患于未然，將環境犯罪扼殺于搖籃之中。污染環境是一旦發生就會對現實社會產生潛在的危險。如果聽之任之，結果必將造成環境的嚴重破壞，生態系統的不平衡，而對于這點，有些西方國家已經開始注重污染環境危險犯的問題，許多發達國家也早已意識到這一問題的嚴重性。日本刑法已經有了這方面的相關法律法規，單位從事法律所禁止的行為或者不履行法定義務，有可能造成環境污染或破壞，足以對人的健康和財產造成威脅的，就可以構成犯罪。我國也應該大膽借鑒上述經驗，從而進一步完善我國的環境刑事立法，以實現與國際環境刑法之并軌。

作者：劉琪 單位：西南科技大學

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1　經濟與環境的可持續發展

1.1　經濟增長與環境污染的概念界定

1.1.1　經濟增長

經濟增長通常是指在一個較長的時間跨度上，一個國家人均產出（或人均收入）水平的持續增加。經濟增長率的高低體現了一個國家或地區在一定時期內經濟總量的增長速度，也是衡量一個國家或地區總體經濟實力增長速度的標志。決定經濟增長的直接因素：投資量、勞動量、生產率水平。用現價計算的GDP，可以反映一個國家或地區的經濟發展規模，用不變價計算的GDP可以用來計算經濟增長的速度。

經濟增長的核算的基本方法一般以本年度的GDP總量對比往年的GDP總量，而得出經濟增長的百分比。經濟正增長一般被認為是整體經濟景氣的表現。如果一個國家的國內生產總值增長為負數，即當年國內生產總值比往年減少，就叫做經濟衰退。通常情況下，只有當國內生產總值連續兩個季度持續減少，才被稱為經濟衰退。制約經濟增長的因素主要有資源約束、技術約束和體制約束。

1.1.2　環境污染

①環境污染（environment　pollution）是指人類直接或間接地向環境排放超過其自凈能力的物質或能量，從而使環境的質量降低，對人類的生存與發展、生態系統和財產造成不利影響的現象。具體包括：水污染、大氣污染、噪聲污染、放射性污染等。隨著科學技術水平的發展和人民生活水平的提高，環境污染也在增加，特別是在發展中國家，環境污染問題越來越成為世界各個國家的共同課題之一。

②環境污染的分類

按人類活動分：工業環境污染、城市環境污染、農業環境污染。

按造成環境污染的性質來源分：化學污染、生物污染、物理污染（噪聲污染、放射性、電磁波）固體廢物污染、能源污染。

目前在全球范圍內都不同程度地出現了環境污染問題，具有全球影響的方面有大氣環境污染、海洋污染、城市環境問題等。隨著經濟和貿易的全球化，環境污染也日益呈現國際化趨勢，近年來出現的危險廢物越境轉移問題就是這方面的突出表現。

經濟增長與環境有著密切的關聯。經濟增長是社會發展的必然要求，而經濟發展必然帶來環境問題，環境問題是社會發展的伴生物。環境污染與經濟增長作為兩個不同的指標環境系統和經濟系統，兩個系統之間相互制約，具有不可分割性。在經濟發展過程中，環境與經濟增長之間呈現“和諧”、“矛盾”以及“和諧-矛盾-和諧”的關系。

1.2　研究環境污染與經濟增長的理論依據

1.2.1　環境經濟學理論

環境污染與經濟增長研究屬于環境經濟學研究的范疇，污染經濟學是最早發展起來的環境經濟學部分，它主要研究環境污染與經濟活動的關系，即經濟活動中的污染破壞環境的問題和污染防治中的經濟問題。

在宏觀領域，經濟系統與環境系統的關系集中表現在經濟增長和環境保護之間的關系上。追求快速經濟增長是各國政府長期以來的首要宏觀經濟目標。經濟快速增長必然要消耗大量的自然資源并排放大量的廢棄物，不但增加環境的負荷，也造成對環境的破壞。社會經濟的可持續發展問題主要表現在宏觀層面上，環境惡化是長期積累的結果，處理起來相當困難。而且，宏觀層面的環境問題具有整體效應和不可回復行，它會導致整個生態系統更加脆弱，而物種一旦滅絕就不可能再現。因此，宏觀經濟系統的正常運行，需要人類把環境保護因素納入各國主流的宏觀經濟政策之中，實現社會、經濟、環境三種效益的協調發展。

在微觀領域，經濟系統與環境系統的關系集中表現在如何營造一種環境保護的微觀基礎上。宏觀環境問題是微觀環境問題積累到一定程度的集中表現。在環境經濟管理的實踐中，強調對具體的經營單位或個人的經濟活動進行控制，制定相應的政策，防止環境惡化。例如，針對企業的排污制定經濟處罰措施，或針對污染嚴重的行業制定產業環保政策。

1.2.2　環境庫茲涅茨曲線（EKC）

庫茲涅茨曲線是美國經濟學家庫茲涅茨在上個世紀50年代用來分析人均收入水平與分配公平程度之間關系的一種學說。研究表明，收入不均現象隨著經濟增長先升后降，呈現倒U型曲線關系。當一個國家經濟發展水平較低的時候，環境污染的程度較輕，但是隨著人均收入的增加，環境污染由低趨高，環境惡化程度隨經濟的增長而加劇；當經濟發展達到一定水平后，也就是說，到達某個臨界點或稱“拐點”以后，隨著人均收入的進一步增加，環境污染又由高趨低，其環境污染的程度逐漸減緩，環境質量逐漸得到改善，這種現象被稱為環境庫茲涅茨曲線。

1.2.3　可持續發展理論

二十世紀七十年代初，一個非正式國際著名學術團體棗羅馬俱樂部發表了有名的研究報告《增長的極限》，明確提出“持續增長”和“合理的持久的均衡發展”的概念。1987年，以挪威首相布倫特蘭為主席的聯合國世界與環境發展委員會發表了一份報告《我們共同的未來》，正式提出可持續發展概念，并以此為主題對人類共同關心的環境與發展問題進行了全面論述，受到世界各國政府組織和輿論的極大重視，在1992年聯合國環境與發展大會上可持續發展要領得到與會者共識與承認。

①集約型的經濟增長方式是可持續發展在經濟方面的體現。

②可持續發展要求通過轉變發展模式，從人類發展的源頭、從根本上解決環境問題。

③在人類可持續發展系統中，經濟可持續是基礎，生態可持續是條件，社會可持續才是目的。可持續發展作為全球發展的總目標，所體現的公平性原則和和諧型原則，則是應共同遵從的；要實現可持續發展的總目標，就必須采取全球共同的聯合行動。

2　經濟增長中的污染問題分析

社會的快速發展，帶來了經濟的繁榮和生活質量的提高，但是也帶來了不可無視的環境污染。在當今社會人們對環境污染和生態破壞更加重視，人們對環境質量的需求隨著經濟的發展也越來越高。

改革開放初期，中國GDP年均增長在9%以上，快于同期世界經濟增速。而中國的經濟增長是以高投入為基礎，大量發展高耗能、高污染工業及大規模的城市化熱潮，使中國的自然環境遭受到了巨大破壞。雖然暫時維持了經濟的快速增長，但在資源環境方面也付出了很大的代價。經濟增長主要從以下方面影響環境的：

一是水污染。水污染從來源上可分為三類：生活污染源排放的廢水；農業污染源包括牲畜糞便、農藥、化肥等；工業廢水為水域的重要污染源。

二是大氣污染。按其存在狀態可分為兩類，一類為氣溶膠狀態污染物，另一類為氣體狀態污染物。

三是固體廢棄物。經濟的發展和生活質量的提高都將導致固體廢棄物產生量和其他廢物排放量的增加，如果處理不好，將使環境惡化。導致環境污染的原因主要有：

①發展方式粗放。我國經濟總量雖位列世界第二，但產業水平總體上很低，污染排放多，對環境破壞大。這種粗放的發展方式如不改變，環境污染就難以控制。

②經濟利益驅動。一些地方在推動發展中，重經濟輕環保，為了追求經濟利益，只顧當前，不計長遠，考慮局部利益多，著眼全局利益少，有的甚至不惜犧牲環境來換取經濟利益。

③執法問責不嚴。雖然近年來環境法治建設得到加強，環境監管力度加大，但是環境保護中有法不依、執法不嚴、違法不究現象時有發生，對環境違法處罰力度不夠，助長了環境污染行為的發生。

④體制機制弊端。目前，環境管理職能分散交叉在多個部門，環境保護統籌協調、統一監督職能仍需加強。地方環保部門實現雙重領導，以地方為主的管理體制，不利于地方環保部門獨立執法。

3　解決環境污染的措施

我國環境保護面臨著許多困難和挑戰，環境污染仍然較重，污染減排壓力有增無減，潛在環境問題不斷顯現，一些重特大環境事件出現的頻率越來越高。面對嚴峻的環境形勢和艱巨的環保任務，我們要借鑒經驗教訓，積極探索出一條代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護道路。

第一，要堅決打好污染減排決勝戰，以倒逼機制促進經濟結構調整。深入研究健全減排指標、監測和考核體系，探索建立減排目標著眼環境質量、減排任務立足環境質量、減排考核依據環境質量的責任體系和工作機制，大力推進結構減排、工程減排和管理減排，通過污染減排的倒逼傳導機制，促進經濟發展方式轉變和產業結構調整。

第二，要深化環境影響評價制度，以源頭控制推動產業優化升級。嚴格控制“兩高一資”行業盲目擴張，強化建設項目環評管理，健全環評、評估、審批責任追究機制和部門協調聯動機制，努力構建資源節約和環境友好的國民經濟體系和社會組織體系。

第三，要健全并完善環境法規政策標準體系，以環境成本優化資源配置。積極推進資源性產品價格改革和環保收費改革，完善鼓勵節能環保的財稅體系，研究制定有利于環境保護的產業政策，不斷深化綠色稅收、綠色證券、綠色采購、綠色貿易等環境經濟政策，加快推進環境標準管理體系建設，嚴格環境準入。

第四，要增強環境科技創新和支撐能力，以市場導向發展壯大環保產業。加快發展新興戰略性產業和環保技術，構建以企業為主體的技術創新體系。開發和推廣節約、替代、循環利用和減少污染的先進適用技術，促進綠色經濟發展壯大，引領技術升級，最大限度地減少污染物排放。

第五，要進一步保障和改善民生，以綠色生活助推消費模式轉變。堅持把環境保護與改善民生緊密結合起來，把保障群眾飲水安全作為首要任務，集中力量解決重金屬污染等危害群眾健康的突出環境問題。同時，積極倡導適度消費和綠色消費，改變導致對自身生存環境破壞的生產方式和消費模式。

要想徹底解決環境污染問題，發揮社會各種力量加強監督管理，并對違法者落實責任也非常重要。只有有嚴厲的懲戒措施，才能有效地實施可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會。

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