事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作思路大全11篇

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篇（1）

事業(yè)單位是我國(guó)社會(huì)主義體制下的組織形式，它的存在對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的建設(shè)具有重要的作用，因此完善事業(yè)單位的管理具有重要的意義。而作為事業(yè)單位管理核心——財(cái)務(wù)管理，要求我們要采取有效地措施提高對(duì)財(cái)務(wù)的科學(xué)管理。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

事業(yè)單位的資金一般由財(cái)政開(kāi)支，因此需要事業(yè)單位建立預(yù)算機(jī)制，預(yù)算的編制需要結(jié)合單位的實(shí)際情況進(jìn)行編制，但是在實(shí)際財(cái)務(wù)預(yù)算編制中，事業(yè)單位往往在編制預(yù)算時(shí)存在弄虛作假的行為，比如事業(yè)單位虛設(shè)資金開(kāi)支，利用各種名目將財(cái)政預(yù)算資金轉(zhuǎn)化為“小金庫(kù)”等。同時(shí)事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)于預(yù)算監(jiān)管機(jī)制也不健全，造成事業(yè)單位的預(yù)算編制監(jiān)督職能依據(jù)事業(yè)單位提供的財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)，使得對(duì)于預(yù)算監(jiān)督落實(shí)不到實(shí)處。

（二）資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1、固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格。事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，其資產(chǎn)屬于財(cái)政資源，但是事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)管理普遍存在管理不嚴(yán)格的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是固定資產(chǎn)登記制度不嚴(yán)格，尤其是對(duì)于價(jià)值比較小的固定資產(chǎn)，比如電腦、辦公用品等不嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。二是固定資產(chǎn)存在浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)于固定資產(chǎn)在使用的過(guò)程中浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成許多固定資產(chǎn)無(wú)端流失。

2、事業(yè)單位采購(gòu)制度不合理。事業(yè)單位采購(gòu)現(xiàn)在基本上使用公開(kāi)、透明的招標(biāo)制度，但是有的事業(yè)單位在采購(gòu)商品時(shí)還是采用傳統(tǒng)的形式，最為突出的就是事業(yè)單位物品的采購(gòu)對(duì)象為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)或者內(nèi)部員工所熟悉的單位，這樣的采購(gòu)形式必然會(huì)存在腐敗行為，更為重要的就是造成事業(yè)單位費(fèi)用增加，因?yàn)檫@些供貨商為了維護(hù)與事業(yè)單位的關(guān)系，他們就會(huì)采取非法手段向事業(yè)單位進(jìn)行行賄，而行賄的資金來(lái)源最終會(huì)以事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金中出。

（三）相關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度規(guī)范不健全

1、財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)不到位。目前事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)方面還存在不少的問(wèn)題，比如對(duì)于資金的開(kāi)支情況不能嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，發(fā)票的使用流程不規(guī)范等。造成一些問(wèn)題的原因是多方面，一方面是由于財(cái)務(wù)管理思想認(rèn)識(shí)不到位。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員他們?cè)谒枷胗^念中對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度的認(rèn)識(shí)就存在誤區(qū)，他們認(rèn)為是要做好財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)就可以，對(duì)于財(cái)務(wù)管理過(guò)程的規(guī)范性沒(méi)有必要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行；另一方面就是單位的領(lǐng)導(dǎo)者為了單位的私利或者個(gè)人私利，他們不允許單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行制度化，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作制度化就會(huì)導(dǎo)致他們的私利得不到保障。

2、專項(xiàng)資金、往來(lái)款項(xiàng)管理不善，缺少相應(yīng)管理制度。一是專項(xiàng)資金的使用途徑不符合專項(xiàng)資金設(shè)定，財(cái)政對(duì)于事業(yè)單位進(jìn)行專項(xiàng)資金撥付的目的就是要保障資金的專項(xiàng)使用，但是事業(yè)單位在使用專項(xiàng)資金時(shí)往往存在私自挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象，結(jié)果造成專項(xiàng)資金使用不符合財(cái)務(wù)管理的規(guī)定；二是專項(xiàng)資金在分配使用過(guò)程中存在隨意性。在專項(xiàng)資金撥付給單位之后，單位對(duì)于專項(xiàng)資金的分配比例存在隨意性，最為常見(jiàn)的就是與事業(yè)單位好的單位或者分配對(duì)象他們就會(huì)獲得較多的資金，而對(duì)于與事業(yè)單位關(guān)系不好，而真正需要專項(xiàng)資金的單位卻不能分的足夠的資金；三是事業(yè)單位的資金流動(dòng)情況在賬面上不顯示，同時(shí)事業(yè)單位的壞賬現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

3、財(cái)務(wù)管理觀念落后。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目前普遍缺失市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及法律意識(shí)。造成原因主要是：事業(yè)單位的性質(zhì)決定其經(jīng)營(yíng)不需要考慮市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)因素，所以導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也就沒(méi)有市場(chǎng)意識(shí)；任何形式的財(cái)務(wù)管理都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理卻沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，他們?cè)谂c市場(chǎng)發(fā)生關(guān)系的過(guò)程中缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，結(jié)果造成事業(yè)單位資產(chǎn)損失；當(dāng)事業(yè)單位發(fā)生財(cái)務(wù)糾紛時(shí)，事業(yè)單位往往會(huì)財(cái)務(wù)行政手段處理，而不能依靠法律手段進(jìn)行解決。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）加大預(yù)算部門管理改革

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格核查單位的資金情況。單位的財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真核查單位的每一項(xiàng)資金的使用情況，保證資金的合理使用，而且要保證單位的資金使用情況掌握的明確具體，包括上級(jí)的撥款等，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)的進(jìn)行跟蹤核查并報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）進(jìn)一步完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度

首先要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。會(huì)計(jì)制度是會(huì)計(jì)工作規(guī)范的基礎(chǔ)，因此事業(yè)單位要建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作都符合財(cái)務(wù)管理規(guī)章，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的工作流程。其次完善內(nèi)部控制體系，落實(shí)內(nèi)部牽制制度、稽核制度、監(jiān)督制度，真正做到記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審批人員、經(jīng)辦人員、保管人員沒(méi)有實(shí)行真正的職務(wù)分離，或只實(shí)行職務(wù)分離，沒(méi)有實(shí)行相互制約。

（三）強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)。財(cái)務(wù)管理體制的完善是改觀事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理狀況的必要前提，但是光有這個(gè)前提是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)高低也起著一個(gè)決定性的作用。因此要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在著很多問(wèn)題，為了解決這些問(wèn)題需要國(guó)家和相關(guān)部門從政策和執(zhí)行等多方面著手，共同努力，達(dá)到加強(qiáng)資金管理，保證政府的錢花到了實(shí)處，真正有效的用在了百姓身上。加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作任重道遠(yuǎn)，還需要我們應(yīng)用現(xiàn)在高科技知識(shí)和管理理念進(jìn)一步探索和研究。

篇（2）

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-0000-02

在當(dāng)今新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的工作方式由傳統(tǒng)型逐漸轉(zhuǎn)變成多元化綜合性財(cái)務(wù)工作方式，這樣對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的要求有所提高，為了更好適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型尤為重要。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員現(xiàn)狀分析

財(cái)務(wù)部門是事業(yè)單位的重要組成部分，而財(cái)務(wù)人員又是財(cái)務(wù)管理的主體。我們一般所說(shuō)的財(cái)務(wù)人員包括財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)、出納等，他們擔(dān)負(fù)著事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的記錄、發(fā)表、收集等工作，是事業(yè)單位財(cái)物的直接管理者和操作者。

在經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)快速發(fā)展的今天，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員發(fā)展情況如何？根據(jù)本人調(diào)查的五十名事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的基本情況，做出如下分析：在調(diào)查的財(cái)務(wù)人員中，畢業(yè)于財(cái)會(huì)類專業(yè)的有23人，僅占46%。在崗財(cái)務(wù)人員中具有研究生學(xué)歷的有1人，占2%；本科學(xué)歷的有20人，占40%；專科及以下學(xué)歷的有29人，占到了58%。在崗人員中，持有財(cái)務(wù)從業(yè)證的人員僅有38人，未持有上崗證人員大有所在。從專業(yè)職稱來(lái)看，據(jù)有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱的有4名，占8%。從財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，50歲以上的財(cái)務(wù)人員有18人，占36%。從以上數(shù)據(jù)我們可以看出：由于事業(yè)單位重業(yè)務(wù)人員，輕行政人員，所以在招聘中很難招到高學(xué)歷和高職稱的專業(yè)性財(cái)務(wù)人員，他們的整體學(xué)歷和專業(yè)性水平不高，還有很多人是半路出家，沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)性學(xué)習(xí)。事業(yè)單位中財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，年齡大的偏多，由于年齡大精力有限，工作起來(lái)死搬硬套，很難接受新事物，更不用說(shuō)創(chuàng)新上進(jìn)了。再加上事業(yè)單位一般都是“鐵飯碗”，財(cái)務(wù)人員也就不用過(guò)多的考慮利潤(rùn)核算，每天進(jìn)行老一套的按部就班的工作思路，雖然有一些具有高職稱、能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員，但受事業(yè)單位的限制沒(méi)有得到正式的編制，得不到單位的重用，久而久之會(huì)使他們失去了工作的信心。面對(duì)新形勢(shì)下的新態(tài)勢(shì)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員不能隨遇而安，要進(jìn)行科學(xué)有效的轉(zhuǎn)型。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型的重要性

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)人員更重視財(cái)務(wù)技能，他們?cè)谪?cái)務(wù)工作中往往是死板硬套、墨守成完成財(cái)務(wù)工作。這樣是跟不上時(shí)展的要求。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員通過(guò)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變成對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)、素質(zhì)、能力等全方面于一身的綜合型財(cái)務(wù)人員。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的轉(zhuǎn)型，不僅能在嚴(yán)格遵循各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度、法律的基礎(chǔ)上，順利完成事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作，而且通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)算管理，為事業(yè)單位提供可靠的信息保障，更好的與新時(shí)期的發(fā)展相適應(yīng)。由此看來(lái)，財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展有著極其重要的作用。

（一）財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員不只是掌握傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)技能，進(jìn)行簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)核算。要通過(guò)財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型加大對(duì)財(cái)務(wù)控管，增加預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的工作。使其從原先傳統(tǒng)的執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策者，為事業(yè)單位決策提供可靠依據(jù)。由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念。

（二）財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型可以強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)人員通過(guò)轉(zhuǎn)型，運(yùn)用科學(xué)的財(cái)務(wù)工作方式對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算、決策、分析和控管。同時(shí)，通過(guò)他們轉(zhuǎn)型后良好的協(xié)調(diào)能力和優(yōu)秀的財(cái)務(wù)技能，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的通暢，為強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型可以順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)信息時(shí)代的來(lái)臨，財(cái)務(wù)工作也進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，這樣對(duì)財(cái)務(wù)人員有了新的要求。財(cái)務(wù)人員由原先傳統(tǒng)、單一向創(chuàng)新、綜合轉(zhuǎn)型，在信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)+高速發(fā)展的背景下，財(cái)務(wù)人員通過(guò)財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)進(jìn)行操作，不僅提高了工作效率，而且還增強(qiáng)了與各部門的協(xié)作，優(yōu)化了工作環(huán)境。財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型可以順應(yīng)發(fā)展新趨勢(shì)。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在的問(wèn)題

近些年來(lái)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員逐步被重視起來(lái)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，完善財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，重視財(cái)務(wù)人員的基礎(chǔ)工作，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門各項(xiàng)工作都走向了正軌。但從新的形勢(shì)來(lái)看，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型過(guò)程中還存在著不少問(wèn)題。

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低

事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型需要一套過(guò)硬的整體素質(zhì)，才能達(dá)到轉(zhuǎn)型的目的，而我們從目前可以看出，從事財(cái)務(wù)工作的人員本來(lái)就少，高職稱、高學(xué)歷的財(cái)務(wù)人員更是少之又少。雖然有些剛從財(cái)務(wù)專業(yè)畢業(yè)的高校生從事此項(xiàng)工作，但他們只掌握書本上理論性的知識(shí)，缺乏實(shí)際操作中的經(jīng)驗(yàn)。財(cái)務(wù)入行不嚴(yán)格，甚至出現(xiàn)沒(méi)有從業(yè)證便上崗，沒(méi)有通過(guò)專業(yè)性的學(xué)習(xí)，對(duì)工作處理起來(lái)就不規(guī)范。總的來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員專業(yè)人才少、基礎(chǔ)差、缺乏創(chuàng)新影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型的質(zhì)量。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度不健全

每個(gè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門都建立了一套自己的財(cái)務(wù)制度，而這些制度都是出于形式制定出來(lái)的，只是擺放的空架子，與實(shí)際情況并不相符。沒(méi)有制度來(lái)約束，財(cái)務(wù)人員在工作中無(wú)章可循，做工作時(shí)會(huì)很隨意的做出判斷，會(huì)影響財(cái)務(wù)人員水平的提高。沒(méi)有制度來(lái)規(guī)范，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行日常財(cái)務(wù)活動(dòng)會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作混亂無(wú)序，財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型也就無(wú)從談起。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)環(huán)境不完善

事業(yè)單位改革還處于初級(jí)階段，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型沒(méi)有形成一個(gè)完善的環(huán)境。從財(cái)務(wù)用人方面來(lái)看，男、女用人比例失調(diào)，女性財(cái)務(wù)人員居多，女性除了工作的負(fù)擔(dān)，還會(huì)有家庭的鎖事，加大了對(duì)工作的壓力。還有些財(cái)務(wù)人員，身兼數(shù)職，不能專心從事財(cái)務(wù)工作，影響工作的效率。從財(cái)務(wù)日常管理來(lái)看，財(cái)務(wù)人員工作繁忙，要求準(zhǔn)確性高，領(lǐng)導(dǎo)期望值高，長(zhǎng)期處于緊張的工作狀態(tài)，會(huì)產(chǎn)生厭倦的心態(tài)。財(cái)務(wù)工作保密性強(qiáng)，與同事溝通少，缺乏交流，得不到理解。一些全額的事業(yè)單位是“鐵飯碗”，不需要競(jìng)爭(zhēng)，時(shí)間久了就失去了工作的積極性。

四、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型的對(duì)策

（一）提高人員素質(zhì)，確保人員轉(zhuǎn)型質(zhì)量

加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《新會(huì)計(jì)法》、《新預(yù)算法》、《國(guó)庫(kù)集中支付制度》，通過(guò)學(xué)習(xí)對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)有全面的認(rèn)識(shí)，工作起來(lái)也會(huì)運(yùn)用自如；做好財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，財(cái)務(wù)知識(shí)隨著新形勢(shì)不斷變化，通過(guò)學(xué)習(xí)保證財(cái)務(wù)人員知識(shí)的更新，才能更好地做好本職工作；建立合理的用人制度，選拔財(cái)務(wù)人員一定要用專業(yè)性強(qiáng)、學(xué)歷高的人才，對(duì)財(cái)務(wù)人員上崗實(shí)施考核制度，鼓勵(lì)提高財(cái)務(wù)人員自身的職稱水平，真正的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員的價(jià)值。

（二）健全財(cái)務(wù)制度，提升人員轉(zhuǎn)型速度

財(cái)務(wù)制度是事業(yè)單位活動(dòng)的前提，更是財(cái)務(wù)人員順利轉(zhuǎn)型的保障。建立一套健全的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。包括收支審批制度、資產(chǎn)處理制度和內(nèi)部審計(jì)制度，即規(guī)范了財(cái)務(wù)人員的日常基礎(chǔ)性工作，確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確，又提高了財(cái)務(wù)人員的水平；建立完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。隨著新形勢(shì)的變化萬(wàn)千，財(cái)務(wù)工作也變得更復(fù)雜，應(yīng)及時(shí)應(yīng)對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)優(yōu)化環(huán)節(jié)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心。

（三）營(yíng)造財(cái)務(wù)環(huán)境，加速人員轉(zhuǎn)型進(jìn)程

財(cái)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)。單位增加財(cái)務(wù)人員外出培訓(xùn)和交流的機(jī)會(huì)，會(huì)使財(cái)務(wù)人員增加溝通，減輕工作中的壓力，在枯燥的工作中尋找樂(lè)趣；事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)心財(cái)務(wù)人員的身心健康。多于他們溝通，幫助他們消除工作中的緊張壓力，建立良好的財(cái)務(wù)人員心里素質(zhì)。同時(shí)也要幫助他們解決生活中的困難，讓他們沒(méi)有后顧之憂，以最充沛的精力投入到財(cái)務(wù)工作中去；重視財(cái)務(wù)人員的多項(xiàng)工作措施。對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)施工資激勵(lì)法，增加財(cái)務(wù)人員的晉升機(jī)會(huì)，為財(cái)務(wù)人員提供廣闊的發(fā)展空間，調(diào)動(dòng)工作積極性，提高工作效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐勇.財(cái)務(wù)共享服務(wù)下傳統(tǒng)財(cái)務(wù)人員的轉(zhuǎn)型[J].財(cái)會(huì)月刊，2015（19）.

篇（3）

事業(yè)單位的良好運(yùn)行，離不開(kāi)完善健全財(cái)務(wù)管理制度、新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出更高的操作要求。2013年1月1日起施行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度以來(lái)，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理提出了新的挑戰(zhàn)，尤其是2016年作為“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局以來(lái)，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理提出了新的具體的要求，我們要堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，始終的和貫徹創(chuàng)新的發(fā)展理念的集中寫照，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日新月異的今天，只有堅(jiān)持制度的創(chuàng)新，才能更加適應(yīng)改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)大格局。才能更好的加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)制度改革，使整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)管理的創(chuàng)新提供良好的制度基礎(chǔ)。

一、新的會(huì)計(jì)制度實(shí)施的意義所在

1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理更加科學(xué)合理

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理在傳統(tǒng)的管理中也有一些財(cái)產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和管理上本身還存在一定的漏洞。制度的缺失，給一些不良的會(huì)計(jì)師們有觸摸法律底線的冒險(xiǎn)心理的滋長(zhǎng)以可乘之機(jī)。新的會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的把控更加具備制度化和人性化。降低運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)的收入和支出有更加精確的定位，如果將公允價(jià)值直接運(yùn)用到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，就要對(duì)事業(yè)單位的收益和損失等都進(jìn)行科學(xué)的進(jìn)行預(yù)算和評(píng)估，進(jìn)行科學(xué)的管理和把握。

2.必將改變財(cái)務(wù)管理思路

“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度規(guī)定編制并對(duì)外提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)報(bào)表。事業(yè)單位不得違反本制度規(guī)定，隨意改變財(cái)務(wù)報(bào)表的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法，不得隨意改變本制度規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)表有關(guān)數(shù)據(jù)的會(huì)計(jì)口徑。”這是新會(huì)計(jì)規(guī)范的編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表制度，所以一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的財(cái)務(wù)報(bào)表制度和操作流程，有效的促進(jìn)財(cái)務(wù)的管理更加高效和科學(xué)，新的財(cái)務(wù)管理制度更有利于協(xié)調(diào)各利益主體的權(quán)益，保障會(huì)計(jì)管理工作的健康有序的開(kāi)展。更有利于提高會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行效率，有利于事業(yè)單位管理工作的穩(wěn)步開(kāi)展。

二、財(cái)展芾砟勘旮加明確

為了規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，制定和實(shí)施新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。所以針對(duì)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)上會(huì)有更加明確的指向性。為了更好的落實(shí)新會(huì)計(jì)制度的具體要求，財(cái)務(wù)人員自身也會(huì)存在一些危機(jī)意識(shí)，督促他們更加深入理解和學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)性。他們會(huì)在此基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的發(fā)展措施。這必將會(huì)指引財(cái)務(wù)管理人員更新財(cái)務(wù)管理理念，明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，做到及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行自我反思和改進(jìn)，降低財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的完善也會(huì)有利于規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，提高企業(yè)管理工作的效率。

三、新制度下財(cái)務(wù)管理措施的創(chuàng)新思路

1.事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和能力的提升

時(shí)代呼喚作為財(cái)務(wù)人員必須與時(shí)俱進(jìn)，必須熟練自己的業(yè)務(wù)，熟悉財(cái)務(wù)管理的流程和相應(yīng)的管理制度。要明確依法從業(yè)，按規(guī)辦事的決心和職業(yè)操守。所以作為事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升的過(guò)程，想有過(guò)硬的本領(lǐng)，就要潛心專研，就要在財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，就要不斷的提升財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有這樣才能適應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的財(cái)務(wù)管理的工作。立足本職，提升業(yè)務(wù)，才能更適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理的工作。

2.財(cái)務(wù)管理人員要深入學(xué)習(xí)最新的會(huì)計(jì)制度，運(yùn)用財(cái)務(wù)管理中來(lái)

作為財(cái)務(wù)管理人員不僅要深入的理解和把握會(huì)計(jì)制度的變遷，只有了解和把握好制度的來(lái)龍去脈，才能更好的深入領(lǐng)會(huì)財(cái)務(wù)管理的精髓，才能更好的把握會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)的管理工作，才能更游刃有余的開(kāi)展工作。要深入了解1997的會(huì)計(jì)制度（財(cái)預(yù)字1997，288號(hào)）和2013年的會(huì)計(jì)制度變化，還要深入學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)部關(guān)于《財(cái)政部：2016年會(huì)計(jì)制度改革》的具體舉措。要嚴(yán)格的按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、等規(guī)定執(zhí)行。開(kāi)展會(huì)計(jì)信息化工作的事業(yè)單位，還應(yīng)按照財(cái)政部制定的相關(guān)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范執(zhí)行。

3.財(cái)務(wù)管理的落實(shí)，要進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的公允性的原則

篇（4）

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-02

會(huì)計(jì)集中核算指的是政府財(cái)政部門設(shè)立核算中心，在保持事業(yè)單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)以及資金審批權(quán)等不變的情況下，推動(dòng)事業(yè)單位資金使用權(quán)和管理權(quán)的分離。會(huì)計(jì)集中核算作為我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體制改革的重大舉措，在增加事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息透明度，提高事業(yè)單位的資金利用效益，規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為等方面發(fā)揮著重要作用。但是，會(huì)計(jì)集中核算作為一種具有探索性質(zhì)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制，在實(shí)際操作過(guò)程中出現(xiàn)一些突出問(wèn)題，必須要進(jìn)一步完善和改進(jìn)，以推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

開(kāi)展會(huì)計(jì)集中核算工作，是事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的重要舉措，有助于加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督，減少事業(yè)單位的成本支出、增加事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的透明度。但是，由于各種因素的影響，事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理還存在著一定的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（一）事業(yè)單位會(huì)計(jì)職責(zé)不明晰

根據(jù)會(huì)計(jì)集中核算管理體制的要求，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行集中管理。由于開(kāi)展會(huì)計(jì)集中核算，事業(yè)單位取消會(huì)計(jì)及出納人員等崗位，而很多財(cái)務(wù)管理工作依然由事業(yè)單位承擔(dān)，事業(yè)單位資金的所有權(quán)以及使用權(quán)保持不變，這極易帶來(lái)會(huì)計(jì)核算中心和事業(yè)單位之間在會(huì)計(jì)職責(zé)劃分等方面的矛盾。會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)務(wù)人員重視開(kāi)展會(huì)計(jì)核算，并不參與事業(yè)單位的具體財(cái)務(wù)管理工作，而在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員看來(lái)，既然會(huì)計(jì)核算中心承擔(dān)著對(duì)事業(yè)單位資金的審核和監(jiān)督等權(quán)利，那么會(huì)計(jì)核算中心就應(yīng)當(dāng)重視事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。因此，會(huì)計(jì)職責(zé)不明晰已經(jīng)成為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的突出問(wèn)題之一，阻礙事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作健康發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)

當(dāng)前，一些事業(yè)單位在實(shí)施集中會(huì)計(jì)核算之后，出現(xiàn)了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理權(quán)與會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)之間脫節(jié)的問(wèn)題。根據(jù)會(huì)計(jì)集中核算的財(cái)務(wù)管理制度，納入會(huì)計(jì)核算中心管理的事業(yè)單位，其所開(kāi)展的資金業(yè)務(wù)都應(yīng)該根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一集中的結(jié)算。從某種意義上來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理權(quán)限受到影響，因此很多事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的積極性主動(dòng)性降低了。一些事業(yè)單位甚至認(rèn)為，在納入到會(huì)計(jì)核算中心之后，事業(yè)單位就可以不用開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作了。會(huì)計(jì)集中核算管理制度的實(shí)施，使得資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算與固定資產(chǎn)實(shí)物管理相分離，造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的混亂，帶來(lái)了國(guó)有資產(chǎn)流失等財(cái)務(wù)隱患。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部控制弱化

在事業(yè)單位被納入到會(huì)計(jì)集中核算之后，財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)發(fā)生了變化，不再承擔(dān)算賬記賬等任務(wù)，事業(yè)單位的內(nèi)部控制能力遭到削弱。當(dāng)前，很多事業(yè)單位管理人員的內(nèi)控意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)本身就比較淡薄，隨著財(cái)務(wù)人員崗位及職責(zé)的調(diào)整，事業(yè)單位難以有效消除假賬錯(cuò)帳等違規(guī)財(cái)務(wù)行為。而會(huì)計(jì)核算中心的主要工作是對(duì)會(huì)計(jì)憑證及原始單據(jù)進(jìn)行審查，核實(shí)票據(jù)的合法性以及手續(xù)的完備性等方面，他們對(duì)于票據(jù)以及事項(xiàng)的真假等無(wú)法進(jìn)行有效辨別。事業(yè)單位內(nèi)部控制職能的弱化以及會(huì)計(jì)核算中心審核工作的缺陷，必然會(huì)引起事業(yè)單位內(nèi)部違反財(cái)務(wù)管理制度等行為的發(fā)生，成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的巨大隱患。

（四）事業(yè)單位資金使用效益低

從事業(yè)單位的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位座位承擔(dān)社會(huì)公益建設(shè)任務(wù)的社會(huì)組織，是對(duì)政府相關(guān)職能的有效補(bǔ)充。因此，對(duì)于資金的科學(xué)合理運(yùn)用，是事業(yè)單位履行社會(huì)服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)的必然要求。但是，實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)工作的順利開(kāi)展。在一些事業(yè)單位的管理人員看來(lái)，會(huì)計(jì)核算中心能夠有效防范和規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此，他們對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作放松要求，很多單位的務(wù)人員被調(diào)整到其他崗位，也有些財(cái)務(wù)人員盡管仍然從事財(cái)務(wù)管理工作，但是他們?nèi)狈ぷ鞯姆e極性，被動(dòng)遵守相關(guān)制度，而對(duì)于提高單位內(nèi)部資金的使用效益、盤活存量資金等工作缺乏創(chuàng)造性，造成事業(yè)單位的資金使用效率低下。

二、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理的主要對(duì)策

篇（5）

中圖分類號(hào)：F811.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-02

一、引言

事業(yè)單位的特殊性決定了其資金來(lái)源的特殊性，其資金主要依靠政府的撥款及行政收費(fèi)。

事業(yè)單位預(yù)算編制指事業(yè)單位出于實(shí)現(xiàn)預(yù)定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的考慮，進(jìn)行的系統(tǒng)性財(cái)務(wù)核算管理活動(dòng)。預(yù)算編制覆蓋了事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)單位預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的管理，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)單位整體實(shí)現(xiàn)的目的。

二、事業(yè)單位預(yù)算編制方面存在的問(wèn)題

1.管理者和業(yè)務(wù)科室預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)，造成預(yù)算編制的質(zhì)量不高

就事業(yè)單位而言，預(yù)算的整體工作主要是由各科室提出，財(cái)務(wù)部門整合完成。

由于在實(shí)際的編制工作中，管理者和各職能科室對(duì)預(yù)算編制既不積極參與，也不予必要協(xié)助，財(cái)務(wù)部門在這種情況下所出的預(yù)算編制，必然是離題萬(wàn)里，難以正確反映單位實(shí)際的收入和支出的情況，這造成了對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作的阻礙。再者，在編制預(yù)算時(shí)，財(cái)務(wù)人員沒(méi)有很好的與本單位的下一年度中心工作和工作思路結(jié)合，只是對(duì)照以前年度預(yù)算進(jìn)行“依樣畫葫蘆”，閉門造車做預(yù)算，基本上是延續(xù)上一年度的支出作為參考，預(yù)測(cè)性的加入一些有可能開(kāi)展的工作任務(wù)編制預(yù)算，這樣一來(lái)編制的預(yù)算存在不科學(xué)和不切實(shí)際的問(wèn)題，只是簡(jiǎn)單地為獲取預(yù)算結(jié)果而編制預(yù)算。

2.預(yù)算編制時(shí)間短，編制方法不科學(xué)

預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，預(yù)算編制作為整個(gè)預(yù)算管理的起點(diǎn)，至關(guān)重要，需要每個(gè)部門和人員積極參與，廣泛地進(jìn)行調(diào)研論證。然而，目前預(yù)算編制時(shí)間過(guò)短，筆者在本單位參與預(yù)算編制，基本上是9月初布置任務(wù)9月底就要求上報(bào)，編制時(shí)間不足2個(gè)星期，財(cái)務(wù)部門在人手少，時(shí)間緊工作量大的情況下，缺乏必要的調(diào)查研究取證，所做的預(yù)算編制，往往難以全面和完整，也缺乏必要的可操作性，造成編制的預(yù)算比較籠統(tǒng)。其次，預(yù)算編制的方法過(guò)于簡(jiǎn)單，本單位在編制下年度預(yù)算安排時(shí)，都是以上一年度的實(shí)際支出為基礎(chǔ)，增加考慮新因素來(lái)確定下年預(yù)算的老方法，憑以往的經(jīng)驗(yàn)和主觀理解來(lái)進(jìn)行編制，這樣做的結(jié)果往往與實(shí)際情況有差距，導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)整、追加預(yù)算的現(xiàn)象，影響了預(yù)算的執(zhí)行。

3.預(yù)算編制不完整

由于沒(méi)有業(yè)務(wù)科室的積極參與，財(cái)務(wù)人員對(duì)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)不明確，在編制預(yù)算時(shí)，預(yù)算編報(bào)內(nèi)容不夠全面和準(zhǔn)確；收入來(lái)源少報(bào)或漏報(bào)。本單位預(yù)算包括基本預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算兩部分， 其中基本預(yù)算有人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助三塊內(nèi)容組成。基本支出預(yù)算目前由財(cái)政部門進(jìn)行編制預(yù)算，項(xiàng)目支出則有單位自行編制預(yù)算，預(yù)算在編制時(shí)往往依據(jù)上年決算書在增加一定額度上報(bào)， 至于增加多少完全是在上一年度的基礎(chǔ)上加以定奪，這種草率、粗糙的編制方法， 沒(méi)有充分的依據(jù)， 很難保證預(yù)算編制的科學(xué)性。

4.項(xiàng)目支出預(yù)算編制不規(guī)范

項(xiàng)目支出預(yù)算是部門為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。本單位項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要包括固定資產(chǎn)修繕、更新，購(gòu)置，等。由于對(duì)項(xiàng)目前期論證不充分，在編制申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)， 沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃和輕重緩急地排序， 隨意性很強(qiáng)，造成朝令夕改。其主要表現(xiàn)有：一是領(lǐng)導(dǎo)班子意見(jiàn)不統(tǒng)一，剛剛上報(bào)的項(xiàng)目，又因分歧加重而更改； 二是上報(bào)的項(xiàng)目因不具備實(shí)施條件而更改；三是根據(jù)單位情況預(yù)計(jì)在下一年度開(kāi)展新業(yè)務(wù)需要，憑借經(jīng)驗(yàn)大體編制項(xiàng)目支出預(yù)算，以致項(xiàng)目支出類別籠統(tǒng)，不夠細(xì)化項(xiàng)目支出內(nèi)容。

三、事業(yè)單位預(yù)算編制中存在問(wèn)題的原因分析

1.預(yù)算編制不完整的原因分析

財(cái)務(wù)人員在編制年度預(yù)算前，由于預(yù)算年度業(yè)務(wù)工作計(jì)劃通常還沒(méi)有確定，對(duì)全年工作缺乏充分的預(yù)測(cè)與詳細(xì)的規(guī)劃，預(yù)算年度的工作預(yù)算內(nèi)容很難做到與業(yè)務(wù)工作內(nèi)容一致，因此申請(qǐng)的預(yù)算資金很難滿足全部業(yè)務(wù)工作需要。編制的預(yù)算先天不足，在加上年度中間開(kāi)展計(jì)劃外工作或上新項(xiàng)目時(shí)不考慮年初經(jīng)費(fèi)預(yù)算，特別是安排的一些臨時(shí)性工作，致使年初預(yù)算失去了應(yīng)有的約束力，極易造成項(xiàng)目支出預(yù)算漏項(xiàng)或金額不準(zhǔn)確，導(dǎo)致年度中間預(yù)算追加頻繁，使單位在很多時(shí)候面臨較大的資金壓力。從預(yù)算單位主觀方面講，預(yù)算準(zhǔn)備工作不充分，財(cái)務(wù)人員在編制業(yè)務(wù)部門的項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)，不完全了解業(yè)務(wù)部門工作計(jì)劃，未能落實(shí)業(yè)務(wù)部門工作業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，未能考慮到業(yè)務(wù)科室一些臨時(shí)性的業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的可能，再加上缺乏與業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，造成了預(yù)算編制時(shí)出現(xiàn)了漏項(xiàng)，少報(bào)或漏報(bào)收入。

2.項(xiàng)目支出預(yù)算編制不規(guī)范的原因分析

通常情況下，項(xiàng)目支出預(yù)算要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的要求，申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核，分輕重緩急合理排序。由于項(xiàng)目支出預(yù)算的特定性，財(cái)政部門在審核項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)，難以準(zhǔn)確了解各部門的資金預(yù)算需求，對(duì)各部門填報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算填列和預(yù)算說(shuō)明的準(zhǔn)確性沒(méi)有考核標(biāo)準(zhǔn)，這些給預(yù)算單位隨意編制項(xiàng)目支出預(yù)算提供了機(jī)會(huì)。本單位編制項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)，是以單位職能業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行項(xiàng)目支出的編制，在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，但將本單位業(yè)務(wù)工作的重要性進(jìn)行排列，如果是全市性項(xiàng)目則作為項(xiàng)目支出的重頭戲，有業(yè)務(wù)項(xiàng)目名稱，但無(wú)相應(yīng)的預(yù)算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列支內(nèi)容。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算編制的措施

1.樹(shù)立正確的預(yù)算編制理念，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的學(xué)習(xí)

轉(zhuǎn)變管理理念。樹(shù)立正確的預(yù)算編制理念，預(yù)算編制工作需要單位領(lǐng)導(dǎo)的重視并大力支持，作為單位的管理者需要加強(qiáng)其對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理重要性的認(rèn)知，要積極組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》，通過(guò)對(duì)預(yù)算管理的培訓(xùn)，使管理者認(rèn)識(shí)到，預(yù)算管理不僅是財(cái)務(wù)部門的事情，也是需要全員參與，共同參與的工作，其根本目的是為了提高單位的整體管理水平。因此不應(yīng)為預(yù)算而預(yù)算，而應(yīng)該組織各部門各員工高度重視預(yù)算管理工作，主動(dòng)為財(cái)務(wù)部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。

按照實(shí)際工作程序，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編制培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的預(yù)算編制水平，做好預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作，完善預(yù)算編制基礎(chǔ)信息和項(xiàng)目信息庫(kù)。具體做法是：

一是預(yù)算編制人員一方面要熟練掌握預(yù)算定額的核算內(nèi)容，搞清每項(xiàng)定額的適用范圍；另一方面要非常熟悉本單位的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道和性質(zhì)，是否每一項(xiàng)支出，都可以套用相應(yīng)的支出定額對(duì)于一些按規(guī)定屬支出范疇，卻不能直接套用定額或沒(méi)有適當(dāng)?shù)亩~可套用，又是開(kāi)展日常工作和事業(yè)發(fā)展必須支出的部分，就應(yīng)該在預(yù)算中單獨(dú)說(shuō)明，作為重點(diǎn)向主管部門反映。

二是財(cái)務(wù)人員要熟悉本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)。項(xiàng)目支出預(yù)算是事業(yè)單位為事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，具有階段性、特定性，也是解決單位事業(yè)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵，編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)要確保本單位事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.提前安排預(yù)算編制時(shí)間，正確實(shí)施編制預(yù)算的方法

加強(qiáng)編制預(yù)算過(guò)程中的合理性與科學(xué)性，由于預(yù)算牽涉部門多，時(shí)間跨度長(zhǎng)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，又無(wú)法在短期內(nèi)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行大量調(diào)查研究、論證分析，因此預(yù)算編制的時(shí)間必須充足。要解決這個(gè)問(wèn)題，可以提早開(kāi)展預(yù)算編制準(zhǔn)備工作，進(jìn)行細(xì)致的分析與論證，確定出詳盡的綜合指標(biāo)與定量指標(biāo)。在實(shí)際編制中必須遵守“保證重點(diǎn)、統(tǒng)籌分配”的方針政策，制定出可行性強(qiáng)、同時(shí)又適用于單位自身的預(yù)算方案。延長(zhǎng)預(yù)算編制的時(shí)間，調(diào)動(dòng)全員的參與積極性，提高預(yù)算編制的質(zhì)量水平。預(yù)算編制方法的總體原則是“自下而上，層層審核匯總”，要遵循“量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧”的原則，全面推行“零基預(yù)算”。此外在具體的預(yù)算編制過(guò)程中，要堅(jiān)持“人員支出按標(biāo)準(zhǔn)，公用支出按定額，專項(xiàng)支出按實(shí)際”， 要充分利用信息技術(shù)，運(yùn)用財(cái)政部門預(yù)算編制軟件，提高部門預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量。

五、結(jié)束語(yǔ)

預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心管理方式，作為事業(yè)單位管理的重要組成部分，有效的預(yù)算編制行為能使事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在有計(jì)劃有指導(dǎo)的情況下有條不紊地進(jìn)行。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政預(yù)算透明度的提高， 社會(huì)各界對(duì)預(yù)算管理的要求越來(lái)越高。預(yù)算單位要充分認(rèn)識(shí)預(yù)算編制的重要性，夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，編好預(yù)算，用好財(cái)政資金，加強(qiáng)預(yù)算管理，以提高預(yù)算資金的管理水平和財(cái)政資金使用效益 。

總之，加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它必須以合理、完善的預(yù)算為基礎(chǔ)，以多項(xiàng)配套措施為依托，采取內(nèi)部控制與外部控制相結(jié)合的多種監(jiān)督管理手段，對(duì)整個(gè)預(yù)算過(guò)程實(shí)行全方位的控制。隨著部門預(yù)算制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度與政府采購(gòu)制度的全面推廣與日益完善，事業(yè)單位預(yù)算編制必將得到進(jìn)一步規(guī)范和完善。筆者提出的辦法也只是針對(duì)具體問(wèn)題提出的可行性的措施，其他不足之處，筆者將在今后工作中進(jìn)一步研究解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]景云娥.如何加強(qiáng)全額撥款事業(yè)單位預(yù)算管理[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010（07）.

[2]張艷.事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界，2012（1）.

篇（6）

隨著我國(guó)在事業(yè)單位預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理以及財(cái)政支持上頒布了諸多改善措施和改革方案，但目前來(lái)看，在這些措施的實(shí)施中存在較為明顯的問(wèn)題且尚未解決，通過(guò)分析問(wèn)題，深入剖析，研究相關(guān)解決辦法來(lái)針對(duì)性的解決這些突出的問(wèn)題。

一、現(xiàn)行事業(yè)單位預(yù)算管理中存在突出問(wèn)題

（一）預(yù)算編制科學(xué)性和編制周期有待加強(qiáng)

目前很多事業(yè)單位存在著預(yù)算編制質(zhì)量不高的現(xiàn)象，究其原因，都是因?yàn)榫幹祁A(yù)算時(shí)間過(guò)短，存在多處漏洞，形成了水分較大的不真實(shí)數(shù)據(jù)，另外的原因也存在偷懶現(xiàn)象，根據(jù)以往數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)進(jìn)行年度預(yù)算，這種預(yù)估的數(shù)據(jù)來(lái)源不可靠，基數(shù)增長(zhǎng)法不一定完全適用，不采用科學(xué)的調(diào)查分析辦法往往形成了無(wú)效數(shù)據(jù)。

（二）預(yù)算編制狹窄造成事業(yè)單位保障性不強(qiáng)

預(yù)算體制不足導(dǎo)致的資金不能有效融合存在編制問(wèn)題，預(yù)算不作為參考，事業(yè)單位依賴國(guó)家財(cái)政撥款，沒(méi)有依靠經(jīng)營(yíng)來(lái)支持財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支出，涉及的預(yù)算范圍狹窄，體現(xiàn)不出收支和經(jīng)營(yíng)狀況，預(yù)算在編制中很多都只是根據(jù)年度的支出與收入的情況進(jìn)行分析整理，對(duì)真正經(jīng)營(yíng)所需費(fèi)用的實(shí)際收支并沒(méi)有具體的準(zhǔn)確的預(yù)算，沒(méi)有發(fā)揮編制預(yù)算的效果和目的。

（三）從領(lǐng)導(dǎo)層面的重視程度有待提高

很多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不是非常重視預(yù)算編制，擔(dān)任事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)領(lǐng)域能力強(qiáng)不代表財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)驗(yàn)豐富，他們對(duì)于預(yù)算編制不是很明白，自然重視程度不高，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)有待加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在有些單位的財(cái)務(wù)工作人員對(duì)業(yè)務(wù)不一定完全懂得，態(tài)度上有的缺乏責(zé)任心，工作不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，僅僅是對(duì)財(cái)政撥款等數(shù)額來(lái)編制經(jīng)費(fèi)使用情況，具有較強(qiáng)的隨意性，沒(méi)有延續(xù)性，對(duì)于編制預(yù)算的工作不具備用心的態(tài)度，應(yīng)付了事，只要認(rèn)為完成上級(jí)指令即可，這就造成了事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中不能有效并且真實(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不重視，不認(rèn)真負(fù)責(zé)而造成資金預(yù)算使用效益低下。

二、強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理工作的有效措施

（一）提升事業(yè)單位的管理水平，增強(qiáng)預(yù)算管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和科學(xué)性

在事業(yè)單位中，預(yù)算編制是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，為了保證預(yù)算管理工作的有效進(jìn)行，必須保證充足的時(shí)間，在單位的預(yù)算時(shí)間上要有寬松的工作氛圍，各單位都應(yīng)該提前做好各項(xiàng)預(yù)算編制工作，并且做好相應(yīng)的預(yù)測(cè)評(píng)估工作，只有這樣才可以保證事業(yè)單位的個(gè)項(xiàng)目邊得以有效完成，同時(shí)也保證了預(yù)算管理工作的有效性和真實(shí)性。

做好了各項(xiàng)預(yù)算管理的前期準(zhǔn)備工作，特別是基礎(chǔ)性的工作才可以保證預(yù)算管理工作的有效開(kāi)展。同時(shí)，在具體的實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況制定出一整套與之相關(guān)的完善的標(biāo)注和規(guī)章制度，對(duì)于預(yù)算控制中出現(xiàn)的各種變動(dòng)，例如各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增加與減少都與最終的收入有著直接關(guān)系，所以在前期的預(yù)算中，就應(yīng)該嚴(yán)格按照預(yù)算的基礎(chǔ)管理工作中的收入與成本之間的變動(dòng)關(guān)系進(jìn)行有效核算。

（二）更新事業(yè)單位與管理工作模式，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要

科學(xué)合理的事業(yè)單位預(yù)算編制方法是保證所有預(yù)算管理制度順利實(shí)施的有效保證。正因如此，“零基預(yù)算”多次在事業(yè)單位的體制改革中被實(shí)施，最終確定為最新的預(yù)算方式。“零基預(yù)算”這種預(yù)算管理的模式不受到以往的參考數(shù)據(jù)的影響，以事業(yè)單位的實(shí)際情況出發(fā)，以本年度的計(jì)劃和上級(jí)部門下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)確定各項(xiàng)目的預(yù)算開(kāi)支，最終根據(jù)實(shí)際需要制定合理的計(jì)劃，對(duì)于在計(jì)劃實(shí)施中可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用變化進(jìn)行有效的科學(xué)分析，核算好各項(xiàng)成本效益，做好預(yù)算的基礎(chǔ)性管理工作，按需進(jìn)行科學(xué)的合理預(yù)算編制。對(duì)于事業(yè)單位而言，所有的預(yù)算管理工作都應(yīng)該以本單位的實(shí)際情況為最終的基點(diǎn)，保證事業(yè)單位中所有的經(jīng)費(fèi)都發(fā)揮出最大的使用率和經(jīng)濟(jì)效益。在各項(xiàng)的預(yù)算管理編制方法上也要遵從時(shí)代的發(fā)展需要和思想理念，保障事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展符合社會(huì)的整體發(fā)展方向。

（三）提高本單位的認(rèn)識(shí)深度，重視預(yù)算管理工作的重要性

近年來(lái)，隨著各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的不斷發(fā)展，所有的事業(yè)單位都相應(yīng)的出臺(tái)了預(yù)算管理相關(guān)的各項(xiàng)制度。但是仍有很多的單位部門對(duì)預(yù)算管理工作不夠重視，認(rèn)為這項(xiàng)工作不重要，沒(méi)有做好基礎(chǔ)性的工作，甚至有些單位一直沿用老的方式進(jìn)行各項(xiàng)預(yù)算編制，在工作思路上也沿用來(lái)的思維模式開(kāi)展工作，導(dǎo)致最終的各項(xiàng)預(yù)算編制管理工作不規(guī)范，不科學(xué)，不符合社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要。只有從單位的領(lǐng)導(dǎo)到每一名職工都轉(zhuǎn)變了思想管理，增強(qiáng)自我的意識(shí)，才可以從本質(zhì)上提升預(yù)算管理工作的整體水平。首先從單位做起，要學(xué)習(xí)各項(xiàng)預(yù)算管理工作的新制度，新規(guī)定，清楚的認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性和必要性，并且把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工作一直持續(xù)不斷地堅(jiān)持下去。只有從思想上強(qiáng)化了預(yù)算管理工作的重要性，才可以最終提高單位的經(jīng)濟(jì)效益，深化各項(xiàng)財(cái)政資源的配置。其次，預(yù)算管理工作需要事業(yè)單位各部門的配合與參與，在各部門的積極配合下，在財(cái)務(wù)人員的高度負(fù)責(zé)下，使預(yù)算管理工作真正為事業(yè)單位的發(fā)展起到有效作用。

篇（7）

、2009年上半年工作總結(jié)

（一）培訓(xùn)工作

3、根據(jù)各類培訓(xùn)班的需要，認(rèn)真做好培訓(xùn)班培訓(xùn)教材的選購(gòu)、入庫(kù)、銷售工作，并將書籍的銷售收入及時(shí)交局財(cái)務(wù)。上半年，共購(gòu)進(jìn)各類書籍5000多套（其中2009年導(dǎo)游考試系列教材3000套），到6月5日止，共售出2500多套，目前還在繼續(xù)與各州、市旅游局辦理導(dǎo)游資格考試用書的相關(guān)銷售工作；

5、為加大全省旅游教育培訓(xùn)的宣傳和交流力度，拓展旅游教育培訓(xùn)信息量，提高科學(xué)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，完成了第一季度《**省旅游教育培訓(xùn)簡(jiǎn)訊》的編撰、發(fā)放工作；二季度簡(jiǎn)訊正在辦理中；

（二）考務(wù)工作

7、根據(jù)《2008年**省旅游教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案及工作計(jì)劃》安排，于3月份組織完成了2008年**省全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試系列教材及習(xí)題集的再版和訂購(gòu)工作，并組織有關(guān)專家、教授認(rèn)真修編了《2009年導(dǎo)游考試大綱》及《考務(wù)相關(guān)規(guī)則》；

（四）其他工作

9、根據(jù)局黨組的安排，積極參加“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”的活動(dòng)。科學(xué)發(fā)展觀是加快推進(jìn)**旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的思想準(zhǔn)繩和工作準(zhǔn)則。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，查找存在的問(wèn)題，并撰寫個(gè)人總結(jié)，相互交流學(xué)習(xí)。通過(guò)本次活動(dòng)，全體工作人員進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)定了加快推進(jìn)**旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的信心和決心，全體干部職工在思想認(rèn)識(shí)上有了新的提高。

10、為進(jìn)一步提高我省導(dǎo)游考試考務(wù)工作管理水平和做好相關(guān)培訓(xùn)工作，在袁副局長(zhǎng)的委派下，由局人教處、省旅游培訓(xùn)中心、昆明市旅游培訓(xùn)中心等4位同志于3月25日至27日赴四川省旅游局就導(dǎo)游考試相關(guān)考務(wù)工作等事宜進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。

（五）日常工作

12、圓滿完成了培訓(xùn)中心的2009年事業(yè)單位法人年檢、勞動(dòng)保障執(zhí)法年檢、社會(huì)保險(xiǎn)、《機(jī)構(gòu)代碼證》等四項(xiàng)年檢工作；

13、完成了局、處領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

二、2009年下半年工作要點(diǎn)

培訓(xùn)中心將在局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于進(jìn)一步加快旅游人才培養(yǎng)計(jì)劃，圍繞省旅游局2009年的中心工作，加大推進(jìn)我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的旅游人才培訓(xùn)相關(guān)精神，堅(jiān)定不移地實(shí)施旅游人才興旅戰(zhàn)略，以培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍為目標(biāo)，以推進(jìn)旅游教育培訓(xùn)改革發(fā)展、創(chuàng)新教育培訓(xùn)的機(jī)制體制為突破口，以導(dǎo)游考試考前培訓(xùn)、國(guó)際旅行社導(dǎo)游年檢、領(lǐng)隊(duì)年檢培訓(xùn)，旅行社、旅游飯店經(jīng)理等各種培訓(xùn)為

抓手，進(jìn)一步充實(shí)和提高培訓(xùn)質(zhì)量，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，加大對(duì)旅游重點(diǎn)人才、短缺人才的培訓(xùn)力度。同時(shí)，繼續(xù)全面提升我省旅游行政管理人員和旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)及科學(xué)管理水平，為我省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展提供人力和人才保障。在局相關(guān)處室和局屬相關(guān)事業(yè)單位的支持配合下，認(rèn)真抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）培訓(xùn)、考務(wù)工作

2、在局導(dǎo)考辦的指導(dǎo)下

,認(rèn)真做好2009年**省全國(guó)中級(jí)導(dǎo)游員等級(jí)考試的報(bào)名、培訓(xùn)、考試等具體工作；導(dǎo)游等級(jí)考試為8月3日－8月28日。導(dǎo)游等級(jí)考試為12月5日；

3、認(rèn)真做好各類培訓(xùn)班教材、資料的征訂和選購(gòu)工作。重點(diǎn)做好全省2009年**省全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試系列教材和習(xí)題集、考試大綱銷售工作。

4、在有關(guān)處室的配合下，組織開(kāi)展好已定培訓(xùn)班的各項(xiàng)工作，如7-10月份擬舉辦的“導(dǎo)游資格考試考前授課教師及面試考官培訓(xùn)班”、“新考導(dǎo)游人員考前培訓(xùn)班”、“加試語(yǔ)種導(dǎo)游考前培訓(xùn)”、“中級(jí)導(dǎo)游等級(jí)考試前培訓(xùn)”、“出境旅游領(lǐng)隊(duì)年檢培訓(xùn)、新考領(lǐng)隊(duì)資格考前培訓(xùn)”等等培訓(xùn)班；

5、認(rèn)真做好二、三、四季度的《旅游教育培訓(xùn)簡(jiǎn)訊》工作，擴(kuò)大我省旅游教育培訓(xùn)宣傳和交流工作；

6、配合人教處完成2009年全省28家非學(xué)歷旅游培訓(xùn)單位資質(zhì)復(fù)核工作；

（二）其他工作

7、根據(jù)《**省旅游局關(guān)于實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制辦法等四項(xiàng)制度有關(guān)工作的意見(jiàn)》要求，中心將繼續(xù)全面貫徹實(shí)施四項(xiàng)制度，結(jié)合自身的職能職責(zé)，對(duì)制定實(shí)施四項(xiàng)制度的方案進(jìn)行科學(xué)分解職能，在明確中心各自崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，把四項(xiàng)制度的內(nèi)容具體化，切實(shí)履行好中心的各項(xiàng)工作職責(zé)，提高工作效率，樹(shù)立中心良好形象。

8、加強(qiáng)與省外的交流學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作思路，不斷拓寬教育培訓(xùn)工作思路。在條件成熟的情況下，組織全省旅游教育培訓(xùn)相關(guān)人員到省外旅游教育培訓(xùn)工作做得較好的省市、地區(qū)考察學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)我省整體教育培訓(xùn)的質(zhì)量。同時(shí)，促進(jìn)全省各州市旅游培訓(xùn)中心的交流與合作。

篇（8）

隨著我國(guó)公共財(cái)政管理改革不斷深化，自2000年起實(shí)行部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、非稅收入管理、政府收支分類等，對(duì)會(huì)計(jì)工作的職能和定位產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

一是會(huì)計(jì)工作由“核算型”向“管理型”轉(zhuǎn)變。會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)是業(yè)務(wù)性強(qiáng)，承擔(dān)著大量的記賬、算賬、報(bào)賬等會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，僅停留在這種核算型的初始狀態(tài)，已無(wú)法滿足單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和事業(yè)發(fā)展的需要，會(huì)計(jì)核算服務(wù)要向單位經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、決策、控制等高端服務(wù)轉(zhuǎn)變。做好行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作，就要在完成會(huì)計(jì)核算等基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)議事決策機(jī)制、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法和控制制度、財(cái)務(wù)工作操作流程和環(huán)節(jié)、會(huì)計(jì)人員配備和培養(yǎng)等綜合管理職能的實(shí)施；逐步形成“以部門預(yù)算管理為核心，以增收節(jié)支和績(jī)效最大化為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理機(jī)制，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化、效率化”的工作思路和模式。

二是會(huì)計(jì)工作的主體由“單一性”向“多樣性”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)觀念里，認(rèn)為會(huì)計(jì)工作就是財(cái)務(wù)部門和會(huì)計(jì)人員的事，而在實(shí)際工作中僅僅靠財(cái)務(wù)部門及會(huì)計(jì)人員單方面的力量，很難真正做好會(huì)計(jì)工作。首先，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行單位會(huì)計(jì)工作第一責(zé)任主體的職責(zé)和義務(wù)。其次，突破單位會(huì)計(jì)工作由財(cái)務(wù)部門和會(huì)計(jì)人員單打獨(dú)斗的局限性和被動(dòng)性，通過(guò)對(duì)單位各部門實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干等辦法，變“一家理財(cái)”為“大家理財(cái)”，擴(kuò)大財(cái)務(wù)管理的覆蓋面和滲透性；采取借助其他對(duì)口部門的力量，如公務(wù)接待、出國(guó)、車輛及后勤服務(wù)、廉政建設(shè)等與機(jī)關(guān)辦公室（綜合處）、服務(wù)中心、監(jiān)察室等部門相互協(xié)作、相互支持，建立聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的合力。

三是會(huì)計(jì)工作方式由“傳統(tǒng)型”向“現(xiàn)代型”轉(zhuǎn)變。行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支屬于消費(fèi)型的，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作方式主要圍繞著“壓、卡、控”做文章，現(xiàn)財(cái)觀念要求能找準(zhǔn)突破口、多角度、逆向思維動(dòng)腦筋。節(jié)約就是增加收入，盤活存量資產(chǎn)、挖掘自身創(chuàng)收潛力，后勤服務(wù)市場(chǎng)化，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理等新思路新方式的嘗試，突破了會(huì)計(jì)工作的瓶頸，拓展了財(cái)務(wù)管理的思路和模式。

二、做好當(dāng)前會(huì)計(jì)工作的著力點(diǎn)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政改革的發(fā)展，近十余年來(lái)，會(huì)計(jì)工作也發(fā)生著深刻變革和長(zhǎng)足進(jìn)展。實(shí)行部門預(yù)算使行政事業(yè)單位預(yù)算編制、執(zhí)行、預(yù)算收支及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理等內(nèi)容和方式得到了變革和推進(jìn)；實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、非稅收入管理、政府收支分類等，進(jìn)一步創(chuàng)新和充實(shí)了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和手段。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的著力點(diǎn)，筆者認(rèn)為主要從以下兩個(gè)方面展開(kāi)。

（一）實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提升財(cái)務(wù)管理水平

當(dāng)前，部門預(yù)算的收支和執(zhí)行愈加透明，社會(huì)公眾對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督力度日益加大，傳統(tǒng)的以控制為核心的預(yù)算系統(tǒng)已不能滿足新的要求，以公共項(xiàng)目的執(zhí)行情況和實(shí)際績(jī)效進(jìn)行考核和監(jiān)督的預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)成為新時(shí)期預(yù)算管理的導(dǎo)向。相對(duì)于西方國(guó)家成熟的預(yù)算績(jī)效管理模式和體系，我們的預(yù)算績(jī)效管理工作才剛起步。從單位實(shí)際工作出發(fā)，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理：一是要更新觀念，改變財(cái)政資金使用“重分配、輕管理”、“重投入、輕效益”的傳統(tǒng)做法，建立經(jīng)費(fèi)支出“事前有目標(biāo)、事中有監(jiān)控、事后有評(píng)價(jià)”的預(yù)算績(jī)效管理模式；二是成立以單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門、專家等組成的預(yù)算績(jī)效管理工作組，建立健全項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編報(bào)、預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督、結(jié)果認(rèn)證和評(píng)價(jià)等預(yù)算績(jī)效管理流程；三是循序漸進(jìn)，以項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)為突破口，然后向單位績(jī)效評(píng)價(jià)、部門績(jī)效評(píng)價(jià)和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)推進(jìn)，可借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量，提高預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀公正性和工作質(zhì)量。

（二）推進(jìn)內(nèi)部控制規(guī)范，保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康安全運(yùn)行

隨著對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的力度越來(lái)越大、越來(lái)越嚴(yán)，暴露出單位在預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)收支、政府采購(gòu)、基本建設(shè)等各方面的問(wèn)題，強(qiáng)化單位內(nèi)部控制也日益成為會(huì)計(jì)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容；運(yùn)用內(nèi)部控制來(lái)促進(jìn)行政事業(yè)單位從科學(xué)發(fā)展的角度自覺(jué)提高內(nèi)部管理水平，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控的角度落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的要求，能夠在建設(shè)廉潔高效政府的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

一是要加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范。近年來(lái)隨著財(cái)政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作側(cè)重于對(duì)各項(xiàng)改革舉措的推行和實(shí)施，在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范方面有些忽視和減弱。如對(duì)原始憑證的審核不夠嚴(yán)密，出現(xiàn)假發(fā)票入賬的問(wèn)題；現(xiàn)金管理、銀行對(duì)賬、賬簿登記等基礎(chǔ)性工作不規(guī)范，出現(xiàn)大額現(xiàn)金開(kāi)支、往來(lái)賬清理結(jié)算不及時(shí)等問(wèn)題；資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，造成賬實(shí)不符、資產(chǎn)流失等等。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范是做好會(huì)計(jì)工作的基石，引導(dǎo)和促使單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在規(guī)范有序的路徑體系下健康運(yùn)行。

二是要強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力。目前各行政事業(yè)單位都相應(yīng)制定了內(nèi)部財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、票據(jù)、公務(wù)卡、公務(wù)接待、公務(wù)用車等管理辦法和控制措施，但實(shí)際執(zhí)行往往打折扣和出現(xiàn)偏差，達(dá)不到預(yù)期效果。要改變這種現(xiàn)狀，首先單位領(lǐng)導(dǎo)層要對(duì)內(nèi)部控制工作高度重視，起領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，上行下效，形成內(nèi)部控制執(zhí)行的良好氛圍；其次要定期對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行反饋和通報(bào)，查找薄弱環(huán)節(jié)和盲點(diǎn)，并對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的整改和調(diào)整。

三是要健全完善內(nèi)部管理制度。盡管各單位內(nèi)部管理制度比較齊全，但隨著財(cái)政改革的深化，新的財(cái)務(wù)管理形式和規(guī)程不斷涌現(xiàn)，就需要結(jié)合單位實(shí)際，制定相應(yīng)的內(nèi)部貫徹落實(shí)措施。同時(shí)應(yīng)對(duì)原有的內(nèi)部制度、辦法，根據(jù)情況變化及時(shí)進(jìn)行修訂調(diào)整，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理滯后和被動(dòng)的問(wèn)題。

三、會(huì)計(jì)工作的團(tuán)隊(duì)作用和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升

篇（9）

1、參保繳費(fèi)人數(shù)。到2013年6月底止，全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為29949人，完成全年任務(wù)的103.27%，其中企業(yè)25638人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位1674人，其他人員2637人；全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)為16593人，完成全年任務(wù)的76.11%；其中企業(yè)14401人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位1663人，其他人員529人；失地農(nóng)民參保人數(shù)2424人。

2、離退休人數(shù)。到2013年6月底止，全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退休人數(shù)為6417人，較上年同期增長(zhǎng)6.1%，其中企業(yè)5496人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位624人，其他人員297人。

3、基金征繳。到2013年6月底止，全縣征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總額為5093萬(wàn)元，完成全年基金征繳任務(wù)的61.36%，較上年同期增長(zhǎng)25.14%，其中清理欠費(fèi)120萬(wàn)元，完成全年清欠任務(wù)的104.48%。

4、基金支出。到2013年6月底止，全縣基本養(yǎng)老金支出總額為5563萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)14.09%。

（二）開(kāi)展“雙調(diào)整”工作。一是上級(jí)的部署，從2013年1月1日起，2013繳費(fèi)年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行了調(diào)整，企業(yè)最低繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整為1750元，個(gè)體人員和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)按檔次由參保人員自主選擇，最低繳費(fèi)基數(shù)為1400元。二是在4月份對(duì)全縣5632名參保退休人員養(yǎng)老金進(jìn)行了調(diào)整，月養(yǎng)老金人均增加167元，并在5月份補(bǔ)撥到位。

（三）開(kāi)展了系列社會(huì)化管理服務(wù)工作。按照上級(jí)的部署，我局把資格認(rèn)證時(shí)間從每年6—7月份調(diào)整為4—6月份。為保證資格認(rèn)證工作順利開(kāi)展，我局組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞保所經(jīng)辦人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，詳細(xì)講解了資格認(rèn)證工作的程序以及認(rèn)證工作中應(yīng)注意的問(wèn)題。目前，資格認(rèn)證工作正在匯總過(guò)程中。同時(shí)，我局積極開(kāi)展異地退休人員相關(guān)信息的上傳工作，上傳率達(dá)到100%，保證了異地認(rèn)證系統(tǒng)的正常工作。2013年5月，我局首次和縣老年體協(xié)共同舉辦了縣2013年“社保杯”退休人員門球大聯(lián)賽。這次聯(lián)賽既豐富了退休人員的老年生活，也擴(kuò)大了社會(huì)化管理服務(wù)工作的影響力。

（四）完善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2013年4月，我縣出臺(tái)了《縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法補(bǔ)充規(guī)定》（龍辦字[2013]53號(hào)），要求把參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工津貼補(bǔ)貼統(tǒng)一納入繳費(fèi)基數(shù)，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則。該《補(bǔ)充規(guī)定》從2013年5月1日起施行。

（五）開(kāi)展了養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核工作。在2013年6月，結(jié)合上級(jí)部署的勞動(dòng)保障年度檢查工作，對(duì)全縣120多家用工企業(yè)參保情況和繳費(fèi)情況進(jìn)行了稽核，有效地促進(jìn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的開(kāi)展。

（六）加強(qiáng)了職工教育工作。我局結(jié)合縣委開(kāi)展的“整頓干部作風(fēng)、提高工作效能”大討論、大整改活動(dòng)，要求全體干部職工對(duì)政令不暢通、作風(fēng)不實(shí)等六個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)照檢查，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，樹(shù)立務(wù)實(shí)為民的理念，樹(shù)立勤政為民的良好形象。另一方面，我局結(jié)合內(nèi)控監(jiān)督和評(píng)估工作，要求干部職工按照上級(jí)的文件精神，認(rèn)真查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以達(dá)到落實(shí)工作職責(zé)、規(guī)避崗位風(fēng)險(xiǎn)的目的。同時(shí)，我局還以學(xué)習(xí)《社會(huì)保險(xiǎn)工作人員工作紀(jì)律規(guī)定》為切入點(diǎn)，著力加強(qiáng)干部職工愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔勤政為主要內(nèi)容的紀(jì)律作風(fēng)教育，真正做到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，入心入腦。

二、下半年工作打算

今年下半年，要對(duì)照年度工作目標(biāo)，加大工作落實(shí)力度，為完成全年工作任務(wù)繼續(xù)努力，按照一二三的工作思路，著重應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

篇（10）

事業(yè)單位的社會(huì)保障基金本身具有一定的重要性，事關(guān)每一個(gè)事業(yè)單位工作人員的權(quán)利，也關(guān)系著社會(huì)建設(shè)的最終效果，因而我們有必要提升對(duì)其重視程度。對(duì)于目前存在的一系列問(wèn)題，我們需要尋找行之有效的措施進(jìn)行處理和分析，盡快找到高效的事業(yè)單位社會(huì)保障基金的管理策略。

一、目前我國(guó)事業(yè)單位社保基金管理工作中存在的問(wèn)題

盡管社保基金管理在我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中起到非常重要的作用，但是不可否認(rèn)事業(yè)單位在開(kāi)展社保基金管理工作時(shí)還存在一些不合理的地方，如果不能有效改善各項(xiàng)不合理的地方，必然影響社保基金在事業(yè)單位發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)作用，對(duì)于事業(yè)單位各項(xiàng)工作實(shí)施效果也有很大的影響。從多方面研究分析中，了解到事業(yè)單位社保基金管理工作存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）相關(guān)配套政策不健全。進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，隨著我國(guó)社會(huì)制度建設(shè)的不斷完善，黨和政府開(kāi)始重視社會(huì)保障基金的監(jiān)督管理工作，從法律層面對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定和解釋，然而問(wèn)題在于國(guó)家頒布的法律大都是針對(duì)企業(yè)單位實(shí)際情況的。而關(guān)于事業(yè)單位社保基金管理工作的有關(guān)法律規(guī)定至今還不夠明晰，事業(yè)單位本身還具有一定的特殊性，因此目前其社保基金管理仍存在許多不足之處，致使社保基金管理單位在實(shí)際工作的時(shí)候沒(méi)有可參考的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（二）社保基金使用效率低下。現(xiàn)階段來(lái)看，黨和政府每年都在對(duì)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行改革和調(diào)整，整體的基金數(shù)額一年比一年更加可觀，不同省份的社保基金管理單位有不同的管理手段，但是主要還是以定期存款和國(guó)債為主，爭(zhēng)取無(wú)功無(wú)過(guò)保值即可，但是這種十分死板的、僵化的社保基金使用模式在帶來(lái)穩(wěn)定的同時(shí)，也帶來(lái)了資金快速貶值的風(fēng)險(xiǎn)，讓社保基金的回報(bào)率大幅度降低。更重要的是，還有一些試點(diǎn)地區(qū)雖然意識(shí)到了這一問(wèn)題，把社保基金投入到了更多的領(lǐng)域，但是受到投資人的能力所限、受到一些高風(fēng)險(xiǎn)因素的不可控效果影響，這些社保基金的回報(bào)率及安全性又得不到保證。

（三）社保基金相關(guān)專業(yè)人才缺失。首先要從繳費(fèi)單位這個(gè)角度入手進(jìn)行分析。現(xiàn)階段很多事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社保基金的繳納都是財(cái)務(wù)工作者計(jì)算后統(tǒng)一進(jìn)行，但是有一部分財(cái)務(wù)工作者不能完全理解和融會(huì)貫通新的政策內(nèi)容，再加上工作能力和職業(yè)道德相對(duì)有限，不愿意和其他部門進(jìn)行溝通核對(duì)，最終只能導(dǎo)致內(nèi)部資金的管理問(wèn)題。其次是社保基金管理單位的問(wèn)題。有的地區(qū)社保基金管理單位人才隊(duì)伍建設(shè)不到位，造成了基金的管理混亂、挪用占用問(wèn)題仍有存在，直接影響了事業(yè)單位社保基金的安全保障。

（四）社保基金監(jiān)管不力。首先是社會(huì)保障基金管理部門，社保基金管理單位的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不到位、各地區(qū)審計(jì)部門不上心等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，社保資金的收取和繳納管理在很多地區(qū)目前仍然較為混亂，在缺少應(yīng)有的監(jiān)督和管理的情況下，出現(xiàn)資金管理問(wèn)題不足為奇。其次，從事業(yè)單位的角度來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)沒(méi)能受到應(yīng)有的重視，同時(shí)一些財(cái)務(wù)管理工作者對(duì)于社保基金的認(rèn)識(shí)也不透徹，就導(dǎo)致了一些事業(yè)單位的社保基金繳納數(shù)量、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面的問(wèn)題。

二、解決我國(guó)事業(yè)單位社保基金管理問(wèn)題的對(duì)策

從以上分析研究中，發(fā)現(xiàn)我國(guó)事業(yè)單位社保基金管理問(wèn)題較為復(fù)雜，如果不能有效處理各項(xiàng)問(wèn)題，必然影響我國(guó)事業(yè)單位綜合發(fā)展水平，對(duì)于社保基金在事業(yè)單位發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)作用具有很大的影響，這就應(yīng)要求有關(guān)部門結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀以及其他方面因素對(duì)其中社保基金管理問(wèn)題實(shí)施優(yōu)化處理，保證社保基金管理與我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展要求之間的銜接性，為強(qiáng)化社保基金在事業(yè)單位發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）完善事業(yè)單位社保基金政策。從事業(yè)單位的角度出發(fā)，在開(kāi)展社保基金管理時(shí)必須保證相應(yīng)管理政策的完善性，有效控制事業(yè)單位社保基金管理受到外在因素的干擾，以此提高事業(yè)單位社保基金政策的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。而且完善事業(yè)單位社保基金政策的要求也比較多，詳見(jiàn)以下幾個(gè)方面：第一，黨和政府必須要充分的對(duì)事業(yè)單位所處的地位進(jìn)行關(guān)注，根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際情況確定有針對(duì)性的管理政策，同時(shí)確定事業(yè)單位社保基金管理的方式，在全國(guó)范圍內(nèi)加以推行，引導(dǎo)各地區(qū)事業(yè)單位的基金管理工作走上正軌。第二，地方政府需要根據(jù)黨和政府的主要指示確定符合實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確稅務(wù)機(jī)關(guān)的社保資金管理責(zé)任，從社保資金代收這一過(guò)程開(kāi)始逐漸進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把責(zé)任落實(shí)到位避免互相推諉等問(wèn)題。

（二）規(guī)范社保基金財(cái)務(wù)管理。在事業(yè)單位發(fā)展時(shí)，必須保證其中社保基金財(cái)務(wù)管理效果。同時(shí)還應(yīng)按照事業(yè)單位綜合發(fā)展要求規(guī)范其中社保基金財(cái)務(wù)管理模式，并遵循以下要求提升事業(yè)單位社保基金財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性。第一，社保基金管理部門需要根據(jù)事業(yè)單位的有關(guān)管理制度要求，建立健全一個(gè)優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部控制制度，從而提升社保基金管理單位的工作能力，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)對(duì)，最大限度上保障事業(yè)單位職工的權(quán)利。第二，社保基金管理部門需要積極的貫徹收支并行的工作思路，對(duì)社保基金進(jìn)行專款專戶的保存和管理，避免出現(xiàn)社保基金被挪用占用等問(wèn)題。

（三）壯大社保基金管理人才隊(duì)伍。從事業(yè)單位人才建設(shè)的角度出發(fā)，在對(duì)事業(yè)單位開(kāi)展社保基金管理時(shí)必須保證其中人才隊(duì)伍建設(shè)效果，確保相關(guān)人員能夠全身心的融入事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作當(dāng)中，從而避免事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金管理出現(xiàn)問(wèn)題。而在進(jìn)行社保基金管理人才隊(duì)伍建設(shè)需要考慮的要求也比較多，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，從事業(yè)單位的角度來(lái)說(shuō)，需要積極吸納和引進(jìn)專業(yè)化的資金管理人才，同時(shí)安排在崗的工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，對(duì)社保繳費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而保證他們的實(shí)際工作能力能夠跟上時(shí)代的步伐。第二，不同地區(qū)的社保基金管理單位需要盡快提升信息化建設(shè)的速度，讓計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)揮出應(yīng)有的作用，同時(shí)要讓基金管理人員盡快掌握信息化技術(shù)的應(yīng)用方法，從根本上提升事業(yè)單位社保基金管理的質(zhì)量。

篇（11）

“九五”時(shí)期，廣西區(qū)黨委、人民政府極為重視水產(chǎn)畜牧業(yè)工作，采取了各種切實(shí)可行的措施，加大了對(duì)水產(chǎn)畜牧業(yè)投人的力度：

“九五”時(shí)期，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政和中央財(cái)政累計(jì)投人水產(chǎn)畜牧業(yè)資金37538萬(wàn)元，比“八五”時(shí)期的15806.50萬(wàn)元增加21731.50萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)28%。此外，在農(nóng)業(yè)部的支持下，“九五”時(shí)期，廣西還爭(zhēng)取歐盟援助廣西水牛奶業(yè)項(xiàng)目76.20萬(wàn)歐元(折成人民幣832萬(wàn)元），并取得了顯著的成效。

1.較好地實(shí)現(xiàn)了廣西水產(chǎn)畜牧業(yè)“九五”規(guī)劃的目標(biāo)。在實(shí)施“九五”發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，廣西區(qū)黨委、人民政府制定了一系列加快發(fā)展水產(chǎn)畜牧業(yè)的方針政策，在自治區(qū)財(cái)政逐年增加預(yù)算資金的支持下，廣西水產(chǎn)畜牧局得以較好地履行自治區(qū)黨委、政府賦予的宏觀調(diào)控等各項(xiàng)職能，全面實(shí)現(xiàn)了“九五”規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)。

2.增加市場(chǎng)有效供給和農(nóng)民收人。“九五”時(shí)期，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提髙，以畜禽和水產(chǎn)品為主的動(dòng)物性食品消費(fèi)逐漸增加，水產(chǎn)畜牧經(jīng)濟(jì)總量在大農(nóng)業(yè)中的份額逐年增大。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年底，全自治區(qū)豬、牛、羊和家禽出欄分別為2756.91萬(wàn)頭、108.92萬(wàn)頭、164.98萬(wàn)只和3.8億羽，比1995年增長(zhǎng)45%、49%、221%和64%;2000年全自治區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量239.86萬(wàn)噸、畜禽肉類產(chǎn)量287.26萬(wàn)噸，比1995年增長(zhǎng)132%和47%。2000年底，全自治區(qū)豬、牛、羊和家禽存欄數(shù)分別為2415.56萬(wàn)頭、775.27萬(wàn)頭、241.80萬(wàn)只和2.14億羽，比1995年增長(zhǎng)17%、5%、84%和38%。2000年全自治區(qū)漁牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)371.40億元（現(xiàn)行價(jià)）。比1995年41%增加3.8個(gè)百分點(diǎn)。在增加市場(chǎng)有效供給的同時(shí)，也增加了農(nóng)（漁）民的收人。據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)的調(diào)查,2000年全自治區(qū)農(nóng)民人均第一產(chǎn)業(yè)收人1085元，其中畜牧業(yè)人均收人326元，水產(chǎn)業(yè)人均收人37元，分別比上年增長(zhǎng)26.2%和19.40%，為農(nóng)（漁）民增收作出了重要貢獻(xiàn)。

3.示范基地建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)“九五”時(shí)期的努力，至2000年底，全自治區(qū)建成畝產(chǎn)萬(wàn)元以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖25萬(wàn)畝;銀魚(yú)移植120萬(wàn)畝，形成年生產(chǎn)規(guī)模400噸。“九五”時(shí)期新建8個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)商品豬基地縣，到2000年底已建成20個(gè)，還擴(kuò)建了9個(gè)畜禽肉食基地；新建11個(gè)國(guó)家級(jí)和27個(gè)自治區(qū)級(jí)秸稈養(yǎng)牛示范縣，至2000年底已建成12個(gè)國(guó)家級(jí)示范縣。

4.基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。“九五”時(shí)期，由于貫徹了集中資金和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的指導(dǎo)思想，全自治區(qū)水產(chǎn)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。一是繼續(xù)實(shí)施畜牧種子工程。“九五”時(shí)期，新建1個(gè)自治區(qū)級(jí)祖代種豬場(chǎng)，擴(kuò)建9個(gè)種豬場(chǎng)，啟動(dòng)自治區(qū)本級(jí)1個(gè)種公豬鑒定站（在建），擴(kuò)建1個(gè)國(guó)家級(jí)種公牛站，新建3個(gè)種雞場(chǎng)。全自治區(qū)建立家畜配種點(diǎn)174個(gè)，配備人工授精174套、液氮罐100個(gè)。在水產(chǎn)種苗生產(chǎn)方面，至2000年底，全自治區(qū)建成對(duì)蝦育苗場(chǎng)（點(diǎn)）42個(gè)，育苗水體36170m3，育苗量14.81億尾；二是繼續(xù)健全疫病防疫體系建設(shè)。“九五”時(shí)期，在全自治區(qū)布設(shè)了47個(gè)魚(yú)病測(cè)報(bào)點(diǎn)，在沿海的13個(gè)市(縣、區(qū)）和內(nèi)陸地（市）建立水產(chǎn)病害防治實(shí)驗(yàn)室，總共配套檢疫儀器設(shè)備269臺(tái)（套）。

5.科技成果得到進(jìn)一步推廣。在中央和自治區(qū)財(cái)政的支持下，廣西水產(chǎn)畜牧科技推廣經(jīng)費(fèi)有較快增長(zhǎng)，有效地促進(jìn)品種改良、疫病控制和科學(xué)飼養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“九五”時(shí)期，全自治區(qū)水產(chǎn)畜牧系統(tǒng)共取得科技成果獎(jiǎng)187項(xiàng)，其中獲自治區(qū)政府重獎(jiǎng)4項(xiàng)，獲省部級(jí)一、二等獎(jiǎng)62項(xiàng)，獲三等獎(jiǎng)125個(gè)。獲獎(jiǎng)科技成果中，有的已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用。此外，“九五”時(shí)期，通過(guò)舉辦漁政管理、獸醫(yī)執(zhí)法、牛人工授精技術(shù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)經(jīng)營(yíng)管理等67個(gè)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)4675人(次），還開(kāi)展獸醫(yī)檢疫員等職業(yè)技能培訓(xùn)，總共培訓(xùn)9800人。

二、轉(zhuǎn)變觀念,規(guī)范管理,增強(qiáng)服務(wù)功能

1.把握部門工作重點(diǎn)，爭(zhēng)取增加投人。在編制年度預(yù)算過(guò)程中，水產(chǎn)畜牧局財(cái)務(wù)部門認(rèn)真分析上年預(yù)算執(zhí)行情況，熟悉了解本部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)，按照財(cái)政部門有關(guān)編制部門預(yù)算的指導(dǎo)思想和基本要求，試編2001年自治區(qū)本級(jí)部門預(yù)算。在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)財(cái)務(wù)部門與各業(yè)務(wù)處室和二層單位的溝通、協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確把握業(yè)務(wù)重點(diǎn)及其資金需求，較好地完成了2001年部門預(yù)算編制，為爭(zhēng)取財(cái)政支持創(chuàng)造有利條件。

2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理。一是從經(jīng)費(fèi)分配環(huán)節(jié)著手，按輕重緩急、相對(duì)集中的原則，做好經(jīng)費(fèi)分配方案，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體研究后上報(bào)自治區(qū)財(cái)政核定下達(dá)；二是按項(xiàng)目管理形式，與項(xiàng)目單位簽定項(xiàng)目管理協(xié)議書，明確經(jīng)費(fèi)用途、完成指標(biāo)，制定實(shí)施方案，做到有檢査和驗(yàn)收總結(jié)。

3.履行管理職能。“九五”時(shí)期，按照自治區(qū)財(cái)政廳的要求，開(kāi)展日常財(cái)務(wù)管理工作，主要有：一是組織直屬事業(yè)單位開(kāi)展資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和辦理非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)登記工作；二是有成效地開(kāi)展預(yù)算外資金清査工作，認(rèn)真落實(shí)行政事業(yè)性收人和罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理，及時(shí)糾正部分單位存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題；三是組織直屬單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)財(cái)政部印發(fā)的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等文件，開(kāi)展整頓會(huì)計(jì)秩序工作，審核原始憑證，填制記賬憑證，設(shè)置賬簿、登賬和結(jié)賬等環(huán)節(jié)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步規(guī)范，大部分單位的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量有所提髙；四是制定《區(qū)水產(chǎn)畜牧局會(huì)計(jì)工作交接辦法》，搞好機(jī)構(gòu)改革中會(huì)計(jì)交接工作，保障各項(xiàng)資金財(cái)產(chǎn)的安全，使局機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的財(cái)務(wù)工作得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

經(jīng)過(guò)“九五”時(shí)期的建設(shè)，廣西水產(chǎn)畜牧業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，在大農(nóng)業(yè)中占有重要位置。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，廣西水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展仍面臨許多困難與制約因素。一是水產(chǎn)畜牧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還不夠合理，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品比重低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；二是全自治區(qū)水產(chǎn)畜牧良種繁育體系尚不健全，供種規(guī)模小，良種率低；三是與快速發(fā)展的水產(chǎn)畜牧生產(chǎn)相比，水產(chǎn)畜牧業(yè)的防疫檢疫、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)生安全以及加工流通工作相對(duì)滯后；四是部門科研業(yè)務(wù)管理與科委財(cái)務(wù)管理體制不順，核心技術(shù)不足，基層實(shí)用技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，科技對(duì)水產(chǎn)畜牧生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率不夠高。此外，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，人員培訓(xùn)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、專項(xiàng)資金管理和編制部門預(yù)算、政府采購(gòu)、企業(yè)改制等項(xiàng)工作也遇到不少新的問(wèn)題與困難。因此，在實(shí)施“十五”規(guī)劃的過(guò)程中，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提髙認(rèn)識(shí)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，研究解決工作中的問(wèn)題和困難，確定新形勢(shì)下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的新思路，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于廣西必須“著力發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定其在農(nóng)業(yè)中的比重，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十五”期末水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%以上”的要求，推動(dòng)廣西水產(chǎn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、研究新問(wèn)題，確立新思路

(一）加強(qiáng)部門預(yù)算編制工作，合理規(guī)劃“十五”時(shí)期資金投人。

1.明確預(yù)算編制依據(jù)，建立規(guī)范的備選項(xiàng)目庫(kù)。在今后幾年中，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于制定廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”發(fā)展規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》及水產(chǎn)畜牧局的主要職能，編制部門預(yù)算備選項(xiàng)目庫(kù)。一是注意體現(xiàn)新形勢(shì)下公共需求。二是兼顧面上生產(chǎn)和部門發(fā)展的需要。一方面既要體現(xiàn)解決制約廣西水產(chǎn)畜牧生產(chǎn)的障礙性因素，克服瓶頸問(wèn)題，及時(shí)控制疫病,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助、引導(dǎo)農(nóng)（漁）民發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化，加速優(yōu)質(zhì)商品基地建設(shè)，形成專業(yè)化、規(guī)模化和集約化生產(chǎn)，扶持龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)化組合，積極推行貿(mào)工漁(牧），產(chǎn)加銷結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)(漁）民組織化程度，促進(jìn)水產(chǎn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高效益，增加農(nóng)民收人。另一方面,也要通過(guò)編制備選項(xiàng)目及年度預(yù)算，有計(jì)劃地集中資金，分期分批地解決廣西水產(chǎn)畜牧系統(tǒng)特別是自治區(qū)本級(jí)存在的問(wèn)題及困難，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，改善工作手段，健全全自治區(qū)技術(shù)推廣服務(wù)體系，并以此為支撐開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

2.合理確定資金使用方向及預(yù)算重點(diǎn)。著眼于“十五”時(shí)期內(nèi)廣西水產(chǎn)畜牧業(yè)的發(fā)展，以適應(yīng)WTO規(guī)則，逐步調(diào)整專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算結(jié)構(gòu)。“十五”時(shí)期資金使用方向和部門預(yù)算重點(diǎn)是：畜禽和水生動(dòng)物疫病控制、水產(chǎn)畜牧種子工程，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣示范、漁業(yè)執(zhí)法（漁政、港監(jiān)和船檢）、飼料安全與獸藥殘留監(jiān)控、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、干部與青年農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)項(xiàng)目配套等，以期通過(guò)資金使用方向和部門預(yù)算重點(diǎn)的確立，加強(qiáng)水產(chǎn)畜牧科技示范推廣、結(jié)構(gòu)調(diào)整、防災(zāi)減災(zāi)和管理服務(wù)與可持續(xù)發(fā)展等項(xiàng)工作。

(二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，實(shí)行規(guī)范化管理。

提髙財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的思想及業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。一是學(xué)習(xí)掌握編制部門預(yù)算，準(zhǔn)確理解部門預(yù)算編制的原則、基本內(nèi)容、表格體系和編制方法，掌握部門預(yù)算軟件操作技術(shù)，對(duì)二級(jí)預(yù)算單位實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。努力做好部門預(yù)算的基礎(chǔ)情況調(diào)查和數(shù)據(jù)測(cè)算、審核匯總工作；二是組織事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員結(jié)合實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，有針對(duì)性地深人學(xué)習(xí)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)劃》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行)》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平；三是舉辦直屬企業(yè)單位財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《新企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》及新的財(cái)務(wù)準(zhǔn)則，講解企業(yè)改組、改制、兼并、清算、破產(chǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及養(yǎng)老保險(xiǎn)等會(huì)計(jì)處理方法；四是加快會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提髙規(guī)范化管理。根據(jù)財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，按照《廣西壯族自治區(qū)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范與考核驗(yàn)收實(shí)施辦法》規(guī)定的工作程序、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、內(nèi)容等要求，加快直屬單位會(huì)計(jì)規(guī)范工作的考核驗(yàn)收步伐。