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元至六月份,共新增城鎮就業再就業崗位5155個,占我市目標任務的72.6%,其中下崗失業人員再就業1490人、就業困難人員再就業443人、領取優惠證再就業616人、公益性崗位161人,分別占我市目標任務的106.4%、96.3%、92%、80.5%。
二、工作措施
(一)高度重視,加強領導,切實把就業再就業工作擺在突出位置
市委、市政府高度重視就業再就業工作,始終把就業和經濟發展、社會穩定、執行十七大重要思想緊密聯系在一起。市委、市政府堅持對再就業工作季調度、月分析,把就業再就業政策落實在具體工作之中。市有關領導多次召開專題會議,聽取匯報,對就業再就業工作進行調研和指導,有力地保障了就業再就業工作的順利開展。
(二)落實政策,優化服務,創造良好的就業環境
今年以來,我們認真貫徹實施《就業促進法》,做好現行政策與《就業促進法》的銜接,確保積極的就業政策不斷充實完善,不斷提高規范化和法制化的水平。我們始終把再就業政策繼續作為工作的重中之重,積極協調財政、工商、稅務等部門按照各自職能,在兌現各種補貼、稅費減免方面搞好服務,確保廣大下崗失業人員切實享受到各項再就業優惠政策。截止年,共計發放《再就業優惠證》161本,財政部門為423名公益性崗位人員發放崗位補貼和社會保險補貼1187990元,工商部門、稅務部門為248名再就業人員減免工商管理費、稅收28萬元。
(三)夯實基層,加強“充分就業社區”創建,扎實做好基礎工作
在平臺硬件建設上,一是聘用專職工作人員,并對工作人員進行政策和業務培訓;二是街道、社區勞動保障平臺的標牌全部按標準統制作;三是將各項工作制度制成圖版,全部上墻張掛;四是將工作內容、服務流程制成圖版進行公示;五是所有社區全部制作政策宣傳欄和信息欄,及時、快捷地最新就業再就業政策和求職用工信息;六是為市區所有街道社區全部配備了微機、打印機,并與市人力資源市場聯網,進行信息交流、,實現市、街道辦事處、社區三級網絡信息資源共享。
在平臺軟件建設上,基層勞動保障工作站全面及時掌握轄區內城鎮勞動力資源、下崗失業人員、就業困難群體、零就業家庭等情況,做到五清(失業原因清、家庭狀況清、擇業意向清、就業能力清、就業狀況清)和八帳(即下崗失業人員登記臺帳、再就業優惠證卡臺帳、公益性崗位開發配置臺帳等),并錄入微機實行動態管理。
在創建充分就業社區工作中勞動保障協管員充分發揮工作職能,例如北關街社區岳明鶴同志,熟悉勞動保障有關政策、法規,掌握本職工作的各項業務流程和環節。經常深入社區走家串戶,對下崗失業人員基礎情況進行分類統計分析;對就業困難人員進行有效幫扶,使53名就業困難人員實現就業;走進轄區內企業督促合同簽訂和參保率,扎實做到對轄區內所有情況心中有數。
目前全市已有15個社區通過鄭州市考核,我們將進一步加大工作力度,確保省領導小組的考評驗收。
(四)加強培訓,提高技能,增強就業再就業能力
一是為加強對勞動保障協管員的管理,強化勞動保障協管員業務知識,我局在元和四月份對全體勞動保障協管員進行業務知識培訓。培訓將采取專家集中授課與個人自學相結合的方式進行,通過對“三法”(《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議仲裁法》)、再就業優惠政策和就業再就業業務知識等內容進行培訓,推動全市勞動保障協管員專業化隊伍建設;二是為幫助和促進下崗失業人員再就業,我市將推行“訂單式”的“定點招生、定崗培訓、定向就業”培訓工作機制。截止目前,共舉辦技能培訓2期、勞動法律法規等相關知識培訓5期,培訓下崗失業人員736人,培訓后實現就業662人。
(五)開發崗位,集中幫扶,積極援助“零就業家庭”和就業困難群體實現就業
我們高度關注就業困難群體,積極拓展就業空間,開發公益性崗位,大力安置就業困難群體。一是為進一步解決好我市下崗失業人員,特別是就業困難群體的就業問題,2008年1月與3月,我局分別面向全市新招錄了50名交通協管員和33名勞動保障協管員,對就業困難人員實施拖底安置;二是我們將再就業援助與創建充分就業社區結合起來,根據就業困難人員的年齡、技能、文化等情況進行登記造冊,建立詳細臺帳,做到一戶一表、一人一卡;三是定期走訪就業困難人員家庭,跟蹤了解其就業再就業情況,為其提供就業信息和技能培訓;四是與市工會聯合,對下崗失業人員中的特困群體發放“愛心超市”購物卡,每人每月可領價值五十元物品;五是通過集中援助與常規化援助相結合的方式,采取送崗位、送政策、送服務、送技能等形式,逐步建立形成對零就業家庭和就業困難對象的長效援助機制。截止目前我們按照“認定一戶安置一戶”的要求,累計共安置“零就業家庭”28戶37人,其中公益性崗位安置12人,確保了“零就業家庭”動態清零。
(六)以人為本,簡化程序,認真開展小額擔保貸款工作
發放工作:我們始終堅持以人為本,積極創造服務環境,改善服務措施,為下崗失業人員提供更加優質、高效、便捷的服務。一是通過印發政策宣傳材料和媒體宣傳等多種形式對小額擔保貸款工作進行廣泛宣傳;二是對能夠集中安置下崗失業人員就業的貸款項目,給予大力信貸扶持;三是采取創業培訓與小額信貸相結合、集中辦理小額貸款的一條龍服務模式;四是我們不斷創新工作方法,為提高貸款發放效率,同時與農村信用社和郵政儲蓄兩家銀行,聯合開展小額擔保貸款發放工作,極大的方便服務對象。
回收工作:為確保小額擔保貸款的安全運作,切實做到“放得出去,收得回來”,通過定期回訪、業務分析、提前催告等貸后跟蹤服務,加大對到期資金的回收監督力度,還款率達到100%,實現小額擔保貸款良性運作。
三、存在的問題及建議
盡管,我市就業再就業工作取得了一定成績,但還存在以下幾個方面的問題:一是經過我們宣傳教育,目前仍有部分勞動者的就業觀念陳舊(存在著挑崗位,不愿吃苦,怕受累的現象),給我們就業再就業工作的開展帶來了一定的影響;二是就業能力有待進一步提高。下崗失業人員年齡偏大,文化水平普遍不高,專業技能也不適應企業用工要求,很難找到合適和滿意的工作崗位;三是社會對就業再就業工作認識還需要進一步提高。個別企業對就業再就業工作的認識不夠,工作上不能配合,對下崗失業人員存在偏見,在招工時不愿接收下崗失業人員;四是還有個別鄉鎮對就業再就業工作重視不夠,沒有擺上重要位置,研究不夠,抓得不緊;五是關于小額擔保貸款工作,上級非常重視,但工作難度較大,金融部門支持力度不夠,建議小額擔保貸款任務要同時下給金融部門。
四、下半年工作打算
一是進一步加大“充分就業社區”達標力度。對照省、鄭州市創建標準,年底前我市24個社區在社區就業、平臺建設、政策落實、社區基礎信息管理、社區就業服務和其他工作等6方面全部達標;
二是落實小額擔保貸款發放工作。積極協調金融部門,進一步加大小額擔保貸款發放力度,拓寬小額擔保貸款渠道,強化小額擔保貸款服務,為下崗失業人員實現再就業創造更好地條件;
三是做好公益性崗位開發工作。進一步加大公益性崗位開發力度,積極協調各相關局委,將這項工作在全市范圍內廣泛開展起來,確保安置質量;
一是成立組織機構。為適應新的就業再就業形勢,促進就業再就業工作的有效開展,縣委、政府每年調整就業再就業領導班子,由縣委副書記、常務縣長任組長的“縣就業工作領導小組”,成員涉及包括工會在內的16個部門。二是建立聯席會議制度。明確了由縣勞動保障部門牽頭,縣工會、縣就業局等“縣就業工作領導小組”成員單位分工負責的工作機制,根據需要定期召開部門聯席會議,傳達上級就業再就業工作有關要求,研究制訂就業再就業工作政策措施,及時協調解決就業再就業工作中遇到的問題和困難。三是加強工作督查。建立健全督查制度,對就業再就業工作任務落實情況,由縣政府工作落實督查辦公室協調工會、勞動就業單位進行跟蹤督查,并對督查情況定期進行通報,以此推動就業再就業工作深入開展,確保取得實效。
二、政策扶持,為就業援助工作順利開展營造環境
一是抓好參與政策制訂工作。按照上級專項會議精神,與縣就業局聯合轉發了《關于發展家庭勞務經濟的指導意見》,并根據省市有關文件,與相關單位聯合制訂出臺了《全民創業促就業的實施意見》,通過制訂完善相關政策措施,找準上級政策與我縣縣情實際的結合點,不斷推動我縣就業再就業工作的順利開展。二是抓好政策宣傳工作。通過開辟電視專欄、印發宣傳材料、舉辦培訓班、開展宣傳日活動等多種形式,深入開展就業再就業政策宣傳活動,使廣大下崗失業人員、農村勞動力及時了解就業再就業相關政策。在此基礎上,在職工服務大廳設立就業服務及政策咨詢服務窗口、設置政策宣傳欄,長期宣傳就業再就業政策,使下崗失業等人員能夠隨時了解政策。三是抓好政策落實工作。認真做好困難職工《就業失業登記證》的發放工作,下崗失業人員在創業就業時,憑困難職工《就業失業登記證》享受相應的政策優惠。
三、多措并舉,為就業援助工作順利開展拓寬渠道
一是組織召開專場用工招聘會。不定期的為落戶我縣的企業組織專場招聘會,為城鄉勞動力和大中專畢業生在就業服務大廳將舉辦企業和務工人員供需見面招聘會。2013年,我會與相關單位聯合舉辦2次大中專畢業生招聘會和三次下崗失業人員和進城務工勞動力就業用工招聘會。
二是通過實行校企聯合實現異地就業。我縣高度重視勞動力培訓和轉移工作,將城鄉勞動力內轉外輸作為經濟社會發展的一項重大戰略來實施,使下崗失業人員、農村勞動力和高校畢業生實現了異地就業。我會充分發揮部門職能優勢,與縣就業局聯合行動,積極為學校“做媒”,達成與“三一電氣、北京博雅遠景公司、天津斯坦德服務外運公司等公司的合作為高校畢業生開辟了綠色通道。截至目前,已轉移勞動力4972人,其中,高校畢業生400余名。
三是認真開展再就業援助。積極發展環衛保潔、治安、鄉鎮、社區服務業,切實做好對“4050和雙下崗、雙失業人員等就業困難群體的再就業援助工作。截至目前,我會與縣就業局聯會開展專項工作,為市容市貌管理局、一中、三中、檢察院、政府后勤、工商局和各鄉鎮、社區等20多個團體、單位安置公益性崗位人員474名,安置47名就業困難人員。既解決了他們的生活困難,又使縣城市容市貌大大改觀,得到了社會的認可。
四、開展活動,為就業援助工作順利開展助力增效
一是扎實開展“春風行動”專項活動。根據市人力資源和社會保障局、市總工會、市婦聯《春風行動工作方案》的通知精神,我會與宣傳、農牧、衛生、人勞、廣電、就業、團委、婦聯、農廣校、職專等部門和各鄉鎮共同參與,全面開展宣傳服務、勞動就業咨詢、政策解答、求職登記、崗位推介,勞務對接、人員招聘,有組織輸出、社會保障、權益維護等多層次、全方位的就業服務。今年以來參加現場招聘的用人單位和企業先后共有18家,其中當地5家、外地11家,共提供了加工制造、縫紉、保安、建筑、餐飲服務、汽車駕駛、電工電焊等崗位20類5000多個,有效地保證了群眾外出務工需求。
二是切實抓好就業培訓。我會按照“實際、實用、失效”的原則,積極開展多種心事的職業技能培訓。針對津京市場冬季缺少燃油燃氣司爐工的情況,主動與津京兩市熱力公司聯系爭取用工指標,去年以來協同縣就業局與北京西城質量技術監督局聯合培訓司爐工152名,實現了培訓一人,就業一人,脫貧一戶的的目標。
堅持把就業放在優先位置,認真落實已出臺的各項就業政策,把擴大就業與轉變經濟發展方式、培育新的經濟增長點和推進熱貢文化生態保護實驗區建設結合起來,進一步拓寬就業渠道。確保今年全州城鎮新增就業1500人,“4045”人員及城鎮就業困難人員實現就業100人,城鎮失業人員再就業500人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
二是著力抓好高校畢業生就業工作。
全面推行高校畢業生實名制登記制度,繼續實施高校就業生到村任職、三支一扶等基層服務項目,大力開發基層服務崗位和見習崗位,重點解決就業困難高校畢業生的就業問題,同時落實好已出臺的財稅、信貸、社保補貼等促進高校畢業生就業政策措施,引導高校畢業生自主創業、自謀職業。
三是著力抓好創業帶動就業工作。
充分利用唐卡、堆繡和石刻等熱貢文化藝術產業優勢,全面落實有利于勞動者創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼等扶持政策,為勞動者創造良好的創業環境,促進創業推動就業。
四是著力抓好農牧區勞動力轉移就業工作。
加強勞動中介和勞務經紀人隊伍建設,進一步擴大轉移就業規模,增加勞務收入。深入開展“春風行動”,完善失業登記制度,落實崗位補貼和社會保險補貼政策,幫助就業困難人員和零就業家庭實現就業。規范機關事業單位公益性崗位和見習崗位開發管理,制定出臺管理辦法。確保全州實現農村勞動力轉移就業22000人(次)以上。
五是著力抓好城鄉勞動力職業技能培訓規范工作。
二、存在的問題
1、困難群體不斷增加。受全球金融危機影響,以及企業改制因素的影響,新成長的就業困難人員和有困難的弱勢群體將不斷增加,其再就業難度進一步加大,這部分人因年齡偏大,技能缺乏,難以實現再就業。
一、加強領導,高度重視
*鎮失地農民的就業安置直接關系到新縣城的建設進度,關系到*整個社會政治穩定大局,關系到*的公共社會形象,隨著新縣城征地拆遷安置工作的開展,團縣委在縣委、政府的統一安排下,對青年農民的就業培訓和創業支持工作高度重視,成立了以書記為組長的*鎮失地青年農民就業培訓領導小組,制定了明確的,具有可操作性的實施方案,為青年農民送知識、送溫暖、送工作、送崗位,關心失地農民、服務失地農民,抓住災后重建的有利時機,就近就地大力開展失地農民就業、再就業與創業培訓活動,開闊他們的視野,啟發他們的思路,提高失地農民的再就業本領。
二、加大調查了解力度,切實掌握就業技能情況
為了將此項工作做深、做細,團縣委組織志愿者在*鎮、*鎮開展了就業創業情況大調查,共計發送就業創業情況調查表3000余份,針對青年農民的基本情況、目前狀態、就業、創業意向、求職渠道、希掌握的就業技能等方面,走村竄戶,深入調查,了解和掌握青年農民的實際情況和困難,立足將青年就業創業工作推廣下去,切實讓老百姓享受到實惠的政策扶持。
三、認清形勢,開拓創新,開展市場大調查
由于受到世界范圍內金融危機的影響,我國各沿海城市的進出口加工企業受到重創,通過國家各項拉動內需政策,經濟正在緩慢復蘇,但是仍然造成大量的農民工返鄉,就業壓力增大。為了適應形勢,團縣委組織干部職工,認真學習災后重建各項方針政策,充分發揮群團整合資源的優勢,積極發揮其主觀能動性,為縣委、政府分憂解難。一是網絡調查和宣傳。認真學習了解國家各部委對市場刺激政策,市場未來發展前景,為了應對金融危機大力推進的各項目和產業。建立*青年就業創業工作qq群,調動各大中企業的積極性,培養其為災區做實事,幫助災區群眾重拾信心、重建美好家園的思想。二是市場調查,組織發動全國各地的志愿者在各自所處的城市做好市場調查,針對市場上最需要的技能進行調查,并由團縣委進行匯總分析,尋找適合*災區群眾能力和素質的崗位。
四、全面落實政策,開展專業技能培訓
通過前期的市場調查,針對金融危機下,市場對技術工人的需求并且結合*災后重建實際,有針對性的開展青年農民技能培訓,主要開設了羌繡工藝刺繡班,園林園藝裁培,電焊工,建筑施工人員,市場營銷人員、保安等工種,并介紹到省內、山東各大企業,簽定用工合同就業上崗。經過開班培訓,三月份,使200名失地農民工擁有一種或多種技能,大大增加了社會競爭能力,同時緩解了社會穩定壓力,推進了加快建設新縣城的步伐。
五、下一步工作計劃:
(一)繼續做好*鎮失地青年農民工的技能培訓工作
一、加強領導高度重視
永昌鎮失地農民的就業安置直接關系到新縣城的建設進度,關系到北川整個社會政治穩定大局,關系到北川的公共社會形象,隨著新縣城征地拆遷安置工作的開展,團縣委在縣委、政府的統一安排下,對青年農民的就業培訓和創業支持工作高度重視,成立了以書記為組長的永昌鎮失地青年農民就業培訓領導小組,制定了明確的,具有可操作性的實施方案,為青年農民送知識、送溫暖、送工作、送崗位,關心失地農民、服務失地農民,抓住災后重建的有利時機,就近就地大力開展失地農民就業、再就業與創業培訓活動,開闊他們的視野,啟發他們的思路,提高失地農民的再就業本領。
二、加大調查了解力度,切實掌握就業技能情況
為了將此項工作做深、做細,團縣委組織志愿者在永昌鎮、安昌鎮開展了就業創業情況大調查,共計發送就業創業情況調查表3000余份,針對青年農民的基本情況、目前狀態、就業、創業意向、求職渠道、希掌握的就業技能等方面,走村竄戶,深入調查,了解和掌握青年農民的實際情況和困難,立足將青年就業創業工作推廣下去,切實讓老百姓享受到實惠的政策扶持。
三、認清形勢,開拓創新,開展市場大調查
由于受到世界范圍內金融危機的影響,我國各沿海城市的進出口加工企業受到重創,通過國家各項拉動內需政策,經濟正在緩慢復蘇,但是仍然造成大量的農民工返鄉,就業壓力增大。為了適應形勢,團縣委組織干部職工,認真學習災后重建各項方針政策,充分發揮群團整合資源的優勢,積極發揮其主觀能動性,為縣委、政府分憂解難。一是網絡調查和宣傳。認真學習了解國家各部委對市場刺激政策,市場未來發展前景,為了應對金融危機大力推進的各項目和產業。建立北川青年就業創業工作qq群,調動各大中企業的積極性,培養其為災區做實事,幫助災區群眾重拾信心、重建美好家園的思想。二是市場調查,組織發動全國各地的志愿者在各自所處的城市做好市場調查,針對市場上最需要的技能進行調查,并由團縣委進行匯總分析,尋找適合北川災區群眾能力和素質的崗位。
四、全面落實政策,開展專業技能培訓
通過前期的市場調查,針對金融危機下,市場對技術工人的需求并且結合北川災后重建實際,有針對性的開展青年農民技能培訓,主要開設了羌繡工藝刺繡班,園林園藝裁培,電焊工,建筑施工人員,市場營銷人員、保安等工種,并介紹到省內、山東各大企業,簽定用工合同就業上崗。經過開班培訓,三月份,使200名失地農民工擁有一種或多種技能,大大增加了社會競爭能力,同時緩解了社會穩定壓力,推進了加快建設新縣城的步伐。
五、下一步工作計劃:
(一)繼續做好永昌鎮失地青年農民工的技能培訓工作
為有效完成創建充分就業街道工作任務,街道成立了創建充分就業街道領導小組,其中以街道辦主任周嬡兒為組長,工業主任為副組長。在此基礎上還制定了街道創建充分就業街道工作方案,確定了創建目標、長期規劃及現階段的工作任務。目前,我街道共有23個行政村,1個居委會。根據《街道創建充分就業街道工作方案》,按照分批創建的計劃,確立了村、村、村、村、村、村、村和村這8個行政村為首批創建充分就業村,占到全街道的30%,力爭到2010年底,使這8個村達到充分就業村的標準;到2011年底,使居委會和全街道65%的行政村達到充分就業村(社區)的標準;到2012年底,使全街道100%的行政村達到充分就業村的標準,同時達到充分就業街道的標準。使全街道城鎮勞動力就業率達到96%以上,農村勞動力就業率達到92%以上,實現動態消除零就業家庭和農村有就業愿望和就業能力低保家庭勞動力就業率70%以上的目標。全面落實各項就業再就業政策,使就業困難人員得到有效援助,失業人員基本生活得到保障。
二、夯實基礎,完善制度。
1、積極組織動員大會。我街道于5月5日召開動員大會,會議由工業主任主持,8個行政村的負責人參加了此次會議。在會上,鄔主任向各村負責人介紹了創建工作的重要性和任務的艱巨性,要求各村做好宣傳工作,并對創建工作給予積極配合。
2、落實勞動保障場地。各充分就業創建村于5月中旬落實村級勞動保障場所,并懸掛勞動保障室牌子,其中勞動保障室面積不少于20平米。但由于每個村各方面設施的局限性,8個行政村中只有村實現窗口化服務。
3、確立創建村工作人員。各充分就業創建村于5月中旬成立了相應的領導小組,落實創建工作專兼職人員數人,并將創建工作納入到各村日常工作議事日程。
4、建立健全各項規章制度。為推動創建充分就業村工作,確保創建工作見成效,各創建村根據自村情況,制定了相關工作細則,并將業務流程、崗位職責等相關制度實行上墻公布。
三、狠抓落實,積極創新。
1、深入走訪,建立臺賬。各創建村組織人員深入村民家中進行入戶調查,對村勞動力資源進行全面排查,摸清底數,掌握實情。經過6、7兩個月的排查,8個創建村已基本完成城鄉勞動年齡段人員的基本調查登記工作,在此基礎上開始建立村勞動者及就業情況臺賬,并及時進行電腦錄入,截止至8月底,各創建村已完成基礎臺賬的電腦錄入工作。
2、開展公共就業服務,積極開發公益性崗位。做好4050人員靈活就業申報工作,街道工作人員及時向4050就業困難人員宣傳補貼辦法,詳細解答他們關心的相關政策問題,目前已為114名符合條件的人員辦理了社會保險補貼手續。于此同時,8個創建村積極搜集相關信息,共在網上規范用工信息252條,網上職介成功率更是達到了16%;積極開發公益性崗位,各創建村已完成公益性崗位的設立指標,總計22人,這些人主要從事于各村的環衛或窗口服務等相關工作。通過公共就業服務的開展,公益性崗位的開發,對不充分就業人員、實際失業人員、各類就業困難人員實現安置幫扶。
3、定期檢查,深入指導。創建充分就業村是一項時間緊任務重的工作,為切實抓好這項工作,我們對各村的創建工作采取了定期檢查和不定期上門指導相結合的辦法,堅持常抓不懈。街道積極落實充分就業工作資金,及時組織創建充分就業村的經辦人員和相關業務人員參加充分就業市創建工作業務培訓會議。此外,充分就業創建街道辦公室還派遣專人對各村的經辦人員開展多次培訓,并定時上門進行輔導,及時幫助各村解決在操作方面遇到的問題。例如,村是一個由8個自然村組成的大村,街道領導小組對其創建工作的難度等各方面進行了綜合考慮,主動與村分負責人協商解決這一難題,并對下屬8個村的業務人員進行了專門的輔導,為村能及時完成創建工作提供了保障。
4、開拓創新,在穩定中求突破。街道非常重視創建工作的開展,街道創建領導小組及其相關工作人員在整合各村創建資料的基礎上,發揮創新思想,于9月份出版了第一期創建充分就業街道的簡報。簡報介紹了街道關于創建充分就業街道的進展情況以及各村的創建工作進度。該簡報的發行有利于各村了解創建工作,及時進行交流溝通,充分提高創建意識。通過上階段的共同努力,街道8個創建村已100%地完成了奉化市城鄉勞動年齡段人員基本情況調查登記和基礎臺賬的建設,并于10月底完成了臺賬打印成冊的工作。
今年暑假,我對再就業問題進行了調查。由于這幾年的經濟不是很好,導致了一部分企業職工的下崗,然而如何解決下崗職工的再就業問題就成了中國社會經濟發展的一個很大的障礙。
近年來,面對日趨嚴重的國有企業職工下崗現象,政府和社會各界給予了極大的關注與支持,下崗職工基本生活得到了保障。但國企下崗職工再就業仍然困難重重,勞動和社會保障部在近日的統計數據就顯示,全國一季度下崗職工再就業率下降,下崗職工再就業遭遇“淡季”。在傳統體制條件下,國在企業生產經營活動的基本目標就是完成政府的指令性計劃。在此情況下,受利潤最大化法則與嚴格成本約束機制的雙重驅動,消除內部隱性失業、裁減冗員就成為國有企業走向市場的必然選擇。與此同時,優勝劣汰的市場競爭機制與知識經濟的迅速興起,也在很大程度上加劇了國有企業下崗職工的數量與態勢,作為傳統就業主導的國有企業,不僅不能吸納社會剩余勞動力,反而向社會釋放大量的閑置勞動力。更為值得注意的是,隨著農村改革開放的深入,數以萬計的農村剩余勞動力開始離開土地,加入城鎮勞動就業隊伍,成為國有企業職工就業強有力的競爭者。因此,近年來盡管非國有經濟發展較快,拓寬了國有企業下崗職工再就業的渠道與空間,但在與農村剩余勞動力的就業競爭過程中,國有企業下崗職工在年齡、心理承受力、未來期望值等方面均存在諸多不適應之處,從而不可避免地限制了國有企業下崗職工再就業空間。
而且在傳統體制條件下,勞動用工的終身制、所有制的差異性等體制缺陷賦予了國有企業職工特有的“身份特權”,由此形成了國有企業下崗職工擇業過程中的“體制心理偏好”,總是期望把自己的擇業活動與國有企業永遠聯系在一起。這一制度慣性及其由此引發的心理素質缺陷,嚴重阻礙了國有企業下崗職工的再就業步伐。伴隨著勞動用工制度的改革與合同制度的日趨完善,傳統體制條件下國有企業職工的思維方式與行為受到了全方位的沖擊;但由于缺乏社會制度體系與外部環境的有力支持,大多數國有企業職工的就業心理素質存在著明顯的不足。主要表現為:對勞動用工制度的市場化改革有較強的排斥心理,對日趨嚴重的失業現象缺少必要的心理承受能力;未能及時轉換就業觀念,增強對失業的危機感與適應性,缺少割斷與國有企業聯系的心理準備,從而阻礙了國有企業職工正常的角色轉換過程。在廣大國有企業職工中存在著明顯的職業評價偏見與不合理的就業傾向。
要解決下崗職工的再就業問題就要注意以下幾個方面:1.領導要重視,開展耐心細致的思想政治工作,是完成再就業服務中心建設的可靠食品保證;2.促進再就業政策進一步落實;3.再就業培訓力度進一步加大。為加大再就業培訓力度,引進市場機制,調動縣全社會教育、培訓下崗職工、失業人員的積極性。4.社會保險覆蓋面進一步擴大,難點有所突破。在擴大社會保險參統面方面,采取了四項措施:一是政策調整到位,宣傳到位;二是通過區縣把目標分解到各基層單位;三是抓住配套環節,加大執法力度;四是抓住關鍵環節,進行重點突破。在工作中,勞動部門一方面注意加快社會保險的社會化進程,解脫企業的負擔;另一方面結合當前多元化就業的新情況,研究制定個體經濟組織、非正規就業和存檔人員參加社會保險的暫行辦法,解決了這一群體參加社會保險的問題。然而也還有很多問題有待解決:下崗職工再就業的外部經濟環境的不容樂觀,部分企業領導對建立再就業服務中心的認識有待進一步提高,對下崗職工進入再就業服務中心后重新就業信心不足,在這方面的開拓意識不夠,存在“等靠要”思想;部分下崗職工擇業、就業觀念和用人觀念仍存在誤區,一些下崗職工怕與企業斷絕關系,不愿離開處于困境的國有企業;一些用人單位歧視下崗職工,不愿招用下崗職工或故意提高招聘條件,壓低下崗職工報酬;用人單位用工不規范,下崗職工與新的用人單位建立勞動關系難的問題日益突出,勞動關系理不順,市場就業機制不好建立,但由于缺少處罰措施,解決的難度很大;社會保險體系還不健全,一方面,目前只在企業建立了養老保險,失業保險制度和實行了大病醫療費用社會統籌、工傷、生育保險制度尚未實行;另一方面,社會保險尚未覆蓋所有城鎮勞動者。總之,再就業問題不是短時間內能夠解決的,這需要全社會的共同努力。而我們也要努力提高自身的能力,以適應社會的發展,不讓自己被激烈的社會競爭所淘汰。而在這過程中就要靠我們自己去學習書本外的東西來增強我們的能力更加適應社會的發展。
《就業促進法》自2011年1月1日實施以來,市政府注重從完善工作協調體系、政策激勵體系、就業服務體系、技能培訓體系、創業促進體系、就業援助體系等方面著手貫徹實施這部法律,有效地推進了全市的就業再就業工作。2011年,全市新增就業崗位24000多個;城鎮新增就業9901人,完成全年目標任務的104%。其中:下崗失業人員再就業4303人,完成年度目標任務的103%;困難群體、部分軍隊退役人員就業再就業690人,完成年度目標任務的117%;城鎮登記失業率控制在1.8%以內,農村勞動力轉移就業6624人,完成年度目標任務的107%。
(一)注重宣傳教育,積極營造促進就業的良好氛圍。為吃透法律精神,把握好就業政策,做好新形勢下的就業工作,由市勞動和社會保障局牽頭,舉辦了由企業勞資人員、鎮街、市直部門和事業單位負責人參加的全市人力資源管理干部培訓班,邀請省勞動和社會保障廳專家進行專題講座。為營造關注就業、支持就業的濃厚氛圍,市勞動和社會保障局深入開展了形式多樣的宣傳活動。在時代廣場、文化廣場、人力資源市場開展了多次《就業促進法》宣傳咨詢活動,免費向社會各界贈閱《就業促進法》單行本1200冊,發放宣傳材料3000份;設立《就業促進法》宣傳欄18個,懸掛宣傳橫幅12幅;在電視臺設立勞動保障專題節目12期,在《今日》刊登勞動保障法規政策20期。
(二)落實就業政策,確保就業形勢持續穩定。為更好地落實促進就業的各項優惠政策,市政府出臺了《關于貫徹落實濰政發〔2011〕15號文件精神進一步做好促進就業工作的通知》,完善了就業扶持政策,支持失業人員、就業困難人員自主創業、自謀職業和靈活就業。去年,為失業人員發放再就業優惠證1368個,累計有3175人持再就業優惠證實現了再就業。協調相關部門為自主經營、創辦小型企業的再就業人員減免各種稅費247萬元,并為310名靈活就業人員提供社會保險補貼55.8萬元。為應對國際金融危機對就業形勢帶來的不利影響,市政府及時出臺了失業調控工作方案和應急預案,建立起了失業預警機制,嚴格執行企業裁員申報制度,規范企業裁員行為,穩定了就業形勢。同時,市總工會還聯合勞動和社會保障局、經貿局和中小企業局還組織開展了以“保企業、保就業、保工資、保穩定”為主要內容的“共同約定行動”,引導企業樹立依靠工人階級辦企業的理念,穩定就業崗位,保證工資發放。孚日集團、銀鷹化纖等骨干企業顧全大局,承諾并實施了“不減產、不減薪、不減員”等促進就業的措施。
(三)加強職業培訓,積極促進就業。通過發揮市勞動就業訓練中心和職業學校的職能作用,大力發展職業教育,提高勞動者素質,增強了就業水平和創業能力。市勞動就業訓練中心建立了7處職業技能培訓實習基地,定期舉辦創業培訓班。去年培訓692人,培訓后成功創辦企業的61人,新創造就業崗位810個。市技工學校開設了機電一體化、數控、金屬切削、電子商務等13個中、高級技工專業,與我市內20多家企業聯合建立校外定點培訓基地,與50多家市內外知名企業簽訂了定向培訓安置協議,學校畢業生就業渠道暢通,就業安置率達100%。教育系統3處職業學校和11處鎮街成教中心,堅持面向市場需求、突出就業安置、強化職業培訓的辦學理念,著力做好勞動力轉移培訓及就業服務工作,取得了明顯效果。
(四)堅持以人為本,切實開展就業援助。市政府健全完善了覆蓋城鄉的就業管理服務體系,全面實行各類勞動者求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申報等“一站式”免費服務。2011年,市人力資源市場舉辦各類招聘洽談會22場次,登記和儲備空缺崗位24000余個,為企業介紹用工13922人次。市、鎮兩級公共就業服務機構加強了對就業困難群體的就業援助,對“零就業家庭”成員在工作、生活和學習中遇到的困難,隨時幫助解決。為了促進享受失業保險和城市居民最低生活保障人員實現就業再就業,還建立了失業保險促進就業聯動機制,協調相關部門,編制下達失業保險擴面和參保繳費計劃,保護職工的合法權益。2011年,我市共征繳失業保險費2478萬元,完成年度計劃的210%。
二、存在的主要問題
我市就業局勢基本穩定,社會就業比較充分,但還存在一些困難和問題。一是就業壓力依然較大。20112年,我市預計結轉和新增失業職工4200人,新增城鎮大中專、技校應屆畢業生、不能繼續升學的初高中畢業生、城鎮復轉軍人5300人,農村還有8000多剩余勞動力需要轉移就業。二是“就業難”和“用工難”的矛盾仍然比較突出。一方面,失業人員尤其是就業困難群體需要就業,但因年齡偏大和缺乏一技之長,實現就業比較困難;另一方面,紡織、服裝、食品加工等勞動密集型行業出現了招工難,尤其是年輕女工缺口更大。三是有些就業扶持政策落實不到位,開發公益性崗位投入小,扶持安置就業困難群體再就業力度小、數量少、成效不明顯。小額擔保貸款因部門間協調不力、門檻過高、手續復雜,影響了失業人員、大學畢業生、回鄉農民工自主創業。四是人力資源市場建設與就業服務平臺的實際需求、職業技術教育和技能培訓中的專業設置與市場需求不相適應的矛盾依然突出。
三、下步工作建議
就業是民生之本。為進一步貫徹實施《就業促進法》,嚴格執行國家促進經濟發展與擴大就業相協調的政策,以發展促就業,以就業促發展,根據檢查了解的情況,結合座談中反映的問題,提出以下意見和建議。
(一)深入開展宣傳教育活動,引導轉變就業觀念。要充分運用媒體等多種教育手段,加強對《就業促進法》的宣傳教育和普及,宣傳促進就業的法律法規,宣傳勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針,宣傳對勞動者提供就業服務、職業培訓和對就業困難群體實行就業援助的具體措施,營造就業、創業的良好氛圍。
2010高校就業趨勢預測最近國家教育部公布了2006年全國普通高等院校畢業生人數,數據呈現為413萬,比本年又增加了78萬,預計我國高校畢業生人數還將逐年遞增,到2010年將達到700萬前后。將如何解決這些技術勞動力的就業?未來幾年里,還有哪些缺口專業?熱門專業有哪些?高等院校作為精英輸出機構,未來專業設置應該如何籌劃呢?女性精英就業狀況前景如何呢?每日商報結合勞動社會保障部科研所和浙江大學就業與服務指導中心提供的相關材料,獨家2010高校就業趨勢預測。總勞動力富余專業技術精英缺口不小農業缺218萬工業缺1220萬第三產業缺口325萬根據勞動社會保障部科研所的數據呈現:我國在“十一五”期間計劃年均新增勞動力需[]求總量為1800萬,但是“十一五”期間每年新增勞動力供給為2000萬,每年將出現200萬富余勞動力,供給和需求之間存在差距,預計我國在未來幾年內在勞動力總量上將出現供大于求,勞動力大部份閑置現象。但根據中國人事科學研究院《2005中國精英報告》預計,到2010年我國專業技術精英供應總量為4000萬,而需求總量為6000萬。此項數據呈現我國勞動力總體有富余,但專業技術精英仍將出現供不應求的局面。第一產業:2010年農業科技精英需求可能達到幾百萬人,但是相關精英供給有限,根據國務院頒布的《農業科技成長綱要(2001-2010)》數據,我國共有涉農院校43所,在校學生大約為9萬,教學和科研人員為3.5萬人,130萬大中專畢業生中已有80萬離開了農業。預計到2010年精英缺口將達到218萬人。新晨
第二產業:我國大學生中38%為工科類學生,但是畢業生人課件下載[]數還是不夠,振興我國工業還需大部份的工程師,主要集中在IT、微電子、汽車、環保、系統集成、新材料、新能源與節能技術開發、條碼技術、鐵路高速客運技術等領域。預計到2010年,精英缺口數字最大,將達1220萬人。第三產業:該產業將是擴大就業崗位最多的部門。一些高端涉外精英需求很大,比如:涉外會計、涉外律師、涉外金融服務、同聲傳譯、電子商務、數字媒體、物流、精算和心理咨詢,精英缺口預計在325萬。我國專業技術精英總量還處于供不應求的局面,大學生就業難問題僅僅為一種表象。之所以看到困難和大學生個體表現差別有關。首先,作為一名大學生是否學有專長,知識和能力結構能否達到技術精英的評判標準,能否符合社會需求;其次,個人就業意愿和社會意愿存在差別。我國的基層和中西部地區需要大部份的科技精英,大學生能否重視這些就業機遇。學好一門外語讓你受益匪淺著名的麥肯錫(Mckinsey)企業預測:在未來五年內,既有技術背景又有良好課件下載[]的語言能力的精英將有很大需求。我國將大部份需求善用外語溝通的高端技術精英是不爭的事實。目前在職的中年技術人員缺乏語言優勢,在校大學生雖然能通過
四、六級考試,但是通通缺乏流利的外語會話能力,這也是高端精英缺乏國際競爭力的薄弱環節。
綜觀國外,美國的挑戰者(Challenger)企業預測美國將來就業狀況也提到了外語的重要性。他們認為美國國際型大企業今后都需要會外國語言的精英,這樣才能派往世界其他各國工作,才能實現企業國際化運作。其首席行政官預計只會說英語的人將無法申請更不可能得到類似工作機遇。因此,鼓勵高校開展雙語教育勢在必行,外語教學不能停留在應試教育取得書面高分上。特別是研究型高校要加強外語教學,把培養目標放在讓學生能流利說好一門外語,外語語種并不限定為英語,但要達到流利對話程度。
——街道辦——社區地處海峽科技產業園,——街道辦中心社區,下轄14個居民小組,1個街村小組,總人口3363人,失地農民1821人,農村人口873人,街村669人。總勞動力1801人,其中城鎮勞動力1261人,農村勞動力540人。調查勞動力人數中小學文化300人,初中926人,高中379人,大專128人,在校生68人;4050人員412人。居民集中居住區已就業1175人,未就業86人,就業率達93;20__年和20__年1-8月登記失業人員115人,新增就業人員107人,就業率達93;農村富余勞動力310人,已轉移280人,轉移率90。已完成實現充分就業社區各項指標,實現了居民集中居住區社區充分就業。
二、促進充分就業的主要措施
在溫江就業局正確的領導下,——勞動保障所指導下,堅持以人為本,以“安置一人,穩定一家;安置一戶,穩定一方”的指導思想和“急民所急,想民所想”的工作思路,以社區“三項措施”為保障,積極主動創建充分就業社區,目前取得明顯效果,已基本實現充分就業。我們的具體做法是:
1.規范化管理。
由于——社區屬——街道辦事處中心社區,靠近科技園,單位眾多,用工資源豐富,——社區勞動保障站把勞動保障平臺設在——勞動保障所,設置了明顯的勞動保障站標志和窗口,各種規章制度和服務流程已上墻,政策宣傳資料擺放在明顯位置。統一了規范臺賬(失業人員登記臺帳、新增就業人員臺帳、就業困難人員臺賬等),統一了勞動保障工作人員服裝。
2.認真落實“三項措施”
一是積極主動尋找工作崗位,尤其是公司企業內的清潔工、搬運工、普通員工等要求較低的崗位,同時全方位服務企業;在20__年3月7日組織了社區勞動力和一百多名登記失業人員參加了由——社區組織的——春交會大型招聘會,招聘會現場企業提供了1500多個就業崗位,75家企業參加招聘,協議用工126人,現場錄用40人;另外在20__年4-7月組織了川妹子、螞蟻企業、奇格食品、科奧建材、白家粉絲、金橋包裝等企業的專場招聘會,招聘會現場企業提供了800多個就業崗位,協議用工85人,現場錄用23人。二是做好就業工作思想,轉變求職觀念;多培訓多學習,提高職業道德水平和素質。我社區配合用人單位開展了食品加工、家政服務、計算機培訓三期,培訓人數達670人。同時大力宣傳靈活就業社保補貼政策,散發宣傳資料500份,組織失業人員集中學習靈活就業社保補貼政策8次,參加人數200多人。根據我社區實際情況大力引導居民尤其是4050就業困難人員從事靈活就業(學生小飯桌、雜貨店、賣菜等社區服務),目前從事靈活就業人員200多人,享受靈活就業社保補貼198人。三是做好求職登記和回訪工作,將尋找到的工作崗位及時準確通知到登記求職人員,隨時實現勞動保障工作人員用工信息通過手機短信方式與各居民小組長、求職人員互動,讓求職人員及時到用工單位面試應聘。
3.把就業工作與其他工作結合起來
把就業工作與社區其他工作密切聯系,如計劃生育、社保、用工糾紛等工作。解決好就業人員后顧之憂,讓他們安心工作。重點放在就業困難人員和新成長勞動力就業上,特別是轉變就業觀念,家庭和睦;做到邊工作邊學習邊提高。
三、今后主要打算
1.全方位收集崗位。為了我社區居民的生活更加穩定富裕,我站將繼續為社區居民尋找更多更好的工作崗位,加強與區就業局、周邊區就業局、市區就業局聯系,同時盡量尋找沿海、海外就業崗位,提供更多、層次更高的崗位供社區居民選擇。
2、提高培訓檔次。繼續抓好培訓工作,依托大學城,聯系學院教師對社區居民進行長期培訓尤其是計算機、營銷、管理等,讓社區居民向高級人才轉變。