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二、科技投入不足。我縣每年的科技三項經費從2016年起一直保持在200萬元,5年來從未增加過,可能在邵陽還算比較多的;另據了解,其他地級市都有科技經費對縣一級科技工作和科技成果轉換進行扶持,而我們邵陽市的科技經費面對的就是三區和本級工業園區。
三、科技人才缺乏。科技離不開創新,創新離不開人才。盡管縣內很多企業想聘用高端科技人才或專業技術人才,但因政策、環境、待遇的原因,根據找不到或留不住合適的人才。我縣目前有效高企數是25家,其中工業這塊只占15家,而我縣的規模工業企業已達172家,高企數占比不到10%。
一、提高認識,堅定做好金融工作的信心和決心
縱觀年的金融工作,我可以簡單地概括為四句話:第一句話是金融工作至關重要;第二句話是金融工作成效很明顯;第三句話是金融問題很突出;第四句話是金融潛力非常大。
(一)金融工作至關重要。金融是融通資金、調節資金、集聚資金的重要橋梁和紐帶,是現代經濟的核心和命脈,在一定條件下金融決定經濟,影響著經濟發展的速度和質量。金融事業涉及各行各業,事關人民群眾的切實利益,也是一個地方經濟發展、群眾收入狀況的晴雨表。左作為全國貧困縣來講,金融工作顯得尤為重要。首先,加快金融發展是突破資金短缺瓶頸的需要。實現左經濟又好又快發展,首要的是要解決投入不足的難題。資金從哪里來,無非是靠政府投入、靠招商引資、靠民間融資、靠銀行信貸支持。左財政屬吃飯財政,保工資、保運轉的壓力相當大,難以對產業發展給予強有力扶持;自然條件差,產業結構不合理,經濟比較落后,招商引資難度較大;經濟增長緩慢,城鄉居民收入水平較低,民間融資也十分有限。因此,在解決發展資金方面既要積極創造條件招商引資、啟動民資,更重要通過充分發揮金融機構的杠桿作用,增加信貸投入,破解資金瓶頸制約。其次,加快金融發展是做大做強特色優勢產業、實現銀行和地方合作共贏的需要。一個地方金融機構的規模、效益與地方經濟的發展水平密不可分。地方經濟發展的快,銀行的存款才會較快增加,才能有更多的錢放貸款,銀行的效益必然好,規模自然會不斷擴大。否則,銀行的規模、業務會不斷萎縮,效益差,也影響金融機構的生存。同時,地方經濟的發展也離不開金融信貸資金支持。左作為欠發達地區,更需要銀行支持,并且還有很多好的項目符合銀行的投資方向。按照既定的縣域經濟發展思路,近年來,我們依托資源優勢,大力發展特色工業、特色農牧業、特色旅游業等產業,經濟實現了快速發展,也帶動了金融存款的大幅增加。年末存款增幅就達到23.2%。可以說經濟的發展也為銀行效益的提高打下了堅實基礎,真正實現了銀地雙贏。第三,加快金融發展是擴大城鄉居民就業的需要。就業是民生之本,解決就業問題,一靠壯大特色產業,二靠全民創業,三靠勞務輸出。這些都離不開大量的資金投入,也是上級金融信貸政策確定支持的重點。金融部門加大對這些方面的投入,不僅是落實上級政策的需要,也是擴大就業、保民生、保穩定的政治需要。第四,加快金融發展是脫貧致富奔小康的需要。左城鄉二元經濟結構特征明顯,因此,實現左經濟社會持續較快發展的重點在農村牧區,難點在農牧民,難中之難在扶貧攻堅。近年來,我們加大扶貧開發力度,農村牧區貧困人口逐年減少,但扶貧任務仍然十分艱巨。截至年底,尚有貧困人口7.21萬人。實現農牧民脫貧致富,必須增強農牧民的自我發展能力,特別是在農牧業生產條件改善、富民產業發展方面,尤其需要金融機構給予信貸扶持,只有群眾富裕了,存款才會大幅度增加。我的存款來源大部分在農牧民,可以說農牧民富裕銀行的效益才會好,這一點我們更應該清楚。
(二)金融工作成效很明顯。今年以來,金融系統以支持地方經濟發展為己任,進一步加強和改進金融服務,不斷加大信貸投入,優化信貸結構,在促進縣域經濟社會發展方面發揮了重要作用。突出表現在:一是信貸投放力度進一步加大。各金融機構認真執行國家適度寬松的貨幣政策,牢固樹立銀政、銀企合作共贏的理念,加大對“三農”和重點項目的信貸投入。農戶小額貸款增長額約占總貸款增長額的13.5%,主要用于農牧民發展笤帚苗子、馬鈴薯特色種植業,發展牛、羊、豬、禽、馬鹿、肉驢等特色支柱產業和新農村新牧區建設所涉及的基礎設施建設等方面。年,金融機構各項貸款余額11.56億元,比年初增加3.4億元,增幅41.8%。市郵政銀行今年也在左啟動了貸款業務,結束只儲蓄不放貸款的歷史,目前正在積極籌備在左設立二級分行前期工作。農業銀行自去年開始加大農戶小額擔保貸款的投放力度,將信貸支持的重點確定為“三農”和優質中小企業,年末各項貸款余額達19543萬元,較年初增加8876萬元,增幅高達83.2%。農信社作為農村牧區金融的主力軍,近年來不斷加強金融服務,年末各項貸款達7億元,占貸款總額的60.6%。農發行也根據上級信貸政策變動及時轉變工作方向,積極為左基礎設施建設申請貸款,目前沙里河治理項目貸款4000萬元近日到位。中行積極為參與企業和房地產業信貸工作,為企業融資8200萬元,其中為房地產業融資2570萬元,可以說在金融危機影響下,經濟仍保持較快增長,金融機構的全體同志功不可沒。二是民間資本進入我金融領域。12月31日第一家中小企業貸款公司掛牌成立,標志著民間資本正式進入我,到目前小貸款公司已發放貸款3000萬元。為解決企業擔保難問題,成立了巴林左中小企業公司,并鼓勵社會力量募集資金開展擔保業務,有效地幫助企業進行貸款融資,最大限度地降低金融機構的貸款風險,形成了銀企良性互動、合作共贏的局面。三是各項存款效益持續快速增長。年末,金融機構各項存款余額達33.33億元,較年初增加6.27億元,增幅23.2%,存款總額創歷史新高。隨著對縣域經濟支持力度的加大,金融機構止年底結益收入達到6234余萬元,同比大幅度增長。這是在國家下調利率的情況下,金融機構的收益和對財政的貢獻反而大幅度上升,這正是銀企合作共贏的體現。這些成績的取得與在座各位,尤其是金融界同志們的艱苦努力是分不開的。在這里,我代表委、政府向金融系統的干部職工表示衷心的感謝!
(三)金融問題很突出。在肯定成績的同時也要看到,我金融業發展與新形勢、新任務的要求相比,還有不相適應的地方,還存在一些比較突出的問題。一是金融機構信貸投放力度不夠,與快速增長的形勢不相適應。年,GDP、規模以上工業增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額等指標都有較快增長,但同期貸款總量卻相對偏小。從統計資料上看,年,全社會固定資產投資48億元,增長15.2億元,而金融機構各項貸款余額11.56億元,銀行的信貸資金總量與快速增長形勢遠不能適應,如果不是我們加大招商引資力度,積極爭取政策性項目資金,充分挖掘民間資本,要完成這樣一個投資是不可能的。二是金融機構存貸比過高,資金外流現象嚴重。年底,金融機構各項存款余額33.33億元,但貸款余額只有11.56億元,金融機構全部貸款余額與全部存款余額的比是34.7%,存貸差高達21.8億元。一邊是內存款大量流出,一邊是我們項目建設等資金十分短缺,還要傾之力外出招商引資,這種信貸投入與經濟發展嚴重不對稱的局面是很不正常的。三是銀行之間存貸不平衡。截止年底,農村信用社存款余額10.03億元,貸款余額7億元;農行存款余額11.7億元,貸款余額1.95億元;中行存款余額6.8億元,貸款余額1.3億元;郵政儲蓄存款余額2.2億元,郵政銀行分理處貸款余額100萬元。各銀行之間存貸極不平衡。四是社會信用體系不健全,互惠、互利、互信的新型銀企關系尚未建立。信用市場發育程度低,信用意識差,失信懲誡力度不夠,擔保體系尚未健全。特別是部分企業信用意識不強,沒有建立和維護好企業的信用檔案,對銀行信貸登記咨詢系統認知差,不積極辦理貸款卡或及時進行貸款卡年審,不具備基本的信用記錄。
(四)金融發展潛力非常大。在總結成績、正視問題的同時,我們也要看到金融事業加快發展的良好機遇和有利條件。一是宏觀政策比較有利。為有效應對國際金融危機,國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,重點支持基礎設施建設、生態環境保護、新農村新牧區建設和社會事業發展,為我們增加信貸投入,加快縣域經濟發展提供了千載難逢的政策機遇。二是發展空間廣闊。通過近幾年的不懈努力,特色產業體系初具規模,一批符合產業政策的大項目陸續開工;一批富民項目正加緊實施。同時,一大批經濟效益、社會效益較好的民生項目、基礎設施項目落地建設。這些項目一方面有上級的政策、資金支持,另一方面建成后,有可靠的經濟效益,應作為銀行投資的首選,這也為金融發展提供難得的機遇。三是基礎條件基本具備。金融系統通過多年的發展,特別是近幾年來的金融改革,已經積累了比較豐富的管理經驗,聚集了一批專業人才,壯大了金融實力,這為今后加快發展奠定了堅實基礎。同時,隨著金融生態環境的改善,全社會的信用意識不斷增強,擔保體系的完善,金融信貸資金的安全得到有效保障。因此,金融系統要從全局和戰略高度,充分認識新形勢下做好金融工作的重要性和緊迫性,堅持以科學發展觀為指導,緊緊抓住機遇,解放思想,乘勢而上,創新品種,優化服務,密切配合,聯動協作,鞏固發展金融與地方經濟和企業互動融合、互促雙贏的局面。
二、突出工作重點,充分發揮金融對經濟發展的支持作用
年,金融工作要堅持以科學發展觀為指導,認真執行國家貨幣政策,加大信貸投入,優化信貸結構,大力支持地方經濟發展;推進社會信用體系建設,改善金融生態環境,為經濟社會發展提供強有力的金融保障。
(一)加大信貸投放力度,推動經濟快速增長。我是典型的投資拉動型經濟增長區域,資金短缺仍然是經濟社會發展的瓶頸性制約因素。各金融機構要全面理解、正確把握、合理運用國家的貨幣信貸政策和宏觀調控政策,堅持原則性與靈活性相結合,創造性地開展金融服務工作,發揮好融資主渠道作用,努力擴大信貸投放,加大對重點工作、重點領域的信貸支持。一要大力支持農村牧區經濟發展。我是一個農牧業大,農副產品資源豐富,但缺乏品牌產品和競爭優勢,長期以來,融資難問題一直是困擾我農牧業企業發展的一個難題。左一些農副產品加工有一定知名度,但經營規模小、產品種類少、包裝差、產品研發滯后、品牌知名度較小。對此,金融機構要緊密結合情,通過與企業“結對子”等方式加大對優質項目和企業的溝通,力爭盡快擴大授信范圍,提供必要的貸款支持。要自覺服從和服務于社會主義新農村新牧區建設這個大局,以支持現代農牧業發展為重點,加大對農村牧區基礎設施建設、農牧業經濟結構調整、農牧民生產生活條件改善等方面的支持力度,加大對農村牧區運銷、中介組織的信貸支持,促進農牧民增收、農牧業發展和農村牧區繁榮。二要大力支持工業企業發展。工業是稅收增長的命脈,是縣域經濟發展的骨干財源。而工業能否快速發展,離不開金融部門的大力支持。去年以來,由于受金融危機的影響,規模以上企業至今還有9家處于半停產狀態,8家處于停產狀態。其中一個主要原因就是流動資金短缺。因此,各金融機構要從大局出發,切實加大信貸扶持力度,幫助企業盡快恢復生產,擴大規模,增加效益。三要大力支持非公有制經濟發展。隨著我城區規模的擴大,城鎮化水平的提高,以及全民創業力度的加大,為非公有制企業的蓬勃發展創造了條件,而全力支持非公有制企業發展也是金融部門義不容辭的責任,因此,金融部門要不斷創新業務品種,加快信貸投放,大力支持非公有制經濟發展,既要“錦上添花”,更要“雪中送炭”,從而有效緩解企業貸款難問題。四要支持下崗失業人員再就業。要認真落實促進下崗失業人員再就業和生源地國家助學貸款的各項信貸支持政策,積極為下崗失業人員和貧困家庭大學生等困難群體提供信貸幫助。五要加大銀政企合作。下一步,銀行與企業要不斷強化銀企合作,強力推進項目資金落實。一方面,金融機構要抽調骨干力量對已簽訂貸款意向的企業認真進行調研,加強財務管理、制度建設等方面的輔導培訓,幫助企業完善相關手續,力爭使符合條件的企業盡快獲得信貸支持。另一方面,企業要主動與銀行溝通,對存在的財務報表不規范、制度不完善、融資擔保手續不健全等問題,積極進行整改,盡快取得銀行的信任和支持。總之,各金融部門和企業要克服重重困難,強化銀企合作,實現銀企“雙贏”。
(二)提高中小企業信用水平,在互利合作中實現雙贏。客觀地講,我中小企業融資難問題主要是大部分中小企業的規模、產品檔次、技術條件、管理以及信用水平還不符合銀行的信貸要求,達不到資本市場直接融資的條件。我們的一些中小企業,在向銀行貸款的時候,提供的會計、統計報表信息失真,誠信度差,導致銀行抵押難、擔保難、財產評估難、資產變現難。解決這些問題,根本上要從企業自身下功夫。一要樹立向管理要效益意識。以前在礦產品形勢好的時候,企業的粗放式管理也有賺頭,而去年以來,隨著礦產品市場的低迷,大部分企業被迫停產,而有些企業卻還略有贏利并正常運轉,就是因為管理科學、節能降耗產生的效益。加強企業管理首先要學會從財務管理中發現問題,堵塞漏洞。目前,大部分企業沒有會計帳目,一方面說明管理不到位,另一方面也有偷稅漏稅的嫌疑。為此,必須首先從財務管理上抓內部管理,這也是贏得銀行支持、提高自身效益的需要。二要樹立依靠資本運作做大做強的意識?,F代企業制度要求企業管理科學,依靠創新,資本運作和市場開拓來做大做強。而我們部分企業不向銀行爭取資金支持,而是靠向朋友借、借高利貸,這樣什么時候能做大,向個人借款能借多少?這不能解決長遠發展的問題。因此,我們要通過規范內部管理,加強與銀行的合作,取得金融信貸支持。這樣一方面有銀行做堅強后盾,可以保證大項目的投入,另一方面通過銀行的監督指導堵塞漏洞,真正將企業做大,讓我們真正作個“大老板”。三要樹立企業與地方共贏意識。企業發展的目的是贏利,地方支持企業發展的目的是稅收,為保企業發展,里實行資源整合配置,降低收費,全方位服務,就是為了給企業減負,幫企業做大做強。但如果企業只要求地方政府提供服務,而是短期生產或為了占資源,甚至偷稅漏稅,我們地方政府也會采取措施予以制裁。為此,企業要立足長遠發展,拉長鏈條來科學規劃加大投入,通過政府的服務支持做大做強,實現經濟效益和社會效益的最大化。
(三)創新金融服務意識,提高金融服務水平。金融業說到底還是服務業,服務業的產品就是服務。健全的金融服務體系、豐富的金融產品、現代化的服務手段、高效的服務效率,是金融部門發展的立身之本。各金融機構要適應經濟社會發展多元化的新形勢新要求,結合自身功能定位和特定優勢,大力引進、開發、應用新的金融工具和產品,努力提供更深層次、更高水平、更加多樣化的金融服務,從多方面盡力滿足各類投資者和消費群體的金融需求,提高金融服務水平。一要健全金融服務體系,增強服務功能。要抓住國家調整放寬農村牧區地區銀行業金融機構準入政策的有利時機,結合我實際,積極創造條件在農村牧區成立擔保中介機構、小額貸款公司、村鎮銀行等農村牧區新型金融機構,加強金融產品和服務方式創新,擴大農村牧區金融覆蓋面,為農牧業和農村牧區發展提供資金支持。在這方面,農行、中行、郵政儲蓄銀行等要向農村信用聯社學習,在不斷拓寬業務,壯大自身實力的同時,要積極向上級對口部門匯報,爭取上級業務部門的支持,使我重點鄉鎮都能夠增設分支機構,不斷增強服務功能。二要創新金融產品,改進信貸方式。最近中央召開經濟工作會議,重申要繼續堅定不移地貫徹和實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,加大縣域中小企業和“三農”的信貸支持力度,加大經濟結構調整步伐,鞏固經濟發展基礎。對此希望金融界的同志們要認真學習和貫徹中央經濟工作會議精神及央行貨幣政策意圖,明確自身肩負的責任,切實轉變觀念,理清工作思路,積極投身于我經濟大發展中,與上級保持高度一致,加強與企業的溝通,切實制訂信貸投放規劃,保持信貸合理、較快增長。金融機構要立足我實際,積極進行金融產品創新和服務方式創新,擴大抵押、質押品的種類,積極探索礦產品質押、貿易質押、土地林權證質押等,尤其要結合我實際和特點積極探索開展林權證抵押貸款等業務。同時,在農村牧區要積極推廣“行業協會”、“村級信貸擔保協會”、“公司+農戶(業戶)”等擔保貸款模式。三要加強輔導培訓,幫助企業完善和發展。針對部分企業存在的財務制度不夠規范、會計報表不健全等問題,會后,由人行牽頭,財政局、經濟和信息化局和相關金融機構配合,抓緊抽調骨干力量逐企業進行調研,拿出培訓計劃,加強財務輔導、產業輔導、制度輔導、環評輔導,幫助企業完善和發展。
(四)進一步完善中小企業貸款擔保機制。目前我已有擔保機構一家,但融資擔保機構小、資本金和業務拓展經驗少,優秀管理人才缺乏,對貸款擔保業務發展謹慎有余,開拓性不足,中小企業融資難問題尚無得到有效解決。委、政府將進一步加強融資擔保機構建設,拓寬融資抵押品范圍,進一步加強融資擔保機構建設,制訂更加優惠措施引進外地擔保機構,引導民間資本進入擔保機構,擴大融資擔保機構的資本金比例,加強對擔保機構的隊伍建設和制度建設,促進融資擔保業務快速發展。擔保機構要抓住機遇,乘勢而上,加快業務拓展和規范步伐,加強與企業和銀行的溝通,降低門檻,加大業務發展步伐,為我經濟發展提供支持,并不斷壯大自身實力。
三、營造良好環境,努力開創金融工作新局面
金融業要發展,必須有良好的環境。有關部門、金融系統、廣大客戶都有責任。各有關部門、單位要積極幫助金融機構解決實際困難,齊心協力推進金融發展。
(一)密切協調配合,形成發展合力。金融工作不僅僅是金融部門的事,經濟發展也決不只是政府部門的事,只有密切配合,才能不斷開拓發展空間,實現可持續發展。一要密切銀地關系。各有關部門要重視金融工作,搞好協調,幫助解決金融系統的實際困難,努力創造金融發展的良好環境。發改部門要進一步完善項目推介制度,搭建銀政、銀企溝通平臺,為信貸資金供求的有效銜接創造條件。直相關部門要進一步增強服務意識,督促社會中介機構提高咨詢評估的質量和水平。其他有關部門要結合本部門的工作職責,積極創造條件,支持配合金融部門維護金融安全,發展金融業務。金融部門要主動向委、政府匯報工作,向相關部門通報情況,根據金融形勢的變化對地方經濟的發展提出建議和意見。要樹立強烈的主人翁意識和責任感,把左作為融資、投入的主戰場、大市場,實現銀地共贏發展。二要密切銀企關系。廣大企業一定要樹立信用意識,提高信用等級,依靠良好的經營業績和履約能力來取得金融機構的信任和支持;金融機構也要進一步改善服務,主動了解掌握地方經濟及企業發展走勢動態,及早介入項目,尤其是重大項目運作過程,提速辦理貸款發放相關手續,努力擴大信貸規模,優化信貸結構,加快審批發放節奏,確保信貸投放持續增長。經濟和信息化局要會同人行定期不定期地把企業好的項目與銀行進行溝通,向銀行篩選推介優勢項目,搭建經常性的銀企交流平臺,為企業貸款牽線搭橋,提供方便。三要密切銀銀關系。各金融機構既是競爭的對手,又是合作的伙伴。要互相學習,加強交流,信息共享,共同致力于做大金融市場。
——科技含量不斷加大。先后投入110萬元,組織工程技術人員克難攻堅,解決了運三路綠化過程中遇到的五大技術難題,大大提高了高速公路綠化工作的科技含量。
——市場化機制成功運作。建立苗圃基地80畝,既解決了互通區園林景觀美化問題,又建立了苗木供養長效機制,實現了“以圃代林,以綠養綠”。
——獨特的人文景觀初步形成。運三路通車前,巖石裸露,植被稀少,環境惡劣;而現在喬、灌、草、花、果合理布局,帶、網、片、點、景相互配套,自然景觀和人文景觀融為一體,與通車前形成了強烈的反差,景隨路走,綠隨車移,實現了景觀再造。
——生態環保效應逐漸顯現。目前,運三路已基本實現了林、草、花連線成網,做到了春華秋實,夏蔭冬青,環境優美,標準一流。許多路段有不少鳥類已在筑巢壘窩、繁殖生育,形成了動物、植物和人類和諧統一的生態景觀。
——沿線產業和經濟園區得到不斷發展。沿運三高速公路建起的平陸橋頭工業園和邑北工業園已初具規模,吸引投資10億元,入園企業12個;古蚩尤部落旅游開發項目已經啟動;**高科技農業示范園區已成為全市農業產業化和現代化的龍頭,運三路的集聚輻射效應日益顯現。
——有力地推動了文明行業創建活動的蓬勃開展。在綠化工作推動下,運三高速公路獲省廳“文明路”稱號,公司獲**市“精神文明建設先進單位”稱號,安邑、東郭、平陸收費站分別獲得“市級青年文明號”稱號。
回顧和總結我們在公路生態保護和綠化工作方面的經驗主要做法表現在以下“六新”:
一、提升理念,對“以路認省”戰略認識有新高度
運三高速公路地處中條山腹地,是山西挺進中原、融入全國經濟大循環的交通要沖,是大運高速公路經濟增長帶的有機組成部分。2006年,山西省委、省政府提出全面建設“綠色大運、科技大運、人文大運、國防大運”目標后,我們深深認識到,運三高速公路建設管理和運營的水平,不僅是運三路整體形象的反映,而且是全省交通系統精神風貌的展示,更是新世紀、新山西改革開放成果的體現。特別是“以路認省”戰略提出后,我們把打造綠色運三品牌作為重點工作來抓,進一步認為,打造綠色運三,不僅是為司乘人員最大限度地提供舒適、快捷、安全、文明的行車環境,提高高速公路運營效率和效益的需要;而且是改善區域生態環境,補償工程建設生態欠賬的需要;更是重塑山西形象、擴大招商引資和對外開放,加快經濟結構調整,實現可持續發展的需要?;谶@一認識,我們把綠色通道建設當作生態工程、民心工程、德政工程、希望工程來抓,把綠化納入交通建設總體規劃,堅持與建設、運營、管理同步安排,同步實施,大力建設生態路、綠色路、環保路,努力把運三高速路建成綠色長廊、經濟長廊、文化長廊。
二、規劃先行,突出特色有新品位
規劃是綠化工作的前提和先導。綠化要實施,規劃須先行。運三路主體工程完工后,我們立即著手進行綠化的設計和策劃工作。根據運三高速公路特殊的地質、地形和氣候條件,我們嚴格遵循“地域性、生態性、景觀性相協調和效益優先”的原則,將園林學、草地草坪學、水土保持學、環境生態學等多種學科融為一體,緊密結合自身實際,通過走出去學解放思想,請進來教開闊眼界,公司班子多次討論,反復征求各方意見,聘請專家教授多次論證,最后確立了運三路的綠化定位和發展方向,形成了思路清晰、目標宏偉的綠化方案,這就是:樹立“生態補償”觀念,科學規劃,因地制宜,突出優勢,創造特色,高品位設計,大跨度布局,全方位開發,通過對立交區、中央分隔帶、路基邊坡、管理區、收費站的綠化和景觀再造,實現喬、灌、草、花、果合理布局,帶、網、片、點、景相互配套、層次分明、內容豐富、景隨路移、環境優美、風格各異的運三路綠化格局。按照這一思路和目標,綠化具體分三步走:
第一步(2006年—2006年),突出“因地制宜、適地適樹”原則,以構建運三綠色通道主框架為目標,科學規劃,合理布局,爭時搶速,高質量高速度植樹種草,使運三綠色長廊初顯雛形;
第二步(2006年—2006年),堅持“普遍綠化、突出美化”原則,以爭創全國環保百佳工程為目標,加大力度,精心管護,加強管理,提高效益,縱深配置林網、草地,打造綠色運三品牌,使點、線、面相結合、層次分明、色彩搭配的運三高速常綠主骨架更加凸現;
第三步(2006—2008年),突出“協調發展、效益優先”原則,以實施資源整合、構建運三經濟增長帶、增強輻射力和綜合帶動作用為目標,通過建立運三綠色長廊,美化生態環境、改善當地氣候,防止水土流失,實現人文、自然、生態的和諧統一;同時,發揮公路的“后發優勢”和集聚輻射作用,帶動相關產業發展,促進經濟結構調整,展示新世紀、新運三、新山西的新形象。
三、科技興綠,栽植管護有新辦法
運三路沿線共經過鹽堿土區、土石山區、黃土塬梁區三種地形單元,均不利于植物栽植。路線經過地區為典型的溫帶大陸性氣候,年平均降水量500毫米,而蒸發量高達900毫米,是降水量的1.8倍,也不利于植物的成活與生長。為了提高林草保存率、成活率和覆蓋率,我們用創新的辦法和科學的態度來解決綠化中的困難,降低綠化成本,提高科技含量,大力開展科技攻關,破解了五道工程技術難題:
一是樹坑內保濕難題。我們大膽采用先進科技成果,在樹坑內施用保水劑,有效地形成保水膜及含水層,大幅度提高了苗木的成活率。
二是土壤改良難題。我們聘請植保專家對土壤土質、苗木生長及病害情況進行現場會診,運用生物理念改良土壤,采取地埋生物肥、有機肥與保水劑等多種手段,為苗木的成長創造了一個良好的土壤生態環境,使鹽堿土質種植雪松等技術問題得到成功解決。
三是中央分隔帶苗木成活難題。針對夏季高溫干燥、水分蒸發量大及公路中央分隔帶底部土壤被混凝土隔離的實際,為了既達到節約用水,又可獲得明顯效果的目的,我們進行了苗木滴灌技術課題研究。目前已成功研制出一種可有效控制滴灌時間與用水量,保證均勻澆灌的新型滴灌設施,并正在全線推廣。
四是上邊坡草地噴播難題。我們在公路上邊坡進行噴播混合草種試驗達2萬余平方米,通過合理選種,精心施工,使試驗段上邊坡草皮覆蓋率達到85以上,有效減少了水土流失,并為下一步全線大面積推廣積累了經驗。
五是滑坡地段綠化難題。我們在公路14公里原山體滑坡反壓填土處開辟出新的苗木栽植基地110畝,栽植苗木28700株,增強了公路的抗滑坡能力。
四、改革創新,市場化運作有新舉措
好的管理體制和運行機制,是搞好工作的制度保障。公司成立以來,我們在省廳、省局的領導下,不斷探索和建立以“市場化運作、企業化經營、社會化服務”為核心的公司管理模式和運營機制,按照“一路一公司”總體要求,以建立現代企業制度為方向,以建立職能責任明確、機構配置合理、運轉協調高效的公司法人治理結構為目標,初步形成了決策權、經營權、管理權相分離的經營模式,為高速公路建養管分離,按市場化機制運作奠定了體制保障和機制保障。
一是把四項管理制度引申到綠化實踐中來。本著“公開、公正、公平”的原則,我們把工程建設中普遍推行的項目法人負責制、工程招投標制、工程監理制、合同管理制引入到綠化施工中,詳細編寫了綠化工程招標文件,在全省高管系統首次組織了綠化施工招標,經過激烈的競爭角逐,從報名的26家施工單位中擇優選拔出5家資質較高、力量雄厚的專業施工隊伍,為工程質量和進度提供了根本保證。與此同時,招聘了信譽高、聲譽好、經驗豐富的監理隊伍,實行嚴格的合同管理,明確了公司與監理及施工單位的責任、權利和義務。各施工單位和監理單位視工程質量為生命,精心組織、強化管理、嚴細施工,高質量地完成了合同規定的綠化任務。同時,公司還在機關后勤服務社會化方面進行了嘗試和探索,依據高速路自身優勢,走多元化經營開發之路。公司專門成立了經營開發部,兩年來,開發部轉變觀念,積極開辟市場,拓寬經營渠道,先后承攬了廣告開發、綠化噴灌、供水及改性瀝青對外加工等業務,取得了一定的經濟效益,走出了一條可持續發展的經營開發之路。
二是探索建立栽管并重、栽養分離的新路子。公路綠化三分栽、七分管。由于時間關系,目前,我們各路段的綠化施工還沒有交工驗收。但我們已經按照省廳、省局關于“管養分離”的總體要求,及早介入,做好管養分離的前期工作,一旦交工驗收合格后,我們將再次通過招、投標方式,把綠化管護工作承包給有資質的專業單位進行。從而使栽植和管護都嚴格按照市場規律來運作,達到降低成本、保證質量、提高管護水平的目的。
三是探索出“以圃代林、以綠養綠”的好路子。通過土壤改良,我們把平陸張店一塊原來難以綠化、面積達80畝的工程拌料場地開辟為苗圃園,并通過招投標,承包給平陸縣國營苗圃進行經營,承包商在此與我們同步培育苗木。這樣,我們既可以把它作為園林景觀來欣賞,又可以把它作為苗木繁殖、推廣基地。一旦道路綠化帶出現車禍損壞等死苗現象時,我們可以進行同步移栽,既容易成活,又能與原綠化景觀和諧統一。這種以圃代林、以綠養綠的做法,收到了一舉多得的良好效果。
五、督查到位,確保綠化工作有新實效
說一千,道一萬,不抓落實等于零。為了推動工作落實,我們建立健全目標責任制,加大督查力度,把綠化目標任務層層分解到單位,量化到階段,明確到人頭,做到了人人頭上有指標,個個身上有擔子,一級抓一級,層層抓落實。公司主要領導經常上路巡視檢查綠化情況,責成一位副經理主管綠化施工與管護,養護工程部具體承辦抓落實,做到了主要領導親自抓,分管領導直接抓,班子成員協同抓,有關部門合力抓。在整個綠化施工和管護中,我們緊緊圍繞綠化工作栽植管護的規劃和具體要求進行嚴格督查,狠抓監理旁站、質量一票否決、評比驗收、獎懲兌現四個落實,扎扎實實推進各項綠化工作。綠化施工上,監理人員全部分標段駐地督查,從規劃到施工,全過程堅持旁站。不合格的苗木不得進場,不標準的坑穴不得滲坑,不滲坑的坑穴不得栽植,未澆完二水的單位不得繼續栽植,使整個施工過程始終置于公司及監理的有效控制之中。對施工質量問題,堅決支持和維護監理對工程質量的一票否決權。對施工單位所栽植的苗木,必須經公司、監理和施工單位三方聯合驗收合格后,方可支付工程款項。否則,在管護巡查中,凡發現不及時管護的,公司立即組織人員管護,所發生的費用從施工單位中扣除,對不按質按時補植苗木的標段,公司組織力量進行補植,費用按投標價格的三倍從施工單位的費用中扣除,促使施工單位不敢有絲毫的馬虎和懈怠。施工管理上,公司對各施工單位堅持做到每日一考核、半月一評比,實行嚴格獎懲措施,激勵先進,鞭策后進。對按期完成栽植任務且苗木成活率達85以上的施工單位獎勵5萬元,否則每推遲一天處罰1萬元。在公司的督促、激勵和引導下,全線綠化施工與管護形成了你追我趕,爭先創優的濃厚氛圍,極大地推動了各項工作任務落實。
一、加強業務培訓,提高基層應急值守人員素質。我縣已將政務值班和應急處置作為全縣黨政系統辦公室“業務大練兵”的重要內容,邀請市政府辦公廳相關業務專家對各鄉鎮、各部門負責應急值守工作人員進行系統業務培訓,切實提高各鄉鎮、各部門對應急管理工作的思想認識和業務水平。
二、加強督導檢查,提高基層單位值班室建設規范化水平。按照《X值班工作規定》和《X值班工作規范》等相關文件要求,結合縣委督查室和縣政府督查室通過實地查看、不定期檢查的方式,逐個對各鄉(鎮)、縣政府各部門應急值守規范化建設情況進行督導檢查,對發現的問題,建立臺賬,跟蹤督辦,限期整改到位,確保全縣應急值守規范化建設百分之百達標。
各位同行大家好,十分高興參加這次交流會。
自2004年5月份全國開始進行超限超載整治以來,各車管所“大噸小標”更正工作也隨即展開。根據公安部交管局車管處統計,截至2005年3月27日,全國已公布8批“大噸小標”車輛總數2012173輛,更正1811129輛,完成90%。其中浙江、廣西、貴州、寧夏、海南、天津等六個省市已經100%完成前8批車輛的更正工作。而恢復噸位后的車輛多數“變大”,這必然導致車主養路費、過路費等各項費用的增加,許多不法車主為了獲取更多利益,就打起了“假證”的主意,目的是為了降低車型,少交通行費。
為有力打擊造假行為,切實做到應征不漏,收費人員應該如何查處這些假行駛證呢?面對這種情況,我的處理方法是這樣的,當遇到假證,車型明顯偏小時,首先要向司機和車主提出質疑,進行盤問,發現破綻后,提醒司機,使用假行駛證是違法行為,要承擔法律責任,在司機承認是假行駛情況下,按真實的車型收取通行費,并按規定補交通行費.對于如何識別假行駛證,大家已經摸索總結出了一套比較系統的識別技巧和處理方法,“四看”:看行駛證底紋和馬車圖案;看紙張;看字體;看印章。
結合工作實際,我還發現了以下規律:
1、假行駛證有區域性,安徽六安、阜陽假行駛證很多,我省的臺州地區也有不少假證。
2、發證日期較早的行駛證,假證一般比真證看起來要新,有的副證上有某某年補發字樣。
3、還有一種情況是舊證充新證。一次一輛臥鋪客車在出口出示行駛證時,收費員發現行駛證正證非常舊,而副證非常新,座位是31座。經盤問,司機承認正證上是一張過期證,因為這段時間查超載查得嚴,新證已改成38座,最后這輛車按3類收費。版權所有
4、核對其它證件。盤問中光看行駛證是不夠的,還需要查看其它證件,如車輛附加稅證,保險卡等,最好查看車上的出廠鋼牌核對其與行駛證的差異,這樣把握較大些。
5、過渡時期的特殊逃費現象。一些駕駛員利用車管所的工作漏洞,沒有及時上交舊證,同時使用新舊兩證。這樣既可以瞞過交警和運管部門的核查,又使其高速公路通行費減了“肥”。遇到這種情況處理起來會比較棘手,這就要求我們收費員火眼金睛,仔細核對其證件年審章是否有效,若發現過期,則要堅持原則,以理服人,說服駕駛員出示新證。
另外,在收費過程中,憑借職業的敏感,我們經常會發現一些駕駛員出示行駛證上的噸位與實際裝載貨物噸位不符,收費員就有必要提醒其出示養路費。近日,我發現一例這樣的情況:這位駕駛員的行駛證沒有問題,其行駛證上登記噸位數為6噸(三類車),但此車是四軸的,覺得有疑點,就請司機出示養路費,卻發現其所繳養路費已上升到25噸,經耐心講解駕駛員最終出示新證,按標準繳費。
經過了一段時間對假行駛證的查處,大家都摸索了不少經驗,使在高速公路使用假證的情況已得到了有效的遏制,但卻還面臨不少問題,比如說一些死不承認型,遇到這類軟磨硬泡的司機他死不承認自己的證件是假的,一定要我們拿出有力證據,叫我們上網查詢,有的時間長了則還要我們賠償經濟損失或揚言要投訴。而我們現在則還做不到上網查詢,遇到這些司機處理起來較難。當然多向交警學習,或許會收到意想不到的效果。但是也存在部分交警同志不是很配合我們的工作,我們希望通過雙方努力,這種狀況能有所改善。
除了查處假行駛證,我還想借此機會與大家探討探討運輸農產品車“綠色通道”開通以后,出現的幾種異常情況。
鮮活農產品運輸“綠色通道”開通已有四個月,因鮮活農產品運輸涉及全省各地,證單形式多樣,司機借此漏逃通行費現象也隨即增多,作為高速公路收費管理部門,嚴查“綠農車”顯得尤為重要。歸納收集的幾種情況,主要為,
一、購買空白證單自行填寫。收費現場曾碰到個別運輸農產品車,產地證明其中幾項為空白,當收費員核對有效性時,司機當場填寫。
二、農產品產地證單產品名稱欄,只注明其中一項或兩項。按規定,運輸車只能是運輸本省生產的鮮農產品才能憑證免費,例如,司機在開了本省生產的蕃茄免費證單后,只裝了幾十斤蕃茄,同時混裝了幾噸其它外省蔬菜。收費員若不仔細核對貨物,很容易被騙。
三、與其它貨物混裝。為偷逃通行費,個別司機在其它貨物上面履蓋蔬菜,若發證部門未嚴格把關,我們收費工作人員很難察覺。
科學發展觀的內涵極為豐富,涉及經濟、政治、文化、社會發展各個領域,既有生產力和經濟基礎問題,又有生產關系和上層建筑問題;既管當前,又管長遠;既是重大的理論問題,又是重大的實踐問題。我們在全面理解和正確把握科舉發展觀的基礎上,通過接待工作實踐,不斷樹立起科學的接待理念。
社會主義事業的發展首先是要發展經濟。經濟發展是社會發展的前提和基礎,也是社會發展的根本保障。我們按照接待工作服務于發展經濟這條主線,牢牢把握接待也是生產力的思想,充分發揮接待工作的橋梁和紐帶作用,通過接待服務,起到經濟助推器的作用,不斷樹立起圍繞發展搞接待、搞好接待促發展的“大發展”理念。
全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨,為群眾、為社會服務是各級黨委、政府主要的工作職責。接待工作作為黨委政府的重要工作之一,必須從人民群眾的根本利益出發,全心全意地做好服務工作。從表面看,接待工作主要是服務于一部分人,但做好了這種服務,就可以讓服務對象擺脫許多具體的事務性工作,用更多的時間和精力去解決人民群眾和社會的實際問題。因此,我們必須要在具體接待工作中透過現象看本質,克服接待工作僅僅為個人、某些人服務的錯誤認識,增強服務意識,優化服務質量,不斷樹立起接待工作為社會、為人民服務的“大服務”理念。
接待工作曾經被認為是迎來送往、開門領路、管吃管住等簡單的后勤工作,這種思想至今還深深地影響著很多人。正所謂有為才有位,我們必須更新觀念,跳出狹檻封閉的“小接待”圈子,圍繞黨委、政府的重點工作,豐富接待工作內涵,提高工作標準,嚴格日常管理,牢牢掌握接待工作的主動權,不斷樹立起工作高標準,管理嚴要求,能在全局工作中發揮積極作用的“大接待”理念。
二、堅持以人為本搞接待,提升接待工作水平
以人為本是科學發展觀的本質和核心,也是我們接待工作的核心。接待工作是服務性質的工作,是人際交往的活動。因此,我們堅持理論聯系工作實際,將以人為本精神實質貫徹到具體的接待工作中去。
一是堅持“來賓滿意,領導滿意、自己滿意,群眾滿意”的標準,保證接待效果。按照“安全、優質,高效,保密,節約”的要求,精心制定接待方案,做到有預見性,前瞻性。在接待過程中,有針對性的收集了解重要接待對象的生活習慣、興趣愛好,建立和完善個性化檔案,并在具體工作中實施個性化服務,提高了服務質量和標準,樹立了良好的攀枝花接待形象。通過我們的努力和嘗試,做到了“四滿意”,保證了接待效果。
二是內強素質、外塑形象,提高接待人員素質,保證接待質量。加強接待隊伍建設,不斷提高接待人員的政治素質,業務素質、文化素質,要求接待人員當好宣傳員、服務員、聯絡員,樹立了良好的對外交往形象。首屆冬旅會后,我們進一步加大了技術練兵力度,利用星期五和晚上休息時間組織全辦人員學習接待禮儀、辦公禮儀、計算機知識、攝影知識、攀枝花發展史、攀枝花市情市況和景區景點介紹、道路交通安全法,駕駛員禮儀等多種知識,進一步提高了接待人員的素質。制定《勞動紀律及規范著裝考評辦法》,要求準時上下班,做到不遲到、不早退、不脫崗,平時實行簽到考核,重要接待任務要求提前上班,提前15分鐘到達崗位;要求上班統一著工作服打領帶,上任務掛胸牌,樹立了良好的接待隊伍形象。
三、堅持以發展為第一要務,與時俱進,推動接待工作科學化、制度化、規范化、人性化
發展觀的第一要義是發展。堅持科學發展觀,其根本著眼點是要用新的發展思路實現更快更好的可持續發展。接待工作的發展,關鍵在于堅持以經濟建設為中心,完善接待制度,規范接待服務,創新接待方法,推動接待工作逐步制度化、規范化、人性化、科學化。
(一)堅持以經濟建設為中心搞接待,促進經濟和社會發展。經濟建設和社會發展是接待工作永恒的主題。我們一直緊緊、圍繞這個主題,搞好政務接待,爭取留住發展地方經濟的政策;搞好商務接待,爭取留住發展地方經濟的資金;搞好專家學者的接待,爭取留住發展地方經濟的謀略;搞好友好交往的接待,爭取留住支持發展地方經濟的朋友。
(二)完善接待制度,推動接待工作制度化。今年年初,根據市領導對接待工作的新要求,針對冬旅會后接待點增多的新情況,結合當前實際工作的需要,我們對《市級對內政務接待工作規定》進行了修改,并由市委、市政府兩辦重新下發全市。同時,我們加大了制度的執行力,做到了以制度管人,按規章辦事,進一步促進了接待工作制度化。
(三)規范接待服務,推動接待工作規范化。今年我們組織接待定點單位召開了兩次會議,討論了《攀枝花市政務接待定點單位服務規范細則》(試行稿),提出了17條服務不規范的問題,并要求按照討論通過的《細則》進行改正。召開了接待工作座談會,總結回顧了過去一年的工作,聽取了分管領導、五大機關和部分單位的意見,
根據意見和建議,我們針對服務中存在的問題提出了進一步的規范性要求,重申了“三通知”、“三簽字”、“三定”的接待操作程序,規范了綜合處負責下通知、做方案,接待處負責接待,車隊負責車輛調度的工作流程。(四)創新接待方法,推動接待工作人性化。一是改變對接待定點單位電話通知下達接待任務的做法,通過傳真方式下書面通知單,做到了所有接待工作有據可查,要求明確;同時,由定點單位指定專人對口負責接待工作,彌補了接待辦人手緊張的困難,也增強了定點單位的責任心。二是采取“走出去,請進來”的辦法,今年分三批,組織人員先后赴北海、北京、武漢、岳陽、綿陽、德陽、廣元、成都、雅安、涼山等地進行了學習考察,準備著手組建攀枝花接待系統網絡,為區縣接待辦和各接待點搭建一個互相學習、共同進步的平臺。三是在接待方案的設計上下功夫,添加了歡迎語、天氣預報等溫馨提示內容。四是在吃、住和隨車服務等重要環節上進行了創新,取得了良好效果。
(五)科技發展,社會進步,客觀要求接待工作科學化。近年來,我們通過抓思想教育、學習培訓、內部管理、方法創新、制度建設,基本做到了接待觀念科學化、人員素質現代化、機構設置合理化、方法手段現代化、制度建設科學化、辦公自動化。
四、協調關系,構建和諧接待系統
協調與來賓的關系。在接待過程中,接待人員牢固樹立為來賓服務的意識,積極主動地與來賓溝通,想來賓之所想,生活上給予關心,工作上給予協助,確保來賓在攀期間生活愉快,工作順利。
協調與上級的關系。認真接受上級接待部門在工作上的領導和指導,堅決服從市委、市政府的直接領導,一切行動聽指揮,絕不推諉講條件。
協調與有關單位的關系。每批接待任務的完成離不開很多部門的協助。在接待過程中,我們堅持共同協商辦事,平等友好相處的原則,不斷加強與五大機關、參觀點、機場、火車站以及接待工作聯系單位的關系,確保了每批接待任務圓滿完成。
協調與區縣接待辦的關系。通過我們長期的不懈努力和區縣黨委、政府大力支持,我市各區縣相繼成立了接待辦。今后,我們將與區縣接待辦保持良好的業務工作關系,進一步指導區縣的接待工作,提高全市整體接待工作水平。
協調與接待定點單位的關系。不斷加強各接待定點單位的業務指導工作,規范接待服務,規范收費標準,充分體現優質優價。同時我們也在接待工作中積極向來賓和領導宣傳各接待定點單位的服務,進一步加強了緊密的合作關系。
協調內部關系。一是加強內部管理,嚴格考勤制度,整頓散漫作風;嚴格限時辦事制度,克服辦事拖拉現象;嚴格請示報告制度,規范工作紀律;嚴格內部管理制度,工作效率有明顯提高;嚴格責任追究制,對失誤者一查到底。二是通過思想教育、交心談心、關心慰問、工會活動等方式,加強與職工的溝通,增強領導班子的向心力和凝聚力,形成一個團結和諧的集體。三是以完成各項工作推動全辦整體進步。抓好黨建工作,保持了黨員隊伍的先進性;抓好黨風廉政建設工作,保持了隊伍勤政廉潔;抓好精神文明建設,樹立良好的窗口單位形象;抓好目標管理工作,按照目標任務推進工作;抓好安全生產工作,為接待工作提供了安全、優質的服務;抓好社會治安綜合治理、檔案、保密、初保、衛生、計劃生育等各項工作,保持達標以上水平。
五、堅持以科學發展觀為指導,開創接待工作新局面
科學發展觀是我們今后各項工作的指針,我們一定要把思想真正統一到科學發展觀上來,統一到中央和省、市委的重大決策和要求上來,自覺運用科學發展觀來指導我們的工作,扎扎實實做好當前的接待工作,努力開創接待工作新局面。
(一)在接待工作中做到講政治、講大局,講奉獻、講紀律,保證各項接待任務達到“安全,優質、高效、保密、節約”的要求。
(二)堅持細節決定成敗的觀點,牢固樹立“接待無小事,細致就是水平,細節就是效果”的意識,從每一件小事著手,狠摳工作細節,保證最佳接待效果。
(三)繼續整理個性化檔案,實施個性化服務。同時在具體接待工作中使用地方特色萊品、地方特色紀念品、地方特色酒水、地方特色水果等,突出地方特色。
(四)堅持“以勤儉節約為榮、好逸惡勞為恥”的觀念,勤儉節約搞接待,從每一瓶酒,每一盒煙做起,嚴格接待標準和范圍,嚴格控制接待成本,既保證接待效果,又節約費用。
會議精神傳達提綱,主要是上級開完大中型會議后,相關職能部門梳理會議精神,向同級或下級進行傳達的一種文稿??梢詮娜齻€方面來理解會議精神傳達提綱:一是凡是需要傳達會議精神的,都是大中型重要會議。一般性的會議,座談會等隨意性的會議,不需要專門傳達。就我所在的縣級組織部門來說,一般只傳達一年一次的全省組織工作會議、全市組織工作會議,或者群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育等重大全局性活動的動員會、推進會、總結會等。二是傳達的對象是同級或下級黨委、政府。比如,我們縣級組織部,傳達全省、全市組織工作會議精神,一般就是向縣級黨委常委會傳達,或者傳達到下面鄉鎮黨委、縣直單位黨委(黨組)。三是負責傳達的主體,一般是參加會議、與會議內容密切關聯的某一職能部門。比如,省、市組織工作會議精神,那就是組織部門負責撰寫“傳達提綱”并傳達;省、市政法工作會議精神,那就是政法部門來負責撰寫并傳達。
二、會議精神傳達提綱的主要內容
會議精神傳達提綱,不僅應包括對上級會議精神、要求的概括,還包括本地如何貫徹落實的意見,等等。具體來說,會議精神傳達提綱應包含以下三個方面的內容:一是會議概況。這包括會議的名稱、起止時間、地點、參會人員、出席領導、主持人、議題、議程等。該內容可以單獨成一部分,也可以放在導語里。如果是多個層級、多場會議精神一起傳達,則只需列出各會議的主要概況即可。二是會議主要精神。一般來說,就是指會議上的領導講話精神,將領導講話中的核心要求進行概括。假如會議上除領導講話外,還組織了經驗交流,印發了通報等有關文件,也要摘錄其核心要求和關鍵要點,一并進行傳達。總之,應根據會議精神的不同而各有側重。比如,關于傳達上級機關或領導指示的會議精神傳達提綱,以及上級機關部署安排工作的會議精神傳達提綱,應重點列出有關指示精神和工作要求;關于總結工作或交流經驗的會議精神傳達提綱,應重點列出會議總結交流了哪些經驗,討論研究了哪些問題,領導作了哪些指示,形成了哪些決議,布置安排了哪些工作,提出了哪些要求等。有些會議精神傳達提綱還應加上對會議的評價、感受和體會。對會議的評價主要是闡明會議召開的意義,感受和體會則是參加會議的收獲等。在總結會議精神時,可以用“會議提出”“會議明確”“會議強調”“會議要求”等表達方式,也可以分層次,用“一二三四五”這種一目了然的形式進行概括。三是貫徹落實會議精神的具體意見。一般是條目式列出本地貫徹落實上級會議精神的工作打算。它是在傳達會議精神的基礎上提出的本單位本部門貫徹落實會議精神的具體意見,其內容包括貫徹落實的意見、具體分工、工作安排和要求等。比如,上級已經召開了×××會,本地準備什么時間召開同類的會。比如,上級會議精神里提出的一些重要事項,本地打算如何分工落實,等等。
三、寫作會議精神傳達提綱的三點要求
寫作會議精神傳達提綱,一般要注意把握三點要求:一是準確全面,即真實準確地反映會議情況,完整全面地傳達會議主要精神。要忠實會議情況,不能片面走樣。在撰寫傳達提綱之前,要充分聽取領導講話和會議發言,仔細閱讀和認真研究會議文件,吃透會議精神,堅持實事求是。二是提綱挈領,即突出會議主題和要點。傳達提綱不是對會議實況的原始記錄,不需要面面俱到。要善于歸納分析會議精神,理出重點和要點,抓住主要和核心的內容進行傳達。三是明晰有序,即表達明確而有條理。傳達會議精神,關鍵是為了抓落實。如果傳達會議精神表達不夠集中、不夠明白和不夠確切,主次不分、含糊其辭或雜亂無章,就容易導致理解上的歧義,讓受文者找不到要領,弄不清主題,甚至曲解會議精神,影響實際工作。因此,撰寫會議精神傳達提綱時要盡量使用層次序數,篇幅較長的還應使用小標題提示每部分內容,這樣才有利于受文者領會精神和付諸行動。一般來說,層次序數到二級標題即可,切忌層次繁多。
四、提煉會議主要精神的“二三三”寫作技巧
大中型重要會議的領導講話,一般都是洋洋灑灑,少則七八千字,多則上萬字,其中層次雜多。如何對領導講話精神進行恰當的提煉,確保符合上述的準確全面、提綱挈要、明晰有序這三點總體要求,那就需要一定的技巧。結合個人的寫作體會,筆者認為,關鍵是要把握“二三三”寫作技巧:
“二”,即兩個注意:一是在提煉講話要點時,注意把握最核心的要求。最核心的要求,并不是最具體的要求、最細小的要求,而是介于宏觀與微觀之間的要求。所以,在提煉講話要點時,要重粗不重細。如果羅列太細小、太具體的要求,必然使傳達提綱臃腫起來。二是在標題的撰寫中,注意運用自己的語言來進行概括,不要被領導講話中的標題所束縛。盡量按自己的理解和思路,來撰寫標題。
回顧這一期的德育工作,我主要從三個方面做了一些努力:一是根據學校實際進一步完善了學校德育管理體系;二是抓好了班主任工作管理;三是抓好了學生管理。
首先,根據學校實際,依據我校辦學方向的發展變化,修改和完善了我校的德育管,重視了學生常規教育的連續性,重視了德育材料的規范化,重視了與社區的聯系,重視了與學校教學工作的配合。
在系列化德育教育活動上,本學期以常規教育、養成教育為主線,組織開展了開學常規教育月、廉潔文化進校園主題班會等活動,開展了文明禮貌教育、安全法制教育、禁毒宣傳教育、畢業生文明離校教育等四個主題教育活動,舉辦了班主任工作培訓四次(即制度培訓、班主任工作藝術培訓、班主任名家介紹、班主任德育工作體系討論),舉辦了問題學生培訓班四次(即青春期教育、人際關系處理教育、社會主義榮譽觀教育、責任與紀律教育),舉辦了住校生專題教育一次,組織了學生公寓管理整頓一次,成功召開了20xx年德育工作會,還將組織一次德育論文評選活動,以此我校德育校本教研工作的展開。這一系列的教育活動,促進了學校良好校風的形成,增強了學校的凝聚力,使我校校風學風保持在城內是最好的,在全縣政治專委會上,我還代表學校作了德育工作專題發言交流。
在保衛科工作管理及學生教育處理上,本學期共調查處理學生嚴重違紀事件11起,處分學生15人,每一件事情的處理都做到了事實依據清楚,處理有章可循,學校同意,教育為主,家長配合,學生安撫適當。
教學及班級管理上。本學期認真完成了語文教學,認真抓好了教學常規,認真參與了教研工作,資料準備翔實規范,班務工作井井有條,形成了自己的班級管理特色。一期來承擔班會公開課一次,在德育工作會上交流發言一次,班級管理及教學成績效果良好。
一般會議只要求有重點地、扼要地記錄與會者的講話和發言,以及決議,不必“有聞必錄”。所謂重點、要點,是指發言人的基本觀點和主要事實、結論。對一般性的例行會議,只要概括地記錄討論內容和決議的要點,不必記錄詳細過程。
(2)詳細記錄。
對特別重要的會議或者特別重要的發言,要作出詳細的會議記錄。詳細的會議記錄要求盡可能記下每個人發言的原話,不管重要與否,最好還能記下發言時的語氣、動作表情及與會者的反應。如果發言者是照發言稿子念的,可以把稿子收作附件,并記下稿子之外的插話、補充解釋的部分。需要詳細記錄的發言,可采取速記的方法。沒有速記人員,可以多配幾個記得快的人擔任記錄,以便會后互相校對補充?,F代化生活為會議記錄者提供了方便,還可以先錄音,會后再整理。
會議記錄要求準確、真實、清楚、完整。
會議記錄具有以下基本特點:(1)真實性。會議記錄的執筆者與其他文章的寫作者有一個重要的區別,那就是他只有記錄權沒有改造權。會議是個什么樣就記成什么樣,與會者發言時說了些什么就記下什么,記錄者不能進行加工、提煉,不能增添、刪減。(2)原始形態性。會議記錄是會議情況和內容的原始化的記錄。所謂原始,就是未經整理,未經綜合。在這一點上,它與會議簡報、會議紀要有著很大不同。會議簡報和會議紀要也是真實的,但不是原始的。(3)完整性。會議記錄對會議的時間、地點、出席人員、主持人、議程等基本情況,對領導講話、與會者的發言、討論和爭議、形成的決議和決定等內容,都要記錄下來,一般沒有太多的選擇性。
一、會議記錄的基本作用
會議記錄是會議記錄者當場把會議的情況如發言人姓名、會上的報告內容、討論的問題、與會者的發言、通過的決議等如實地記錄下來的書面材料。它的作用在于正確反映會議情況,以作為整理會議文件、總結經驗、研究工作等存查備考的一種歷史資料。
會議記錄的具體作用體現在三個方面:
(一)依據作用
會議記錄是記載會議基本情況的文字材料,是日后工作中可供查考的憑證。
(二)素材作用
會議進行過程中連續編發的會議簡報,以及會議后期制作的會議紀要,都要以會議記錄為重要素材。
(三)備忘作用
會議記錄可以作為會議情況和會議內容的原始憑證。
二、會議記錄的規范格式
(一)標題
會議記錄標題由會議名稱加文體名稱組成,就是《××××會議記錄》。如果使用的是專用的會議記錄本,連“記錄”二字也可省略掉,只寫上會議名稱即可。
(二)會議組織概況
1.會議時間。要寫明年、月、日,上午、下午或晚上,×時×分至×時×分。
2.開會地點。這部分內容要寫得具體,如:“市政府××會議室”、“市委××禮堂”、“本市×××區×××路××現場”等。
3.主持人。會議主持人的職務,姓名要寫全稱,如:“市長×××”、“校黨委書記×××”、“局長×××”、“公司總經理×××”。
4.出席人。根據會議的性質、規模和重要程度的不同,出席人一項的詳略也會有所不同。有時可以只顯示身份和人數,如“本局各處室負責同志21人”、“本校各教研部門負責人”、“全體與會代表”等。如果出席人身份復雜,如既有上級領導,又有本單位各部門的主要領導,還有各種有關人員,最好將主要人員的職務、姓名一一列出,其他有關人員則分類列出。
5.列席人。包括列席人的身份、姓名,可參照出席人的記錄方法。
6.旁聽人。旁聽人可以起到見證作用。所以,對此應作出記錄。
7.缺席人。如有重要人物缺席,應作出記錄。
8.記錄人。包括記錄人的姓名和部門,如:××(××辦公室秘書)。
(三)會議內容
這部分內容隨著會議的進展一步步完成,沒有具體的固定模式。一般包含有以下方面:
1.會議的宗旨、目的、議題。要求完整地記錄會議議題的名稱。
2.會議議程。會議記錄要清楚地反映出會議議程的真實順序。
3.會議報告和講話。對會議報告人或講話人的職務、姓名與內容應作出清楚的記錄。
4.會議討論和發言。討論或審議文件,應寫明文件的完整標題。發言人的姓名要求寫全名,不可寫錯字。否則,會增加日后查考的難度。
5.會議的表決情況。包括表決事項的名稱、表決的方式(如口頭表決、舉手表決、無記名書面表決等)、表決的結果(同意、反對、棄權票數等)。如有多輪投票,都要記錄在案。
6.會議決定和決議。包括對議題的通過、緩議、撤銷、否決。如果是通過或否決某個文件,要寫明該文件的標題;如決定、決議事先已經有了草案,應記錄該草案的標題。
7.會議的遺留問題。
(四)結尾
可將會議主持人宣布的散會一項記入,也可以將散會一項略去不記。最后,由會議主持人和記錄人對會議記錄進行認真校核后,分別簽上姓名,以示對此負責。
三、常見會議記錄的寫法
(一)財務會議記錄
交通財務工作會議記錄
時間:20****年××月××日下午
地點:交通局×××會議室
參加人員:交通局財務處全體人員及局屬事業單位財務負責人(×××外出考察,×××代參加了會議)
會議主持:局財務處×××處長
會議記錄人:×××
會議主要內容:
1.傳達、布置了市財政局、物價局×財綜[20****]190號文件《關于開展市級政府非稅收入項目清理申報工作的通知》的內容。于4月26日前上報市局財務處。(局財務處負責人:×××)
注:此表嚴格按各單位收費許可證的內容填報。
2.布置了省交通廳×交財[20****]17號文件《關于填報20****年度交通建設債務調查表和規費收入及支出、人員情況表的通知》的內容。要求各單位于4月28日前上報市交通局財務處。(局財務處負責人:×××)
3.傳達了交通部交財發[20****]114號文件《關于印發交通財務“十一五”重點工作規劃綱要的通知》和省交通廳×交財[20****]12號文件《關于印發20****年交通財務審計工作要點的通知》的內容。要求各單位認真學習相關文件內容,做到了解、掌握相關財務宏觀方面的知識。
4.特別強調了市交通局×交字[20****]11號文件《關于推進××交通形象標準化建設工作要求的通知》的內容。要求各單位嚴格按×交財[20****]37號、×交字[20****]1號文件和今年初召開的財務稅費征收工作會議中布置的要求進行各單位的標準化建設工作。強調各單位必須財務負責人為此工作的項目牽頭人,于4月30日前上報切實可行的標準化建設計劃,以后局財務處的標準化建設工作直接對口與各單位的財務負責人聯系。(局財務處負責人:×××)
5.要求各單位于4月30日前上報所有的財務、會計、審計、經濟管理專業全日制本科及以上學歷的人員名單及相關證書復印件,以備更好地完成交通財務人才庫。(局財務處負責人:×××)
6.通報了市交通局“罰繳”分離工作的進展及下一步的工作情況。要求各單位于4月30日前上報常見違法處罰額度明細表。
上述上報材料均要求一式兩份。
另外,會議還通報了市政府相關收支分類改革、費稅制度改革和新的會計制度方面的信息,要求各相關人員認真自行學習。
(二)共青團基層組織建設會議記錄
20****年××大學共青團基層組織建設會議記錄
會議時間:20****年××月××日16時至18時
會議參加人員:×××書記,×××書記,×××書記,各院輔導員,學生會、學生科協、社聯代表,各專業年級長
會議地點:×××會議室
會議主持人:×××
會議記錄人:×××
會議主要內容:
一、×××書記主要針對基層組織的活動開展以及考核標準發表講話,其中包括各基層組織要積極參加活動和會議,要堅持執行章程,各組織間要做到通力合作。同時,要組織各種校園文化活動,活動要豐富多彩,還要形成一定的品牌活動,活動前期要做好充分的準備,結束后要做好完整的匯報。
二、×××書記就團支部與分團委的驗收工作做了指示,包括團支書達標驗收工作,分團委的工作總結以及評選優秀分團委、優秀團支部、優秀青年團干部、優秀共青團員的工作。
三、×××書記則主要針對共青團基層組織的工作理念、指導思想以及工作性質做了講話。他要求把共青團基層組織定位為青年人才的訓練營,提出了“熱心奉獻、熱情做事、熱衷學習、熱愛交友”的口號,指出基層組織的工作宗旨是“尊重源于服務”,要求對其考核應遵循“積極的態度、迅捷的行動、滿意的結果”的標準。他還指出,共青團基層組織的工作性質是青年人才的管理與服務組織,要為青年人才搖旗吶喊、沖鋒陷陣。最后,×××書記還就大學生培養計劃作出指示,具體對課外科技創新創業工作的開展作了要求。
(三)班主任工作會議記錄
理學院班主任工作會議記錄
會議名稱:黨委副書記×××聽取****級班主任工作匯報記錄
時間:20****年××月××日15:30-17:30
地點:理學院資料室
主持人:×××副書記
議題:****級學風與管理建設匯報
二、企業財務管理溝通的原則
企業財務管理溝通主要堅持整體系統、整體協調和整體最優的原則。因為企業的財務管理是整個企業管理工作的重要一部分,是要為企業管理的效率提升做出貢獻,同時財務管理又具有相對獨立的職能,因此在企業財務管理溝通中應保證財務管理不脫離整體,形成協調統一且資源優化配置的效益。首先,企業財務管理溝通要堅持整體性原則,盡管財務部門的管理工作相對獨立,但財務管理離不開公司的系統整體,也難以脫離系統的整體,要在公司的管理全局上進行財務管理的溝通,一切以公司整體的大局為重,保證企業管理的整體系統性。其次,要堅持整體協調的原則。在財務管理中要做好企業上級部門與下級部門之間溝通的協調性,同時也要保證財務部門與其他部門之間的協調關系,有效進行溝通和協調,為企業做好財務工作和企業整體管理工作奠定基礎。再次,要堅持資源優化配置最優的原則。這就需要企業的財務部門與其他部門充分溝通,充分快捷企業財務管理系統的構成要素,并針對各要素之間的關系進行分析,對其的影響因素進行深入剖析,通過系統要素的相互協調與配合產生整體性的功能,有效促進資源的優化配置,達到資源整體最優的要求。
三、加強企業財務管理溝通機制建立的措施
(一)建立有效的溝通機制
企業可以通過正式和非正式的多種溝通渠道加強財務部門與其他部門的溝通,企業上級與下級的溝通交流。正式的溝通渠道可以采取月會、周會、座談會、企業內刊、公告欄等方式促進各部門以及上下級的有效溝通。非正式的溝通渠道可以通過電子郵件、微信平臺、QQ群、周末旅游和小型聚會,這樣可以不局限于傳統的溝通的方式,有利于為員工的溝通提供和諧輕松的環境,促進溝通效果的提升。同時管理者不論在正式場合還是非正式場合都要向員工傳達準確的信息,且要進行有效傾聽,能夠使員工在溝通交流中暢所欲言,不要打斷其發言或批評其的發言有誤,管理者應充分的相信和依靠員工,全力支持員工的工作,有效注重溝通的情感交流,做到真誠和換位思考,真正的站在對方的角度思考問題,有效保證員工建言獻策的積極性,并促進企業財務管理溝通機制的建立和健全。
(二)完善溝通程序
要促進企業財務部門與其他部門建立交流的機制,要完善溝通的程序。首先要從財務部門與其他部門業務協調會的召開做起。這種業務協調會要求財務部門經常召開,針對財務工作中發生的突出問題和財務制度所表現出來的缺陷以及可能引發的隱患進行相關的討論。有效促進財務部門與其他部門的溝通與交流,促進其他部門加強對財務部門的監督。其次,企業其他部門應邀請財務部門參加其部門召開的年度工作會議,針對各部門在其工作中發生的財務問題與財務部門的專業人員進行有效溝通,建立暢通的信息溝通渠道,有效保證信息溝通的暢通性,完善溝通程序建立有效的溝通機制。再次,要將會議的召開的時間定下來,形成企業的溝通重要方式之一,如內季度召開財務制度討論會議,每周進行員工座談會,每年進行相關的培訓會,開展專題培訓等,每半年召開員工交流會等等,企業可以根據自身的情況進行制定,將溝通的程序進行完善,有效促進企業財務管理溝通機制的建立健全。
為了確保把此次活動高質量地完成,學校成立了以校長為組長,各教研組長為成員的活動領導小組,并制定出活動方案。同時,召開學校教研組長工作會議,組織動員一線教師積極參加此次活動。分管教學的領導及教務、教研部門,要深入各教研組全程參與活動,對活動情況進行監督、總結。活動領導小組:
組 長:__
副組長:__
主要成員:__
2、積極準備階段(11月中、下旬,12月上旬)
(1)、全體教師在充分準備的基礎上,形成有效教學經驗總結,重點在教法、學法上,突出其有效性,做好教學經驗交流的基礎材料準備。
(2)、評選教師優秀教學經驗總結,結合教師實際教學工作表現,推選大會教學經驗交流人選。
3、活動階段(12月中、下旬——20日、27日)
首先,對本次教學經驗交流活動準備情況的回顧與反饋。全體教師都要參加交流會,認真傾聽,取長補短,發揮交流的最佳效果。
其次,教師進行大會交流發言。經驗交流內容要符合學科特點和學生實際,體現新課程的要求,不求道理高深,只要是教學中切實可行的,都可以和大家共同分享。針對授課及進行教學實踐活動在其有效性上進行總結交流,在教法與學法上進行探討,指出課堂教學的優點或閃光點,提出需要改進的地方或不足。