產業發展對策大全11篇

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[中圖分類號] S513 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0049-02

一、遼寧省玉米產業的發展潛力分析

根據對遼寧省開原市的調查，發現我省的玉米生產在種植面積上存在局限性，空間比較狹小。

為了能夠實現玉米產量的提升，我們往往會通過推廣高產栽培技術以及加強病蟲害的防治等方法來提高玉米產量。

1.玉米品種增產潛力

自從建國之后，遼寧省開原市的玉米品種前前后后進行了8次更新。在十五時期，玉米平均單產達到340.9公斤，比八五時期的玉米平均單產增加了37.5公斤。2004年到2006年期間，開原玉米平均單產在400公斤到450公斤之間，要想實現品種產量的增產還是存在一定困難的。根據研究我們可以得知，遼寧省開原市的玉米大面積畝產800kg是可以的，小面積上有1000kg之上的增產的能力。

2.玉米技術增產潛力

八五之后，由于在玉米種植上實行了地膜覆蓋、規范化栽培等等技術，使得玉米種植更加的科技化，方便化，從而使得玉米產值相對于原來有著十分重大的突破和進步。在以后的發展之中，一定要將相關的栽培技術繼續進行研究，這樣才可以從根本上促進糧食的生產。就目前情況而言，玉米種植密度在3500左右，如果繼續研究這項技術的話，玉米種植密度可以在每畝3500株的基礎之上提高5000株左右的玉米，這樣就可以使得糧食的總產量得到有效的提升，使得我國的糧食問題從根本上得到很好的解決。

3.改造中低產田增產潛力

在我省的建設過程之中，由于地勢以及歷史等多方面的原因，我國的土地中低產地的數量是比較多的，并不像其他的省市一樣擁有著很多的高產地。我省的主要糧食種植為玉米，因此我省的大部分土地上也種植著玉米，玉米對于我省的糧食經濟來說擁有著十分重要的作用與地位。開始對于中低產田進行了合理的改造從而有效的提高了耕地農田的性質，從根本上促進了玉米產量的增加。在進行了一定的土地升級和改造之后我市每畝地的產量平均提高了50公斤左右，對于我市的糧食產量有著十分重要的影響。

4.預防災害增產潛力

自從2001年開始，玉米病蟲害的增加速度就開始以著每年百分之十的比例開始增加，這種病蟲害的發生也使得我市的糧食產量在一定程度上得到了下降，大約每年都造成了百分之十左右的損失。因此，我市對于如何降低病蟲害帶來的影響進行了研究，研究的結果也是十分可觀的，我市可以通過對于病蟲害的預測和科學的防范從而制定有效的防治措施和手段，可以使得病蟲害帶來的影響控制在百分之五以下，這樣就可以提高我市玉米百分之五左右的收成，從而促進我省糧食產量，促進玉米產業的發展，使得我市能夠得到更好的發展。

二、遼寧省開原市玉米產業的發展趨勢

將農民的組織化程度進行進一步的提高，在農村成立相應的農民專業合作社和家庭農場，然后再使得協會和各個市場和農民進行有效的連接，使得協會發揮出一種有效的紐帶和樞紐的作用。通過組織和市場與農民的聯系可以有效的使得市場中可能存在的風險得到有效的降低，從而可以在一定程度上推動企業的發展和經營，使得協會、市場和農民這三個方面都得到有效的發展和提高，促進我省玉米產業的發展。政府還應該鼓勵相關的能人和大戶進行玉米產業的投資，起到一定的帶頭作用，使得玉米產業能夠得到更好的發展和利用，從而進一步擴大和提高玉米產業的地位和影響，促進我市的發展。

三、促進玉米產業發展的對策

1.提高生產，保證安全

要想提高玉米的生產，并且保證玉米收成的安全，我們需要根據以下兩點來一步一步實施。

1.1將耐密型的品種進行推廣

我市的玉米是以高桿的大穗稀植為主要的品種，這幾年來，通過糧油高產創建多次進行了耐密型品種的展示，以及配套栽培技術的展示，使得我市的玉米生產逐漸轉向緊湊密植型品種的種植。由于地域不同，所以我們在不同的地域種植的品種也不相同，主要在中熟和中晚熟的地區種植良玉88、良玉99、先玉335、鐵研58等等耐密植性質的品種。

1.2將相應的高產栽培技術進行推廣

首先是要進行良種良法的配套。我們要根據不同的地區來選擇不同的品種進行種植。在西部平原可以選擇抗病性強、抗倒、耐密以及生長期長的玉米品種，而在東部山區我們可以選擇能夠抗葉斑病以及對于干旱能夠有極強的抗旱性的品種。

其次就是要將高產高效的栽培技術進行集成。我們要具體情況具體來解決，分別采取地膜覆蓋栽培技術和原茬播種秸稈覆蓋的技術來集成玉米的播種施肥以及病蟲害的防治技術。

最后就是需要加強對農業技術的培訓。培訓時候需要按照三點來進行指導。第一點是要選擇冬春季節農務活較為清閑的時候，將專業性的技術通過多種渠道和多種方式來進行傳播指導。第二點是要以提高糧食生產的能力為中心，做到良種良法直接到田，技術直接傳授給人。第三點是要能夠針對農務活來開展針對性的技術培訓，讓科學文化知識不高的農民能夠聽懂學會。

2.提高品質，加快建設

根據遼寧省開原市玉米生產上的具體的情況，我們可以建立起優質的玉米地區，選擇優質品種，優化結構，將優質飼料玉米作為主要品種進行培養發展，除此之外還要對用于淀粉工業的玉米進行大力的種植培養，提高玉米的品質。

3.培養龍頭企業

目前我國對于玉米的深入加工來僅僅局限在用于淀粉、酒精和飼料等方面，在這方面還能夠有所開拓。所以根據這種情況下的市場需求，我們可以培育出一些龍頭企業，對玉米的深入加工以及產業化進行發展，這些龍頭企業可以包含大中型企業，也可以包含中小型企業等，范圍廣泛不受局限。

四、總結

本文通過對遼寧省開原市的玉米產業進行了具體的分析，玉米產業的發展潛力以及發展趨勢進行了闡述，在此基礎之上又提出了促進我市玉米產業進一步發展的對策，為我市的玉米產業發展提供了理論上的指導。

參考文獻

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一、浮梁茶產業概述

浮梁產茶歷史悠久，其產茶、種茶歷史最早可追溯到漢晉時期，曾創造了“浮梁歙州，萬國來求”的輝煌。唐宋時期，浮梁是全國重要的茶葉集散地，曾留下了“商人重利輕別離，前月浮梁買茶去”的千古名句，把唐代浮梁茶葉經營的盛況揚名于世。改革開放后，浮梁茶葉又進入了一個新的發展時期，按照“生產發展、品牌統一、資源共享、市場有序、產業增效、農民增收”的目標要求，連續五年實施了整合資金支持茶業發展的措施，全縣茶園基礎、加工能力、品牌提升、市場拓展、農民增收等方面呈現出了良好的局面，已經形成了以“浮梁茶”證明商標為主品牌，企業產品商標為特色的雙牌運行模式。

全縣現有茶園面積10.8萬畝，其中：無公害茶園面積10.6萬畝，無性系良種茶園面積4.3萬畝，良種率達39.6%。茶農總戶數1.5萬戶、從業人員5萬余人；2012年總產量達到5162噸，同比增長20%，總產值3.42億元，同比增長48.70%，占全縣農業總產值的15%，茶葉綜合產值6.4億元。現有各類茶葉企業61家，茶葉專業合作社65家，其中省級農業產業化茶葉龍頭企業6家，市級龍頭企業6家，茶葉年銷售收入在1000萬元以上的企業7家，500萬元以上的企業8家。全縣已注冊企業產品商標38枚，注冊證明商標1枚，等級地理保護標志2枚。浮梁縣先后獲得“中國紅茶之鄉”、“全國無公害茶生產示范基地縣”、“國家級茶葉標準化示范縣”等榮譽稱號。茶產品先后獲得“江西省名牌農產品”、“江西省著名商標”、“地理標志登記產品”等稱號。

二、浮梁茶產業發展存在的問題

1.良種普及率低，競爭力不高

茶樹品種的優劣會直接影響到茶葉的產量、品質，進而影響產品在市場的競爭力水平。2012年，浮梁縣有茶園總面積10.8萬畝，其中無性系良種茶園面積4.3萬畝，良種率僅達39.6%。2012年浮梁茶葉總產5162噸，其中名優茶只有980噸，名優茶比重低，高端市場難以拓展，不利于產業長久的發展。

2.管理粗放，產業規模小

浮梁茶企中，生產規模小，主要生產模式為“茶農”、“茶廠+農戶”，只有少數企業是“公司基地”的模式。“茶農”、“茶廠+農戶”的生產模式，單元規模不大，管理粗放，科技水平低下，不僅導致單產低，而且茶品質難以保證高優。生產規模的限制，致使大部分企業的年銷售收入都不足500萬元。

3.營銷推廣軟弱，市場占有率低

首先缺乏統一的、有影響力、管理規范的茶葉銷售市場。雖然在西湖、浮東、瑤里已經建立了三個產地交易市場，但是在縣城、市區只有少數幾家茶葉公司的銷售門店，未形成完整的銷售網絡，銷售網店零散且互不溝通，難以形成銷售大勢。其次，“以產定銷”，與市場相脫離。浮梁茶葉存在著“茶區生產、加工什么茶葉，就賣什么茶葉”的問題。在茶葉生產上存在著“重春茶，輕夏、秋茶”的現象，從而在銷售上出現“單季生產，單季銷售”的局面。再次，宣傳力度不夠，品牌效益不佳。“好茶在浮梁”，但是如沒有宣傳，再優質的茶如果沒有知名度，無人知曉，銷售狀況肯定難以理想，更不可能成為名牌。另外，營銷人員有700人，但是專門的營銷人員少，學茶專業的人才更是少之又少，影響力茶業的市場開拓力。

4.技術落后，標準化程度不高

一是機械化水平不夠。浮梁茶葉企業大部分規模較小，存在大量的專業合作社和茶農散戶，他們的加工方式陳舊、加工設施落后、機械化程度低等問題，導致茶葉資源浪費較大，從一定程度上影響了茶葉的產量和質量。同時，茶葉深加工產品的開發不足，精制加工企業只有3家。二是專業技術人員缺乏。據浮梁縣茶業局提供的資料，全縣現有茶技干部144余人，其中高級農藝師1人，中級職稱13人，初級職稱69人，人才結構不合理，出現初級人才相對較多，高級人才奇缺的狀況。技術的落后以及人才的缺乏，直接導致茶葉科技含量低。

5.產業鏈互助互補性差

隨著市場的發展，不僅各種茶產品迅速發展，如速溶茶、液態茶、保健茶、袋泡茶等；其他各類飲料搶奪著市場，如礦泉水、可樂、果汁等。從浮梁茶業發展的現狀來看，研究設計、原料種植、生產加工環節都已經具備了一定的基礎，而倉儲運輸、訂單處理、渠道批發、終端零售環節仍然薄弱，導致產品難以與市場對接。

三、促進浮梁茶產業發展的對策

1.加強政策引導，扶持龍頭企業

茶產業作為一個傳統的農業產業，有一定的弱質性，不僅需要穩定的財政投入，還需要政策的扶持，近年來，各級政府已經制定了一系列的政策規定，并投入了相當可觀的資金促進浮梁茶業的發展。要說市場是一只無形的手調節著茶業產業的發展，那么政府宏觀調控則是那只看得見的手，成為推動茶業產業化發展的基本動力。茶葉要實現產業化，要向現代化轉型，就必須加大力度培育龍頭企業，對一些前景較好、效益突出，有市場、守信用的規模以上企業，給予一定額度的財政補貼。

2.實施科技興茶，提高經濟效益

（1）目前，浮梁茶業深加工能力較弱，各類茶產品的研發能力不強，無法適應各類消費者的要求。各茶企必須適應時展的要求，進行茶葉深加工，開發茶葉的易飲和保健功能，研發各類茶飲料和茶保健品，有效解決中低檔茶的銷路問題，并促進產品多樣化提高產品附加值。同時，伴隨著社會的不斷進步和人們對食品安全的關注，機械化、清潔化生產成為產業發展的必由之路，從采摘、加工到包裝銷售各個環節，都要保證茶葉符合食品的生產要求，必須克服分散生產加工，不斷提高機械化水平，加強生產技術指導，以不斷提高茶葉產量和質量。

（2）全縣當前茶葉人才的組成情況，管理人員缺乏管理方面的相關知識，技術人員結構失調，而營銷人員單純在銷售，缺乏市場分析能力。人才培養形式有很多種，包括以下幾個方面：一是要從學校挑選管理專業的優秀畢業生到茶葉局、各茶企進行茶業管理，解決管理粗放、體制不完善等問題；二是返聘一些已經退休但是身體狀況不錯的老技術專家，指導生產，并幫扶年輕人進行茶葉生產加工；三是對現在從事茶葉工作的職工、技術人員分期分批進行技術培訓，提高技能，解決高級技術人才缺乏的問題；四是挑選茶葉相關專業的高級人才，進行茶文化方面的推廣、茶產品的研發等，并推廣普及新技術。五、引進市場營銷方面的人才，并對其進行茶葉知識的相關培訓，對目標市場進行細分，真正意義上的營銷。

3.加大宣傳力度，增強品牌影響力

浮梁茶區域品牌經近幾年的升級打造，在國內部分市場雖然已具有了一定的影響力，但由于其旗下的產品市場開拓與占有能力，提升品牌的辦法不多，品牌宣傳的力度不夠，投入較少，聯動機制尚弱，制約了“浮梁茶”品牌對全縣茶葉產業發展的帶動能力的提升。針對以上問題，需要做到以下幾點：一是積極組織參加各類重大茶事活動，宣傳推介浮梁茶區域公用品牌，提升浮梁茶品牌影響力，力爭在全國百家區域公用品牌在市場價值評估中進入前列；二是通過報紙、廣告、電視、互聯網等各種媒體廣泛宣傳。以縣茶葉協會、縣整合資辦和縣農發辦聯合建設開通“浮梁茶”網推進浮梁茶品牌的宣傳；三是在浮梁茶銷區市場江蘇常熟等國內地域及外國進行浮梁茶推介會，進一步擴大浮梁茶銷售份額，四是啟動《浮梁紅茶地方標準》制定工作，并且建立“浮梁茶質量體系檔案資料”為宣傳浮梁茶提供科學支撐。

4.優化產業結構，轉變增長方式

優化產業結構是促進產業發展最直接的手段，良好的產業結構可以提高產業的競爭力水平。首先改造老化、低產茶園，擴大無性系良種茶園面積，是茶園增產的重要手段之一。引進無性系良種茶樹，有利于實行茶業機械化，利于初制工藝規范化，有利于品質的提高，有利于名優茶的生產和開發。其次，調整產品定位，將名優茶大眾化、大宗茶優質化。目前，浮梁茶產品存在名優茶高端、奢侈化，大宗茶低端化的現象，導致無法滿足茶產品消費市場各階層消費群體的需求。尤其2013年以來，禮品茶市場銷售不景氣，受節約型社會風氣的影響，更要突出大眾消費，適應市場需求。浮梁茶應根據目前市場消費需求細分目標市場，調整茶產品的組成結構，有利于提高市場競爭力和品牌知名度。再次，要正確引領茶農、茶企轉變生產方式，實現春、夏、秋三季采茶四季生產加工，延長生產周期，最大限度地提高單位面積的產出率，擴大規模，達到增產、增收的目標。浮梁茶葉生產存在著“重春茶，輕夏、秋茶”的現象，致使茶葉資源浪費，產品產出率低、規模小，嚴重制約了產業化的發展。按照茶樹的生長和生理特性，茶樹年可采輪次均達4次。而且適時采摘是科學化刮泥茶園的基本要求。

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二、福建動漫產業發展機制的SWOT分析

（一）福建動漫產業的發展優勢1.經濟實力雄厚福建處東部發達沿海地區，有良好的國家政策支持，尤其是改革開放以來，福建省GDP總量和人均GDP均排在全國前列。同時，福建的僑鄉眾多，有雄厚的民間資本，給動漫企業的發展提供了資金保障，促使動漫企業能吸引更多的優秀人才，促進全省動漫行業的快速發展。2.歷史文化資源豐富福建有豐富的歷史文化資源，如福州三坊七巷、泉州海上絲綢之路、泉州老君巖、湄洲島媽祖文化、舊址等歷史文化資源，鄭成功、林則徐、朱熹等歷史文化名人都為福建省動漫的創意提供了豐富的題材，這些歷史文化資源具有明顯的民族地域特色，充分挖掘這些文化資源，對動漫設計師創作出富有特點又不失文化內涵的作品和產品有重要作用。3.基礎設施完善福建的通信基礎設施在國內一直位居前列，有先進的數字電視網絡、IP寬帶網，中國移動的“全國手機動漫游戲研發運營基地”也在該省設立。同時福建的交通發達，高鐵、高速、港口、航空等均發展迅速，為福建動漫產業的發展提供了基礎保障。4.地理優勢福建作為海西發展戰略的主體，東接臺灣，南承珠三角，北靠長三角。尤其是閩臺之間隔不斷的血肉親情，使得福建在對臺交往中有著先天優勢，成為承接臺灣產業轉移、加強兩岸文化交往的重要基地。福建對于臺灣動漫產業的承接互惠互利。這不僅從經濟上發揮了勞動力資源的優勢，節省運費、溝通成本，更從感情上使得閩臺交流更進一步，這將為兩岸合作創新帶來嶄新局面。5.傳統產業優勢福建有豐富的各具特色的旅游資源，而且輕紡工業較發達，生產加工類企業眾多，如鞋類制造、玩具、文化用品、食品、服裝飾品、工藝品等，福建擁有的這些產業優勢，成為動漫游戲產業相關衍生產品開發生產的有力的產業配套。

（二）福建動漫產業的發展劣勢1.發展規模小當前福建省的動漫企業主要集中在廈門和福州兩市，且這些企業主要以中小企業為主，加工的企業居多。即使有原創企業的存在，但是這些企業的盈利模式單一，主要以政府的補助、電視臺播出的收入為主，通過自主研發產品獲取的收益較少。2.投融資渠道狹小動漫產業的高風險、高投入特點在一定程度上限制了其發展的空間。以動畫片為例，完成一部動畫片大概需要投入百萬或千萬的資金，拍攝時長至少要一年以上，耗時耗力。即使完成拍攝，盈利也很少，甚至都收不回成本，給企業后續的制作帶來了很大阻力，投融資渠道有限，產業鏈斷裂。

（三）福建動漫產業的發展機遇1.市場廣大經濟全球化的發展，文化競爭在國家競爭力結構上的地位日益突出，動漫具有傳播范圍廣、易于接受的特點，是國家文化競爭力的重要組成部分，這給福建動漫產業的發展提供了良好的機遇。同時，我國經濟的發展，提高了人民的生活水平，加大了人們對精神文化財富的需求，動漫產業的受眾群體較為廣泛，將會有很大的市場。2.政策利好國家不斷出臺的政策對福建省動漫產業的發展是一個極大的機遇。尤其是《海峽西岸經濟區發展規劃》的出臺，必將推動福建動漫產業的發展。同時，福建省委也出臺了一些政策，為全省動漫產業的發展提供了大量的優惠政策。

（四）福建動漫產業的發展威脅1.知識產權保護不足知識產權是企業實施品牌戰略和提高競爭力的關鍵。如果一家企業耗費了大量的人力、物力、財力研發出了一個產品，但是還沒等到上市就被盜用，這將嚴重挫敗企業的生產積極性和研發動力，給企業帶來巨大的損失。目前，知識產權保護體系雖有發展，但仍不夠完善，研發組織及個人知識產權保護意識還較淡薄，這將成為福建省動漫產業發展的一個潛在威脅，對知識產權保護的整體力度還有待提升。2.地區競爭日趨激烈福建省動漫產業雖然取得了一定的發展，但是與國內一些先進地區相比還存在一定差距，如北京、廣東、上海等。除了要面對國內這些先進地區的競爭壓力外，還要面對國外的強大競爭，尤其是日本、韓國等鄰近國家。可見，地區競爭是福建動漫產業發展的重要威脅。

三、推進福建動漫產業發展的有效策略

（一）擴大動漫產業投融資渠道福建大多數的動漫企業都經歷過承接外包、外加、代工等運營創收模式，盈利能力不足，難以積累足夠的創新研發資金，嚴重制約新產品的開發。原創動畫不僅制作成本高，而且所需技術力量和人才需求甚嚴。福建動漫產業要實現初級階段的快速升級發展，除了企業自身的努力和政策支持，還需要大量資金的支持。所以，就需要政府搭臺牽線引導，促進多元資本介入，實現多渠道的融資，以期達到以資本為鏈接，讓各界人士關注并參與動漫產業發展，轉型升級、跨行業、跨地區協同整合動漫產業資源，打造動漫產業鏈。

（二）完善動漫產業鏈動漫產業鏈包含前期創新研發、中期生產制作和后期營銷推廣三個環節，三個環節連貫發展才能實現完善的產業鏈。跨界整合是必由之路。整合行政、科研、企業、金融等多元資源，基于福建動漫產業現狀，分析短板，在跨界中優勢互補，尋求突破，打造新的、有序合理的、貫穿整個動漫產業鏈的生產流水線。

（三）建立健全的知識產權保護體系知識產權的保護是促進動漫產業穩固發展，提高動漫企業市場競爭力的重要手段。對企業而言，知識產權保護體系直接關系到企業的發展，如果企業自主研發的技術和產品被別人盜用，不僅會給企業帶來巨大的經濟損失，而且會嚴重打擊企業職工的工作動力，阻礙企業的發展。所以，建立完善的動漫知識產權維權機制是當務之急，福建應該在加強宣傳教育的同時推出系列措施，將提升動漫企業和個人創作的自我保護意識與建立健全的知識產權保護體系同步進行。

（四）大力推動公共服務平臺的建設要大力推動動漫產業的公共服務平臺的建設，特別是要不斷地推動省內主要動漫基地的建設，完善福州、廈門兩個基地的設施和服務。同時要加大對全省內有潛力發展動漫基地地區的政策、經濟、技術等投入，要做好對各個基地的考察，做好規劃，以免出現重復建設的現象，浪費投資。

（五）構建完善的原創動漫品牌產品為了推動福建動漫產業的發展，實施品牌戰略，構建完善的產業鏈是必要的。品牌建設和產業鏈的構建相互影響，品牌建設提高前期動畫產品的傳播力和影響力的同時，還能擴大后期動漫衍生產品的市場占有率，進而推動產業鏈的構建。產業鏈的構建，尤其是動漫衍生產品的營銷，在回收前期動漫產品制作成本的同時，還能為以后建設品牌產品提供有力的資金支持和技術保障。

（六）培養高素質的復合型專業人才鼓勵動漫企業與高校緊密協作培養人才，協同高校共同優化動漫專業的專業設置，促進高素質的復合型動漫人才培養。對高校而言，必須重新認知和明確動漫專業的正確定位，不斷調整和優化動漫專業的設置。同時，可以加強與企業的合作，實現“校企合作”，如福州職業技術學院開設并取得較大成果的動漫產業“項目實戰課程”。

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收稿日期：2011-08-07

作者簡介：譚興榮（1967―），男,高級工程師,主要從事營林造林及林業產業建設工作。

中圖分類號：S7文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2011）08-0027-03

1 引言

會理縣位于四川省西南部,涼山彝族自治州正南端,是長江上游地區生態建設重點縣和涼山州林業資源大縣。幅員面積4 527 000hm2。全縣有林業用地313 187.6hm2,占幅員面積的69.29%,森林覆蓋率52.1%,農民人均占有林地0.81hm2。如何科學、合理利用好會理縣豐富的林地資源及現有的林業產業資源,進一步培育、狀大林業產業科學發展,有序發展,不僅是會理縣全面推進新農村建設新形勢下必須認真思考和深入探索的問題,也是隨著全球氣候變暖,人們對環境意識呈現的從最初的保護現有資源上升到恢復生態系統,共建綠色和諧家園的迫切需要。

回顧會理縣林業產業發展歷程,道路崎嶇曲折,從20世紀70年代興起的鄉村林場,普遍開花,轟轟烈烈地盲目發展油橄欖、油茶等林油產業的失敗,到近年來發展種植的蓖麻、蠶桑、印楝、小桐子、核桃、華山松、石榴及短周期工業原料林――直干桉和按現代林業產業化發展模式運行的紅豆杉、油橄欖等產業的興衰得失中尋到一些成功的經驗和失敗的教訓。從近年來石榴、華山松、核桃產業的從弱到強,逐步壯大,以現代林業產業運行模式發展的紅豆杉、油橄欖產業基地的良好運行,以及引種成功的短周期工業原料林――直干桉所展示的經濟、生態效益,為會理縣林業產業的發展提供了一條值得借鑒的成功經驗;從70年代初期盲目發展油茶、油橄欖的失敗,及至90年代以來發展蓖麻、蠶桑產業的不可持續發展和近幾年來發展的印楝、小桐子產業目前所面臨的困境中,可總結出一些引以為戒的教訓。

2 會理縣林業產業發展現狀

2.1 林業產業發展初具規模,成為林農增收的新途徑

通過長期的探索,會理縣林業產業的一些項目建設開始向著規模化、專業化、品牌化、產業化方向發展。到2009年全縣已發展特色林果產業面積5.29萬hm2,其中石榴1.52萬hm2、華山松1.33萬hm2、核桃0.33萬hm2、油橄欖346.7hm2、紅豆杉336.7hm2、麻瘋樹1.60萬hm2、印楝0.30萬hm2、板栗120hm2、其它433.3hm2，成功引種發展短周期工業原料林――直干桉0.6萬hm2。2009年全縣林業干果產量達15.32萬t,產值達6.7億元,農民人均實現林業收入1 577元,占年收入的28.6%。使山區農民擺脫了單一的農業種植模式,增加了收入,發展了經濟。

2.2 石榴、華山松產業開始步入專業化、品牌化快車道

近幾年來,會理縣以“產業發展規模化、管理標準化、加工工業化、果品商品化、商品品牌化、品牌效益化、營銷網絡化”的發展思路和原則,堅持以市場為導向,以效益為中心,科技為動力,調整優化產業結構,根據自然資源分布狀況,合理開發利用資源,突出重點,以項目為栽體,建立標準化產業示范園區。以縣域中南部的鹿廠、通安、黎溪、紅旗4個園區的24個鄉（鎮）為重點,強力打造會理石榴品牌;以縣域東北部的太平、益門等園區的19個鄉（鎮）為核心,大力發展華山松產業。

（1）以縣域中南部的鹿廠、通安、黎溪、紅旗4個園區的24個鄉（鎮）為重點,種植石榴達1 945萬余株,1.52萬hm2。建成22個石榴標準化生產示范園區,0.33萬hm2酸石榴標準化生產基地,2個石榴母本園基地,22個石榴專業合作社;完成石榴品種資源庫配套建設及占地8.67hm2的攀西地區最大農產品物流中心、石榴出口基地建設;建成果果果業公司石榴精深加工企業、石榴外包裝、果袋生產等生產線。果品經農業部環境保護監測中心化驗檢測為無公害綠色食品,并注冊了“中國會理石榴”商標。2009年,全縣石榴果品產量達20.611 7萬t,產值達6.1億元,遠銷北京、哈爾濱、廣州、深圳、杭州、上海等地,并出口東南亞及俄羅斯等國,深受廣大消費者的喜愛。以石榴產業為主骨架的石榴產業鏈建設在會理縣已基本建成。

（2）以太平生態農業園區為核心,在全縣19個鄉（鎮）發展華山松20萬畝,并開始實施規模化、專業化、品牌化管理。目前,華山松松籽年產量達330t,林農通過收售松籽年收入達1 320萬元。2009年,太平生態農業園區華山松松籽注冊了“太平源”商標,將該產區華山松籽加工為“開心松籽”和精裝“原松松籽”升級銷售,使會理縣華山松產業的經營由銷售原果的初級經營模式邁入了品牌化、專業化經營渠道。

2.3 油橄欖、紅豆杉開啟了現代林業產業運行模式

在總結過去林業產業發展失敗經驗教訓的基礎上,會理縣新興林業產業項目建設,以市場為導向,科技為支撐,開啟了“公司+基地+農戶”的現代林業產業運行模式。油橄欖產業以涼山豐達生態農業開發有限責任公司為龍頭,發展油橄欖產業基地346.7hm2,目前基地建設運行良好,部分基地已開始掛果投產,建設規模正科學有序邁進;紅豆杉產業,以四川省會理縣金M源紅豆杉技術開發有限責任公司為龍頭,發展紅豆杉產業366.7hm2,項目產業基地建設運行高效,建設規模正科學化、合理化擴大。

2.4 核桃產業正向規模化、專業化、品牌化邁進

會理縣核桃種植歷史悠久,品種具有特色優勢,屬云南漾濞核桃品系。據2007年會理縣核桃資源調查資料,全縣共有核桃約100萬株,折合面積約0.26萬hm2,其中掛果樹約34萬株,折合面積0.17萬hm2。2008年以來,專業公司及農戶依托林業等項目資金發展種植核桃基地0.11萬hm2。近年來,隨著核桃干果市場價格的提升,政府對核桃產業發展的重視和扶持,會理現有優質核桃品種資源得到一定開發,質優、殼薄、產量高的品種逐年得到推廣嫁接,2009年,果品產量達960t,產值1 440萬元,遠銷成都、昆明等城市,且供不應求,具備了一定的規模化、專業化、品牌化發展優勢。規劃“十二五”期間新發展種植核桃0.33萬hm2,使全縣核桃種植面積達到0.71萬hm2。

3 林業產業發展存在的問題

3.1 林業產業發展總量偏小,部分產業發展后勁不足

會理縣林業產業發展無論從數量和產量上均偏小,與林業資源大縣和縣域經濟社會的快速發展不相適應,尚存足夠的發展空間。全縣有林業用地31.32萬hm2,目前,僅有占全縣林業用地10.42%的1.52萬hm2石榴、1.33萬hm2華山松、0.33萬hm2核桃、346.7hm2油橄欖、366.7hm2紅豆杉、0.10萬hm2直干桉基本具備產業化發展條件,有較強的發展后勁,但平均產量均偏低,尚有很大的發展空間;而在2003～2005年發展的3 011.78hm2印楝產業由于無收購業主和深加工企業,加之部分地區受海拔高度的限制不適宜發展,導致后期投入和管理跟不上,難以持續發展,面臨淘汰的厄運;2007～2009年陸續在金沙江干熱河谷規模種植小桐子1.6萬hm2,但若中石油公司后續建設資金不及時跟上,收購業主和深加工企業不及時落實,形不成訂單林業,則會嚴重影響該項產業的發展后勁,同樣會步入難以持續發展的困境。

3.2 林業產業發展模式單一

全縣林業產業發展模式單調,絕大部分林農僅僅以生產和銷售鮮果和初級產品為主,沒有與林業產業發展多元化有機結合起來,把發展林業產業與林菌經營型、林藥經營型、林禽經營型、林畜經營型及苗木、花卉等產業項目的綜合發展相結合,以多元化的經營模式增加林業產業的總量和收入。訂單林業經營模式僅在一些新興產業項目建設中起步,尚待探索。

3.3 林業產業品種結構單一

全縣林業產業發展尚駐足在石榴、華山松、核桃等主要鄉土資源產業上,對于有特色的名、特、優、新品種尚待開發、引進。林業產業發展基礎條件差。會理縣地處川西南高原山區,地形地貌復雜,森林資源多分布于高、遠、僻等山地,這些地方普遍存在水、電、路等基礎設施差等問題,從而制約了林業產業規模化、集約化發展。由于林區廣大林農文化偏低,大部分林農對發展林業產業的發展模式、種植技術、扶持方式、優惠政策、市場前景等認識不夠,存有“小富即安”和“家庭富業”的思想,認為發展林業產業周期長、難度大、不易見效,從而缺乏做大、做強林業產業的意識。

3.4 技術指導服務跟不上

由于全縣林業產業發展技能培訓和技術服務指導跟不上,科技推廣范圍小,服務能力弱。絕大部分林農尚處于單兵作戰,自產自銷的狀態,市場競爭力不強,農戶在種植過程中,因缺乏科學技術和管理方法,病蟲害發生率較高,致使種植成本過高,經濟效益不大,從而嚴重影響了林業產業的規模化發展。

3.5 重視不夠,投入偏低

對林業產業的發展,從產業建設所必須的資金、技術、信息服務等方面的投入均顯不足,僅僅依靠項目建設資金給予種苗等基本扶持,而未按林業產業化發展要求進行系統化、整體化有序推進。

4 會理縣林業產業發展對策

（1）立足現有資源優勢,加大科技投入,做強做大石榴、華山松、核桃產業。充分依托現有資源優勢,以市場為導向,以科技為支撐,實施科技下鄉責任部門幫扶制。對現有的1.52萬hm2石榴、1.33萬hm2華山松、0.33萬hm2核桃產業的建設發展,劃片區落實產業化建設示范基地、落實業務技術部門幫扶責任制,開展技術研究,加大林農的科技培訓力度。按照“責任技術部門+示范基地+合作社+林農”或“村、合作社+責任技術部門+林農”的運作模式,實行產業建設規模化、技術指導專業化、組織培訓集體化、經營投入集約化、生產管理標準化、產品銷售品牌化的經營管理。通過基地建設示范效應,以點帶面,推動全縣石榴、華山松、核桃產業建設快速步入產業化發展快車道。對于新建和擬建的產業項目,嚴格按照現代林業產業建設標準起好步、開好局,寧缺勿濫。

（2）以新農村綠化建設為契機,大力發展短周期工業原料林。充分依托縣域新農村建設全面推進,新村綠化建設全面展開的大好時機,合理開發荒山、荒坡、四旁地資源（河道、路道、房前屋后）,大力發展速生揚、直干桉等速生豐產林,并結合集體林權制度配套改革,做好四旁樹林權證發放工作。對各農戶種植、管護的四旁樹,按照現代林業產業發展機制,開啟四旁林業資源自主經營運行模式,以快速發展會理縣短周期工業原料林,打破林農長期以來形成的經營林業周期長,收益低的落后觀念。形成以綠化促進林業產業快速發展,以林業產業的快速發展帶動新農村綠化建設全面推進的新格局。

（3）穩步推進定單林業發展。以現有的油橄欖、紅豆杉產業發展模式為基礎,穩步推進“公司+基地+農戶”運行模式的發展,并以此帶動其它林業產業項目實現優化建設。

（4）認真研究,充分論證,引進名、特、優、新林果品種。在搞好鄉土資源林業產業開發建設的同時,以市場為導向、科技為手段,小規模、試驗性地引進適應性強、經濟價值高的名、特、優、新林果品種,彌補會理縣林業產業發展品種結構單一的不足。

（5）加大招商引資力度,推動小桐子、印楝新型能源林產業縱深發展。優化投資環境,加大招商引資力度,建立小桐子、印楝深加工企業,以“公司+基地+農戶”模式,形成訂單林業,全面推動印楝、小桐子產業的可持續續發展。

（6）大力發展林下經濟產業,增加林業產業附加質。加大科技培訓力度,引導林農開展林下經濟發展,推廣以林菌、林藥、林禽、林蓄及種苗花卉生產為一體的綜合經營模式,以增加林業產業附加值,實行種-養-加一體化的產業經營模式,快速推進會理縣林業產業的高速、有效發展。

（7）制定優惠政策,拓寬投資渠道。縣人民政府應把林業產業化發展納入新農村建設的重要議事日程,制定優惠政策,優化投資環境,拓寬投資渠道,充分依托項目建設,吸引企業、民間團體及個體投資林業產業建設,形成國家、地方、企業、個體共同發展林業產業建設的格局。

5 結語

通過對會理縣林業產業發展歷程的探索研究可知,林業產業項目建設的興衰成敗,是有規律可循的。那就是,發展林業產業需充分尊重客觀規律,依托鄉土資源優勢分區布局,科學規劃,以市場為導向、以科技為支撐、以效益為核心,走林業產業化發展之路。對大規模的林業產業建設項目,必須進行嚴格的可行性論證,在確保項目建設能可持續發展的前提下,分期推進建設規模,不可一哄而上;對于引種項目,必須開展引種馴化試驗成功后,方可大規模發展,不可一開始就大量盲目種植。

林業建設產業化,產業發展生態化,是現代林業建設發展的必由之路。研究、探索會理縣林業產業建設發展的最優模式和有效途徑,不僅是會理新農村綠化建設發展的需要,也是全縣經濟社會發展和生態文明建設的需要。

參考文獻：

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［2］ 謝開明.涼山州經濟樹木圖志［R］.成都：成都科技大學,2010.

篇（5）

本文闡明了林業產業政策評價指標體系框架，提出林業產業政策評價指標體系框架構建要遵循緊扣主題、全面系統、精簡、敏感、可行的原則，認為林業產業政策評價指標體系可以由社會效益評價指標、經濟效益評價指標、成本投入指標來構成。其中社會效益評價指標包括富余人員分流安置人數占林區職工總人數的比率、林區職工參加養老保險人數占林區職工總人數的比率、林業就業比重等指標；經濟效益指標包括林業產業結構比例、林業產值增長率等指標；成本投入指標包括中央財政資金投入占總資金投入比率、投入資金總額等指標。

一、福建林業產業概況

截止至2007年底，福建林業產業發展整體上呈現飛速發展的平穩態勢，保持了良好的增長勢頭。主要表現在以下幾個方面：

1.福建林業工業生產平穩增長

2007年上半年累計完成工業產值（規模以上）329.81億元，比增32.3%；累計完成銷售產值310.68億元，比增33.5%；產銷率94.2%。6月份當月完成工業產值66.75億元，比增33.5%；完成銷售產值61.95億元，比增31.4%；產銷率92.81%。

2.主要產品產量穩步增長

木材：2007年上半年全省木材生產完成241.42萬立方米，比上年同期增加49.22萬立方米；木材銷售完成268.52萬立方米，比上年同期增加66.33萬立方米；木材庫存41.65萬立方米，比上年同期增加8.65萬立方米。

林工產品：2007年上半年全省人造板產量繼續保持較快增長速度，累計完成（規模以上）246.38萬立方米，比上年同期增長53.5%；其中膠合板完成92.05萬立方米，比增52.4%；纖維板完成77.27萬立方米，比增10.39%；刨花板完成51.36萬立方米，比增272.18%；人造板二次加工裝飾板完成424.1萬平方米，比減10.3%，產品結構進一步趨于合理。木制家具完成434.86萬件，比增19.19%。紙漿完成18.67萬噸，比減1.73%；機制紙及紙板完成115.78萬噸，比增20.52%；木地板完成100.66萬平方米，比增0.21%。

3.出口增速保持良好

2007年上半年，全省規模以上林業工業主要產品出口形勢良好，全省累計完成出貨值64.88億元，比上年同期增長19.5%；6月份當月出口值完成12.54億元，比增14.9%。

但自2007年7月1日起，財政部調整2831項商品的出口退稅。其中以木材加工為主的林產加工業是這次政策調整的重點之一，這將對林產品出口企業將造成較大影響，下半年全省林產品出口情況不容樂觀。

4.林業經濟效益增長平穩

1-5月份，全省規模以上林業工業實現產品銷售收入230.62億元，同比增長33.1%；實現利潤8.95億元，同比增長44.6%；實現利稅15.87億元，同比增長39.2%。虧損企業虧損額1.83億元，比上年同期增長3.3%，主要是由于股份合作制企業和集體企業虧損額上升。

二、福建林業產業政策評價

綜合考慮福建省的林業發展情況，在參考前人研究的基礎上，對比了相關資料后，對林業產業政策的評價應從以下幾個方面的指標去評判較為合適，主要可以從社會效益、經濟效益和成本投入來進行統籌考慮，具體評價指標情況可以按以下細分指標進行安排：

1、社會效益評價指標

①富余人員分流安置人數占林區職工總人數的比率

②林區職工參加養老保險人數占林區職工總人數的比率

③林業就業比重

2、經濟效益評價指標

①林業產業結構比例

第一產業比重＝第一產業產值／總產值

第二產業比重＝第二產業產值／總產值

第三產業比重＝第三產業產值／總產值

②林業產值增長率

林業產值增長率＝(當年總產值－上年總產值)／上年總產值

③森林采伐量

3、成本投入指標

①中央財政資金投入占總資金投入比率

②投入資金總額

三、福建林業發展目前可能存在的問題及對策思考

1、林業政策設計沒有充分考慮林業產業發展問題

實施林業重點工程后，很重要的一點就是天然林的木材采伐量下降，這對林業產業造成一定的影響。就目前實施的林業政策來看，除速生豐產用材林工程以產業發展為主外，其余五大工程都是生態建設，這些工程的實施都有一定的時間期限，無償的財政資金也有一定額度，工程期滿后，財政是否還能保證項目和人員所需經費難以確定。所以，從現在起，就必須考慮林區工人和退耕還林地區農民生計問題，必須注意培育新的經濟增長點。林業生態建設與產業發展相互依存、相互促進。不注重生態的林業，是難以持續發展的林業；而不注重產業的林業，是缺乏活力、沒有后勁、沒有希望，也沒有地位的林業。沒有林業產業的發展，生態建設難以為繼，沒有林業產業發展，生態建設的成果也難以鞏固。限于資金、資源、技術、市場、人員素質等諸多因素，最可能的選擇是依托林區和林木資源，發展林業產業，包括林下種養殖業、林產工業、生態旅游業等。林業產業的發展，特別是木材加工業的發展，有利于資源利用效率的提高，進而緩解人口、經濟增長對森林資源消耗的壓力，支持生態建設。

2、林業投融資政策不健全，投入資金主要靠國家財政撥款，林業發展缺乏資金投入

從目前的實際情況來看，當前林業投資以政府投資和社會公益性投資為主，市場引導的產業發展性投資只是輔助部分。如天然保林工程主要的資金來源于國家撥款。隨著林業改革的不斷深入和經濟、社會的向前發展，林業建設也面臨著很大的困難，其中，發展和保資金嚴重短缺，極大地制約了林業事業的持續發展。

四、福建林業發展對策思考

1、要健全林業產業政策，促進林業產業結構調整。中央和地方各級政府應當為林業重點工程區的替代產業、主導產業和勞動密集型產業提供政策支持，通過替代產業的壯大，實現林業產業向非林產業轉移。在搞活大中型企業的同時放開小企業，大力調整林區資源利用結構和林業經濟結構。國有林區應當盡快建立新的產業體系，實現生態建設和經濟建設的互相促進、共同發展局面。可以鼓勵林區林業企業結合自身實際，開展野生動物養殖、生態旅游和花卉盆景種植等項目，培育新的經濟增長點，從而實現林區的產業結構調整。

2、要為林業勞動力轉移提供政策支持。可以有針對性地對天保工程中的富余分流下崗人員進行再就業培訓，同時可以通過設立專項資金用于分流職工的轉崗培訓，促使下崗、轉崗人員實現再就業。要為林業勞動力轉移到林區外就業提供政策支持，以便減少人類生活對森林的依賴，促進森林保。

3、要健全林業投融資政策。首先，確立公共財政投資在林業生態建設中的主渠道作用，使政府投資林業法定化，明確中央和地方政府及相關部門的投資范圍，完善政府的森林生態效益補償機制；第二，繼續實行林業治沙貼息貸款政策、積極推進森林資源資產抵押貸款、吸引低成本保險基金的介入、加大對造林投資主體的信貸扶持；第三，拓寬林業建設的社會資金渠道，廣泛地向社會籌資，建立生態效益受益者補償受損者政策；第四，建立森林生態服務的市場化運行機制，改革國家公益林建設體制和運行機制，培育森林生態效益交易市場實現林業生態建設的資金自我積累；第五，為完善社會資金投入林業提供政策保障，必須制定林業優惠政策和林業稅費減免政策。同時，改革育林基金管理辦法，建立和完善森林、林木和林地轉讓市場。

參考文獻：

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篇（6）

1.1傳統落后的林業觀念束縛著人們對現代林業的認識。

現代林業是以可持續發展理論為指導，以生態建設為重點，以產業發展為動力，以全社會共同參與和支持為前提，實現林業資源、環境和產業協調發展。生態經濟和社會效益高度統一的林業，與傳統的林業有著本質的差別，傳統的林業產業一直把林業作為經濟產業來發展，為社會提供的只是有形的林產品物質，人們對林業的認識只存在著林木。現代林業產業體系則是一個集生態、經濟、社會效益為一體的綜合系統，是惟一具有公益事業與基礎產業雙重性質的產業。我們要從“傳統林業”的“木材利用”觀念中解放出來，轉向“生態利用”，逐漸實施“生態林業”的經營利用制度。

1.2林業產業的科技含量低下。

傳統林業產業經營理念嚴重影響著現代林本文由收集整理業產業科技含量的提升，當前全區林業發展的方式基本上還屬于粗放型、外延式的，集約化程度較低，林產品生產加工量少，精深加工少，低值產品多，附加值產品少，一般產品多，名牌拳頭產品沒有，總體處于農戶型、分散型經營狀況。加工企業少，質量偏低，龍頭企業沒有。經濟林培育科技轉化率低，往往只是借鑒外地生產經驗，產量、質量靠“天”因素較多。人工林以鄉土樹種為主導，是否需要更換品種考慮的少，花卉苗木的發展依靠外地經營者種植和外運來。林業科技創新意識不強，單憑自己的經驗來發展林業產業。

1.3林業經營管理政策有待完善。

處在由傳統林業產業向現代林業產業轉變的過度時期，勢必將在體制、政策、法規上作重大調整，林業經營機制、國有林業改制等都尚未有真正可操作性的政策，全區18個國有林場問題很多，其中不少是涉及到林場職工安置問題、養老問題等等，這不是一個林業部門能解決的問題，涉及到政府、財政、社保等各部門，對此沒有一個明確的協調機制，只靠林業部門從中協調。

2、發展的對策和措施

發展林業產業化必須以現代林業的理論為指導，轉變傳統林業輕生態、重經濟的觀念，重點抓住科技創新、體制創新，優化產業結構，建立生態、經濟、社會效益相協調的三維系統，促進人類與自然和諧發展，加快全面建設小康社會的步伐。

2.1加快完善林業政策，改革創新林業產業經營機制。

現代林業的轉軌發展階段，特別在林業產業經營的利益分配上，要在充分調查和論證的基礎上，采取更為靈活的政策，實施增資增效為目的利益的分配機制，培育扶持農村專業經濟合作社和行業協會，帶動農戶以風險共擔、利益均沾的制度謀求共同發展。利用豐厚的民資，鼓勵民營企業參與林業建設，予以財稅、金融、信貸方面的政策優惠，延長其貸款期限，降低利率，對于參與公益林建設的企業，政府要予以一定的財政補貼；對確屬投入荒山造林的貸款債務，政府應作公益事業投資解決；調動有經濟實力的行政、事業單位參與林業建設，達到全社會辦林業的效果。國營林場實施分區經營，分類經營，政府完善保障體系，交足林場職工的養老保險，優先為林場職工創造再就業條件，為國有林場的發展創造符合市場經濟的管理機制和合理的林業經營機制。

2.2轉變林業經營觀念，積極開發生態經濟產業。

從海原縣林業產業結構的分布特點，從經濟、社會、生態的綜合效益來看，二、三、一的林業產業結構模式比較合理，但長遠來看，這種結構會發生一定變化，特別是全林業產業中強項產業木加工行業，現有80%以上的木材為外調，全區現有的林木資源隨著企業規模的擴展，林木資源將嚴重匱乏，反過來又影響木加工的強項產業，因此，我們在重視生態效益的基礎上，優

化提高一產，鞏固加強二產，加速發展三產。在經濟林的培育上，重視高標準、高質量的特產林、速生豐產林的培育和優化，提高林地產出率。積極鼓勵企業發展“定單林業”，消除林農不敢培育速生豐產林的心理顧慮。同時我們也要改變部門林業的觀念，逐步建立全民參與“社會林業”的新概念，使社會各階層和人民群眾自覺參與保護和培育森林。通過政策和投入，有效引導群眾參與林業的經營活動，發展鄉村經濟，增加群眾的收入，加快農民致富奔小康步伐。

2.3依靠科技創新，打造精品產品。

篇（7）

[4]張靜.潼南鄉村旅游的現狀及對策研究[D].重慶：長江師范學院，2010.

[5]張海迪，王巧方，劉紹琴.旅游氣候對旅游發展影響探究[J].綠色科技，2016（7）.

[6]楊秀翠.基于景區旅游系統視角的旅游危機防控管理系統的構建[J].綠色科技，2014（7）.

[7]鄭金芳，金惠新.秦皇島市科技旅游產品發展對策研究[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2015（9）.

[8]陳平平，黃清華，吳沁嫻.芻議我國釋放型旅游產品的現狀：以廣州為例[J].全國商情（理論研究），2013（20）.

[9]唐曉宏. 淺析旅游產品營銷[J].岳陽職業技術學院學報，2013（1）.

[10]馬勇，孫興美.中國旅游產品海外形象提升策略研究[J].經營管理者，2013（11）.

篇（8）

中圖分類號：F061.5　文獻標識碼：A　文章編號：1005-0892(2008)01-0079-06

北京經濟社會正進入一個全新的發展階段，面臨著轉變經濟增長方式、產業結構升級、增強城市服務功能等重大任務。新一輪國際產業轉移對于北京產業發展具有十分重要的意義，它不僅有利于產業升級、開展國際合作、進入跨國公司的全球供應鏈，而且有利于推動服務業的迅速發展。全面分析國際產業轉移對北京產業發展的影響，明確北京承接國際產業轉移的重點領域，研究采取相應的對策措施，對于北京進一步承接國際產業轉移、加快產業升級具有重要的作用。

一、國際產業轉移趨勢為北京吸引外資提供了新的歷史機遇

1　國際產業轉移的新態勢

(1)由發達國家向發展中國家的產業轉移在加快。二十世紀五六十年代，面對生產成本上升的壓力，歐美一些發達國家最初把一些勞動密集型產業(如紡織、成衣、玩具、電子裝配等)轉移到墨西哥、新加坡、韓國、中國臺灣和香港等新興工業化國家和地區，以求在海外尋找廉價勞動力加工裝配地點。20世紀80年代以來，隨著這些國家和地區工業化的推進，這些產業又逐步轉移到東南亞其他國家和中國。

(2)國際產業轉移的重點加速移向中國。2005年中國吸引外商直接投資共計603億美元，吸收的外資占發展中國家吸收外資總額的1／4，已經連續13年實際使用外資金額位居發展中國家和地區的首位，是世界上對外資最具吸引力的地區之一。另據美國商會調查，87％的美國在華企業欲擴大投資，33％的跨國公司把中國作為下一個投資目標。在日本東京交易所上市的1143家企業中，有一半企業表示將在3年內把生產基地外遷，其中70％把中國作為主要目的地。

(3)跨國公司是國際產業向我國轉移的重要推動力量。20世紀90年代以來，在華跨國公司逐漸改變了以前那種僅僅以利用廉價資源、搶占市場、轉移相對落后的污染型生產項目為目的的產業轉移行為，開始對華進行大規模系統化投資。一是對產業的上、中、下游各個階段的產品進行整個產業鏈的大規模投資；二是研究開發、采購、銷售和售后服務等各個運營環節也開始在中國建立。在跨國公司的推動下，國際產業向我國轉移的規模越來越大，層次也越來越高。

(4)跨國公司在加強對我國制造業轉移的同時，服務業領域的轉移在加快。受我國固有的產業結構、開放政策以及國際產業轉移規律的共同影響，制造業一直是跨國公司對我國產業轉移的重點領域，制造業的外商投資在我國利用外商投資總額中所占的比重超過了60％。隨著加入WTO過渡期的結束，我國服務業對外開放程度大大提高，銀行、電信、保險、證券、租賃、批發零售、旅游、專業服務等行業隨之成為跨國公司產業轉移的熱點領域。2005年我國服務業合同利用外資項目12182個，占當年合同利用外資項目的27.7％；實際利用外資149.14億美元，占當年實際利用外資的24.7％。這兩項比值分別比2004年提高了2.5和1.5個百分點。盡管由于我國部分服務行業的市場發育還不夠成熟，各種競爭障礙仍然存在，影響了跨國公司對這些領域的實際投資，但總的來看，加入WTO后跨國公司對我國服務業轉移的步伐在加快，對服務業的投資表現出了更高的熱情和良好的預期。

2　國際產業轉移新趨勢為北京吸引外資提供了新的歷史機遇

高技術產業和現代服務業跨國轉移的加快，經濟全球化趨勢不斷增強，為北京在更高層次上承接國際產業轉移、發展總部經濟、參與國際競爭、提升城市國際化水平和綜合競爭力創造了有利條件。

在這種背景下，北京要以提升自主創新能力和整體產業競爭力為核心，重點發展以軟件、研發、信息服務業為主的高技術服務業和以電子信息產業、生物產業為主的高新技術制造業。目前，國際上以IT產業為代表的高新技術產業由于技術日益成熟與擴散，特別是市場相對飽和，已轉入成本競爭的新階段。生命科學和生物產業也已進入大規模應用研究和試制階段。因此，跨國公司一方面基于成本因素向中國轉移IT產業；另一方面則基于全球戰略發展需要，把一些以研發為代表的高附加值生產環節轉移到上海、北京等一些發達城市和地區。一些企業通過發揮后發優勢，通過與資金雄厚、技術先進的大型跨國公司合作，把國外成熟的高新技術和資本密集型產業吸引進來。如諾基亞公司將地區總部設在北京，并在北京經濟技術開發區創立了“星網模式”，與其相配套的大型跨國公司紛至沓來，帶動了相關產業發展和產業鏈延伸。

國際產業轉移為企業進入其全球供應鏈提供了機會。跨國公司是國際產業向我國轉移的重要推動力量，由于跨國公司社會化協作程度高，橫向聯系廣，一家跨國公司的投資往往會帶動一批相關行業的大量投資。隨著競爭的加劇，跨國公司主動帶動和引導相關投資，鼓勵其海外供貨商到中國投資，加大零部件供給當地化戰略的實施力度，將整條產業鏈轉移到中國。跨國公司投資策略的這些重大變化，為我國企業加入全球供應鏈帶來了難得的機遇。北京一些競爭力較強的企業完全有可能抓住機遇，成為跨國公司某種商品的全球采購來源地；一些配套企業也完全有可能充分利用跨國公司實施采購本地化策略所提供的市場空間；國內部分企業也可以借機將一些業務流程轉移到海外，借此獲取關鍵知識、技術和專業人才，最終融入國際產業分工體系。

與國際化大都市相比，北京的現代服務業發展還不足，層次也比較低。要建設現代化的國際大都市，北京必須重視發展知識型服務業，增強服務功能和輻射力。同時要積極承接國際服務業的產業轉移，穩定提升具有比較優勢的金融、文化創意、房地產等支柱產業，積極培育發展空間較大的旅游會展、國際商務、現代物流等潛力產業。跨國公司服務業務向中國的轉移，為北京發展總部經濟，進而在價值鏈分工中占據高端地位提供了重要的機遇。北京居國內總部經濟綜合發展能力首位，憑借獨特的地域、資源優勢，成為眾多跨國公司落戶中國的首選地之一。

二、北京承接國際產業轉移的特點、效應及存在問題

1　北京承接國際產業轉移的特點

1987～2006年，北京實際利用外資總額320.70億美元，呈快速增長的態勢(見圖1)。

概括來講，北京承接國際產業轉移有如下特點：

(1)制造業吸引外資占較大比例，但呈下降趨勢。1987～2006年，北京制造業實際利用外資92.79億美元，占實際利用外資總額的28.9％，在各行業中居首位。但近年來，受首都功能定位的影響，制造業吸引外資呈下降趨勢。2006年北京制造業實際利用外資10.60億美元，比上年下降6.8％；制造業實際利用外資占外商直接投資的23.3％，比上年下降8.8個百分點。

(2)服務業吸引外資速度加快，信息軟件、房地產、租賃和商務服務、批發零售等吸引外資勢頭強勁。與我國利用外資主要集中于制造業領域不同，北京服務業吸引外資規模越來越大。2003-2006年，服務業實際利用外資從14.05億美元增加到約35億美元，占實際利用外資總額的比例南65.4％提高到76.4％，呈迅速增長態勢。其中，房地產業實際利用外資南3.28億美元提高到7.20億美元，增長了1.20倍；租賃和商務服務業由5.15億美元提高到17.40億美元，增長了2.38倍；批發零售業由0.69億美元提高到2.40億美元，增長了2.48倍。需要說明的是，與全國其他城市相比，北京房地產業實際利用外資總額僅次于制造業，居各行業第二位，1987-2006年房地產業實際利用外資81.27億美元，占全市實際利用外資總額的25.3％。

(3)中國香港、日本、美國是向北京產業轉移的主要國家和地區，但外商投資來源呈多元化趨勢。1987～2005年，北京實際利用外資中來自香港的資金達90.88億美元，占全市實際利用外資的33.0％；來自日本和美國的資金分別為43.86億美元和26.24億美元，分別占15.9％和9.5％。近年來，來自德國和法國的投資增長較快。2005年實際利用外資中德國和法國分別為2.49億美元和0.95億美元，分別比2003年增長1.26倍和6.31倍，這表明北京外商投資來源呈多元化趨勢。

(4)承接國際產業轉移具有集聚的趨勢。跨國公司在北京投資區域相對集中于中心商務區(CBD)、經濟技術開發區、中關村科技園區、天竺空港工業區等，產業聚集效應明顯。截至2005年底，中關村科技園區外商實際投資達到46.76億美元，北京經濟技術開發區達到24.30億美元，二者占同期北京實際利用外商投資總額的25.8％。在國際產業轉移集聚過程中，多數跨國公司將投資性公司或地區總部設在商務中心區內，而將生產制造基地設在經濟技術開發區、天竺空港工業區等高科技制造業基地，研發機構設在中關村科技園區。

2　北京承接國際產業轉移的效應

(1)推動了服務業的發展，催化了北京產業結構高度化。在承接國際產業轉移的背景下，北京產業結構出現了高度化的趨勢，證券、保險、計算機等生產服務性行業發展勢頭良好。1990年以來，北京產業結構發生了巨大轉變(見表1)，國際產業轉移無疑對產業結構變動具有催化作用。

北京服務業發展的一個重要標志是跨國公司的地區總部紛紛落戶北京。截至2005年5月底，北京具有跨國公司部分地區總部職能的投資性公司達到140家，占全國60％以上，居全國首位。目前，在北京落戶的跨國公司地區總部已達35家；《財富》雜志世界500強企業中，已經有185家企業在北京投資，其中7家在北京設立了地區總部，293家在北京開設了辦事處和代表處，上百家設立了研發機構。

(2)有效推動了高新技術產業的成長。高新技術產業在北京經濟中的地位越來越突出，2006年規模以上高新技術產業實現增加值463.40億元(占全市地區生產總值的7.8％)，比上年增長26.3％，其中電子與信息、航空航天及地球空間技術、光機電一體化、新能源、環保設備等產業發展尤為迅速。而外資企業是北京高新技術產業發展的主力軍，2003-2005年，外資企業占北京高新技術產業產值的比重由61.9％提高到74.4％，呈快速增長勢頭。

(3)提高了出口結構中高附加值產品的比例。外商投資企業在北京地方出口額中占有較大比例，2003～2005年地方外商投資企業出口總額占全市地方出口總額的比重均保持在70％左右。北京承接國際產業轉移速度的加快也促進了出口結構中高附加值產品比重的攀升。在工業制成品出口中，以機電產品、電器及電子產品為代表的先進制造業出口比重逐漸上升。2003-2005年，機電產品、電器及電子產品出口額由82.51億美元增加到210.17億美元，占全市出口總額的比重由49.0％提高到68.1％。出口結構中高附加值比重增加的另一個表現是高新技術產品出口增長迅速，2003-2006年高新技術產品出口額由34.1l億美元增加到129.1億美元，占北京出口總額的比例由20.2％提高到34.0％。

需要說明的是，雖然國際產業轉移對北京的產業發展和結構調整起到了積極作用，但從根本上講，跨國公司的產業轉移要服從其全球戰略，對區域經濟發展也產生了一些負面影響。如在一定程度上加劇了區域產業結構調整的路徑偏差和外部依賴；跨國公司的技術轉移也有一定的局限性等，這些問題需要引起重視。

3　北京承接國際產業轉移中存在的主要問題

(1)較高的商務成本不利于持續吸引跨國公司的產業轉移。北京的商務成本在全國是最高的。北京的土地價格最高，綜合勞動力成本和生產服務成本也是比較高的，交通問題令人堪憂，企業負擔和政府行政成本偏高。盡管商務成本的上升體現了經濟結構的優化，有利于產業結構升級，然而現代企業都比較注重生產技術的應用和提高管理水平，生產成本降低的空間是很小的，而能夠使企業成本降低的只能是商務成本。商務成本的增加必然導致企業利潤率下降，促使資本向商務成本較低的區域流動。

(2)投資環境有待進一步優化。表現為投資軟環境和商務環境較差，政府行政效率不高。由于作為首都的特殊性，穩定是非常重要的，中央政策的導向使得北京難以營造其他外地城市寬松的政策環境。同樣，盡管北京作為我國金融監管機構總部的所在地，是我國金融業的管理調控中心；這里還聚集了四大國有商業銀行總行等多家國內大型金融機構總部，是我國現代服務業最為發達的地區之一，但是，與上海等城市相比，北京的金融服務業還是略遜一籌。這也是許多跨國公司將總部從北京轉移出去，只留下政府關系部門的原因之一。

(3)企業生態環境欠佳，產業配套能力較低。提高產業配套能力，是實現地區經濟持續快速發展的重要保障，也是各地區擴大招商引資的重要途徑。產業配套能力的高低已成為一個地區的第三投資環境，北京市產業配套能力低主要體現為缺乏產業鏈的支撐。在經濟全球化和區域一體化迅速推進的今天，一個企業絕不可能孤立存在，它必定會同其他企業發生聯系，共同形成產業鏈。目前，跨國公司競爭已經從單純的技術競爭轉變為產業鏈競爭。長江三角洲和珠江

三角洲發展最可貴的經驗，就是產業鏈拉動區域經濟聯動，形成經濟圈。

與長江三角洲和珠江三角洲相比，北京正逐步成為區域現代制造業的研發、營銷中心和總部所在地。但產業鏈的缺乏卻成為北京及周邊地區經濟發展的重要限制性因素，使得北京許多研發成果只能在外地實現產業化，研發與生產不能有效互動。據對北京市400多家研發機構的調查，2002年北京市共轉讓出1400項研發成果，其中1000多項轉讓到了京津唐以外的地區。如此等等，在一定程度上抑制了北京對外資的吸引力。

三、北京承接國際產業轉移的重點領域

發展中國家利用外資的主要目的是彌補經濟發展過程中的資本缺口和技術缺口。2006年北京人均地區生產總值已達到49 505元，折合6210美元，已處于工業化的后期階段，解決資本缺口已不再是區域經濟發展的主要矛盾。矛盾的主要方面是高新技術產業缺乏核心技術、核心人才和現代服務業發展不足，所以必須有選擇地承接國際產業轉移。目前北京承接國際產業轉移的重點領域有：

1　現代服務業。承接國際服務業轉移要集中于：金融服務業，吸引國內外銀行、證券、保險、信托、基金、擔保服務等各類金融機構落戶北京。商貿商務服務業，積極引進國際知名的會計、法律、咨詢、評估、建筑規劃、工程設計、資信評估、市場推廣等中介服務企業，形成立足北京、輻射全國的商務服務體系。公司總部，積極引進跨國公司地區總部、職能(研發、采購、培訓、財務等)總部、中國總部，提升北京的國際競爭力和影響力；引進國外知名的行業協會、俱樂部，以及具有國際影響力的國際組織與非政府組織。新型服務業，包括會議展覽、國際商務、現代物流、教育培訓等，構建發達的知識型服務體系。信息服務業，把北京建設成為全國信息服務中心，國際化信息服務集團的主要集聚地和亞太地區最重要的電信樞紐之一。

2　高新技術產業。重點引進以軟件、研發、信息服務業為主的高技術服務業和以電子信息產業、生物產業為主的高新技術制造業。以改善公共技術支撐和服務支撐為重點，建立一批具有國際一流研發環境的專業性研發基地，吸引跨國公司設立研發中心和決策運營中心。這不僅有利于消化吸收國外先進技術，提高自主創新能力，更有利于規避外資產業再轉移的風險，促使跨國公司在北京落地生根。

3　環境友好型產業及前瞻性產業。引進環境友好型產業，重點是環境友好型的都市產業；并重視前瞻性產業如數字電視、汽車電子、生物醫藥、新材料、新能源等產業的引入。

4　重視吸引先進制造業和高級制造業，重點是制造業的高端環節，推動制造業承接產業轉移從價值鏈低端產品向價值鏈中高端產品延伸。

四、積極承接國際產業轉移。加快北京產業發展的對策

1　設法降低商務成本，改善北京商務環境

為了實現北京新一輪發展目標，保持經濟持續穩定快速增長，增強北京城市綜合競爭力，吸引更多的國外資本注入北京，必須努力降低商務成本，從根本上改善商務環境。應該加強對商務成本的監測與調控，抓緊制定北京市商務環境測評的綜合指標體系，把政府服務效率、政策透明度、企業商務支付成本、基礎設施條件、人文環境要求等要素列入指標體系，并定期公布。要提高法律、政策的透明度和規范性，增強服務意識，減少行政審批，把行政機關辦理政務的依據、條件、程序、結果等直接置于公眾和社會監督之下，增強管理的公開性和政策的透明度，切實提高政府服務水平和行政效率。

2　提高產業配套能力

完善產業基地，是承接跨國公司先進制造業和高新技術產業轉移的最重要條件。北京的產業基礎好，園區經濟發展特色較明顯，這是吸引跨國公司前來投資的一大優勢。但要依托跨國公司形成比較完整的產業鏈，進而推動制造業基地的建設，還必須進一步提升產業的配套能力。產業配套關鍵是拉長延伸產業鏈，既可以用龍頭企業引進配套企業，也可以用配套企業吸引龍頭企業。招商引資要根據構筑產業鏈的要求，積極營造良性互動的配套環境。當本地企業還不具備直接為跨國公司龍頭項目配套的能力時，可以通過“以外引外”的辦法，依托產業鏈對外招商，這是迅速提升產業綜合配套水平的捷徑。當前跨國公司產業轉移更注重產業(企業)發展的生態環境，要求發展產業集群。為此，在產業發展過程中要在現有各類工業園區的基礎上，鼓勵和推進集群化產業的形成，逐步形成相對完整的產業鏈和配套體系，使外來資本能夠迅速“落地生根”，加快本土化進程。

通過創造良好的區域創業環境，促進中小民營企業發展。在物質基礎完善的基礎上，要致力于營造良好的創業氛圍，建立和完善中小企業服務體系，發揮服務中心、行業協會等中介服務機構的整體功能，使中小企業在研究開發、咨詢、管理、后勤等方面得到一體化服務；通過集群化、網絡化和信息化，促進中小企業之間的資源共享，提高技術和產品的開發能力、生產服務能力。

3　優化服務業發展的制度環境，加快發展總部經濟

針對北京現代服務業領域市場化程度不高，存在諸多行政性壟斷和行業分割等體制，要通過制度設計、加快改革開放力度、放寬市場準入、搞好服務業人才儲備、創新吸納方式等多種途徑，真正形成吸引現代服務企業集聚發展的制度環境。不斷改善北京的各種制度環境，使之與成本、市場優勢相結合。要積極調整服務業的法律體系，使北京服務業法律與規范同國際慣例接軌，主動將服務業的建設納入世界城市體系，推動服務業的標準化建設；加大對知識產權的立法，保護北京在服務業建設中的體制創新和產品創新。

不斷拓展利用外資領域。積極推進服務業的對外開放進程，鼓勵交通運輸及倉儲、郵電通信、批發零售、金融、房地產、社會服務業等加大引資力度，強化資本運營，探索發展項目融資、股權融資、企業并購、投資基金、證券基金等新的利用外資方式，推動企業到國際資本市場融資。

增強發展總部經濟意識。按照建設現代化國際大都市的要求，抓緊制定適合北京特點的總部經濟發展戰略和對策措施。加快城市信息化和信息產業建設，加大商務信息資源的開發應用力度；依據國際化大都市的慣例，加快北京多語種標識系統建設，增加多語種信息服務網絡，營造多元化文化氛圍；加快城市管理體制改革，建設與國際接軌的城市綜合服務體系，提高北京的國際化程度，為國際知名企業總部入駐創造良好環境。

4　退出劣勢產業，為承接國際產業轉移騰出空間

調整不符合首都功能定位要求的產業。積極推進現有高能耗、高物耗、高污染、低附加值以及破壞人文生態環境的產業逐步退出；嚴格控制并淘汰資源開采型產業，限制并淘汰落后工藝與裝備；制定鼓勵退出產業實行有序收縮和資本存量向高增長產業部門有效轉移的政策措施，以騰出空間承接國際產業轉移。

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中圖分類號：F592

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）23-0137-02

1 引言

郵輪旅游產業自誕生起，就由于其所蘊含的巨大經濟效益和社會效益，引起了世界范圍內的廣泛關注。我國郵輪旅游產業順勢而發，在短短幾年之內形成了龐大的市場規模，也創造出了可觀的經濟效益。但目前還僅僅停留在為世界郵輪旅游提供市場的尷尬境地，沒有形成自己獨立完整的產業鏈條，缺乏整體的把握和調度，重要節點企業非常缺乏，基礎配套設施嚴重不足，這在很大程度上制約了整個產業的延伸和發展。

2 我國郵輪旅游產業發展戰略

2.1 政府主導，統籌規劃

我國的郵輪旅游業剛剛起步，需要政府統籌規劃、合理布局，站在國家戰略的高度審視郵輪旅游產業的發展，減少郵輪港口和母港規劃建設的盲目性。全國構建以天津港為中心的北方區、以上海港為中心的華東區和以三亞港為中心的華南區三大發展區域，立足天津、上海、三亞三大郵輪母港，規劃建設大連、青島、廈門、深圳等郵輪港口，避免近距離的重復建設造成的惡性競爭和資源浪費。同時應兼顧近期和遠期目標，在立足國情的基礎上具有一定的預見性和前瞻性，既不能過度超前，又要保證能夠滿足未來一段時期的發展需求。

2.2 立足國情，循序漸進

我國發展郵輪旅游產業應該根據國內經濟社會發展的階段性特征以及現實國情，循序漸進，選擇適合我國郵輪旅游發展的基本途徑，制定階段性的發展規劃，分步驟地發展我國郵輪旅游產業。首先作為郵輪掛靠港，吸引國際郵輪停靠，爭取入境客源；其次是加快國內郵輪旅游市場的培育和開發，為產業升級奠定基礎；最后是加快郵輪母港建設的步伐，提升我國郵輪旅游產業的國際競爭力。

2.3 打破界限，區域合作

郵輪旅游是規模經濟，要打破地域界限，必須宏觀把握我國郵輪旅游整體的發展布局，實現資源與市場的共享，最終達到“共贏”。 一方面，政府對國內各區域旅游資源進行重新整合，全國構建以天津港為中心的北方郵輪旅游區、以上海港為中心的華東郵輪旅游區和以三亞港為中心的華南郵輪旅游區三大發展區域，通過三大^域間合作以及與內陸地區的聯動，打通郵輪旅游產業鏈，構建運營機制，完善服務體系，打造世界級的郵輪旅游目的地；另一方面，在政府的引導下，郵輪公司加強與港、澳、臺和東南亞地區的合作，探索建立合資企業，汲取他們豐富的發展經驗，促進我國郵輪旅游產業的快速發展。

2.4 政企合作，創新機制

郵輪旅游產業是一個非常復雜的系統，具有初始投資大、營運成本高以及回收期長等特點，單靠企業的力量和市場運作恐怕難以為繼。應該采取政企合作的模式，即政府初期投資，企業投入經營。政府投資進行港口、碼頭的建設，建成后由企業租賃經營。同時，各相關部門出臺政策對郵輪企業實行租賃補貼和稅收優惠，從初期審批、中期建設和后期管理全面扶持產業的發展，大力促進行業融合發展，開放市場吸引投資。

3 發展我國郵輪旅游產業的對策

3.1 培育郵輪旅游產業鏈的重要節點企業

我國的郵輪旅游產業剛剛起步，產業鏈中的各個節點企業都比較缺乏，尤其是郵輪公司和郵輪公司。當務之急是引進國際郵輪公司先進的管理經驗和運營模式，初期由政府主導培育和構建一批產業鏈上的重要節點企業，通過規范的郵輪公司和郵輪公司進行國內市場的培育和開發，促進整個產業的提升。后期隨著產業的發展，實現郵輪旅游產業的市場化經營，優勝劣汰打造行業中的重點和龍頭企業。

3.2 建立健全郵輪旅游產業鏈的運行機制

郵輪旅游產業的關聯度極高，正如“木桶原理”，其產業鏈上任何一環的缺失或不完善都會影響整個產業鏈的運行效率。郵輪公司可以通過與各供應商、商簽訂合同，以此來保障各節點企業服務的提供和自身利益的實現。另外，各節點企業還要樹立合作共贏的觀念，通過建立行之有效的協調與利益分配機制，發揮各自的核心優勢，保證產業鏈的正常運作，實現整體利益的最大化。

3.3 重視郵輪旅游的市場培育

當前形勢下可以采取“走出去”和“請進來”相結合的方式進行市場培育。“走出去”，即組織相關企業走出國門，加大我國著名旅游城市和港口城市的國際宣傳力度，對國際主要客源國宣傳中國形象。同時積極參與世界郵輪組織的活動，組團參加各種國際郵輪展，與國際同行交流學習。“請進來”，即邀請境內外旅游商、媒體參與體驗國內郵輪旅游產品。特別是充分利用互聯網這一傳播速度快且覆蓋面廣的新興媒體，探索網上虛擬體驗等多種趣味性方式，使廣大民眾“親身體會”郵輪旅游的妙處，將郵輪旅游的概念普及到大眾。

3.4 注重郵輪旅游產業相關人才的儲備和開發

首先，要加快管理體制改革和理念的創新，建立以人為本的管理制度和激勵機制。實施人才儲備戰略，制定優惠政策積極引入國內外郵輪碼頭管理、郵輪旅游服務和郵輪市場營銷等方面的專業人才。其次，在有條件的高校開設郵輪旅游專業，并與郵輪企業共建實習基地，共同培養專業人才，以滿足行業對人才的需求。再次，建立和健全國內郵輪管理培訓機制，聯合高校以半脫產和脫產的形式開設專業培訓班，為港口城市培訓和輸送郵輪從業管理人才。最后，積極創造條件，選拔有能力、高素質的人才到國外郵輪母港和郵輪城學習、考察，加快同國際郵輪管理標準與技術的接軌。

3.5 發展郵輪旅游的同時注重環境保護

郵輪是一座“漂浮在水上的度假村”，通常配備有完善的生活和娛樂設施，因而在漫長的航行過程中會消耗大量能源，隨之產生的各種污染會對環境系統造成不可忽視的影響。在提倡綠色旅游的今天，全社會都應該牢固樹立保護環境的意識，郵輪企業必須采取有效的環保措施，配備先進的排污設施和裝備，既要滿足游客需求，又要注重海洋、港口以及碼頭環境的保護，實現我國郵輪旅游的綠色可持續發展。

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篇（10）

[中圖分類號] X712 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0101-01

承德縣位于河北省北部，隸屬承德市，西部與北京市密云縣接壤，地處燕山深處，素有京津生態屏障和水源地之稱。食用菌產業正在逐步成為全縣農業的主導產業，讓農業主導產業做大做強的過程真正成為農民脫貧致富的過程，最終讓農民富起來。

1 食用菌產業發展現狀

1.1 食用菌產業規模逐漸壯大。到2015年底，全縣食用菌栽培總量2.2億袋，產量22萬噸，產值15.4億元。涉及全縣23個鄉鎮，190多個行政村，8000多農戶，栽培品種有滑子菇、香菇、雙孢菇、杏鮑菇、平菇、黑木耳等。

1.2 食用菌產業區域化布局初步形成。全縣“四大產業基地”已初見成效，“六大菌棒生產廠”建設已成規模，主要品種以香菇、滑子菇為主，占全縣生產總量的70%。

1.3 食用菌園區建設初具規模。已建成千畝園區1個，百畝園區15個，園區總數達到70個。通過園區建設，帶動農戶向標準化、規模化發展。

2 當前問題

2.1 規模化、區域化水平低，基地分散，鏈條短、產品附加值較低；在當前技術條件下，尚不能進行提取真菌多糖，制成藥劑膠囊和醫藥中間體等商品化深度開發利用，其用途僅限于食用，受到消費市場波動的風險仍然較大。

2.2 標準化生產程度低，品牌效應不明顯。

2.3 食用菌產業特別是香菇種植對柞木類木材消耗巨大，產生因規模擴大所帶來的生態環境容量與批量外購木材的成本問題。

2.4 產業的整體科技含量低，新品種、新技術推廣較慢。

3 食用菌產業發展的對策

3.1 加強投入促發展

3.1.1堅持實施項目帶動戰略。積極爭取農業項目資金、扶貧專項資金和地方配套資金，吸引全社會資金投資于食用菌產業。加大對曼曼食用菌加工廠、承德金菇菌業等龍頭企業的扶持力度，使之盡快達產達效。

3.1.2加大產業宣傳力度。充分利用廣播電視等新聞媒體，采取多種手段，全方位、多角度、多層次宣傳發展食用菌的重大意義，運用信息技術，建立和完善市場預測系統，積極營造良好的社會環境。

3.1.3積極發展薪炭林速生林。有序利用林木資源，大力發展薪炭林、速生林、荒山造林和退耕還林，在保證全縣林木資源穩定增加的同時又使菇木資源“青山常在、永續利用”，確保食用菌產業持續發展。

3.2 規劃引領重約束

面臨食用菌產業發展的歷史性機遇，要在加快發展的同時，還要關注產業發展的基礎以及發展的可持續性條件，以實現我縣食用菌產業的長久、穩定和持續發展。要實現這一目標，發展規劃的作用極其重要。因此，應盡快組織專家論證，科學制定食用菌產業發展規劃，用規劃引導和約束產業發展。把建設國家重點生態功能區、全省一類生態農業縣的總要求與承德縣自然資源稟賦條件和承載能力全盤考慮，合理布局和發展這項富民產業。

3.3 多元服務做后盾

技術和資金是產業發展的基礎和必備要素。對食用菌產業而言，在技術上難度并不高，突破制種和實現菌種多元化也基本可以通過市場運作來完成。因此，應把解決菇農資金問題作為促進產業加速發展的重點。在這方面，需要相關職能部門多策并舉，拓寬融資渠道。在政策資金爭取上打捆立項，集約投放；協調銀行加強小額貸款投放力度，支持以農戶自立服務社等為代表的民間互助金融組織的發展；全面推廣農業保險，為菇農化解經營風險提供更多保障。此外，在菌棒原料、建棚原材料等生產物資和土地供應、品牌建設等方面，予以政策傾斜和必要扶持。

3.4 對接京津延鏈條

加速下游產業發展，緊緊抓住京津冀一體化發展機遇，大力推進現代生物科技應用技術的承接、研發與轉化運用，延伸產業鏈，提高食用菌產業綜合效益。利用食用菌富含人體必需的氨基酸、蛋白質、維生素、礦物質微量元素的特點開發保健品，借助其富含生物多糖等多種功能性物質優勢開發休閑食品，提高產品附加值。加快倉儲、包裝、交易市場等相關物流設施建設步伐，注重采摘觀光等后續開發，培育產業群體，促進產業集聚。加強菌渣等栽培廢棄物的開發利用，推動資源使用的減量化、再利用、資源化再循環，消除環境污染，保護生態環境，實現變“廢”為“寶”。著眼長遠，把開發、打造出一個響亮的品牌視為產業發展成型的重要支撐，以當前京津消費市場重點關注的“綠色、有機、無公害”概念為導向，在品牌建設和推廣上提供全程服務。

3.5 強化示范撬金磚

內因是事物發展的源泉和主要動力，只有讓廣大農民看到實惠、靠利益驅動才能從根本上提高其參與主導產業的積極性。就此而言，需要在三個方面做好工作：一是讓先富起來的菇農現身說法，采取組織參觀、巡回報告、宣傳典型等形式，靠典型算賬、用事實說話，讓農民動心并下決心種植；二是精確選擇培養對象，把那些致富意愿強、接受能力快、綜合素質好、示范潛質優的個體作為重點關注和培養對象，通過“傳幫帶”等方式予以重點扶持、重點發展；三是充分利用人情社會優勢，鼓勵大戶發展合作組織，建立農民專業合作社、農業公司等，帶動更多群眾學習技能，分享收益。積極探索龍頭+基地+中介組織+農戶的產業化經營模式，充分發揮龍頭帶動作用。

4 結論

在食用菌產業發展過程中，我們不僅要為其提供合適的土壤和生長環境，促其在承德縣遍地生根、開花結果，更要為食用菌產業發展提供保障，加快建設產業發展“最后一公里”，進而實現興農富民的根本目的，不斷推進社會主義新農村建設，把承德縣打造成食用菌生產標準化、無公害基地。

參考文獻

篇（11）

瀘州市動漫文化產業發展的優勢和制約因素

（一） 瀘州市發展動漫文化產業的優勢

1、地域文化獨具特色，動漫創作素材豐富

瀘州，古稱江陽，有著2100多年悠久歷史，因江建城，以酒聞名，有酒城美譽。擁有豐富的歷史文化、紅色文化、酒文化、民俗文化和生態文化資源，文化底蘊深厚，是國家歷史文化名城。紅色文化、歷史文化、白酒文化、民俗文化、生態文化等都是動漫創意的素材，具有強大的原創意義。

2、產業端倪初現，市場表現活躍

2007年，在政府的引導下，瀘州職業技術學院開設了動漫專業，并和北京麥雨紅櫻、啟明星辰、捷石文化等動漫企業合作，將先進的理念和技術引進瀘州，為瀘州動漫產業的發展奠定了基礎。

（二）動漫文化產業發展制約因素

瀘州市動漫文化產業發展雖然具有一定的基礎，但與國內許多省市如火如荼的動漫產業發展相比，仍有許多差距。

1、缺乏原創動漫品牌和形象

瀘州市動漫文化產業發展相對滯后，近年來雖然以瀘州職業技術學院動漫專業教師牽頭開展了一些研究，創造了少數動漫品牌和動漫形象，但這些品牌和形象由于沒有很好的政策支持，也沒有足夠的資金進行宣傳推廣，至今影響力較小。

2、缺乏創意型的高端動漫人才

瀘州雖然有動漫專業，專業的教師，在人才培養和動漫教育資源上擁有一些優勢，但是由于相關政策不到位，沒有專業的動漫企業，致使大量優秀的動漫專業畢業生只能外流，向動漫產業發展較好的北京、上海、廣西、杭州等省市進去。人才培養和教育資源優勢沒能得到充分的發揮。

3、沒有專業的動漫企業

經過市場調研，瀘州現在沒有專業的動漫企業，只有少數設計公司偶爾開發一些動畫課件等作品。瀘州職業技術學院動漫專業師生成立了動漫工作室，建設了動漫基地，但是沒有足夠的資金支持，設備簡陋，創作經費短缺。動畫片想要在電視臺播出，必須經過各省級廣電部門的審批立項，而想要申報這類動漫項目的企業注冊資金至少需要300 萬元以上，這使得瀘州的動漫作品傳播受到極大的制約。

4、政策扶持力度太低

目前瀘州市政府并沒有把動漫產業發展列入十大文化品牌發展行列中，所以對動漫文化產業的發展沒有完善的扶持力度。現在的政策扶植主要是對高校教師在相關領域的科研上有微薄的研究經費資助。對于原創動漫作品既沒有沒有創業政策也沒有獎勵政策。

對策建議

（一）加強政府宏觀指導，促進產業有序發展

動漫這根產業鏈條涵蓋了非常廣的產品類型，從物質到精神，涉及諸多行業和領域，例如音像出版物、文具、電子產品、圖書期刊等，如果能夠充分開發相關市場，定會帶來巨大的經濟利益。但要將這么多不同類型的跨行業的產品有效整合起來，就必須要借助政府部門的引導和調控。應當依托有關部門對動漫產業發展進行規劃、協調和管理。讓各個部門之間實行協作、并從技術、資金、土地、稅收以及人才培養等多方面對動漫產業給予扶持，省市聯動，形成統一規劃，只有大家都參與進來，才能形成良性的發展格局。

（二）加大政府扶持力度，重視動漫產業價值

政府要加大對動漫文化產業的扶持力度，看到行業的發展前景，把動漫產業發展作為瀘州新的經濟增長點。政府應該首先解決動漫產業發展的資金問題，設立專門的動漫扶持資金，主要用于鼓勵優秀的原創動漫產品的生產制作、建立優秀的動漫素材庫，建立完善動漫產業鏈發展需要的關鍵環節。

（三）完善相關產業政策，創造產業發展環境

要盡快制定和完善適合我瀘州市動漫產業發展的相關政策和措施。我們要意識到想要發展動漫文化產業，就要爭取吸收民營、境外以及金融資本介入，而且要與國際動漫市場接軌，讓商人、企業家和金融家參與，跨行業、跨地區地整合我市動漫產業資源，從而形成以資本為主線的動漫產業鏈。

（四）重視人才培養，儲備創作精英

動漫產業要做大做強，必須有高技能型專業人才來支撐。政府應該及時出臺相關政策來吸引和留住這些動漫人才。鼓勵校企合作，結合高校育人優勢與企業資源優勢進行人才培養、建立實訓基地，為動漫產業的發展提供大量的人才支撐和技術服務。

（五）培育骨干企業，加快產業發展

可以在瀘州建立動漫產業基地以及動漫公共技術服務平臺，加大人才引進和技術研發力度，推動企業發展，形成層次分明、分工明確、布局合理的動漫產業集群，整體提升動漫產品的原創能力。培育有代表性、有較強實力和競爭力的骨干企業，帶動瀘州動漫產業發展壯大。

（六）開創具有酒城特色的動漫品牌

瀘州是一個具有多元文化的城市，并被譽為“酒城”美稱，打造自己獨特的具有地方特色的動漫品牌對于城市形象的推廣和城市經濟的發展具有積極的意義。