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    • 初中生職業(yè)技能培訓(xùn)大全11篇

      時間:2023-08-18 17:32:10

      緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇初中生職業(yè)技能培訓(xùn)范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

      篇(1)

      根據(jù)當(dāng)前形勢,我們亟待解決的首要問題就是如何更好地對農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移提供支持,使其更好地適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面著手:

       

      一、明確目標(biāo),積極開展各種培訓(xùn)活動

       

      農(nóng)村成人教育必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展為宗旨,以提高廣大農(nóng)民的思想文化素質(zhì)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力、生活質(zhì)量為目的,開展“實用人才培訓(xùn)”;以新品種、新技術(shù)使用為主要內(nèi)容,進行實用技術(shù)培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn),以及民主法制和文明生活知識教育等,提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化水平,培養(yǎng)一批社會主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人,帶動廣大農(nóng)民逐步成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民。

       

      二、加大政府投入力度,保證財力和人力落到實處

       

      根據(jù)當(dāng)前情況來看,初中生畢業(yè)后并沒學(xué)到什么專業(yè)技能,這就需要政府部門加大財力和人力投入,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校免費開辦周期短、見效快的實用專業(yè)技能培訓(xùn)班,使其在進城務(wù)工前就掌握一定的專業(yè)技能,為其外出就業(yè)打下良好的基礎(chǔ),同時也解決了學(xué)生的學(xué)費問題,社會秩序安定也有了保障。二者優(yōu)勢互補,既解決了學(xué)生就業(yè)難的問題,又解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校生源不足的問題。

       

      三、堅持“實際、實用、實效”的培訓(xùn)原則,靈活多樣地開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作

       

      培訓(xùn)要從勞動力的實際出發(fā),使培訓(xùn)內(nèi)容切合經(jīng)濟發(fā)展的需求,做到教其所需;使學(xué)到的技術(shù)與生產(chǎn)、就業(yè)門路相結(jié)合,做到學(xué)以致用;使學(xué)到的技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益,做到學(xué)有所成。進行勞動力崗前培訓(xùn),就要以市場實用技能為主要內(nèi)容,以定向、定單培訓(xùn)為主要途徑,以提高就業(yè)率為主要目的。應(yīng)根據(jù)社會需求設(shè)置專業(yè),根據(jù)專業(yè)需要確定培訓(xùn)內(nèi)容,根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容確定培訓(xùn)的時間長短和培訓(xùn)方法。同時,勞動力就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容要多樣化,除進行職業(yè)技能培訓(xùn)以外,還要進行一些法律知識、交通知識、勞動安全、社交禮儀、自我保護等知識教育和培訓(xùn),增強其外出務(wù)工時的自我保護能力。開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)對象有兩種:一種是回鄉(xiāng)初中畢業(yè)生,另一種是中老年農(nóng)民。對回鄉(xiāng)初中畢業(yè)生的培訓(xùn)主要放在畢業(yè)會考后進行,這類培訓(xùn)要選用一些熱門的專業(yè),如電腦和機械電子專業(yè),也可讓其掌握一些種植和養(yǎng)殖技術(shù),使其回鄉(xiāng)后使用。中老年農(nóng)民是農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)的主體,對那些年齡較大、家庭負(fù)擔(dān)重的,要采取靈活多樣的培訓(xùn)方法,可利用廣播電視講座、印發(fā)科技資料、黑板報等形式進行;也可以利用雨雪天或者閑時,集中辦班培訓(xùn)學(xué)習(xí);還可以請專家現(xiàn)場指導(dǎo),對他們進行面對面、手把手式的培訓(xùn),這種培訓(xùn)時間短、效果好,群眾最容易接受。通過靈活多樣化的方式進行培訓(xùn),使農(nóng)民掌握最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識,以適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。

       

      四、加強農(nóng)民的思想教育,積極引導(dǎo)農(nóng)民自覺參加實用技術(shù)培訓(xùn)

       

      由于受小農(nóng)經(jīng)濟意識的影響,不少農(nóng)村勞動力沒有充分認(rèn)識到就業(yè)培訓(xùn)的重要性,外出務(wù)工前不愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)。他們認(rèn)為,不參加職業(yè)技能培訓(xùn)照樣能掙錢,何必花錢又耽誤時間?他們沒有考慮到當(dāng)今社會科學(xué)技術(shù)日新月異,生產(chǎn)力不斷發(fā)展變化,各類企業(yè)對工人的科技文化素質(zhì)要求越來越高,如果不掌握一定的科學(xué)文化知識和專業(yè)技能,就只能從事一些勞動力密集、報酬較低的體力活。另外,在遇到勞務(wù)糾紛時,也不善于拿起法律武器保護自己。

       

      篇(2)

      市直相關(guān)單位都要把促進農(nóng)民增收致富作為本部門工作的重要職責(zé)。牢固樹立一盤棋思想,顧全大局,服務(wù)大局,齊心協(xié)力,共同做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。市發(fā)改委、教育局要統(tǒng)籌規(guī)劃,整合職教資源,用足用好國家政策,加大對遠(yuǎn)城區(qū)培訓(xùn)基地建設(shè)的支持力度,為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)搭建平臺;市財政部門要積極籌措資金,在努力爭取國家“陽光工程”、“雨露計劃”補助資金的前提下,按照年度培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù),確保市級財政補助資金落實到位;市農(nóng)業(yè)、勞動保障和教育部門,要根據(jù)市政府確定的年度培訓(xùn)任務(wù),通過“陽光工程”、“雨露計劃”“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能就業(yè)計劃”和擴大中專(技校)教育,推行“雙證制”,各履其責(zé),各記其功,團結(jié)協(xié)作,確保政府目標(biāo)的實現(xiàn)。

      二、突出工作重點,落實年度目標(biāo)

      年度轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重點一是要確保完成2.5萬人的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù),加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐;二是積極推行“雙證制”教育,促進農(nóng)村新增勞動力順利轉(zhuǎn)崗就業(yè);三是加大資金扶持政策的實施力度,通過減免學(xué)費,努力擴大中專(技校)教育規(guī)模,采取“長、穩(wěn)、高”的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移方式,幫助農(nóng)村勞動力實現(xiàn)永久轉(zhuǎn)移。圍繞以上工作重點,市直相關(guān)部門都要做好計劃安排,保證資金投入。按照培訓(xùn)資金渠道不變,年度目標(biāo)任務(wù)打通,補助資金落實到人的辦法,將20*年農(nóng)業(yè)部門實施的“陽光工程”培訓(xùn)、勞動保障部門實施的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能就業(yè)計劃、教育部門實施的“雙證制”教育、扶貧部門實施的“雨露計劃”培訓(xùn)以及擴大中專(技校)教育全部納入統(tǒng)一管理范圍。實行部門安排資金組織培訓(xùn),全市統(tǒng)一歸口管理。根據(jù)市政府協(xié)調(diào)會議研究決定,由勞動保障部門安排資金完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)0.7萬人;教育部門安排資金,完成農(nóng)村“兩后生”試行“雙證制”教育0.5萬人;扶貧部門安排資金,完成“雨露計劃”培訓(xùn)0.2萬人;農(nóng)業(yè)部門安排資金,完成“陽光工程”培訓(xùn)1.1萬人。對年度受訓(xùn)人員,勞動保障部門要對符合減免條件的人員辦理職業(yè)資格證,收費予以減免。各部門執(zhí)行結(jié)果,每季末報*市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱市農(nóng)轉(zhuǎn)辦)備案。

      三、嚴(yán)格補助標(biāo)準(zhǔn),實施規(guī)范管理

      1.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)(市勞動和社會保障局組織實施)

      *市農(nóng)業(yè)戶籍人員參加技能培訓(xùn),要嚴(yán)格按武財社[20*]310號文件精神,規(guī)范管理,確定培訓(xùn)對象、申報程度、享受條件,培訓(xùn)時間不低于180個學(xué)時。補助標(biāo)準(zhǔn):中心城區(qū)600元/人,遠(yuǎn)城區(qū)500元/人。

      2.“兩后生”試行“雙證制”教育(市教育局組織實施)

      *市農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)未升學(xué)人員,培訓(xùn)時間半年,補助標(biāo)準(zhǔn)400元/人。

      3.“雨露計劃”培訓(xùn)(市扶貧辦組織實施)

      *市老區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍23歲以下人員,培訓(xùn)時間1~3個月,補助標(biāo)準(zhǔn)500元/人。

      4.“陽光工程”培訓(xùn)(市農(nóng)業(yè)局組織實施)

      *市農(nóng)業(yè)戶籍人員,普通工種培訓(xùn)時間1~3個月,補助標(biāo)準(zhǔn)300元/人;制造業(yè)培訓(xùn)時間半年以上,補助標(biāo)準(zhǔn)500元~800元/人。

      以上各類培訓(xùn),由主管部門按照相關(guān)文件規(guī)定,認(rèn)真組織實施,實行規(guī)范管理。各類培訓(xùn)要重點面向農(nóng)村新增勞動力,面向需求,合理引導(dǎo),對“兩后生”開展多層次、廣覆蓋的職業(yè)技能培訓(xùn)。所有符合條件的參訓(xùn)農(nóng)村勞動力只能享受一次政府培訓(xùn)補助。

      四、增加資金投入,擴大中職規(guī)模

      為了適應(yīng)農(nóng)村勞動力“長、穩(wěn)、高”轉(zhuǎn)移和培養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型農(nóng)民需要,擴大中職(技校)規(guī)模勢在必行。結(jié)合*市實際情況,提出措施如下:

      篇(3)

      貴州省每年大約有60萬初中畢業(yè)生,其中能夠升入普通高中和各類中職校的學(xué)生不到一半,大部分初中畢業(yè)生走入社會后學(xué)無所長。2004年7月,貴州省教育廳、省農(nóng)業(yè)辦公室聯(lián)合下發(fā)文件,決定從當(dāng)年秋季起,在全省農(nóng)村普通初中開設(shè)“農(nóng)村初中實用技術(shù)”課程,讓農(nóng)村初中生系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)村實用科技知識。這是基礎(chǔ)教育課程改革實施以來,貴州省決定開設(shè)的第一門全省性的地方課程。為了保證課程質(zhì)量,貴州省教育廳聯(lián)合中國教育學(xué)會《中小學(xué)地方課程教材研究》課題組,吸收國內(nèi)外最新科研成果,編寫課程教材,多次邀請農(nóng)業(yè)、防疫、勞動、科技等相關(guān)部門進行研討,并與中國教育學(xué)會聯(lián)合舉辦貴州省農(nóng)村課改試驗區(qū),確定13個農(nóng)村課改實驗縣,探索幫助畢業(yè)生就業(yè)和免費參加專業(yè)培訓(xùn)的途徑。7年來,全省共有600多萬學(xué)生接受了實用技能教育,有效提高了他們的生存和發(fā)展能力,同時也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展建設(shè)培養(yǎng)了一大批具有實用科技知識、綜合實踐能力的實用型人才。貴州的做法,在全國產(chǎn)生了較大的影響。2007年10月,中國教育學(xué)會把貴州列為全國第一個省級農(nóng)村課改試驗區(qū)。目前,已有山西、云南、內(nèi)蒙古等8個省、市、自治區(qū)借鑒他們的做法,開設(shè)了類似課程。

      農(nóng)村擴大到全省,做到三個“立足于”

      今秋開學(xué)起,貴州省所有初中學(xué)生的課表上都出現(xiàn)了一門新課程――《貴州省初中學(xué)生實用技能》,在這門課上,同學(xué)們不但能學(xué)到電工技術(shù)、簡易家電維修,還可能學(xué)到烹飪技術(shù)、工藝品制作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等實用知識。

      《貴州省初中學(xué)生實用技能》課程,其“前身”就是2004年秋季起在該省農(nóng)村普通初中開設(shè)的“農(nóng)村初中實用技術(shù)”課程。但不同的是,當(dāng)時這門僅在農(nóng)村地區(qū)初中學(xué)校開設(shè)的以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)為主要內(nèi)容的課程,經(jīng)過改編和更名后擴大到了全省所有的初中學(xué)校。學(xué)校教材在以往以農(nóng)業(yè)、副業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)與產(chǎn)品加工等基礎(chǔ)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,對原用教材進行全面的調(diào)整和修訂,增加了工業(yè)技術(shù)、高新技術(shù)及服務(wù)業(yè)知識等內(nèi)容。針對城鎮(zhèn)和農(nóng)村的差異,教材分為城鎮(zhèn)版和農(nóng)村版,以增強課程及教材的地方性、針對性和實用性,并適當(dāng)增加教材的選擇性。課程教材納入中央免費教科書范圍免費提供。該課程每學(xué)年35個課時左右,初中3年共105個課時左右。另外,在面向全省開展初中學(xué)生實用技能課程的同時,為有針對性地開展初中學(xué)生實用技能課程改革,貴州省還結(jié)合畢節(jié)地區(qū)的實際,專門為畢節(jié)地區(qū)編制了初中學(xué)生實用技能教材。

      8月29日,貴州省調(diào)整和修訂的《初中學(xué)生實用技能》課程全面啟動,培養(yǎng)目標(biāo)鎖定為“一能種、二能養(yǎng)、三能務(wù)工經(jīng)商辦工廠”的新型人才,提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力。為開展好本項課程,該省提出要做到三個“立足于”:立足于基礎(chǔ)教育為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),為學(xué)生成長和發(fā)展服務(wù);立足于全面貫徹教育方針,使基礎(chǔ)教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐密切結(jié)合;立足于培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手和創(chuàng)新能力,提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

      篇(4)

      (一)繼續(xù)深化戶籍制度改革

      要想縮小農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民在生活質(zhì)量上的差距,最根本的途徑就是徹底改革戶籍制度,使外來農(nóng)民工在就業(yè)、社會保障、獲得公共服務(wù)等方面擁有與城市居民同等的權(quán)利和待遇。然而,從以往戶籍制度改革的實踐看,仍存在較大的地區(qū)差異,且越是具有吸引力的地區(qū),戶籍制度改革越是舉步維艱。由于它涉及到就業(yè)、醫(yī)療、教育、福利等方面的利益調(diào)整和再分配,因而,要求全國同步改革顯然不現(xiàn)實。研究報告建議,在目前情況下,城市應(yīng)以積極的態(tài)度盡力而為,可先在基礎(chǔ)設(shè)施、住房、子女教育等方面為農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城市居民創(chuàng)造條件。

      (二)切實提高農(nóng)民工的人力資本

      政府需要通過提高農(nóng)民工的人力資本水平來促進農(nóng)民工生活質(zhì)量的全面提高,具體可從以下三個方面著手

      一是加大對農(nóng)村地區(qū)的教育投資,讓農(nóng)村地區(qū)的學(xué)齡人口有更多接受教育和享受高質(zhì)量教育的機會。根據(jù)一些研究,城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育生均經(jīng)費差距呈擴大趨勢,城鄉(xiāng)初中生均經(jīng)費差距大于城鄉(xiāng)小學(xué)生均經(jīng)費差距。另外,城鄉(xiāng)之間不僅在教育經(jīng)費投入水平上有差別,在教育投入的質(zhì)量上差別也比較明顯。因此,應(yīng)該不斷加大對農(nóng)村地區(qū)的教育投資。

      二是為農(nóng)民工提供更多的職業(yè)技能培訓(xùn)機會。政府可以舉辦一些項目培訓(xùn),組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)職業(yè)技能;或者對培訓(xùn)農(nóng)民工的雇主給予獎勵,來加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)投資。

      三是重視農(nóng)民工子女的教育問題。目前,農(nóng)民工子女要想進入城市學(xué)校讀書,必須支付高昂的借讀費和贊助費。所以,雖然許多城市已經(jīng)陸續(xù)出臺了禁止收取外來勞動力子女借讀費的政策,但調(diào)查顯示農(nóng)民工子女的就學(xué)問題仍不容樂觀。

      (三)建立覆蓋農(nóng)民工的社會保障體系

      要提高農(nóng)民工群體的生活質(zhì)量水平,建立覆蓋農(nóng)民工的社會保障體系至關(guān)重要。根據(jù)我國國情,社會保障體系建設(shè)應(yīng)該在相當(dāng)長的時期內(nèi)遵循“低水平、廣覆蓋”的原則。覆蓋農(nóng)民工的社會保障體系須充分考慮農(nóng)民工收入低且不穩(wěn)定的特點,應(yīng)專門研究確定與農(nóng)民工低收入相適應(yīng)的費率,使其能夠參加到社會保障體系之中。另一方面,針對農(nóng)民工流動性強的特征,應(yīng)當(dāng)在區(qū)域和統(tǒng)籌單位方面建立統(tǒng)一的費率轉(zhuǎn)接制度,使農(nóng)民工不論轉(zhuǎn)移到何處,都可以憑卡繳納社會保障費用并享有相應(yīng)的權(quán)益。因此,應(yīng)該探索建立適應(yīng)農(nóng)民工特點的低交費、低水平、廣覆蓋、安全接轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展的社會保障制度。

      (四)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場

      通過對農(nóng)民工生活質(zhì)量影響因素分析,農(nóng)民工所處的職業(yè)、行業(yè)和企業(yè)所有制類型對農(nóng)民工的生活質(zhì)量水平具有非常顯著的影響。由于現(xiàn)在城市勞動力市場中依然存在對外來農(nóng)民工的歧視,在一定程度上加劇了農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民在職業(yè)、行業(yè)和所有制上的分割,使農(nóng)民工陷于不利地位。因此,消除職業(yè)分割有助于提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量水平。另外,還有研究表明,農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民之間的小時收入差距主要來源于職業(yè)內(nèi)部的工資差距,因此在政策上必須推動職業(yè)內(nèi)部的報酬平等。由此可見,出臺一個全面的反歧視勞動力市場政策,以保證職業(yè)的選擇機會平等和推動職業(yè)內(nèi)部的報酬平等,對于提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量將非常重要。

      建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的勞動力市場,除了要打破農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民的身份界限之外,還應(yīng)加強勞動力市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善勞動力市場的功能,為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)。

      (五)著力研究解決農(nóng)民工的住房問題

      改善農(nóng)民工的住房環(huán)境可以間接提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量水平。

      當(dāng)前,解決農(nóng)民工的住房問題需要將其納入城市規(guī)劃中考慮。從長期看,政府應(yīng)著手研究通過公積金、廉租房、經(jīng)濟適用房等政策的調(diào)整,逐步將農(nóng)民工納入城市住房政策范圍內(nèi)。比如,目前農(nóng)民工租房房源主要是城市邊緣農(nóng)民建的出租房和部分市民手中的存量住房,可以考慮把符合出租條件的房源統(tǒng)一登記,納入廉租房供應(yīng)體系。隨著城市化的發(fā)展,越來越多的農(nóng)民工將在城市定居,政府對農(nóng)民工的住房問題考慮得越早,就會越主動。

      篇(5)

      創(chuàng)新要正視歷史 實事求是

      對于園林學(xué)校而言首先要尊重學(xué)校六十多年來的辦學(xué)歷史,客觀認(rèn)識學(xué)校與行業(yè)的依存關(guān)系,始終堅持“依托行業(yè)、服務(wù)行業(yè)”的辦學(xué)思路不動搖,在北京市公園管理中心領(lǐng)導(dǎo)下密切與行業(yè)的血脈聯(lián)系。其次要正視學(xué)校當(dāng)前發(fā)展所面臨的中專生源減少、辦學(xué)條件有待完善、教師素質(zhì)有待提升、辦學(xué)機制有待改進等問題,實事求是,集思廣益,依靠集體的智慧解決問題,走內(nèi)涵發(fā)展的道路。第三要理清學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ),揚長避短,在北京市教委的指導(dǎo)下、在行業(yè)各部門的支持下找準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展與行業(yè)發(fā)展需求、職業(yè)教育改革發(fā)展趨勢的契合點、突破點。當(dāng)前首都園林綠化事業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,一線人才需求旺盛。世界城市建設(shè)對一線技能人才的素質(zhì)提出更高的要求。學(xué)校應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向,靈活辦學(xué),進一步發(fā)揮教育服務(wù)支撐作用。

      創(chuàng)新要解放思想 開拓進取

      創(chuàng)新是人類特有的認(rèn)識能力和實踐能力,是人類主觀能動性的高級表現(xiàn)形式。大到一個民族,小到一個單位,要想走在時代前列,就一刻也不能沒有理論思維,一刻也不能停止理論創(chuàng)新。

      北京市園林學(xué)校的創(chuàng)新發(fā)展首先體現(xiàn)在辦學(xué)方向的調(diào)整上。北京市園林學(xué)校是一所老牌中專學(xué)校。顧名思義中專學(xué)歷教育是學(xué)校的主業(yè)務(wù)。但在當(dāng)前中專生源減少的情況下,學(xué)校要主動應(yīng)對挑戰(zhàn),改變戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。堅持兩條腿走路,在做優(yōu)學(xué)歷教育的同時,把優(yōu)勢辦學(xué)資源整合,逐步加大職業(yè)技能培訓(xùn)、行業(yè)職工繼續(xù)教育力度,以圖學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。其次要創(chuàng)新對職業(yè)教育的認(rèn)識,用現(xiàn)念武裝思想,跳出學(xué)校本身尋求學(xué)校的發(fā)展。職業(yè)教育是面向社會的開放教育,是面向人人的終身教育。一切人都是職業(yè)教育的對象,一切資源都是職業(yè)教育資源。職業(yè)技能學(xué)校不能孤立地看待自身的發(fā)展,其發(fā)展需要置身于行業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展的大局中。要打破傳統(tǒng)觀念,完善機制,整合一切能利用的資源,走教學(xué)研為一體的園林職業(yè)技能教育集團化發(fā)展的開放辦學(xué)之路。第三要堅持人才強校戰(zhàn)略。人才是創(chuàng)新的內(nèi)在動力。學(xué)校的發(fā)展需要一流的人才。學(xué)校鼓勵職工創(chuàng)新、創(chuàng)造,營造良好的人文氛圍,真正做到尊重人才,培養(yǎng)人才,不拘一格使用人才。

      創(chuàng)新要主動出擊 系統(tǒng)實施

      篇(6)

      新型農(nóng)民的主要特征就是“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”。新型農(nóng)民的培養(yǎng)方式主要有基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)。基礎(chǔ)教育是最基本的新型農(nóng)民教育形式,側(cè)重培養(yǎng)“有文化”的農(nóng)民;職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)是新型農(nóng)民培養(yǎng)的主要方式,側(cè)重培養(yǎng)“懂技術(shù)、會經(jīng)營”的農(nóng)民。

      為了摸清玉溪市新型教育培訓(xùn)狀況,我們以玉溪市開展職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的機構(gòu)為調(diào)研對象,對其“十一五”期間開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的情況進行了調(diào)研,這些機構(gòu)是:玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市縣兩級的中等職業(yè)學(xué)校、市縣兩級的農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校。市縣兩級農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、市縣兩級的農(nóng)機培訓(xùn)中心、市縣兩級科協(xié)的“農(nóng)函大”、縣鄉(xiāng)兩級的成人職業(yè)培訓(xùn)機、部分承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的社會培訓(xùn)機構(gòu)。我們認(rèn)為,這些機構(gòu)開展的農(nóng)民教育培訓(xùn)基本可以代表玉溪市新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的總體情況。

      一、玉溪市新型農(nóng)民教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

      調(diào)研統(tǒng)計果顯示:“十一五”期間,玉溪市相關(guān)教育培訓(xùn)機構(gòu)累計培養(yǎng)新型農(nóng)民35.8萬人(次)。其中:高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育3930人,占1.10%;中等職業(yè)教育38578人,占10.77%;新型農(nóng)民科技培訓(xùn)14021人,占3.92%;“農(nóng)函大”教育培訓(xùn)62657人,占17.50%;“綠色證書”培訓(xùn)45281人占12.65%;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)127013人,占35.48%;農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)58191人,占16.25%;農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)8140人,占2.27%;“一村一名大學(xué)生計劃”223人,占0.06%。(見表1、圖1)

      1.職業(yè)教育得到較好較快發(fā)展

      “十一五”期間,玉溪市進行了一系列改革,推進職業(yè)教育大發(fā)展,改善了辦學(xué)條件和師資隊結(jié)構(gòu),擴大了辦學(xué)規(guī)模,提高了辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量,中等職業(yè)教育快速發(fā)展,高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育穩(wěn)步提升。全市13所職業(yè)院校中,有國家改革示范校1所,國家級重點職業(yè)學(xué)校3所,省級重點職業(yè)學(xué)校3所,省級示范性職業(yè)學(xué)校2所,其余4所為合格中等職業(yè)學(xué)校。培育了8個省級骨干專業(yè)和12個市級骨干專業(yè),畢業(yè)生一次就業(yè)率達95%以上,中職畢業(yè)生就業(yè)率達到97.4%。“十一五”期間年均招生12225人,比2005年的9090人增3135人,增34.49%;在校生規(guī)模33057人,比2005年的20958人增12095人,增57.71%。年均畢業(yè)7562人,比2005年的4329人增3233人,增74.68%。在這些學(xué)生中,90%以上來自農(nóng)村,所以,職業(yè)教育是提高農(nóng)民(未來農(nóng)民)學(xué)歷學(xué)識水平,系統(tǒng)提升農(nóng)民專業(yè)技能的主要途徑,是新型農(nóng)民培養(yǎng)的重要陣地。

      2.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成為主力

      農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)由中央和省級項目資金支持,對需要轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力進行培訓(xùn),以提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。培訓(xùn)包括職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn),以職業(yè)技能培訓(xùn)為主,以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)為目標(biāo)。玉溪市于2004年開始組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),由于資金有保障,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)異軍突起,已成為農(nóng)民培訓(xùn)的重要組成部分,在農(nóng)民培訓(xùn)中的作用舉足輕重。“十一五”期間,全市共培訓(xùn)農(nóng)民315526人(次),其中,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)127013人,占農(nóng)民培訓(xùn)總量的40.25%。培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)119781人,培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率94.31%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)已成為農(nóng)民培訓(xùn)主力。

      3.農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)成倍增長

      “十一五”期間,針對農(nóng)用汽車、拖拉機、農(nóng)田耕整機械等迅猛發(fā)展,農(nóng)機安全存在較大安全隱患的實際,玉溪市農(nóng)機技術(shù)推廣培訓(xùn)站,加強農(nóng)用拖拉機、農(nóng)用汽車、農(nóng)機操作手、農(nóng)機修理工的培訓(xùn)工作。全市共培訓(xùn)58191人,年均培訓(xùn)11638人。培訓(xùn)人數(shù)有逐年上升趨勢,從2006年的7728人增加到2010年的15471人,增7743人,增長1倍多,年均增長率25%。

      4.聯(lián)合辦學(xué)增強培訓(xùn)實力

      為了充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)機構(gòu)在新型農(nóng)民培養(yǎng)中的積極作用,一些教育培訓(xùn)機構(gòu)紛紛采取校校合作、校企合作的方式,聯(lián)合開展農(nóng)民培訓(xùn),既能整合資源,優(yōu)勢互補,增強實力,又能增強培訓(xùn)的針對性,調(diào)動學(xué)員主動性,提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。如農(nóng)函大與農(nóng)廣校聯(lián)合開展“綠色證書”培訓(xùn);勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機構(gòu)與職中、用工企業(yè)聯(lián)合開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等。

      5.培養(yǎng)規(guī)模有待提高

      從新型農(nóng)民培養(yǎng)的年度分布上看,2006年-2008年間,呈明顯的上升態(tài)勢,年增約1萬人(次),年增幅16.84%。2008年以后,規(guī)模呈微縮平穩(wěn)狀態(tài),年培養(yǎng)規(guī)模保持在7.6萬人(次)以上,但新型農(nóng)民培養(yǎng)數(shù)量占農(nóng)民的比例并不高。以2010年為例,全市各類教育培訓(xùn)機構(gòu)共培養(yǎng)新型農(nóng)民7.61萬人(次),僅占全市鄉(xiāng)村人口的4.2%、鄉(xiāng)村勞動力的7.22%;全市共畢業(yè)初中生29133人,其中,12294人(占42.2%)進入普通高中,6222人(占21.36%)進入職中,還有10617人(占36.44%)升不了學(xué),他們基本上是農(nóng)村學(xué)生,是最具備培養(yǎng)為新型農(nóng)民潛質(zhì)的新農(nóng)民(數(shù)據(jù)來源:《玉溪市統(tǒng)計年鑒2010》)。

      二、新型農(nóng)民教育培訓(xùn)中存在的主要問題

      1.思想認(rèn)識不到位

      多數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的特殊地位和重要性認(rèn)識不足、思想不到位。認(rèn)為農(nóng)民教育培訓(xùn)不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益,重視經(jīng)濟建設(shè)、重視項目投入,而對新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作重視不夠、研究不多,形成點子少、辦法少。部分農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)沒有真正發(fā)揮作用。

      2.農(nóng)民總體素質(zhì)偏低

      農(nóng)民的整體素質(zhì)比其他行業(yè)從業(yè)員偏低。玉溪市統(tǒng)計局2005年-2010年農(nóng)戶抽樣調(diào)查資料顯示:農(nóng)村勞動力文盲半文盲率為 8.82%-10.22%;小學(xué)文化程度為32.22%-36.60%;初中、高中文化程度在52.02%-55.74%;中專、大專以上文化程度的僅為 1.63%-3.36%。低于全國平均水平。以2008年為例,玉溪農(nóng)村勞動力中,文盲半文盲占8.82%,全國6.15%,高于全國2.67個百分點;小學(xué)文化程度占33.02%,全國25.30%,高于全國7.72個百分點;初中、高中文化程度占55.16%,全國62.42%,低于全國7.26個百分點;中專及以上文化程度占2.99%,全國4.34%,低于全國1.35個百分點,實際僅相當(dāng)于全國平均水平的三分之二。(全國數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2009》)。

      3.經(jīng)費投入不足

      長期以來對新型農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費投入不足,沒有形成市、縣、鄉(xiāng)三級長期、穩(wěn)定的財政預(yù)算投入保障機制,辦學(xué)條件長期得不到改善,基本的辦學(xué)經(jīng)費得不到保障,培訓(xùn)工作較難開展。目前,多數(shù)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作都是依賴中央和省爭取到的項目資金支持進行培訓(xùn),缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,缺少鼓勵和支持企業(yè)、個人、社會等各方面力量投入的政策措施。多數(shù)農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)多年未能進行更新改造,設(shè)施、設(shè)備陳舊老化、必要的教學(xué)設(shè)備不足,辦學(xué)條件不適應(yīng)教學(xué)需要的現(xiàn)象十分突出。

      4.培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式不適應(yīng)

      在組織培訓(xùn)內(nèi)容上對農(nóng)民的所思、所想了解不多,掌握不夠,對農(nóng)民當(dāng)前需求把握不夠準(zhǔn)確;在培訓(xùn)課程設(shè)置上對實用性注重不足;在培訓(xùn)內(nèi)容上針對性不突出;在培訓(xùn)時間上沒有抓住生產(chǎn)季節(jié)重點;在培訓(xùn)方式上沒有突出示范性;教學(xué)方法簡單、創(chuàng)新性不夠,新型農(nóng)民教育培訓(xùn),大多數(shù)還停留在教室里老師講,學(xué)員聽,還沿用一塊黑板、一支粉筆的教學(xué)方法。一些圖文并茂,生動活潑的多媒體教學(xué)方式應(yīng)用不多,結(jié)合教學(xué)內(nèi)容利用實驗、實習(xí)基地進行實踐教學(xué)的不多。

      5.培訓(xùn)教師、教材不適應(yīng)

      培訓(xùn)教師不適應(yīng)。對新型農(nóng)民教育培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)重視不夠,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)技術(shù)校,教師編制長期空缺,沒有專職教師;職業(yè)教育教師隊伍,雖大多都有教學(xué)藝術(shù)和教學(xué)經(jīng)驗,但缺乏生產(chǎn)實踐經(jīng)驗,教學(xué)往往出現(xiàn)從理論到理論的現(xiàn)象,培訓(xùn)內(nèi)容新穎性不強,有的甚至脫離生產(chǎn)生活實際,教學(xué)吸引力不強,農(nóng)民難于接受;而農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)師資隊伍,雖大多都有豐富的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗,但缺乏教學(xué)藝術(shù)和教學(xué)經(jīng)驗,培訓(xùn)授課往往出現(xiàn)枯燥乏味的現(xiàn)象,對農(nóng)民聽課的吸引力不強,培訓(xùn)的效果和質(zhì)量也難以達到預(yù)期。

      培訓(xùn)教材不適應(yīng)。長期以來,對新型農(nóng)民教育培訓(xùn)教材重視不夠,基礎(chǔ)課大多數(shù)采用全國統(tǒng)編教材,而專業(yè)課因各地生態(tài)類型、氣候因素、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)水平、生產(chǎn)方式、投入情況等千差萬別,統(tǒng)編教材不適用。而能夠緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,突出地域特點,針對生產(chǎn)實際、符合農(nóng)民需求的高質(zhì)量鄉(xiāng)土教材,目前仍缺乏或缺少。

      三、加強新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的對策建議

      1.加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃

      提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)中的一項長期性的戰(zhàn)略工程。各級黨委、政府要高度重視,增強責(zé)任感,提高參與度。要搞好調(diào)查研究,認(rèn)真聽取農(nóng)民意見,注意決策的科學(xué)性。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際,組織相關(guān)部門制定行之有效的教育培訓(xùn)計劃,選擇適當(dāng)?shù)慕逃嘤?xùn)地點和符合條件的師資力量,基于不同層次的培訓(xùn)對象確定不同的教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式,規(guī)范教育培訓(xùn),注意總結(jié)工作經(jīng)驗,并使其系統(tǒng)化、制度化和長期化。大規(guī)模培養(yǎng)造就新型農(nóng)民必須要調(diào)動全社會力量共同參與。當(dāng)前,各級政府應(yīng)把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,調(diào)動社會各方面的積極性,建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農(nóng)民。還要加快農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的立法,為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供法律保障。

      2.強化農(nóng)村基礎(chǔ)教育,提高農(nóng)民文化素質(zhì)

      教育對提高人的素質(zhì)有著基礎(chǔ)性、根本性、全面性的重要意義。我國的研究表明,每增加1元農(nóng)村教育投資,可使農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加8.43元,且政府每增加1元的農(nóng)村教育投入,可減少農(nóng)戶物質(zhì)費用6.64元。農(nóng)村教育是農(nóng)民學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù),實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)化的必要的文化基礎(chǔ)。為此,一要堅持實施《義務(wù)教育法》,辦好農(nóng)村中小學(xué),鞏固提高普及九年制義務(wù)教育成果,加快實施基本普及高中階段教育步伐。鼓勵和幫助有條件的農(nóng)村普及12年制義務(wù)教育,并保證農(nóng)村適齡青少年上得起學(xué)、念得起書,保證家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生不失學(xué)不輟學(xué),決不再產(chǎn)生新的文盲、半文盲,從而保證明天的農(nóng)業(yè)主力軍能夠全面學(xué)習(xí)和掌握先進的科學(xué)文化知識。二要完善義務(wù)教育的投資制度。義務(wù)教育的投入應(yīng)該是中央、省、市、縣各級政府負(fù)責(zé),合理分擔(dān),構(gòu)建促進農(nóng)村義務(wù)教育健康穩(wěn)步發(fā)展的經(jīng)費保障機制,將其納入公共財政保障范圍。特別是中央要加大對農(nóng)村教育的支持力度,保證農(nóng)村九年義務(wù)教育的經(jīng)費來源,有效地改善農(nóng)村的辦學(xué)條件,徹底解決農(nóng)村教育發(fā)展欠債和教育經(jīng)費的問題。三要加強農(nóng)村師資隊伍建設(shè)。農(nóng)村教師隊伍水平參差不齊,加之教育資源匱乏,知識老化現(xiàn)象嚴(yán)重。因此,要大力整合城鄉(xiāng)教育資源,加快教育行政管理體制改革,堅持長期實行城鄉(xiāng)中小學(xué)對口支援,或城鄉(xiāng)教師的合理交流制度,確保農(nóng)村學(xué)生享受與城市學(xué)生大致相同的教育,并且通過各種途徑培養(yǎng)師資,提升農(nóng)村教師質(zhì)量。

      3.建立多元化經(jīng)費籌措和保障制

      提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵在于教育和培訓(xùn),而首要因素在于資金投入。只有資金充足、切實到位,才能確保農(nóng)民培訓(xùn)順利開展。不少農(nóng)民小農(nóng)意識嚴(yán)重,教育觀念淡漠,經(jīng)濟條件普遍較差,若讓農(nóng)民自己出錢參加培訓(xùn),即便是對其很有益處,也不可能充分調(diào)動其積極性和主動性。提高農(nóng)民素質(zhì)又是一個長期事業(yè),僅靠政府增加投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因此,保證經(jīng)費來源至關(guān)重要。建議建立一個以政府為主導(dǎo)、多元化的經(jīng)費投入機制。各級財政都要安排專項經(jīng)費,用于農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費的補貼;同時制定靈活政策,按照投入與收益對等的原則,允許民間資本進入農(nóng)民培訓(xùn)市場;對于外出打工的農(nóng)民工,可采取實現(xiàn)培訓(xùn)經(jīng)費由政府、用人單位和農(nóng)民個人共同負(fù)擔(dān)的措施。建議設(shè)立類似福利事業(yè)的新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民教育資金,鼓勵企業(yè)和個人捐款,并安排專門的部門和專職人員管理資金。建立完善的約束、保障機制,做到專款專用,責(zé)任到人。

      4.強化師資隊伍和教材建設(shè)

      新型農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量的高低,某種意義上,取決于師資隊伍建設(shè)和教材建設(shè)。因此,一是要培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足,結(jié)構(gòu)合理、知識全面的“多面型”、“雙師型”教師隊伍;二是要整合資源,統(tǒng)籌好農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、科技部門、縣鄉(xiāng)成人職業(yè)技術(shù)學(xué)校、科協(xié)等人才資源優(yōu)勢,組建專兼職教師隊伍;三是強化對農(nóng)民教育師資隊伍的培訓(xùn)及知識更新,建設(shè)一支高質(zhì)量的農(nóng)民教育培訓(xùn)師資隊伍;四是加強對培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作,加強培訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理和培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的評價機制,提高培訓(xùn)服務(wù)的層次和質(zhì)量。

      加強新型農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)工作。要組織農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、科技部門、教育部門、成職教專家,根據(jù)我市不同的生態(tài)環(huán)境、氣候類型、生產(chǎn)條件、農(nóng)民需求,圍繞全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“名、特、優(yōu)、稀、缺”農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā),按照“實際、實用、實效”的原則,編寫突出地方特色的鄉(xiāng)土農(nóng)民教育培訓(xùn)教材。

      篇(7)

      一、后人口紅利時代新生代農(nóng)民工的新特征

      我國改革開放30多年,一方面經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,人民生活和健康水平不斷提高;另一方面,老齡化趨勢日益嚴(yán)重,適齡勞動人口占總?cè)丝诒壤_到頂峰轉(zhuǎn)而開始下降,勞動力無限供給帶來的人口紅利時代漸行漸遠(yuǎn),中國已開始進入后人口紅利時代。而這一時期也正是中國處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)型的新時期,技術(shù)更新?lián)Q代快,新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要新生代農(nóng)民工盡快掌握新的技術(shù),提高綜合素質(zhì)。因此,新生代農(nóng)民工面臨著前沿而又現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

      國家人口計生委《中國流動人口發(fā)展報告2012》顯示:2011年,我國流動人口總量已接近2.3億,占全國總?cè)丝诘?7%。流動人口的平均年齡約為28歲,“80后”新生代農(nóng)民工已占勞動年齡流動人口的近一半。今后一段時期,新生代農(nóng)民工仍然是我國可向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力的主要組成部分,其人數(shù)及其在我國外出農(nóng)民工中的比重都將持續(xù)上升。新一代的進城務(wù)工農(nóng)民是城市化浪潮中最值得關(guān)注的生力軍,與老一代農(nóng)民工相比較已經(jīng)大不一樣。

      1.受教育程度較高,獨立自主性強。新生代農(nóng)民工出生和成長于我國改革開放和社會加速轉(zhuǎn)型的歷史時期,普遍受到過相對規(guī)范的教育,許多人都已初中畢業(yè),接受過九年制義務(wù)教育,還有相當(dāng)一部分人完成了高中學(xué)業(yè),具備了較高的文化素質(zhì)。這與以文盲半文盲為主體的上代民工相比,明顯有了較大的進步。另外,新生代農(nóng)民工成長在改革開放后較好的生活環(huán)境中,接受了多元化的開放價值觀。在雇用制成為主要的用工形式時期,新生代農(nóng)民工往往自主選擇職業(yè)和就業(yè)崗位。

      2.職業(yè)期望值高,謀求自身發(fā)展。與老一代農(nóng)民工為改善家庭生存條件而外出打工不同,新生代農(nóng)民工進城務(wù)工的目的在于謀求自身的發(fā)展,因此更加看重工資待遇,更加看重自身技能的提升和權(quán)利的實現(xiàn),從而也更加在意就業(yè)崗位與實現(xiàn)自身發(fā)展之間的關(guān)系。

      3.工作耐受力低,職業(yè)流動頻率高。“較之父輩,生活是優(yōu)越的,沒有挨過餓,沒有受過凍,溫飽問題在他們頭腦里沒有什么概念”,“忍耐力和吃苦精神遠(yuǎn)不及父輩”。從年齡上看,新生代農(nóng)民工大多20歲出頭,思維和心智都處于不斷發(fā)展和變化的過程中,對各種問題的認(rèn)識會隨著打工經(jīng)歷的變化而不斷變化,從而使他們對職業(yè)和就業(yè)崗位的選擇更加具有不確定性。新生代農(nóng)民工對于自己的生活條件和生活水平的要求更高,他們也希望從事輕松而待遇較好的職業(yè),同時也把工作作為一種開眼界和找機會的手段。

      4.成長經(jīng)歷城市化,融入城市的愿望迫切。新生代農(nóng)民工的成長經(jīng)歷開始趨同于城市同齡人,在務(wù)工前也同城市里的同齡人一樣,大多數(shù)時間在學(xué)校讀書,不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn),新生代農(nóng)民工大多只有一、兩個兄弟姊妹,這一點與城市同齡職工也頗為相似。新生代農(nóng)民工更傾向于在城市生活,市民化和城市化的傾向非常強烈,更加渴望得到城市市民的身份和地位,享受到市民的權(quán)利和福利。因此,如果融入城市的愿望得不到滿足,那么他們更傾向于在不同城市或者不同就業(yè)崗位之間流動,而不是直接回到農(nóng)村。

      二、新生代農(nóng)民工就業(yè)的新趨勢

      1.擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元化。由于教育的傳播、電視的普及,使新生代農(nóng)民工從小就向往城市生活。因而,他們的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也趨向多元化,除了進行成本-收益的衡量外,還會考慮工作的舒適度、社會地位等綜合因素。新生代農(nóng)民工是農(nóng)民和市民之間的過渡群體,但仍尚未完全被城市接納,表現(xiàn)在仍是農(nóng)村戶口、在城市里沒有住房、在城市里就業(yè)時仍然受到不公平待遇等方面,是處于農(nóng)民與市民之間的“夾心層”。受計劃生育和家庭“少子化”趨勢的影響,新生代農(nóng)民工大多是家庭的中心,由于能得到父母、祖父母等在經(jīng)濟上的呵護,他們外出務(wù)工的動機多以追求人際交往、都市生活享受和個人發(fā)展為主,因此其保留工資大多擺脫了生存型需求的約束,而有更高的要求。另外,在網(wǎng)絡(luò)時代,信息的流通速度快,透明度高,掌握了各種新型溝通工具的新生代農(nóng)民工能較為及時地了解到勞動力市場和工資分布的相關(guān)信息,從而使其具有合理的工資要求。新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征,即在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的比重呈上升趨勢,在建筑業(yè)中呈下降趨勢。相對于傳統(tǒng)農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性,開始偏向于勞動環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。

      2.擇業(yè)方式自由化。從擇業(yè)方式上看,老一代農(nóng)民工注重選擇報酬多的單位,而新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)向選擇尊重人格的單位,他們更希望被他人尊重和得到社會認(rèn)可。新生代農(nóng)民工更加傾向于可以控制加班時間或進行人性化管理的公司。對那些不尊重人格的公司,即使報酬較高,也不愿選擇。新生代農(nóng)民工除了直接搜尋和依靠老鄉(xiāng)、親戚朋友等熟人介紹工作外,還廣泛運用招聘會、求職網(wǎng)、電視報紙的招工廣告等現(xiàn)代化手段進行工作搜尋,減少了交通費、郵寄費等直接成本,同時降低了等待時間,在一定程度上減少了因工作搜尋所要放棄的其他收益等間接成本。從就業(yè)手段上看,新生代農(nóng)民工由以出賣苦力為主,轉(zhuǎn)為以經(jīng)營自己的小事業(yè)為主。他們都是“小老板”,有的有流動攤位,有的有固定攤位,少數(shù)人還有自己的門面,個別人甚至已是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾睦习濉T谛律r(nóng)民工中只有少部分人認(rèn)為打工只是為了多掙錢,大多數(shù)人都對未來有所憧憬和打算,他們在工作之余選擇學(xué)習(xí),希望有一技之長,以謀求更廣闊的發(fā)展空間。

      3.就業(yè)形式短工化。從最近幾年的情況看,“招工難”已經(jīng)成為許多企業(yè)面臨的共同難題。與此同時,短工化已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)一個相當(dāng)普遍的趨勢,“選擇性就業(yè)”和“旅游式就業(yè)”正逐漸成為許多新生代農(nóng)民工的就業(yè)形式。其一是新生代農(nóng)民工換行業(yè)更加頻繁。隨著全球金融危機負(fù)面影響的不斷擴散,以出口為導(dǎo)向的勞動密集型企業(yè)受到了前所未有的沖擊,物流、外貿(mào)行業(yè)受到?jīng)_擊較大,從業(yè)者也紛紛轉(zhuǎn)型。其二是大部分新生代農(nóng)民工頻繁更換城市。由于金融危機給我國的就業(yè)帶來了巨大沖擊,導(dǎo)致勞動力供大于求,一批企業(yè)經(jīng)營困難,同時也讓這批新生代農(nóng)民工陷入失業(yè)迷茫,缺乏城市歸屬感,頻繁跨越各省市。沿海發(fā)達地區(qū)和大中城市繼續(xù)發(fā)揮著產(chǎn)業(yè)和勞動力積聚效應(yīng),吸引了大量外資,對高素質(zhì)勞動力存在巨大需求,今后仍將是主要輸入地。同時,隨著西部大開發(fā)和中部崛起,東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和梯度轉(zhuǎn)移,一批新的經(jīng)濟增長中心在中西部地區(qū)開始形成,中西部地區(qū)新生代農(nóng)民工自由流動趨勢將進一步增強。

      三、后人口紅利時代新生代農(nóng)民工就業(yè)面臨的新問題

      當(dāng)前社會“民工荒”與“就業(yè)難”并存。一方面,“民工荒”現(xiàn)象愈演愈烈;另一方面,已成為農(nóng)民工主體的新生代農(nóng)民工,卻持續(xù)陷入頻繁跳槽、頻繁失業(yè)等一系列就業(yè)困境之中。這種狀況的出現(xiàn)不單是一種社會現(xiàn)象,還是一種經(jīng)濟現(xiàn)象乃至政治現(xiàn)象,其背后隱藏著“制度荒”、“權(quán)益荒”和“技能荒”,正是這“三荒”帶來了“民工荒”與“就業(yè)難”兩難并存的持續(xù)蔓延。

      1.“制度荒”制約新生代農(nóng)民工合理流動。現(xiàn)行社會對進城農(nóng)民工的歧視和各種對農(nóng)村勞動力的戶籍、人事、職業(yè)準(zhǔn)入、社會保障等制度存在的缺陷成為我國農(nóng)民工流動的障礙,這種制度規(guī)定上的不完善使得廣大進城農(nóng)民工付出了巨大的物質(zhì)成本和精神成本。在現(xiàn)行的制度設(shè)計下,農(nóng)民工流動的道路曲折坎坷。

      (1)滯后的戶籍遷移制度。新生代農(nóng)民工進城打工,僅是在地理空間上發(fā)生了水平位移,社會身份仍滯留在農(nóng)村。滯后的戶籍遷移制度使城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)凝固,不僅不能獲得與城市居民相同的住房、醫(yī)療、教育、失業(yè)等保障,而且面臨工種、職業(yè)、待遇等多方面的障礙,導(dǎo)致了農(nóng)民工就業(yè)及生活成本增加,使得農(nóng)民工的進城渠道與機會大為減少。同時又加重了城市居民的優(yōu)越感,排農(nóng)、厭農(nóng)情緒將更加泛濫,從而引發(fā)城鄉(xiāng)難以融合的社會問題。

      (2)不健全的社會保障制度。根據(jù)全國總工會勞動保障部前兩年做的調(diào)查,農(nóng)民工參保的人數(shù)只有10%,這既有農(nóng)民工就業(yè)狀態(tài)不穩(wěn)定而難參保等客觀原因,也有農(nóng)民工對現(xiàn)行制度缺乏信任,用人單位怕參保增加人工成本,地方政府擔(dān)心推進農(nóng)民工參保會影響本地投資環(huán)境等主觀因素,不健全的社會保障制度制約新生代農(nóng)民工的合理流動,社會保障的完善與否已成為農(nóng)民工擇業(yè)考慮的重要因素之一。

      (3)斷裂的教育制度。多年來,農(nóng)村教育過于強調(diào)正規(guī)教育、基礎(chǔ)教育,忽視職業(yè)教育和繼續(xù)教育,忽視各種技能培養(yǎng)。我國約有一億初中生不能升入高中而直接走向社會,二億多農(nóng)民工需要不斷充實新知識新技術(shù),而他們大都求技無門。斷裂的教育制度使得新生代農(nóng)民工就業(yè)發(fā)展能力提升乏力。這種能力提升困境最終導(dǎo)致農(nóng)民工較低技術(shù)含量的勞動不能滿足對于技能條件要求較高的工作崗位的需求。因此現(xiàn)實中的農(nóng)民工短缺也表現(xiàn)為農(nóng)民工“結(jié)構(gòu)性的失業(yè)”,“用工荒”也表現(xiàn)為針對特定技能、較高受教育程度的新生代農(nóng)民工的短缺。

      2.“權(quán)益荒”制約新生代農(nóng)民工正常就業(yè)。相對于過去而言,新生代農(nóng)民工的工作環(huán)境有了較大的改善,拖欠工資的現(xiàn)象少了許多,新生代農(nóng)民工的地位更是提高了不少。但從總體上看,新生代農(nóng)民工的工作環(huán)境仍然比較惡劣,拖欠工資的現(xiàn)象仍時有發(fā)生,他們也經(jīng)常受到歧視,人格上甚至也經(jīng)常受到傷害。現(xiàn)實中的“權(quán)益荒”嚴(yán)重地制約了新生代農(nóng)民工的正常就業(yè)。

      (1)薪酬低導(dǎo)致“拉力”減弱。從遷移理論看,人口遷移存在兩種動因:居住地推動人口遷移的“推力”和遷入地吸引人口遷移的“拉力”。當(dāng)下“民工荒”,顯然是因為城鎮(zhèn)提供給農(nóng)民工的待遇之“拉”力不足與農(nóng)村的“推”力減弱共同作用的結(jié)果。農(nóng)民工的薪酬過低和“收入歧視”導(dǎo)致“薪酬荒”,使民工流動的“拉”力減弱,導(dǎo)致相當(dāng)多的農(nóng)民工選擇離城回鄉(xiāng),形成事實上的農(nóng)民工就業(yè)不足。

      (2)務(wù)工環(huán)境差導(dǎo)致“邊緣化”。農(nóng)民工的工作環(huán)境惡劣、條件低下,在其工作的城市里被邊緣化、受歧視,不能融入城市主流,他們大都就業(yè)于城市的非正規(guī)部門,這些部門的勞動環(huán)境和勞動條件大多比較差。隨著以人為本理念的深入,農(nóng)民工的權(quán)利意識也在不斷增強,打工生活的壓力、人格尊嚴(yán)得不到最起碼的尊重、業(yè)余生活的單調(diào)和貧乏、合法權(quán)益屢屢被侵犯等也讓許多農(nóng)民工對城市生活的向往逐漸冷卻。

      (3)維權(quán)機構(gòu)缺失導(dǎo)致利益受損。在我國,農(nóng)民工權(quán)益之所以得不到有效的保護,其主要的原因就是農(nóng)民工利益代表主體缺失,組織機構(gòu)“虛置”,沒有一個相關(guān)機構(gòu)和團體來為農(nóng)民工提供相應(yīng)信息以解決其權(quán)益維護問題。

      3.“技能荒”制約新生代農(nóng)民工持續(xù)發(fā)展。隨著人口紅利時代的結(jié)束,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、節(jié)能減排和淘汰落后生產(chǎn)工藝正在不斷深入,對農(nóng)民工的就業(yè)與發(fā)展帶來越來越高的門檻。相當(dāng)一部分農(nóng)民工因為教育程度缺陷,缺乏接受繼續(xù)教育和技術(shù)培訓(xùn),盡管政府注重對農(nóng)民工開展技能培訓(xùn),但一些培訓(xùn)卻有名無實,流于形式,形成了事實上的技能缺失。2010年國家統(tǒng)計局在10個省進行的新生代農(nóng)民工專項調(diào)查顯示:從參加職業(yè)培訓(xùn)的比例看,新生代農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的比例為30.4%。面臨“產(chǎn)業(yè)壁壘”、“知識壁壘”,他們感到困惑而無奈。

      導(dǎo)致“技能荒”的原因是多方面的,既有當(dāng)前農(nóng)民工技能培訓(xùn)體系本身的原因,也有用工企業(yè)不注重農(nóng)民工人力資本投資的因素。

      (1)培訓(xùn)資源過于分散。長期以來,相關(guān)部門封閉運作,缺少必要的協(xié)調(diào)和溝通,各類培訓(xùn)資源得不到有效整合和利用。加上培訓(xùn)體系基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民工培訓(xùn)的各類定點機構(gòu)數(shù)量不足,質(zhì)量不高,良莠不齊,難以適應(yīng)當(dāng)前的培訓(xùn)需求。                           

      (2)培訓(xùn)針對性嚴(yán)重缺乏。很多培訓(xùn)機構(gòu)沒有根據(jù)市場需求開設(shè)專業(yè),導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)與促進就業(yè)相脫節(jié),培訓(xùn)內(nèi)容主要集中在技術(shù)簡單、培訓(xùn)時間短的項目上。加上培訓(xùn)補償標(biāo)準(zhǔn)偏低,培訓(xùn)補貼資金難以彌補培訓(xùn)實際成本。從用工企業(yè)來看,絕大多數(shù)企業(yè),出于成本經(jīng)營靈活等原因考慮,不愿意與農(nóng)民工簽訂長期用工合同,更不注重農(nóng)民工人力資本投資,只招熟練工,沒有從技能的儲備和提升是企業(yè)形成持久競爭力的關(guān)鍵這一戰(zhàn)略高度去看待培訓(xùn)。

      四、后人口紅利時代促進新生代農(nóng)民工就業(yè)的思路

      就業(yè)是“民生之本”,是“安國之策”。后人口紅利時代,隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,新生代農(nóng)民工就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻。要實現(xiàn)新生代農(nóng)民工的有效就業(yè),不僅要從其自身著手,還必須有效整合社會資源,形成促進就業(yè)的長效激勵機制,這樣才能使新生代農(nóng)民工就業(yè)難的現(xiàn)狀得以有效緩解和解決。

      1.切實化解“制度荒”。(1)消除城鄉(xiāng)二元制度。從農(nóng)村到城市,農(nóng)民工只是完成了橫向的水平流動,這是城市化低層次的表象性流動,應(yīng)著力推進他們的橫向垂直流動,這才是城市化中高層次的實質(zhì)性流動。新生代農(nóng)民工的就業(yè)機會并不完全是由他們的就業(yè)意愿和勞動技能決定的,政府的政策體制限定了新生代農(nóng)民工的就業(yè)空間和范圍,消除城鄉(xiāng)二元制度,建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍體制,為新生代農(nóng)民工提供較好的外部生存環(huán)境,讓他們在經(jīng)濟、政治、社會、文化各方面不斷提升自己的地位,通過制度建設(shè),讓他們真正享受到和城市市民、產(chǎn)業(yè)工人的同等待遇。

      (2)完善公共職業(yè)教育制度。大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),把加強職業(yè)教育和繼續(xù)教育乃至終身教育作為政府的基本職責(zé),切實提高農(nóng)村勞動力培訓(xùn)成才率和就業(yè)率,使一部分農(nóng)民逐步完成“職業(yè)轉(zhuǎn)移”,進而完成“身份轉(zhuǎn)移”。有計劃、有步驟地推行教育培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度,強化新生代農(nóng)民工參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的意識,提高新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的積極性。國家和企業(yè)應(yīng)針對農(nóng)民工的特點,加強農(nóng)民工職業(yè)資格培訓(xùn),免費為農(nóng)民工組織職業(yè)資格和技能等級認(rèn)證考試,使農(nóng)民工經(jīng)過鑒定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書和技能等級證書。

      (3)完善企業(yè)用人制度。企業(yè)應(yīng)完善用人機制,提供更多就業(yè)機會,以增強新生代農(nóng)民工工作積極性;建立屬于本單位的培訓(xùn)機構(gòu),制定人才培養(yǎng)計劃,提高其素質(zhì)技能;與新生代農(nóng)民工簽訂勞動保險合同,為其提供醫(yī)療保障和其他幫助;降低就業(yè)門檻、提供更多工作崗位以改變新生代農(nóng)民工“就業(yè)難”的局面。

      2.有效破解“權(quán)益荒”。以社會保障為主的就業(yè)保障機制可以解決新生代農(nóng)民工就業(yè)中的后顧之憂,可以減少其就業(yè)過程中存在的失業(yè)、傷殘、疾病等風(fēng)險,維護其參與社會競爭的起點和過程的公平,讓其能有更多的機會提升發(fā)展?jié)摿Α?/p>

      (1)貫徹落實保障就業(yè)制度。為了保護農(nóng)民工就業(yè)的合法權(quán)益,規(guī)范就業(yè)市場,打擊損害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為,國家于2008年1月1日制定和實施了《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》,其中明確了勞資雙方的權(quán)責(zé),對于農(nóng)民工在就業(yè)時用人單位不與其簽訂勞動用工合同、欠薪等違法行為加大了處罰力度,并且當(dāng)用人單位招聘或雇傭農(nóng)民工時,不能自覺或故意不遵守《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》中的相關(guān)條款,損害農(nóng)民工平等就業(yè)的權(quán)利,國家和政府就會針對這種違法行為采取有效措施,進行嚴(yán)肅處理和查處,從而保障農(nóng)民工就業(yè)時的合法權(quán)益。應(yīng)專門針對新生代農(nóng)民工這個群體,研究出臺就業(yè)權(quán)益保護的法律法規(guī),促進新生代農(nóng)民工維權(quán)規(guī)范化、法制化和程序化。

      (2)建立、健全法律援助體系。為保護農(nóng)民工,尤其是日益增多并成為城鎮(zhèn)建設(shè)主力軍的新生代農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益,提供有效的維權(quán)綠色通道。出于社會公正的基本要求,政府應(yīng)多提供一些易于為廣大農(nóng)民工接受的有效的政治參與形式,如城市社區(qū)選舉、農(nóng)民工民意通道、農(nóng)民工工會等,把他們從原始的地緣組織與血緣組織轉(zhuǎn)移到正式的社會組織中來,暢通農(nóng)民工利益訴求渠道。通過源頭入會、勞務(wù)市場入會、先入會再組織成建制勞務(wù)輸出、加強勞務(wù)派遣工入會等措施,推進工會組建和發(fā)展會員工作,增強工會組織對新生代農(nóng)民工的 (下轉(zhuǎn)第87頁)(上接第82頁)吸引力和凝聚力,包括指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動合同,運用工會法律援助中心等機構(gòu)提供法律援助等。

      篇(8)

      中圖分類號:F249.1 文獻標(biāo)識碼:A

      文章編號:1007-7685(2013)02-0037-06

      進入新世紀(jì)以來,我國以農(nóng)民工為主體的普通勞動力工資呈持續(xù)上漲態(tài)勢,大部分行業(yè)勞動力成本在2005年以后增長加快。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因在于我國農(nóng)村有效剩余勞動力數(shù)量持續(xù)下降,普通勞動力供求關(guān)系正在發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化,因而這種上漲是趨勢性的,應(yīng)從戰(zhàn)略層面高度重視我國勞動力成本上升問題。

      一、我國勞動力成本近年來持續(xù)較快增長

      近年來,我國勞動力成本持續(xù)較快增長,2001~2010年全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資(以下簡稱人均工資)從10834元提高到36539元,年均名義增速為14.6%,實際增速為12.4%。分產(chǎn)業(yè)來看,采礦業(yè)人均工資增速最高,年均實際增速為16.7%,平均工資從2001年的9541元提高到2010年的44196元;制造業(yè)人均工資從2001年的9891元提高到2010年的30916元,年均實際增速為11.1%,增速低于全國平均水平;電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)人均工資一直維持在高位,但年均實際增速略低于全國平均水平,為12.0%。第三產(chǎn)業(yè)人均工資從2001年的11894.4元提高到2010年的40738元,年均實際增速為12.8%,高于全國平均水平。(見表1)同時,農(nóng)業(yè)勞動力工資也在快速上漲,小麥、大豆、稻谷、玉米生產(chǎn)雇工工資年均增長9%以上,蘋果生產(chǎn)的雇工工資增速達11.3%。

      二、農(nóng)民工工資上漲是勞動力成本上升的直接原因

      我國二三產(chǎn)業(yè)平均工資水平與農(nóng)民工工資水平密切相關(guān),農(nóng)民工工資對農(nóng)業(yè)雇工工資也有重要影響。為分析這種影響,我們計算了相關(guān)行業(yè)人均工資定基指數(shù)及農(nóng)民工工資定基指數(shù),并測度了它們之間的相關(guān)性。

      (一)農(nóng)民工工資在2004年以后持續(xù)快速上漲

      我國農(nóng)民工工資長期以來一直處于偏低的水平,并且一度幾乎無增長。但是從2004年珠三角地區(qū)開始出現(xiàn)“民工荒”以后,農(nóng)民工工資出現(xiàn)持續(xù)快速上漲。至2011年,外出農(nóng)民工月平均工資已增長到2049元,與2005年的875元相比增長了一倍多。(見圖1)

      從區(qū)域看,中西部地區(qū)農(nóng)民工工資增長加快,與東部工資差距明顯縮小。根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查,2011年在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入2053元,中部地區(qū)為2006元,西部地區(qū)為1990元,西部與東部的平均工資差距由2005年的15%左右下降到3%左右。

      (二)農(nóng)民工工資對制造業(yè)勞動力成本的影響

      為了分析農(nóng)民工工資對制造業(yè)各行業(yè)勞動力成本的影響,我們計算了農(nóng)民工實際工資與制造業(yè)各行業(yè)人均工資定基指數(shù)(2005年=100)的相關(guān)系數(shù)。結(jié)果顯示,制造業(yè)30個行業(yè)人均工資定基指數(shù)與農(nóng)民工實際工資的相關(guān)系數(shù)都高于0.90,有著非常明顯的正相關(guān)關(guān)系,農(nóng)民工工資上漲會帶來制造業(yè)各行業(yè)勞動力成本的提高。

      (三)農(nóng)民工工資對服務(wù)業(yè)勞動力成本的影響

      從計算結(jié)果來看,服務(wù)業(yè)平均工資定基指數(shù)與農(nóng)民工工資定基指數(shù)的相關(guān)性更高,除與金融業(yè)、公共管理和社會組織、文化體育和娛樂業(yè)三個行業(yè)相關(guān)系數(shù)為0.98外,同其余行業(yè)相關(guān)系數(shù)均為0.99。特別是對于勞動力密集型服務(wù)業(yè),農(nóng)民工工資上漲是其行業(yè)勞動力成本上升的主要原因。

      (四)農(nóng)民工工資對農(nóng)業(yè)勞動力成本的影響

      在理論上,農(nóng)民工工資上漲會提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的機會成本,帶動農(nóng)業(yè)勞動力工資上升。從計算結(jié)果看,農(nóng)民工工資與各類農(nóng)產(chǎn)品雇工工資定基指數(shù)的相關(guān)系數(shù)均高于0.90,說明農(nóng)民工工資對農(nóng)業(yè)勞動力成本確實有著很大影響。在現(xiàn)實中,農(nóng)業(yè)“用工難”問題在全國各地普遍存在,甚至一些地方出現(xiàn)“雇不到、雇不起”的現(xiàn)象。

      三、農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量下降是農(nóng)民工工資上漲的根本原因

      進入新世紀(jì)以來,我國農(nóng)民工總量持續(xù)增長。2011年,全國農(nóng)民工總數(shù)達到25278萬人,其中外出農(nóng)民工人數(shù)為15863萬人,較2005年分別增加了12700萬人和6054萬人。伴隨農(nóng)民工數(shù)量持續(xù)增長的是“民工荒”現(xiàn)象從沿海向內(nèi)地蔓延,從季節(jié)性向常態(tài)化演變。這些現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因是農(nóng)村剩余勞動力從無限供給向有限剩余轉(zhuǎn)變,農(nóng)民工供求關(guān)系發(fā)生了深刻變化,這種變化必然反映在勞動力價格上。

      (一)農(nóng)村剩余勞動力總量大幅下降

      自1978年我國農(nóng)村開始實行以后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性得以激發(fā),勞動力剩余現(xiàn)象日益顯現(xiàn)。根據(jù)一般的定義,農(nóng)村剩余勞動力等于從事農(nóng)業(yè)的勞動力總量減去當(dāng)時生產(chǎn)技術(shù)條件下農(nóng)業(yè)需要的勞動力數(shù)量。農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量是確定的,而對農(nóng)業(yè)勞動力的實際需要量不同的學(xué)者有不同的測算。國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組用不同的方法測算了農(nóng)業(yè)勞動力的實際需求量,雖然各種方法估計的剩余勞動力數(shù)量有較大差異,但變化趨勢基本相同。估計的結(jié)果顯示,2010年我國農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量基本上在0.8億~1.1億人之間,平均約為9560萬人。(見表2)從年齡結(jié)構(gòu)來看,農(nóng)村剩余勞動力以中年以上婦女為主,以剩余勞動時間為主,真正可外出務(wù)工的有效剩余勞動力只有不到3000萬人。相對于20世紀(jì)90年代,我國農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量和剩余程度已經(jīng)大幅降低,剩余勞動力已經(jīng)從最初的全面過剩,進入到總量過剩、結(jié)構(gòu)性短缺的階段。

      (二)農(nóng)村剩余勞動力下降對農(nóng)民工工資有顯著影響

      我們以2001年為基期(2001年=100),計算了2001~2010年農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量變化和農(nóng)民工工資變化的定基指數(shù)。從圖2可以看出,農(nóng)民工工資變動與農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量變化高度相關(guān),二者相關(guān)系數(shù)為-0.95,即農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量的下降直接導(dǎo)致了農(nóng)民工工資的上升。

      分析表明,農(nóng)民工實際工資與滯后一年的農(nóng)村剩余勞動力的長期彈性系數(shù)為-1.68,即從長期來看,農(nóng)村剩余勞動力每減少1%,次年的農(nóng)民工實際工資就會上漲1.68%。二者的短期彈性系數(shù)為-1.06,即從短期來看,農(nóng)村剩余勞動力每減少1%,次年的農(nóng)民工實際工資會上漲1.06%。長期彈性系數(shù)要高于短期彈性系數(shù),說明農(nóng)村剩余勞動力減少對農(nóng)民工實際工資的提高存在累積、滯后效應(yīng),長期影響更為顯著。

      四、人口增長放緩及教育發(fā)展是農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量下降的主要原因

      農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量下降的主要原因:一是人口增長放緩,導(dǎo)致作為普通勞動力主要源泉的農(nóng)村新增人口數(shù)量下降。二是教育發(fā)展和高等教育擴招,又導(dǎo)致直接進入勞動力市場的農(nóng)村新成長勞動力數(shù)量下降。在剩余勞動力存量不斷被吸收的情況下,二者的共同作用必然使農(nóng)村剩余勞動力總量、尤其是年齡在40歲以下的有效剩余勞動力數(shù)量持續(xù)下降。

      (一)長時間低生育率導(dǎo)致農(nóng)村新增勞動力供給逐年減少

      隨著義務(wù)教育的普及,初中畢業(yè)生已成為我國新增勞動力的主要來源(或初中畢業(yè)后直接工作,或繼續(xù)升學(xué)后工作)。然而,長時間的低生育率導(dǎo)致農(nóng)村新增勞動力逐年減少。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全國初中畢業(yè)生數(shù)量在2005年達到頂峰后開始連續(xù)下滑,2010年比2005年減少373萬人,下降幅度為17.6%。農(nóng)村初中畢業(yè)生數(shù)量則在2004年達到峰值后連年下滑,2010年農(nóng)村初中畢業(yè)生比2004年減少398.2萬人,減少幅度達到39.2%。(見圖3)初中畢業(yè)生人數(shù)的下降直接導(dǎo)致我國新增勞動力供給的減少,特別是農(nóng)村初中畢業(yè)生人數(shù)的大幅下降,更是從源頭上減少了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的供給。

      (二)教育發(fā)展,特別是高等教育擴招,進一步減少了農(nóng)村低端勞動力的供給

      從2003年到2010年,我國高等教育毛入學(xué)率由17%上升至26.5%,普通高等教育本專科招生人數(shù)由2003年的382萬人增長至2010年的661萬人,增長超過73%。高等教育的擴招提高了適齡學(xué)生接受高中階段教育的積極性,帶動了高中階段教育的發(fā)展,導(dǎo)致更多農(nóng)村初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)習(xí)。從全國來看,初中生畢業(yè)后直接工作的人數(shù)由2003年的750.56萬人下降到2010年的43.69萬人,減少了94.1%,主要是農(nóng)村初中生畢業(yè)后直接工作的人數(shù)大幅下降。這導(dǎo)致低端勞動力(指初中畢業(yè)和高中畢業(yè)后直接參加工作的新增勞動力)供給逐步減少,2010年比2005年減少327萬人,下降幅度達到27.8%。由于農(nóng)村初中畢業(yè)和高中畢業(yè)后直接參加工作的新增勞動力,是我國農(nóng)民工的主要來源,在農(nóng)民工需求仍較旺盛的情況下,其快速下降必然導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力減少。

      五、我國勞動力成本快速上升趨勢可能會持續(xù)到“十三五”中期

      目前,我國農(nóng)村有效剩余勞動力已不到3000萬人,根據(jù)農(nóng)民工的需求、新增農(nóng)民工數(shù)量綜合預(yù)測,這3000萬左右的農(nóng)村剩余勞動力將在2017年左右轉(zhuǎn)移完畢。2010~2017年問,農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量年均將下降6.4%左右。按照剩余勞動力下降速度與農(nóng)民工工資實際增長速度之間的數(shù)量關(guān)系推算,這一期間農(nóng)民工工資年均實際增速將達10.8%。如果再考慮物價水平上漲因素,并假定這一期間CPI年均漲幅為3%,則這一期間農(nóng)民工名義工資年均將增長14%左右。

      根據(jù)《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》,未來5年,我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上,絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)將達到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。由于農(nóng)民工工資主要由最低工資和加班補償構(gòu)成,從政策層面來看,未來農(nóng)民工工資實際增速不會低于13%。由于農(nóng)民工工資與制造業(yè)、低端服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)雇工工資高度相關(guān),因此,從“十二五”到“十三五”期間,這些行業(yè)普通勞動力工資名義增速也將保持在14%左右。我國勞動力成本快速上升趨勢可能會持續(xù)到“十三五”中期。

      六、積極應(yīng)對勞動力成本趨勢性上漲的對策建議

      勞動力成本上升會增加行業(yè)成本,對行業(yè)競爭力和產(chǎn)品價格產(chǎn)生一定影響。但同時,勞動力成本的持續(xù)上升會改變生產(chǎn)要素投入比例,增大資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的相對重要性,有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)品附加值提升;對提高勞動者收入水平和勞動者報酬在國民收入分配中的比重有積極作用,有利于促進消費增長。因此,面對勞動力成本持續(xù)上升的趨勢,一方面要充分認(rèn)識到這一趨勢的合理性和積極意義,進一步采取措施改善勞動者社會保障和福利水平,切實維護勞動者權(quán)益,在提高勞動力市場資源配置效率的同時,讓勞動者充分分享經(jīng)濟發(fā)展成果。另一方面,也要加大教育和培訓(xùn)的投入,提高勞動者技能和素質(zhì),增強農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)居住的穩(wěn)定性,鼓勵技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級,通過提高勞動生產(chǎn)率來減輕勞動力成本上升的負(fù)面影響。

      (一)加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),提高勞動力質(zhì)量

      在繼續(xù)做好在崗農(nóng)民工技能培訓(xùn)的同時,更加重視對農(nóng)村富余勞動力、“兩后生”的技能培訓(xùn),加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育,積極發(fā)展高等職業(yè)教育,培養(yǎng)適合市場需求的高級技術(shù)工人,從源頭上提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì),適應(yīng)和促進勞動生產(chǎn)率的提高。

      (二)推進農(nóng)民工融入城市,形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)隊伍和中產(chǎn)階層

      從農(nóng)民工的現(xiàn)實需求、地方政府的財力基礎(chǔ)等實際情況出發(fā),鼓勵各地通過降低落戶門檻和公共服務(wù)均等化并行,推動農(nóng)民工市民化,使農(nóng)民工成為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人和城市中產(chǎn)階層。對于已在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定居住的農(nóng)民工,應(yīng)進一步降低落戶門檻,使之成為市民并享受市民待遇;對于市民化能力較弱的農(nóng)民工,以及市民化成本較高的地區(qū),應(yīng)以農(nóng)民工最關(guān)注的住房、子女教育等基本民生需求為重點,使相關(guān)福利與戶籍脫鉤,讓農(nóng)民工部分享受市民待遇。

      (三)鼓勵設(shè)備和技術(shù)投資,用資本和技術(shù)替代勞動

      篇(9)

      職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育。社會的需要,就是就業(yè)的保障,這是決定職業(yè)教育是否具有吸引力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

      職業(yè)教育的思想源于清末出現(xiàn)的一所實業(yè)學(xué)校。20世紀(jì)初,有“北洋實業(yè)權(quán)師”之稱的周學(xué)熙,主張“工學(xué)并舉”,強調(diào)教學(xué)要“教、學(xué)、做”合一,堅持“既習(xí)其理,又習(xí)其器”的教學(xué)方法,現(xiàn)在“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式在很大程度上傳承了當(dāng)時“工學(xué)并舉”的思想改革開放以來,職業(yè)教育作為一種為國家培養(yǎng)直接面向生產(chǎn)的技能型人才教育,其重要性日益顯現(xiàn)。中等職業(yè)教育定位就是在九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者。“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向”成為職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)方針,“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”也成為符合中國特色的人才培養(yǎng)模式。

      舉辦職業(yè)技能大賽不僅能檢驗學(xué)生的技能水平,同時也檢驗學(xué)校的師資力量與課程建設(shè)水平,是一場從學(xué)生到學(xué)校、到地區(qū)的全方位檢驗。職業(yè)學(xué)校還應(yīng)進一步貼近企業(yè)需求,培養(yǎng)更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)合格人才。近年來,各地中等職業(yè)學(xué)校積極舉辦各類職業(yè)技能大賽活動,引導(dǎo)了職業(yè)教育的教學(xué)改革方向,對于促進中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展起到了重要助推進作用。

      一、有利于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情

      學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣是潛能開發(fā)的激發(fā)點。中職學(xué)校要重視學(xué)生的興趣學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、探討學(xué)習(xí)、創(chuàng)造思維的培養(yǎng),培養(yǎng)學(xué)生有發(fā)現(xiàn)問題的水平,有研究問題的能力,有解決問題的真本事。中職學(xué)校的生源多來自中考失利或?qū)W習(xí)基礎(chǔ)較差的初中生,學(xué)習(xí)上欠缺積極性,加上傳統(tǒng)的教育模式多是以傳統(tǒng)課堂理論教學(xué)為主,實驗室教學(xué)為輔,技能訓(xùn)練環(huán)節(jié)相對薄弱,這種教學(xué)方法,使本來知識基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生更易產(chǎn)生厭學(xué)情緒,影響課堂教學(xué)效果。據(jù)調(diào)查,一年級新生的流失率最高,許多學(xué)生反映學(xué)習(xí)理論基礎(chǔ)過于枯燥,接觸不到實際工作技術(shù),于是干脆一走了之。這就反映出傳統(tǒng)教學(xué)模式的缺陷,不利于學(xué)生操作技能的訓(xùn)練和培養(yǎng),無法真正激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性,很難培養(yǎng)出擁有精湛技術(shù)的實用型人才。

      各級職業(yè)技能大賽的舉辦極大的激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情。準(zhǔn)備比賽的過程,就是學(xué)習(xí)提高的過程,有老師的指導(dǎo),同學(xué)的合作幫助,作為學(xué)生,每個人都希望在學(xué)習(xí)的過程中有參加大賽的機會,對學(xué)到的技能和心理素質(zhì)是一種直接的磨煉。激烈的競爭還可以激起學(xué)生的競賽意識,學(xué)生們通過參加各類技能大賽展示自己的實力,增強了學(xué)習(xí)的興趣和信心。同時帶動周圍同學(xué)的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)熱情,在整個校園中形成人人比技術(shù),人人爭第一的良好氛圍。

      二、推進中職教學(xué)體制創(chuàng)新,從校企合作走向校企一體

      “普通教育有高考,職業(yè)教育有技能大賽”,這是我國教育制度的一項重大創(chuàng)新。要培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才,特別是行業(yè)企業(yè)發(fā)展急需的人才,必須加強職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系,聯(lián)合辦學(xué),合作培養(yǎng),改進人才培養(yǎng)模式。推行“訂單”培養(yǎng)式的職業(yè)教育。鼓勵行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校的教育活動,如參與課程設(shè)置、安排實習(xí)、提供設(shè)備等,同時,企業(yè)能夠優(yōu)先錄用畢業(yè)生。一些學(xué)校已經(jīng)形成了自己的辦學(xué)模式,學(xué)生經(jīng)過培養(yǎng),從學(xué)小走向社會時已經(jīng)是技術(shù)能手,很受企業(yè)歡迎。

      職業(yè)技能大賽的定位是技能比賽與專業(yè)教學(xué)改革相結(jié)合、系統(tǒng)組織與行業(yè)企業(yè)參與相結(jié)合、個人與團隊協(xié)作相結(jié)合,這對于引領(lǐng)職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)改革、促進工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新具有重要作用。確保中職學(xué)校高度重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié),打造技術(shù)型人才,為社會輸送合格“藍領(lǐng)”。

      目前許多中職學(xué)校紛紛開展工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式,把工廠、車間辦在學(xué)校內(nèi),教室既是課堂,又是實訓(xùn)車間,具有仿真企業(yè)的作用。做到理論與實踐相結(jié)合,動手與動腦同時進行,學(xué)習(xí)效率大大提高,贏得學(xué)生們的廣泛稱贊。這也要求中職學(xué)校的課程和專業(yè)設(shè)置不斷更新,貼合市場,才能更好地滿足社會生產(chǎn)的實際需要,為畢業(yè)生提供良好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)平臺。

      在全國職業(yè)院校技能大賽舉辦的同時,中職教育改革發(fā)展成果也在漸漸拉開帷幕。不少中職學(xué)校已改變了過去由學(xué)校主導(dǎo)、靠關(guān)系聯(lián)絡(luò)為主的淺層次校企合作,轉(zhuǎn)變?yōu)橛善髽I(yè)主體、學(xué)校主導(dǎo),以利益為共同前提,以產(chǎn)權(quán)為紐帶,以制度創(chuàng)新為保障的深度融合,共建校企共同體已成為一種發(fā)展潮流。學(xué)校負(fù)責(zé)引入社會資源,改革管理架構(gòu),創(chuàng)新培養(yǎng)模式;企業(yè)負(fù)責(zé)提供實訓(xùn)場地、設(shè)備和崗位。人才培養(yǎng)從單一模式向多元模式轉(zhuǎn)變,打造“應(yīng)用型人才培養(yǎng)鏈”,就業(yè)從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。引入企業(yè)對接學(xué)校專業(yè),企業(yè)技術(shù)專家兼職客座教師,學(xué)校專業(yè)教師擔(dān)任企業(yè)技術(shù)顧問,實習(xí)實訓(xùn)學(xué)生直接進入企業(yè)崗位,開創(chuàng)了一條產(chǎn)學(xué)雙贏的新路子。

      三、擴大學(xué)校知名度,有利于學(xué)生就業(yè)

      各級職業(yè)技能大賽的舉辦是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的一個方向標(biāo),是市場需求人才類型的一個航標(biāo)燈,中職學(xué)校辦學(xué)必須貼近企業(yè)、貼近行業(yè)、貼近地域經(jīng)濟,培養(yǎng)出來的人才必須是市場上最需要的。全國各級職業(yè)技能大賽是一個教育質(zhì)量展示、專業(yè)技術(shù)交流的平臺,學(xué)校在大賽中取得了優(yōu)異成績,是向企業(yè)和社會客觀地反映了學(xué)校的辦學(xué)實力和人才培養(yǎng)質(zhì)量,學(xué)生的實力將會得到企業(yè)的重視,從而為自己贏得很好的發(fā)展機會。這讓企業(yè)和社會更青睞信任學(xué)校,也決定了校企合作必須更深入、更持久地走下去。學(xué)校與企業(yè)合作的訂單式培養(yǎng),使學(xué)生一入學(xué)即可解決就業(yè)問題。為中職畢業(yè)生的就業(yè)提供了良好的途徑,大大提高了中職學(xué)校畢業(yè)生的競爭力,對學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

      四、有利于加強師資力量建設(shè)

      篇(10)

      2健全城鎮(zhèn)低保動態(tài)管理機制。繼續(xù)實施低保對象審批評議制度,家庭人均收入高于城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的救助對象,要按規(guī)定及時辦理漸退手續(xù)。做好政策宣傳和思想教育工作,鼓勵引導(dǎo)其通過自身或子女就業(yè)再就業(yè),增加家庭收入,擺脫貧困。

      3落實城鎮(zhèn)低保資金和工作經(jīng)費。縣財政部門要根據(jù)我縣城鎮(zhèn)低保人數(shù)變化、補助標(biāo)準(zhǔn)和資金需求,年度預(yù)算中安排相應(yīng)補助資金和必要的低保機構(gòu)工作經(jīng)費。以上工作由縣民政局、財政局組織實施。

      二、加快推進醫(yī)療救助工作

      1建立城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度。繼續(xù)實施《縣城鎮(zhèn)特困居民重大疾病醫(yī)療保險救助實施辦法》《縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法》《縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度》和《縣農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度》年,建立資金來源有保證、管理制度化、操作規(guī)范化的城鎮(zhèn)困難居民醫(yī)療救助制度。要建立城鎮(zhèn)醫(yī)療救助基金。以定點醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為依托,采取事前救助與事后救助相結(jié)合的方式,對城鎮(zhèn)貧困居民實行分類救助,實施定額救助。要建立平價醫(yī)院,鼓勵社會組織和個人興辦面向城鎮(zhèn)困難群眾的慈善醫(yī)院、零利潤藥店等醫(yī)療機構(gòu),為城鎮(zhèn)困難群眾提供優(yōu)質(zhì)、低價的醫(yī)療和購藥服務(wù)。由縣衛(wèi)生局、財政局、民政局和勞動局負(fù)責(zé)。

      2加強城鎮(zhèn)醫(yī)療救助資金籌資和管理。通過縣財政預(yù)算安排、上級補助資金、專項彩票公益金、社會捐助等渠道,建立城鎮(zhèn)醫(yī)療救助資金。城鎮(zhèn)醫(yī)療救助資金由縣財政局設(shè)立專戶管理、專款專用、加強監(jiān)督、收支平衡。由縣財政局負(fù)責(zé)。

      3繼續(xù)實施城鎮(zhèn)困難群眾就醫(yī)“優(yōu)惠卡”制度。縣衛(wèi)生部門要進一步完善就醫(yī)“優(yōu)惠卡”制度和辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)特別是定點醫(yī)院(病房)要開辟綠色通道,保證正常醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)水平的前提下,對憑有效身份證和“優(yōu)惠卡”就醫(yī)的城鎮(zhèn)困難群眾,掛號、治療、常規(guī)檢查、普通床位等費用方面實行優(yōu)惠辦法,按醫(yī)藥費總額的10%予以減免。由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

      三、加大貧困家庭教育救助力度

      1落實義務(wù)教育救助政策。一是城鎮(zhèn)貧困家庭學(xué)生或因災(zāi)、因病造成家庭困難的學(xué)生和家庭困難的少數(shù)民族、孤殘學(xué)生,均享受國家補助寄宿生活費政策。二是保證農(nóng)村社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的孤兒、棄嬰和流浪兒童,能接受免費義務(wù)教育;進城務(wù)工人員特別是農(nóng)民工子女,能接受義務(wù)教育。三是接受普通教育的殘疾兒童、少年,入學(xué)率達到健康兒童、少年同等水平,接受特殊教育的三類殘疾兒童、少年,入學(xué)率達到國家要求。

      2深入實施城鎮(zhèn)特困家庭子女就學(xué)救助工程。一是保證救助工作的連續(xù)性。按照包保學(xué)生對接名冊,要在規(guī)定時限內(nèi)完成對接任務(wù)。二是保證救助工作的均衡性。設(shè)定最低生活資助標(biāo)準(zhǔn):小學(xué)生每學(xué)年200元、初中生每學(xué)年300元、高中生每學(xué)年600元。三是保證救助工作的應(yīng)急性。對于因突發(fā)事件、意外傷害造成的貧困學(xué)生,及時給予救助。

      3建立職業(yè)教育貧困學(xué)生助學(xué)制度。建立以學(xué)生參加生產(chǎn)實習(xí)為核心的助學(xué)制度,大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式,力爭做到學(xué)生在最后一學(xué)年到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí),獲取一定報酬,用于支付學(xué)習(xí)和生活開支。建立學(xué)費減免制度,學(xué)校每年要安排不低于事業(yè)收入5%資金,專項用于貧困家庭學(xué)生的學(xué)費減免。

      4爭取國家專項資金。積極組織申報中國教育發(fā)展基金、明德獎學(xué)金等專項扶助資金,資助貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。由縣教育局負(fù)責(zé)。

      四、切實緩解困難群眾住房困難

      1完善縣城廉租住房保障制度。進一步研究完善《縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》按照國家有關(guān)規(guī)定,從土地出讓凈收益中提取10%左右的資金,專項用于縣城廉租住房建設(shè)。對縣城符合條件的城鎮(zhèn)低保對象,采取發(fā)放住房租賃補貼、實物配租和租金減免等形式給予廉租住房救助,切實解決最低收入家庭住房困難。由縣財政局、建設(shè)局、國土資源局負(fù)責(zé)。

      2落實棚戶區(qū)改造安置和生活費用減免政策。對縣城棚戶區(qū)改造中需要拆遷的城鎮(zhèn)困難家庭,采取貨幣補償、回遷(產(chǎn)權(quán)調(diào)換)現(xiàn)房(二手房)廉租住房等形式安置的城鎮(zhèn)困難家庭,回遷低保戶與經(jīng)營企業(yè)協(xié)商,可適當(dāng)減免物業(yè)管理費、電費等費用。以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置的城鎮(zhèn)困難家庭,其合理擴大面積部分是公產(chǎn)的采取廉租的方式供其居住,租金標(biāo)準(zhǔn)不能高于我縣公產(chǎn)房平均租金的50%同時,對在縣城居住的城鎮(zhèn)低保對象,按全年衛(wèi)生費額度的20%給予減免;縣城集中供熱范圍內(nèi)的按每平方米20%給予減免取暖費;自來水供應(yīng)范圍內(nèi)的按20%給予減免水費。對購買商品樓的城鎮(zhèn)低保戶,將根據(jù)我縣出臺的相關(guān)政策給予適當(dāng)減免。由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)。

      3建立農(nóng)村困難家庭住房救助制度。按照“政府補一塊、集體助一塊、個人出一塊”籌資模式,采取新建、改造修繕、置換、部門包保、互助出工等方式,對農(nóng)村困難家庭給予住房救助。如因遭受自然災(zāi)害新出現(xiàn)的倒、危房戶,采取以上方法予以解決,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施。

      五、推進困難群眾就業(yè)再就業(yè)

      落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策。對符合條件的零就業(yè)”家庭及殘疾人,家庭成員在法定年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望的可以申請《再就業(yè)優(yōu)惠證》提供免費職業(yè)技能培訓(xùn)和即時就業(yè)援助;對自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的提供免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),享受稅費減免、小額擔(dān)保貸款等相關(guān)扶持政策。加大公益性崗位開發(fā)力度,優(yōu)先提供公益性崗位,并為從事公益性崗位工作的困難群眾提供崗位補貼,按規(guī)定享受與其勞動合同期限相應(yīng)的社會保險補貼。農(nóng)村“兩后生”未升入上一級學(xué)校的初高中畢業(yè)生)納入農(nóng)民工培訓(xùn)范圍,享受相應(yīng)的培訓(xùn)補貼政策。

      開展再就業(yè)援助活動。積極開展“春風(fēng)行動”等再就業(yè)援助活動,為困難群眾送政策、送服務(wù)、送崗位、送補貼、送溫暖,提供即時就業(yè)援助。開展勞務(wù)輸出送崗位活動,將就業(yè)崗位和就業(yè)維權(quán)政策直接送到困難群眾家中,大力促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,保護農(nóng)民工合法權(quán)益,由縣勞動和社會保障局組織實施。同時,低保對象從事各種有利于改善生活條件的生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營等活動,符合“再就業(yè)優(yōu)惠證”減免條件的工商部門免收注冊登記費;低保對象從事生產(chǎn)經(jīng)營活動符合市容規(guī)劃和管理要求的同等情況下,建設(shè)部門優(yōu)先審批經(jīng)營場地,適當(dāng)減免有關(guān)費用,衛(wèi)生防疫部門免收體檢費。

      六、為困難群眾提供法律援助

      完善法律援助機制,加大法律援助投入。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立法律援助工作站,面向城鎮(zhèn)困難群眾提供法律服務(wù)。法律援助人員在辦理法律援助案件依法調(diào)查取證時,相關(guān)部門及個人要全力配合。當(dāng)事人以法律援助決定為依據(jù),向人民法院申請司法救助的人民法院不再審查其是否符合經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,先行對當(dāng)事人作出緩交或減交訴訟費的決定。當(dāng)事人以人民法院給予司法救助的決定為依據(jù),向法律援助機構(gòu)申請法律援助的法律援助機構(gòu)不再審查是否符合經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)直接作出給予法律援助的決定。司法鑒定、評估機構(gòu),對法律援助案件的受援人申請鑒定、評估的費用實行緩交或減免的辦法。經(jīng)法律援助機構(gòu)批準(zhǔn),獲得法律援助的受援人申請人身傷殘鑒定、親子鑒定、筆跡鑒定以及財產(chǎn)評估等,所涉及到相關(guān)費用,待受援人勝訴后,由法院督促其向鑒定部門補交實際需交納的費用;如受援人敗訴,交納鑒定費用確有困難的由法律援助機構(gòu)承擔(dān)相關(guān)費用。由縣司法局協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織實施。

      七、做好特殊人群的社會救助工作

      加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。縣民政局要切實強化農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理和服務(wù),縣財政局要按照規(guī)定落實五保供養(yǎng)資金。并隨著我縣農(nóng)村居民生活水平的提高,適時調(diào)整農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),保證農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于我縣農(nóng)村居民的平均生活水平。

      加大城鎮(zhèn)貧困老年人的救助力度。抓好五保供養(yǎng)的基礎(chǔ)上,逐步完善貧困老年人生活保障、社會養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化娛樂服務(wù)、維權(quán)服務(wù)、社會救助服務(wù)和信息服務(wù)等各項服務(wù)功能,通過政府出資購買公益性崗位,為社區(qū)以及農(nóng)村社會福利中心配備服務(wù)員,為城鎮(zhèn)困難老年人提供最基本的日常服務(wù)。由縣民政局和財政局組織實施。

      實施殘疾人專項助困工程。繼續(xù)實施“互助關(guān)愛”和“自強就業(yè)”助殘工程,推動殘疾人救助工作全面開展,努力解決殘疾人在康復(fù)、就業(yè)、教育、生活等方面的突出困難。由縣民政局、殘聯(lián)組織實施。

      八、加快救助設(shè)施建設(shè)步伐

      加快農(nóng)村社會福利中心建設(shè)。積極爭取上級專項補助資金,加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入,多方籌措社會捐助,采取各種有效措施,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所社會福利中心,做到全面覆蓋,促進我縣農(nóng)村社會福利事業(yè)全面健康發(fā)展。

      加強流浪未成年人救助工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強未成年人救助保護工作,利用我縣救助管理站的作用,對流浪成年人和未成年人實行分區(qū)管理,切實保護流浪未成年人合法權(quán)益,為他提供良好的臨時救助服務(wù)。由縣民政局組織實施。

      九、完善災(zāi)害應(yīng)急救援系統(tǒng)

      加強救災(zāi)救濟工作。提高災(zāi)害緊急救助能力,確保災(zāi)民的吃飯、喝水、穿衣、醫(yī)療、住房等生活需要。逐步完善救災(zāi)物質(zhì)儲備工作,提高抗災(zāi)自救能力。加強救災(zāi)資金的管理,保證救災(zāi)資金發(fā)揮救急救困的作用,提高受災(zāi)群眾口糧補助標(biāo)準(zhǔn),安排好冬令、春荒期間災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,確保每人每戶災(zāi)民不出問題。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣民政局組織實施。

      篇(11)

      中圖分類號 G719.1 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219(2014)20-0089-04

      學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)能為學(xué)生形成職業(yè)觀念、掌握職業(yè)技能、規(guī)劃職業(yè)生涯提供至關(guān)重要的幫助。國內(nèi)學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)自1990年代以來得到長足發(fā)展,但在職業(yè)輔導(dǎo)覆蓋面、職業(yè)輔導(dǎo)質(zhì)量、職業(yè)輔導(dǎo)內(nèi)容等方面都還有很大的發(fā)展空間。本文通過對與中國具有相似文化背景和經(jīng)濟發(fā)展歷程的韓國和新加坡學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)發(fā)展的研究,發(fā)掘有利于我國學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)專業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗。

      一、文化背景與學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)

      個人職業(yè)觀念受國家傳統(tǒng)文化的深刻影響。韓國傳統(tǒng)文化與儒家文化有著千絲萬縷的聯(lián)系,儒家文化中的等級觀念和家國情懷在很大程度上左右了韓國人的職業(yè)決策。韓國人認(rèn)為,個人職位不僅僅是個人成就和社會地位的指標(biāo),還是家族榮譽的象征[1]。為此韓國學(xué)生致力于追求高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)成就,并希望藉此獲得高收入和高社會地位的職位,不管該職位是否符合自己的興趣和能力特點[2]。因此,學(xué)校提供的職業(yè)輔導(dǎo)也大多是提供就業(yè)信息和求職技巧,而非全面的職業(yè)發(fā)展策略。這種情況在2008年以后才得以改善,學(xué)校能提供關(guān)于學(xué)生個人能力、職業(yè)潛力與備選職業(yè)擬合程度的建議,提供如何從職業(yè)發(fā)展過程中獲得幸福感和發(fā)展自我意識的方法。另一個與文化背景相關(guān)的現(xiàn)象是,韓國初中和高中職業(yè)輔導(dǎo)與大學(xué)職業(yè)輔導(dǎo)相比力量相對薄弱,這是因為在高學(xué)業(yè)成就期望下,超過99%的初中生和超過80%的高中生都進入高一級學(xué)校就讀,暫時沒有擇業(yè)壓力,職業(yè)輔導(dǎo)需求并不旺盛。

      相對而言,新加坡的學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)開展得更加全面和徹底。在完成四年的中學(xué)學(xué)業(yè)后,一部分成績優(yōu)秀者可以直接進入大學(xué)學(xué)習(xí),其他學(xué)生可以選擇工藝學(xué)院或理工學(xué)院學(xué)習(xí)職業(yè)技能,或進入大學(xué)預(yù)科班(初級學(xué)院)學(xué)習(xí),還可以直接就業(yè)。由于學(xué)生可以選擇在中學(xué)、工藝學(xué)院、理工學(xué)院以及大學(xué)畢業(yè)時進入工作崗位,新加坡的學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)在從中學(xué)到大學(xué)的各個層面都得到了充分發(fā)展[3]。各級學(xué)校都配備專職就業(yè)輔導(dǎo)教師,輔導(dǎo)內(nèi)容包括評估學(xué)生職業(yè)輔導(dǎo)需求、個人咨詢和團體輔導(dǎo)、介紹職位申請和面試技巧、交流職業(yè)決策和問題解決技能、實景課堂和實習(xí)、組織職業(yè)供需活動等,還專門開設(shè)就業(yè)輔導(dǎo)課程來指導(dǎo)學(xué)生形成正確的職業(yè)觀念、作出正確的職業(yè)決策和職業(yè)生涯規(guī)劃。在中學(xué)階段,新加坡學(xué)生家長與韓國父母一樣對中學(xué)生的學(xué)業(yè)成績抱有較高的期望,不希望課外工作或過多的職業(yè)輔導(dǎo)課程影響學(xué)生學(xué)業(yè)進步,所以新加坡的中學(xué)職業(yè)輔導(dǎo)課程采取專門課程講解和其他課程滲透的方式進行[4]。專門課程講解指政府希望每所中學(xué)每周至少開設(shè)一節(jié)課(35分鐘)專門介紹自我認(rèn)知和職業(yè)發(fā)展知識,由專職職業(yè)輔導(dǎo)教師授課;滲透方式指其他科任教師在教學(xué)中滲透職業(yè)輔導(dǎo)的知識點。這種混合的職業(yè)輔導(dǎo)方式既克服了就業(yè)指導(dǎo)課程占用太多教學(xué)時間的問題,消除了學(xué)生家長的疑慮,又保證學(xué)生能接受到長期、全面的職業(yè)輔導(dǎo)。

      學(xué)生尋求職業(yè)輔導(dǎo)的主動性不高是韓國和新加坡職業(yè)輔導(dǎo)共同面對的問題。原因可能有兩個:一是亞洲學(xué)生認(rèn)為教師的工作是傳授知識而非職業(yè)指導(dǎo),他們更愿意與家長和企業(yè)主探討職業(yè)發(fā)展的問題[5][6];二是亞洲學(xué)生不太愿意與咨詢師面對面探討自己的人格和情緒問題,而指導(dǎo)韓國和新加坡職業(yè)輔導(dǎo)的理論大多是歐美主流理論,這些理論從心理測量理論出發(fā),通過評估個人人格、能力、態(tài)度等發(fā)現(xiàn)問題,并提出有助于問題解決的建議,學(xué)生接受評估時容易有自我貶損和挫敗感,這降低了學(xué)生尋求職業(yè)輔導(dǎo)的主動性。新加坡教育部提供的網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)可以在一定程度上避免面對面職業(yè)輔導(dǎo)帶來的尷尬,但如果想徹底解決尋求輔導(dǎo)主動性不高的問題,建立政府、學(xué)校、企業(yè)、家庭四方聯(lián)動的職業(yè)咨詢體系似乎更有效果。

      二、經(jīng)濟發(fā)展與學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)

      新加坡自1965年建國后只經(jīng)歷30多年就完成了從第三世界國家到發(fā)達國家的轉(zhuǎn)變,學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)隨經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了三個階段[7]。第一個階段是上世紀(jì)60年代到70年代,經(jīng)濟發(fā)展的目的是鞏固國家的獨立,最急切的教育目標(biāo)是提高民眾的閱讀能力和勞動者素質(zhì),這一階段學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)的主要方式是獲取與職位相關(guān)的信息。第二階段是上世紀(jì)80年代到90年代中期,經(jīng)濟發(fā)展的目的是鞏固和擴大國家經(jīng)濟的國際影響力,教育目標(biāo)的著眼點在于提高職業(yè)教育效率,前文所述的專門課程講解和其他課程滲透兩種職業(yè)輔導(dǎo)方法在政府的推動下得以實施,職業(yè)教育效率得到很大提高;同時中學(xué)階段職業(yè)輔導(dǎo)也得以迅速發(fā)展:截至1993年,所有150所中學(xué)都參與了新加坡教育部主導(dǎo)的“教牧關(guān)懷和職業(yè)引導(dǎo)項目”,從中學(xué)進入勞動力市場的學(xué)生也得到較好的職業(yè)輔導(dǎo)。第三階段是從上世紀(jì)90年代中期到現(xiàn)在,經(jīng)濟發(fā)展的目的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化和優(yōu)化組合。目前新加坡已發(fā)展成為東南亞地區(qū)重要的金融中心、運輸中心和國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)站,未來新加坡希望成為富有活力、穩(wěn)定的知識性產(chǎn)業(yè)中心,因此需要大量的知識和技術(shù)工人。教育目標(biāo)的著眼點也從提高效率轉(zhuǎn)移到發(fā)展能力,為經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高度分工的應(yīng)用型人才。這一時期,學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)的內(nèi)容包括:利用課程開展個人咨詢和團體輔導(dǎo)、傳授工作申請和面試技巧、分小組練習(xí)職業(yè)決策和問題解決能力、參觀工廠和工作實習(xí)(讓學(xué)生有機會了解真實工作情景和獲得直接的工作經(jīng)驗),等等。職業(yè)輔導(dǎo)教師的主體也從單一的學(xué)校職業(yè)教師轉(zhuǎn)變?yōu)楹w學(xué)科專任教師、職業(yè)咨詢師、父母、企業(yè)主等各方有關(guān)人員,這些變化都適應(yīng)了經(jīng)濟和教育對于學(xué)生能力的需求。

      韓國學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)也隨著經(jīng)濟發(fā)展歷程發(fā)生著變化,在兩個關(guān)鍵事件上發(fā)揮了重要作用[8]:一是自1998年金融危機爆發(fā)以來,韓國國內(nèi)的經(jīng)濟陷入長時期的衰退,畢業(yè)生的就業(yè)機會更少,薪金更低,韓國大學(xué)職業(yè)輔導(dǎo)幫助畢業(yè)生發(fā)展申請職位和面試的技巧,培養(yǎng)問題解決能力,并幫助畢業(yè)生樹立克服困難的信心,努力使更多畢業(yè)生進入理想的工作崗位;二是在2010年以后,韓國超過700萬的嬰兒潮一代(出生于1955-1963年)逐漸退休,但相對低廉的退休金導(dǎo)致他們重新進入就業(yè)市場,對大中學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)造成一定擠壓,韓國學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)重視分析退休人員再就業(yè)的方向,以幫助畢業(yè)生調(diào)整就業(yè)方向。

      三、對我國大學(xué)生職業(yè)輔導(dǎo)的啟示

      (一)建立全覆蓋的學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)體系

      首先是輔導(dǎo)對象的全覆蓋。與新加坡的學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)不同,我國目前的學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)大都集中在大學(xué),中學(xué)階段的職業(yè)輔導(dǎo)開展的并不普遍,但這并不意味著中學(xué)畢業(yè)生不需要職業(yè)輔導(dǎo)。進入21世紀(jì)以來,我國從初中到高中(含職業(yè)高中)、從高中到大學(xué)(含各類高職)的升學(xué)率逐步上升,如2012年初中升學(xué)率為88.4%,高中升學(xué)率為87.0%。雖然我國的初中和高中升學(xué)率較高,但仍然有10%以上的學(xué)生并未升入高一級學(xué)校就讀,他們當(dāng)中有很大一批人開始了自己的職業(yè)生涯,但幾乎沒有接受過任何的學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)。只有將學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)覆蓋到中學(xué)階段才能幫助他們形成正確的職業(yè)觀念。

      其次是輔導(dǎo)主體的全覆蓋,建立學(xué)校、家庭、政府、企業(yè)合作的職業(yè)輔導(dǎo)體系。高校應(yīng)為大學(xué)生做好職前知識、技能和心理準(zhǔn)備,并定期開展入職后跟蹤,評估高校職業(yè)輔導(dǎo)效果;家庭應(yīng)鼓勵大學(xué)生按照自己的興趣規(guī)劃職業(yè)生涯;企業(yè)應(yīng)依據(jù)每位大學(xué)生的優(yōu)勢進行人員配置,并為新入職員工配備優(yōu)秀的員工導(dǎo)師,指導(dǎo)其克服新手期遇到的問題;政府應(yīng)設(shè)立更多的社會輔導(dǎo)機構(gòu),啟動專業(yè)的職業(yè)輔導(dǎo)項目(如創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)項目、專項職業(yè)技能培訓(xùn)項目、職業(yè)適應(yīng)和發(fā)展能力提高項目等),完善青年創(chuàng)業(yè)扶持政策和失業(yè)保障制度。

      再次是輔導(dǎo)周期的全覆蓋。學(xué)生職業(yè)輔導(dǎo)周期應(yīng)該包括在校學(xué)習(xí)期和校職過渡期。校職過渡期(college/university to work)指成年初期(18-25周歲)勞動力從學(xué)校進入勞動力市場所經(jīng)歷的社會角色轉(zhuǎn)變時期[9],一般涵蓋畢業(yè)年級和畢業(yè)后3年,共4年時間。校職過渡期的經(jīng)歷對勞動力形成積極正面的職業(yè)觀念、掌握熟練的職業(yè)技能、構(gòu)建切實可行的從業(yè)計劃和遠(yuǎn)大的職業(yè)理想都具有至關(guān)重要的意義。學(xué)生職業(yè)輔導(dǎo)應(yīng)該將幫助學(xué)生順利實現(xiàn)校職過渡作為重要目標(biāo)之一,將畢業(yè)生在校職過渡期的常見問題作為職業(yè)輔導(dǎo)的選題,增強學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)的針對性;將畢業(yè)生在校職過渡期的表現(xiàn)作為學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)有效性的指標(biāo),增強職業(yè)輔導(dǎo)評估工作的實效性;通過網(wǎng)絡(luò)通訊工具和在線自助職業(yè)輔導(dǎo)程序提供入職后輔導(dǎo),提高職業(yè)輔導(dǎo)的時效性;聘請順利完成校職過渡并取得良好業(yè)績的畢業(yè)生為職業(yè)輔導(dǎo)教師,以具體生動的事例開展職業(yè)輔導(dǎo)。

      (二)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求,提高學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才的能力

      學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)一般包括信息、測量、評估三階段。信息階段指學(xué)校只為學(xué)生提供職業(yè)和職位方面的信息,供學(xué)生查閱和參考;測量階段指學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)教師使用一些成熟的量表測量學(xué)生的人格或能力特質(zhì),并以此為基礎(chǔ)向?qū)W生推薦合適的工作;評估階段主要從崗位職責(zé)的角度出發(fā),分析評價大學(xué)畢業(yè)生的能力優(yōu)勢和劣勢,幫助畢業(yè)生改善劣勢以滿足崗位需求,為達到良好的工作業(yè)績創(chuàng)造條件。我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需要大量高度分工、各具特色的專門人才,但現(xiàn)階段的學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)呈現(xiàn)三階段并存、以提供信息為主的特點,并不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。為提高學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)水平,需要更多地使用測量和評估手段開展職業(yè)輔導(dǎo),發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)勢,指導(dǎo)學(xué)生形成獨特的技能。以下三種措施有助于學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才:一是提高學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)教師應(yīng)用各種量表開展職業(yè)輔導(dǎo)的能力,特別是解釋和應(yīng)用測量結(jié)果的能力,為正確區(qū)分和發(fā)現(xiàn)學(xué)生的獨特優(yōu)勢打下智力基礎(chǔ)。二是加大兼職職業(yè)輔導(dǎo)教師的比例。學(xué)校應(yīng)從企業(yè)聘請業(yè)績突出、經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀員工,擔(dān)任兼職職業(yè)輔導(dǎo)教師,指導(dǎo)學(xué)生做好入職的心理和能力準(zhǔn)備,以及對行業(yè)變化的敏銳洞察力,指導(dǎo)學(xué)生應(yīng)對經(jīng)濟環(huán)境和工作環(huán)境的變化,提高學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)力,并根據(jù)切身體會為學(xué)生樹立職業(yè)理想和規(guī)劃職業(yè)生涯提供建議,為學(xué)生迅速成長為領(lǐng)域內(nèi)專家提供幫助。三是提高人機交互職業(yè)輔導(dǎo)質(zhì)量。鑒于中國文化含蓄、內(nèi)斂的特質(zhì),很多大學(xué)生并不愿意公開尋求輔導(dǎo)教師的幫助,為此,學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)應(yīng)結(jié)合人機交互職業(yè)輔導(dǎo)軟件的匿名和遠(yuǎn)程交流等特點,利用網(wǎng)絡(luò)開展針對測量結(jié)果的個性化職業(yè)輔導(dǎo),在提高職業(yè)輔導(dǎo)覆蓋面的同時保證輔導(dǎo)質(zhì)量。

      (三)適應(yīng)社會變革需求,開展專題性職業(yè)輔導(dǎo)

      專題性職業(yè)輔導(dǎo)指針對某一帶有普遍性的職業(yè)問題開展的職業(yè)輔導(dǎo),其優(yōu)勢是輔導(dǎo)目標(biāo)明確、針對性與實用性強。隨著社會發(fā)展變革,國人的職業(yè)觀念發(fā)生巨大變化,強調(diào)職業(yè)發(fā)展應(yīng)以終生學(xué)習(xí)和工作能力的進步為基礎(chǔ),強調(diào)享受職業(yè)成功帶來的成就感和幸福感,強調(diào)在職業(yè)發(fā)展過程中實現(xiàn)自我價值,為此終生學(xué)習(xí)能力、應(yīng)對和調(diào)適職業(yè)壓力能力、發(fā)展職業(yè)流動性、獲取職業(yè)成就和幸福感等專題應(yīng)該成為學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)的內(nèi)容。隨著現(xiàn)代企業(yè)對員工能力的要求越來越具體,各種能力培養(yǎng)受到政府和學(xué)校的重視。2007年,國家勞動和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心頒布的《職業(yè)核心能力培訓(xùn)測評標(biāo)準(zhǔn)(試行)》確定了七種職業(yè)核心能力:與人交流、數(shù)字運用、信息處理、與人合作、解決問題、自我學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力,其中,與人交流、與人合作、自我學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力,可以成為學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)的專題。相較新加坡專門課程講解和其他課程滲透相結(jié)合的職業(yè)輔導(dǎo)模式而言,專門課程講解和專題職業(yè)輔導(dǎo)相結(jié)合的方式更具針對性和靈活性,能更好地滿足社會變革對學(xué)校職業(yè)輔導(dǎo)的需求,取得更好的輔導(dǎo)效果。

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      LIU Yan-ling, ZHANG Yi-ming

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