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一、出納在會計基礎(chǔ)工作中的特點
對于會計工作來講,出納的工作是一個不能缺少的崗位,它有一些比較高的崗位專業(yè)技術(shù)和規(guī)則的要求。對于出納所做的憑證的填寫以及每天的記賬等都有一定的規(guī)范和技巧在里面。出納的另一個特點是跟社會的聯(lián)系非常密切。單位的業(yè)務(wù)資金的存取的工作都是需要出納人員來做的,這個任務(wù)跟社會經(jīng)濟環(huán)境是分不開的,一旦單位發(fā)生了經(jīng)濟行為,那出納人員就有不可避免要承擔地責任。再一個特點就是出納人員工作的嚴謹性。最后,出納人員也要遵守國家的法律政策。出納人員工作的每一步都時時刻刻與遵守國家法律規(guī)定緊密聯(lián)系。
二、規(guī)范出納工作的有效途徑
1.認真審查會計原始憑證
原始憑證又稱之為單據(jù),是指經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生或完成時取得或填制的,用以記錄或證明經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生或完成情況的文字憑證。原始憑證通常作為單位會計核算的理論依據(jù),因此單位必須嚴格依據(jù)《會計法》認真審查會計原始憑證,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不合法的票據(jù)應(yīng)拒絕予以報表。值得注意的是需保管好空白收據(jù)和空白支票,以供日后使用。
2.做好出納本身崗位工作
首先,提高出納崗位人員從業(yè)素質(zhì),即出納崗位人員嚴格遵循實事求是原則開展各項工作。同時單位定期組織出納崗位人員予以培訓和再教育,增強出納人員的會計核算知識水平,強化出納崗位人員的職業(yè)道德素養(yǎng);其次,出納崗位人員需以出納工作基本原則為指導,嚴格按照工作規(guī)定流程開展財務(wù)收支活動;再次,出納崗位人員加強對出納工作的熟練度,樹立謹慎、耐心的思想,嚴格要求自己,在提高工作效率的同時,盡可能將錯誤率控制在最低水平;最后,加強出納的程序化工作,出納崗位人員必須嚴格按照“驗收——制單——復核——審批”的過程處理每一項收支往來的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。
3.制定和執(zhí)行完善的現(xiàn)金管理制度
(1)強化出納崗位人員的法制意識。出納崗位人員需嚴格依據(jù)《現(xiàn)金管理條例》和相關(guān)規(guī)章制度開展各項財務(wù)收支往來經(jīng)濟業(yè)務(wù),以保證資金收支的合理性、合法性;(2)明確現(xiàn)金管理。針對于各項財務(wù)收支,現(xiàn)金管理制度應(yīng)具有明確的規(guī)定,防范人為操控行為的發(fā)生;(3)加強出納對現(xiàn)金管理制度執(zhí)行。出納崗位人員需嚴格按照現(xiàn)金管理制度開展會計基礎(chǔ)工作,并且要求出納崗位人員時刻保持清醒的頭腦,以積極的態(tài)度處理出納工作中出現(xiàn)的問題。(4)抓好貨幣資金支付的審批和執(zhí)行。貨幣資金經(jīng)過單位相關(guān)部門主管的審批,得到審批憑證,之后出納崗位人員憑借審批憑證支付相應(yīng)的費用。值得注意的是為了防止相關(guān)人員利用職權(quán)謀私利,貨幣資金支付的審批和執(zhí)行需要分離開來。
4.出納與會計職務(wù)進行分離
出納與會計職務(wù)分離實質(zhì)上是錢賬分開管理。作為一名合格的出納崗位人員,其需要承擔起編排單位業(yè)務(wù)資金的收支單據(jù)和記錄日記賬的職責;而作為一名合格的會計崗位人員,其需要承擔起處理業(yè)務(wù)資金和制度憑證證明表格職責。同時,由于出納崗位人員與會計崗位人員之間存在著稽核關(guān)系,因此必須將出納崗位人員和會計崗位人員的工作分離開來,各人員切實做到各司其職。
5.做好貨幣資金的保管與盤點清查工作
資金即為單位內(nèi)部所存的現(xiàn)金。每天下班前,出納崗位人員應(yīng)仔細核對庫存的現(xiàn)金金額,保證庫存現(xiàn)金金額與所登記賬面一致性;同時單位需成立檢查小組,組織高素質(zhì)、高水平人員任職于相應(yīng)崗位,定期或不定期的對單位庫存現(xiàn)金狀況予以檢查,之后與登記的現(xiàn)金賬面對比,以確保單位現(xiàn)金的安全性。另外,出納崗位人員不能夠插手于會計崗位人員的財務(wù)收支登記和會計檔案保管、存儲等工作。
三、出納會計基礎(chǔ)工作案例分析
A公司,為增值稅一般納稅人的生產(chǎn)企業(yè)。2008年7月發(fā)生如下與現(xiàn)金收入有關(guān)的業(yè)務(wù):
1.2013年2月3日企業(yè)收到職工張章因違反企業(yè)有關(guān)制度,以現(xiàn)金交來的罰款100元。
借:庫存現(xiàn)金 100
貸:營業(yè)外收入 100
2.2月13日對個人消費者零售A產(chǎn)品10件,不含增值稅的單位為每件100元,共收取現(xiàn)金1170元,增值稅稅率17%,所以,增值稅額為170元。
借:庫存現(xiàn)金 1170貸:主營業(yè)務(wù)收入 1000
應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(銷項稅額) 170
3.2月28日開具現(xiàn)金支票從銀行提取備用金1000元,以備非業(yè)務(wù)性零星支出。
借:庫存現(xiàn)金 1000
貸:銀行存款 1000
四、結(jié)論
總體來說,一名合格的出納崗位人員必須做好下述工作:首先,嚴格審核財務(wù)會計原始憑證,保證財務(wù)會計原始憑證的合法性、合理性,為單位會計核算工作提供理論依據(jù);其次,依據(jù)細心性、嚴謹性原則整合各類會計票據(jù),并予以保管,防止會計票據(jù)流丟失;最后,掌握現(xiàn)金和票據(jù)管理本領(lǐng),切實做到日結(jié)登記的各項收支往來財務(wù)活動。
參考文獻:
[1]唐秀梅:淺談會計出納工作[J].中國證券期貨.2011(06).
[2]周 麗 章偉干:做好出納工作的幾點體會[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2011(20).
中圖分類號:TD327.3 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)09-000-01
引言
統(tǒng)計思想不僅在統(tǒng)計工作中應(yīng)用,在其他許多工作中也有很大的用途。尤其在許多工作中對資料內(nèi)容的把握以及對總體情況的分析和預測都需要統(tǒng)計思想的合理利用。從數(shù)學的角度來看,統(tǒng)計學作為一門獨立的學科,形成了觀察法、大數(shù)定律,似然估計等具有理論依據(jù)的科學方法。說明了統(tǒng)計思想對科學發(fā)展的指引,也說明了統(tǒng)計思想在具體工作中的應(yīng)用??偟膩碚f,統(tǒng)計思想對統(tǒng)計工作的影響是非常大的。而筆者就通過統(tǒng)計思想的具體應(yīng)用為研究方向進行探索和論述。
一、現(xiàn)代統(tǒng)計思想的主要內(nèi)容及應(yīng)用
(一)均值思想的基本理念和應(yīng)用。均值思想是統(tǒng)計思想中最基礎(chǔ)的思想,也是在平時工作應(yīng)用最多最廣泛的思想。均值表示了一個統(tǒng)計學問題的平衡點。也為相同條件下的統(tǒng)計學問題提出了一個用于比較的參數(shù)。最重要的是,均值思想也是從整體上看問題,是統(tǒng)計思想的繼承。另外,均值思想主要是通過均值表現(xiàn)出事情的一般發(fā)展結(jié)果,而且對個別特殊現(xiàn)象予以科學的處理[1]。
(二)估計思想的基本理念和應(yīng)用。估計思想也就是通過事情的發(fā)展趨勢對事情的結(jié)果予以概率性的估計。如果通過哲學解釋的話,就是通過模板和樣本類似參照物而對事情發(fā)展趨勢做出的前瞻性思想。估計思想一般是建立在數(shù)學模型之上的思想,一般分為,點估計、矩估計、最大似然估計等。所謂點估計,就是建立某一個時間點上的概率函數(shù),進行期望和方差的計算,然后估計這一個點的概率發(fā)生值。而矩估計則是利用樣本矩對總體中的不同參數(shù)進行估計,是比較古老的估計方法之一。但是由于矩估計的使用方便且誤差較低,所以矩估計的思想依然在現(xiàn)代統(tǒng)計思想中占據(jù)重要位置。最大似然估計就是求一個本集的相關(guān)概率密度函數(shù)的參數(shù)。其原理是利用方差的最小值進行的。
(三)相關(guān)與互補思想。理論上來說,任何兩件事情都是有聯(lián)系的。無論是實際聯(lián)系和內(nèi)在聯(lián)系都能讓互相起到一定的作用。統(tǒng)計思想對相關(guān)和互補思想的關(guān)注就是利用統(tǒng)計學方法對這種作用加以判斷。這一思想主要應(yīng)用在實際工作當中和實際事件的分析當中。對于不同個體來說,相關(guān)與互補思想的具體表現(xiàn)也不相同。比如,在實際事件當中,對一個事物的改變會產(chǎn)生不同的連帶效應(yīng),而對互補型事件的改變有可能會增加事件的發(fā)展程度。所以這種思想主要應(yīng)用與實際工作當中[2]。
(四)歸納思想的理念和應(yīng)用。歸納思想分為兩種,一種是數(shù)學模式下的方法,一種是實際事件中的具體結(jié)論。理論上來說,數(shù)學模式的歸納思想主要指數(shù)學歸納法,利用多米諾骨牌理念而形成的歸納方法。而作為實際事件中的結(jié)論時,歸納思想又變成了通過不同事件的相同或相似表現(xiàn)而得到的具體結(jié)論。這一結(jié)論具有不完全確定性和模糊性,對于歸納結(jié)論來說,一般是無法進行量化的。所以歸納思想得出的結(jié)論還需要實際資料進行進一步的檢驗和論證。
二、統(tǒng)計思想在統(tǒng)計工作中的重要作用
從目前情況來看,地方政府的財政投資正處于轉(zhuǎn)型時期,對于統(tǒng)計工作造成的問題比較典型,所以更加不容忽視。第一,地方政府在經(jīng)濟發(fā)展的同時,經(jīng)歷了不少對財務(wù)考核管理的改革,但是融資平臺的債務(wù)管理理念還沒有完全轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟中來,這就導致統(tǒng)計局工作人員對政府融資的統(tǒng)計無法與經(jīng)濟活動結(jié)合起來。第二,我國對政府財政統(tǒng)計工作的規(guī)定不算健全,對許多環(huán)節(jié)的制約都不夠完善。所以才會出現(xiàn)統(tǒng)計工作的賬面數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)相差甚遠的情況出現(xiàn)。第三,政府統(tǒng)計工作的權(quán)責不明確,由于政府財政由地方政府和地方財政機構(gòu)把握,統(tǒng)計局很難拿到確切的數(shù)據(jù)進行總體分析,所以統(tǒng)計工作的實質(zhì)并沒有達到更好的效果。其中統(tǒng)計思想如何高度應(yīng)用是統(tǒng)計工作一個比較顯著的問題,尤其地方政府對統(tǒng)計工作重視程度不夠的情況需要改變。但同時,也需要增加政府對統(tǒng)計工作的管理和監(jiān)督。所以統(tǒng)計思想對統(tǒng)計工作的具體改進應(yīng)該從以下兩個方面進行具體論述。
(一)統(tǒng)計思想從體制上使統(tǒng)計工作加以完善。統(tǒng)計思想對我國很多工作的具體開展都具有指導作用。尤其對于統(tǒng)計工作的影響更是深遠。首先由于統(tǒng)計思想的加入,我國推行了地方政府投資項目的審核與審批政策,增強了對統(tǒng)計工作的重視,也逐漸將統(tǒng)計工作推向了具體工作制定的前沿,讓統(tǒng)計工作從傳統(tǒng)的工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)榱私y(tǒng)計工作指引下階段工作重心的問題。從地方財政收入上來講,合理利用統(tǒng)計思想,可以在一定程度上調(diào)整中央與地方的分稅制度,讓地方政府在合理的城市規(guī)劃下有充裕的資金進行發(fā)展和建設(shè)[3]。
(二)公開地方政府統(tǒng)計信息,讓群眾參與并監(jiān)督政府的投資計劃。政府的投資于花費公開是很早就提出的問題,要讓老百姓看得到,看明白。統(tǒng)計思想的應(yīng)用正是對這一工作起到了積極的推動作用。政府可以主動建立科學的統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)庫。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展以及統(tǒng)計思想的不斷豐富,為人民服務(wù)已經(jīng)具有了新的內(nèi)涵,統(tǒng)計思想對統(tǒng)計工作也起到了更大的影響。
三、結(jié)語
隨著我國的發(fā)展,統(tǒng)計工作在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了越來越重要的地位。不僅是對經(jīng)濟收支的總體統(tǒng)計,還對我國具體人均收入、編制預算等問題進行統(tǒng)計。而統(tǒng)計思想不僅在統(tǒng)計工作中應(yīng)用,在其他許多工作中也有很大的用途。現(xiàn)代統(tǒng)計思想建立在社會科學與經(jīng)濟管理之上,是一門獨立的學科。主要包括對數(shù)字特征的研究、樣本的采集整理、對概率的估計以及假設(shè)檢驗和方差分析等具體思想??偟膩砜?,我國目前的統(tǒng)計工作以統(tǒng)計和對比為主要工作思想,通過前后的數(shù)據(jù)對比,得出工作的基本現(xiàn)狀以及以后的工作基本趨勢。所以筆者對統(tǒng)計思想和統(tǒng)計工作的交互影響作出具體研究和論述,為統(tǒng)計思想的具體應(yīng)用提出了可靠的理論依據(jù)。
參考文獻:
[1]李霞.統(tǒng)計思想的概念及對統(tǒng)計工作的影響[J].民營科技,2013(5):241.
統(tǒng)計思想的應(yīng)用是非常廣泛的,加之各學科的聯(lián)系越來越密切,統(tǒng)計思想不僅可應(yīng)用于統(tǒng)計工作中,而且還可以應(yīng)用到其他很多領(lǐng)域,如數(shù)學、化學、物理和天文學等領(lǐng)域。雖然統(tǒng)計思想給人們的工作和生活帶來便利,但是統(tǒng)計思想也需要人們不斷地去完善和創(chuàng)新,同時對于統(tǒng)計工作也要不斷完善。
1.統(tǒng)計思想的主要內(nèi)容
1.1均值思想的概念簡介和功能分析
均值思想是統(tǒng)計學中非?;A(chǔ)的思想,也是人們在工作、學習和生活中應(yīng)用最多的思想,均值思想的學習比較簡單,容易掌握,所以均值思想這一統(tǒng)計思想的使用者可以是小學生、中學生、高中生以及大學生等。均值是統(tǒng)計學問題中的一個平衡點,表示眾多數(shù)據(jù)和信息的平均水平,利用均值思想不僅可以了解數(shù)據(jù)或信息的平均水平而且還可以從一定程度上了解數(shù)據(jù)或信息的整體水平。除此之外,均值思想通過均值表現(xiàn)出數(shù)據(jù)或信息的發(fā)展結(jié)果,能夠幫助人們做出科學的判斷,如品質(zhì)相同的水將他們放置于不同的容器中,人們可以通過計算每克水的價格,知道哪種水更實惠,即通過運用均值思想做出了科學的處理。
1.2變異思想的概念簡介和功能分析
之所以進行統(tǒng)計工作就是因為在一個整體或者集合中,數(shù)據(jù)和信息之間是不完全相同的,所以要用變異思想來分析這個整體或者集合中數(shù)據(jù)的差異性,如果這些數(shù)據(jù)和信息之間的關(guān)系是已經(jīng)推算好的,那么就沒有必要再運用變異思想進行統(tǒng)計。統(tǒng)計學中方差表示數(shù)據(jù)或信息的變異程度的一個重要指標,方差與均值既有相同點又有不同點,方差主要的作用是發(fā)現(xiàn)集合或整體中數(shù)據(jù)的變異性,而均值則表示集合或整體中數(shù)據(jù)的相同之處。而他們的相同之處就是他們都是度量一個整體或集合的宏觀特征。了解方差和均值的異同點對于掌握統(tǒng)計思想是很有幫助的。
1.3擬合思想的概念簡介和功能分析
世間萬物都是不完全的,分析不同事物之間的聯(lián)系能夠幫助我們了解事物的性質(zhì),擬合思想就是幫助人們統(tǒng)計不同事物之間聯(lián)系的思想,擬合工作的對象主要是對規(guī)律或者趨勢,擬合工作的結(jié)果通常都是一種數(shù)學模型,也就要求人們在進行擬合工作之前學好建模的建立及分析過程。
1.4歸納思想的概念簡介和功能分析
歸納思想也是一種非常重要的統(tǒng)計學思想,而歸納思想的應(yīng)用對象主要有兩種:一是數(shù)學模型,二是實際事件。針對數(shù)學模型應(yīng)用的歸納思想主要是指數(shù)學歸納法,針對真實發(fā)生的實際事件應(yīng)用的歸納思想需要根據(jù)具體情況進行分析。歸納思想的一個特點是通過分析而最終得出的結(jié)果通常是不能量化表示的,這就造成了結(jié)論的不確定性和模糊性,因此運用歸納思想所得出的結(jié)論通常要進行后期的檢驗和證實。
1.5估計思想的概念簡介和功能分析
估計思想的應(yīng)用離不開概率的估計,估計并不是完全沒有理由和依據(jù)的估計,而是根據(jù)事物的發(fā)展過程和收集的數(shù)據(jù),通過計算和比較概率而做出決定。從哲學的角度解釋估計思想就是通過對模板和樣本等類似參照物的分析,判斷事物的發(fā)展趨勢和預測結(jié)果。估計思想是一種建立在模型基礎(chǔ)上的思想,估計思想主要包括點估計,矩估計和極大似然估計等內(nèi)容。點估計就是指在某個時間點上建立概率函數(shù),進而計算期望和方差,最后估計這一事件發(fā)生的概率。矩估計是指利用樣本矩的數(shù)據(jù)特點來估計總體之中不同參數(shù)的取值情況,矩估計思想是一種歷史悠久的統(tǒng)計思想,然而運用矩估計進行估計不僅使用起來比較方便,而且計算結(jié)果或估計結(jié)果精確度還比較高,所以在統(tǒng)計學中矩估計的應(yīng)用是非常廣泛的。極大似然估計則是在數(shù)據(jù)或信息的本集中進行估計,極大似然估計的原理就是運用方差的最小值。
1.6相關(guān)與互補思想的概念簡介和功能分析
相關(guān)與互補思想中的互補影響是指一個事物的發(fā)展變化所產(chǎn)生的連帶影響,而互補則主要是指一個事物的發(fā)展變化對于與其有互補作用的事物的發(fā)展起到推動作用。根據(jù)科學的理論,任何兩個事物之間的聯(lián)系都是必然的,無論是直接聯(lián)系還是間接聯(lián)系,或者是外在聯(lián)系還是內(nèi)在聯(lián)系都能對事物的相互作用產(chǎn)生影響,統(tǒng)計學中的相關(guān)與互補思想就是這種影響的大小程度進行估計和判斷,相關(guān)與互補思想的主要應(yīng)用對象是實際發(fā)生的事件,即在分析實際發(fā)生的事件時,相關(guān)與互補思想的應(yīng)用對于分析過程是個非常有用的。
2.統(tǒng)計工作的改進措施
統(tǒng)計學在20世紀已經(jīng)取得了非常宏偉的成就,但是統(tǒng)計學還沒有發(fā)展成為一個完全成熟的學科,如,雖然統(tǒng)計學的研究對象已經(jīng)多到涉及生活的方方面面但是生活是一個非常廣博的環(huán)境,統(tǒng)計學研究不到的領(lǐng)域是數(shù)不勝數(shù),所以這就需要我們在利用統(tǒng)計思想進行統(tǒng)計工作時也要注重對統(tǒng)計思想和統(tǒng)計方法的完善,拓寬統(tǒng)計學研究對象的分布范圍,讓統(tǒng)計學真正成為一個獨立完善的學科。統(tǒng)計工作的改進措施主要包括加強統(tǒng)計部門之間的合作意識,建立合理的賞罰機制,提高統(tǒng)計人員工作的積極性,在統(tǒng)計人員選拔時嚴格要求,對于沒有資格的人員一律要小心安排。統(tǒng)計部門是一個大整體,統(tǒng)計工作優(yōu)勢非常復雜的,如果在進行統(tǒng)計工作時,人們沒有合作意識,就會導致數(shù)據(jù)的傳輸和統(tǒng)計工作的下一步工作無法進行,因此團隊合作意識在統(tǒng)計工作的進行中發(fā)揮了重要作用。由于統(tǒng)計工作非常無聊,有時要不斷重復同一個過程很多遍,加之統(tǒng)計數(shù)據(jù)的乏味,統(tǒng)計人員很可能失去興趣,所以要利用合理的賞罰機制激勵員工。人才的選拔是統(tǒng)計工作的基礎(chǔ),只有堅實穩(wěn)固的地基才能讓高樓大廈安全平穩(wěn),所以必須嚴格對待人才的選拔過程.
3.結(jié)語
隨著統(tǒng)計工作的統(tǒng)計范圍越來越廣,統(tǒng)計思想對人們的工作、生活和學習的影響越來越大,人們在進行統(tǒng)計工作時一定要特別注重團隊之間的合作和賞罰機制的建立。相信隨著統(tǒng)計工作人員和統(tǒng)計學者的不斷研究和創(chuàng)新,統(tǒng)計學一定會發(fā)展成為一個成熟的學科,為人類的發(fā)展做出更大的貢獻。(作者單位:遼寧行政學院)
參考文獻:
中圖分類號:D616 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)24-0033-03
所謂“規(guī)律”,是事物存在與發(fā)展過程中固有的、內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。軍隊政治工作作為一種社會實踐活動,在它的產(chǎn)生、形成與發(fā)展過程中,與其他事物一樣,也有著其自身的規(guī)律性。研究軍隊政治工作的基本規(guī)律,具有十分重要的理論意義和實踐意義。在理論上,可以豐富軍隊政治工作的學科內(nèi)容,適應(yīng)增強軍隊思想政治建設(shè)科學性的需要;在實踐上,可以加深對我軍政治工作本質(zhì)的理解,提高對我軍根本制度和政治優(yōu)勢的認識,為解決現(xiàn)實問題提供指導依據(jù)。
一、我軍政治工作者對政治工作基本規(guī)律的各種表述
我軍政治工作80多年來的實踐經(jīng)驗,加上軍隊政治工作理論工作者多年的研究,一直在致力于揭示軍隊政治工作的基本規(guī)律,形成了一些較為精辟的總結(jié)歸納。例如,國防大學出版社1987年出版的《軍隊政治工作概論》把軍隊政治工作基本規(guī)律概括為四條:必須與黨的路線相適應(yīng)的規(guī)律、必須與軍隊建設(shè)任務(wù)相一致的規(guī)律、必須與物質(zhì)利益相結(jié)合的規(guī)律、政治工作的效果取決于政治干部隊伍的素質(zhì)的規(guī)律;軍事科學出版社2005年出版的《新編軍隊政治工作學》概括為四條:環(huán)境制約律、利益驅(qū)動律、雙向互動律、協(xié)調(diào)控制律;軍事科學出版社2010年出版的《軍隊政治工作學》則把軍隊政治工作的規(guī)律劃分為基本規(guī)律、指導規(guī)律、行動規(guī)律三個層次,其對基本規(guī)律的概括有三條:一是工作主體能動地教育、組織工作對象,二是工作對象由不自覺到自覺地認識、適應(yīng)工作主體要求,三是工作主體對工作對象能動地再教育、再組織,工作對象對工作主體的要求自覺地再認識、再適應(yīng);人民出版社2011年出版的《軍隊政治工作學》也概括為四條:軍隊政治工作與黨的理論和路線方針政策相一致的規(guī)律、與時展相同步的規(guī)律、與軍隊使命任務(wù)相適應(yīng)的規(guī)律、與工作對象實際相符合的規(guī)律。這些教材的概括都是一些對政治工作基本規(guī)律比較經(jīng)典的界定。另外,在一些個人發(fā)表的文章中也提到了不同的看法。例如:南京政治學院學報1989年第5期《軍隊政治工作基本規(guī)律之我見》中,把軍隊政治工作基本規(guī)律總結(jié)為一條:在軍隊建設(shè)的全部實踐活動中,必須通過思想工作和組織工作,用理論和黨的現(xiàn)行綱領(lǐng)路線教育干部戰(zhàn)士,不斷提高他們的政治覺悟和認識能力,來保證黨的政治目標的實現(xiàn)和軍隊各項任務(wù)的完成。南京政治學院學報2000年第1期《新形勢下軍隊思想政治建設(shè)特點和規(guī)律初探》中,把基本規(guī)律概括為:主動適應(yīng)律、正視現(xiàn)實律、繼承創(chuàng)新律、借鑒吸收律、綜合治理律五條。西安政治學院學報2004年6月第3期的《政治工作的矛盾與規(guī)律》中寫到,軍隊政治工作有九對矛盾和規(guī)律:主客體矛盾與主客體對立統(tǒng)一規(guī)律、義利矛盾與義利結(jié)合規(guī)律、破立矛盾與破立相成規(guī)律、疏堵矛盾與疏堵互補規(guī)律、理論求實矛盾與理論現(xiàn)實互動規(guī)律、情理矛盾與情理交融規(guī)律、教樂矛盾與教樂融合規(guī)律、個體群體矛盾與個體群體意識轉(zhuǎn)化規(guī)律、重復更新矛盾與重復更新循環(huán)規(guī)律。西安政治學院2010年4月第2期的《政治工作基本規(guī)律新論》一文中,歸納為:政治目的主導律、軍事活動適應(yīng)律、主客相互作用律、社會環(huán)境影響律四條。此外,還有將政治工作基本規(guī)律描述為政治主導率、軍事制約率、文化影響率、任務(wù)結(jié)合率等提法。
二、對上述政治工作基本規(guī)律各種表述的認識和看法
1.上述各種表述是我軍多年來對政治工作基本規(guī)律的理論探索和實踐總結(jié)
關(guān)于軍隊政治工作基本規(guī)律,在我軍政治工作的發(fā)展過程中,也曾經(jīng)有些觀點認為,軍隊政治工作不一定非像哲學、政治經(jīng)濟學等一些學科那樣,能夠揭示出基本規(guī)律來,但也有不少學者相信政治工作具有其規(guī)律性,并力圖將它用概括性的語言表述出來。1985年4月,國務(wù)院學位委員會正式批準把政治工作學列為軍事學門類中的一級學科,并規(guī)定,政治工作學是研究我軍政治工作本質(zhì)和規(guī)律的科學,這實際上是從學術(shù)上對軍隊政治工作具有規(guī)律性做出了肯定。上述對軍隊政治工作基本規(guī)律的眾多表述,正是政治工作學成立20多年來,我軍政治工作對這一基本規(guī)律不斷探索和揭示的一個縮影。從中我們可以看出,軍隊政治工作存在其固有的規(guī)律性,已經(jīng)在學術(shù)界達成共識,而從事政治工作研究的學者都在致力于揭示這一規(guī)律。
2.基于政治工作基本規(guī)律的概念,對其進行表述應(yīng)考慮三個方面的問題
軍隊政治工作的基本規(guī)律,是一種關(guān)于政治工作各要素之間內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。從軍隊政治工作基本規(guī)律的概念來看,要對它進行內(nèi)容上的概括,筆者認為應(yīng)當從三個方面考慮。一是軍隊政治工作的基本規(guī)律是內(nèi)在的、必然的,即它具有客觀存在性,是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的。因此,對于規(guī)律的表述,不能帶有主觀性的詞和含義。二是軍隊政治工作的基本規(guī)律是本質(zhì)的,即強調(diào)它起作用的廣泛性和所處地位的基礎(chǔ)性。因此,我們要注意它的普遍適用性,對政治工作基本規(guī)律的描述不能過于具體化。三是軍隊政治工作的基本規(guī)律揭示的是政治工作各要素之間的聯(lián)系。因此,在對它的表述中應(yīng)該把政治工作的要素體現(xiàn)出來,例如政治工作的主體是黨和黨在軍隊中的機構(gòu),政治工作的客體是軍隊和軍隊中的人員。
3.根據(jù)這三個方面的問題,上述各種表述有許多值得繼承的地方,但在內(nèi)容和語言表達上需要做進一步的調(diào)整
上述各種表述是我軍多年來對政治工作基本規(guī)律的理論探索和實踐總結(jié),它們都在某種程度上包含著真理性以及啟發(fā)性,在很多方面有值得我們繼承的地方,對于后繼的研究具有重要的借鑒意義。例如,“必須與黨的路線相適應(yīng)的規(guī)律”、“與黨的理論和路線方針政策相一致的規(guī)律”和“政治目的主導率”等體現(xiàn)了黨和黨的路線、方針、政策在政治工作中的主體地位,“必須與軍隊建設(shè)任務(wù)相一致的規(guī)律”、“與軍隊使命任務(wù)相適應(yīng)的規(guī)律”和“軍事活動適應(yīng)律”體現(xiàn)了政治工作與軍隊這一客體的關(guān)系,即政治工作必須服務(wù)于軍隊建設(shè)這一中心任務(wù),“環(huán)境制約律”、“與時展相同步的規(guī)律”和“社會環(huán)境影響律”等體現(xiàn)了政治工作要受時代條件和軍內(nèi)外環(huán)境影響和制約的規(guī)律等等。
但是從中我們也能發(fā)現(xiàn),上述關(guān)于規(guī)律研究的一些表述,有的帶有主觀性的詞和含義,或是雖然不是很明白地帶有這樣的詞,但暗含著帶有主觀性的意思;有的表述對政治工作基本規(guī)律的描述過于具體,是具體規(guī)律而不是基本規(guī)律;還有的表述沒有把政治工作的要素明確地體現(xiàn)出來。因此,要從規(guī)律的客觀性、基礎(chǔ)性和表達的精確性上出發(fā),對它們做表述上的調(diào)整修改。
三、對軍隊政治工作基本規(guī)律的新歸納
人民出版社2011年出版的《軍隊政治工作學》,作為理論研究和建設(shè)工程重點教材,它對軍隊政治工作基本規(guī)律概括的四條規(guī)律,應(yīng)該說是目前對政治工作基本規(guī)律比較權(quán)威和科學的歸納。概括的這四條規(guī)律客觀上反映了軍隊政治工作與黨的政策、軍隊任務(wù)、時代條件和工作對象四個要素之間的關(guān)系。但是,概括的這四條規(guī)律也存在著一定的不足,一是句式結(jié)構(gòu)帶有主觀性,看起來似乎是要求而不是規(guī)律;二是語句描述過于冗長不夠精練;三是對影響政治工作的要素的描述還不夠全面,例如政治工作的環(huán)境在其中沒有明顯的文字體現(xiàn)。因此,在延續(xù)這本教材思想的基礎(chǔ)上和借鑒其他一些相關(guān)研究成果,從規(guī)律的客觀性、基礎(chǔ)性和表達的精確性三個方面做進一步的思考,把軍隊政治工作基本規(guī)律歸納為五條:政治目的主導律、適應(yīng)軍事活動律、符合官兵實際律、內(nèi)外環(huán)境影響律、同步時展律。
1.政治目的主導律
所謂政治目的主導律,是指軍隊政治工作以某種政治目的為主導從事各項具體工作。政治目的主導律,揭示的是軍隊政治工作與政治工作的主體的一種固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系,即軍隊是為一定的階級、政黨、國家等集團的政治目的服務(wù)的;軍隊是基于一定的政治目的而建立和存在的。
在已有的研究中,有提出“政治主導律”、“政治目的主導律”的觀點,還有提出“必須與黨的路線相適應(yīng)的規(guī)律”、“與黨的理論和路線方針政策相一致的規(guī)律”的觀點。綜合上述表述來看,它們在表達的意思上基本上是大同小異,應(yīng)該說這些說法都是正確的。但從對內(nèi)容的概括上看,“必須與黨的路線相適應(yīng)的規(guī)律”、“與黨的理論和路線方針政策相一致的規(guī)律”不夠簡練,不便于記憶,且表述上似乎是要求而不是規(guī)律;而“政治主導律”又過于簡單,意思似乎不夠明確。從內(nèi)容的層次上看,政治目的要比政治綱領(lǐng)、路線更基本,政治綱領(lǐng)和路線也是根據(jù)政治目的制定的。我們可以看出,“政治目的主導律”的表述,語句簡練且意思明確,因此,筆者沿用了這種說法。
2.適應(yīng)軍事活動律
所謂適應(yīng)軍事活動律,是指軍隊政治工作是在適應(yīng)軍事活動基礎(chǔ)上起服務(wù)和保證作用。適應(yīng)軍事活動律揭示的是,軍隊政治工作與軍隊這一客體之間的固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系,即政治工作必須適應(yīng)軍事活動,為軍事活動的開展起到服務(wù)保證作用。
在已有的研究中,有提出“軍事制約律”、“軍隊活動適應(yīng)律”、“必須與軍隊建設(shè)任務(wù)相一致的規(guī)律”和“與軍隊使命任務(wù)相適應(yīng)的規(guī)律”等觀點。首先我們來看“軍事制約律”的提法,“軍事”一詞較為籠統(tǒng),而且“制約”不如“適應(yīng)”顯得主動積極。然后再看“軍事任務(wù)”與“軍事活動”兩個概念,“軍事任務(wù)”是指受委派擔負的工作或責任;而“軍事活動”是指由軍隊這個行為主體來進行的行動。“軍事活動”較之“軍事任務(wù)”顯得更為客觀些,因此,“軍隊活動”的提法更為科學。另外,“軍隊活動適應(yīng)律”,雖然語句簡練,但是意思不夠明確,容易讓人分不清到底是“政治工作要適應(yīng)軍事活動”還是“軍事活動要適應(yīng)政治工作”,改成“適應(yīng)軍事活動律”后意思簡單明了。
3.符合官兵實際律
所謂符合官兵實際律,是指官兵實際是軍隊政治工作的基本出發(fā)點,政治工作必須符合官兵的實際來進行。符合官兵實際律揭示了軍隊政治工作與軍隊官兵這一客體之間的內(nèi)在聯(lián)系,即軍隊政治工作必須從官兵的實際情況出發(fā),被官兵所接受;官兵的實際情況對政治工作的內(nèi)容、形式和方法具有客觀制約性。
在已有的研究中,提出過“與工作對象實際相符合的規(guī)律”、“雙向互動律”和“主客相互作用律”等觀點。首先我們來看“雙向互動律”和“主客相互作用律”兩個觀點,它們是指政治工作主體和客體相互作用的規(guī)律,而“政治目的主導律”已經(jīng)描述了主體對客體的作用,因此,在歸納中就不采用這樣的提法。而“與工作對象實際相符合的規(guī)律”的提法準確但語句過長,故簡化為“符合官兵實際律”。
4.內(nèi)外環(huán)境影響律
內(nèi)外環(huán)境影響律,是指軍隊政治工作的開展要受到社會環(huán)境和軍隊內(nèi)部環(huán)境影響的規(guī)律。內(nèi)外環(huán)境影響律揭示了軍隊政治工作與其所處的內(nèi)外環(huán)境之間的固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系,即社會環(huán)境和軍隊內(nèi)部環(huán)境影響著政治工作的效果。
在已有的研究中,提出過“環(huán)境制約律”、“社會環(huán)境影響律”等觀點。這兩個觀點的提法,語句都非常簡練,意思表達也很明確,“環(huán)境影響”較之“環(huán)境制約”顯得更為貼切些。另外,對“環(huán)境”的表述應(yīng)該更為確切些。軍隊政治工作的環(huán)境,是指對軍隊政治工作及政治工作主客體思想行為產(chǎn)生正負影響的一切外部因素的總和。這個“環(huán)境”應(yīng)該包括了社會、家庭、駐地、軍營環(huán)境等方面,即可以歸納為外部環(huán)境和軍隊內(nèi)部環(huán)境兩個部分。因此,將這一規(guī)律表述為“內(nèi)外環(huán)境影響律”。
5.同步時展律
所謂同步時展律,是指軍隊政治工作與時展相同步的規(guī)律。同步時展律,揭示了軍隊政治工作與時代條件這一要素之間的必然聯(lián)系,即時代條件是開展軍隊政治工作的重要依據(jù),軍隊政治工作必須緊貼時展來進行。
在已有的研究中,提出了“與時展同步的規(guī)律”的觀點。這一提法意思表達非常清楚明了,尤其是“同步”與“時展”做搭配,用語非常準確直觀,但缺點是語句較長,且?guī)в兄饔^性的意思,讀起來似乎是要求而不是規(guī)律。因此,我把它改為“同步時展律”。
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本章分建筑施工安全管理和建筑施工安全技術(shù)兩大部分,它較全面地概括和覆蓋了建筑施工安全技術(shù)與管理工作的各個方面(表1)。
2科學性
公路工程設(shè)計檔案管理工作是一項檔案管理學與公路工程技術(shù)緊密相關(guān)的的綜合業(yè)務(wù),要求每一名從業(yè)人員不僅要具備檔案管理的基本知識與技能,還要了解一定的公路工程建設(shè)知識,熟悉公路工程過程,把握公路工程建設(shè)基本學科構(gòu)成。
1、設(shè)計檔案管理工作首先是對存檔資料的全面搜集
設(shè)計檔案管理工作首先是將諸如規(guī)劃、路基路面設(shè)計、橋隧設(shè)計、機電設(shè)計、房建設(shè)計等多個生產(chǎn)部門分別設(shè)計的分散、凌亂、無序、大量的跨行業(yè)、分階段的設(shè)計文件,通過搜集、匯總、分析和歸納,形成按不同高速公路項目劃分、以項目可行性研究、初步設(shè)計、修正設(shè)計、施工圖設(shè)計為序的全過程、完整、系列設(shè)計文件存檔資料。檔案管理工作是對設(shè)計文件資源的整合過程,是為信息資源的利用提供基礎(chǔ)。
2、公路工程設(shè)計檔案其次要求存檔資料的有序性
公路工程設(shè)計工作有其鮮明顯著的設(shè)計發(fā)展脈絡(luò)與周期,但是項目從立項、建設(shè)到養(yǎng)護歷時長,不同項目、不同部門間設(shè)計工作交叉多,給設(shè)計資料搜集、整理、存檔工作帶來了相當大難度,特別是項目建設(shè)階段與養(yǎng)護階段間隔時間長,直接影響著公路工程設(shè)計檔案管理工作質(zhì)量。
3、公路工程設(shè)計檔案管理加工、整理和分析
通過認真梳理、分析、歸納等檔案管理工作手段,各項目資料由無序變有序,變得脈絡(luò)清晰、系統(tǒng)完備。系統(tǒng)、全面的資料,更便于我們設(shè)計人員分析設(shè)計工作的得失,通過橫向、縱向不同項目或類似項目檔案資料的對比,及時查找和彌補不足,改進后續(xù)設(shè)計工作。
二、提高公路工程設(shè)計檔案管理工作水平的方法與途徑
檔案管理工作不應(yīng)局限于簡單存檔,如何更有效地發(fā)揮檔案信息資源作用,進一步促進設(shè)計生產(chǎn)工作,是一名合格的檔案工作者應(yīng)該時刻思索的問題,也是貫穿于我們工作的主線。
1、加強知識更新,確保檔案管理工作的科學性
做好檔案管理工作,不僅僅要熟練掌握檔案學相關(guān)知識,更要根據(jù)自己管理的相關(guān)專業(yè)檔案內(nèi)容,熟悉、了解一定的專業(yè)技術(shù)知識。針對公路工程設(shè)計檔案管理,公路有關(guān)專業(yè)諸如路線設(shè)計、路基路面設(shè)計、橋隧設(shè)計以及交通工程安全設(shè)施等知識,檔案管理人員應(yīng)該有所涉獵與把握,這樣我們對檔案資料的搜集才會更加完備,歸納才能更加系統(tǒng),分析整理才能更加科學。
2、提升管理工作的積極性和主動性,確保檔案管理工作質(zhì)量
檔案管理工作是一項嚴謹近于枯燥的基礎(chǔ)性工作,是一項管理性、服務(wù)性的工作,平凡但不平庸的工作。認識檔案工作意義,提升每一位檔案管理人員對工作的積極性、主動性是確保檔案管理工作質(zhì)量的必由之徑。作為一名檔案工作人員,我們必須認識到,檔案管理工作不是孤立的,而是各項社會工作中不可缺少的組成部分。我們可以通過提供檔案信息為社會實踐服務(wù),我們不能改寫歷史,但是我們在記錄歷史,我們可以提供信息服務(wù),提升他人創(chuàng)造歷史的能力。社會的進步,同樣體現(xiàn)了我們檔案人存在的價值;公路工程設(shè)計水平的飛躍,同樣凝聚了我們公路工程設(shè)計檔案管理人員的汗水與付出。
受到日益激烈的市場競爭的影響,我國大多數(shù)企業(yè)朝著規(guī)模化、多元化方向發(fā)展。檔案管理工作存在著信息種類多、信息量龐雜、較強的分散性以及周期長等特點。面對上述管理形勢,需要對當前企業(yè)檔案管理工作中存在的不足進行剖析,進而摸索出有效地改進措施,幫助企業(yè)在檔案管理工作更好地服務(wù)于企業(yè),促進企業(yè)的發(fā)展。
1 檔案管理工作中存在的主要問題
對于大多數(shù)的檔案管理工作來說,主要存在著以下問題:(1)檔案收集方式單一,難以保證全面性。在當前的企業(yè)檔案收集環(huán)節(jié),大多還是依靠簡單的各部門整理匯總相關(guān)資料,然后提交給檔案管理部門這一操作方式。其中缺乏現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用,還是單純依靠人工操作和約束,難以保證檔案收集資料的全面性;(2)檔案歸納與整理主要依靠人工,效率較低。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大,檔案管理的工作量也隨著加大。很明顯,當前主要依靠人工的檔案歸檔與整理工作遠遠不能夠滿足需求,其不僅無法提高工作效率,同時還加大了企業(yè)在相關(guān)人力方面的成本投入;(3)檔案保管粗略,缺乏精細化管理。在檔案的保管過程中,管理較為粗略,僅為簡單的清潔、除菌操作,沒有將現(xiàn)代化的精細化管理融入其中;(4)檔案管理人員綜合素質(zhì)較低,難以滿足現(xiàn)代化需求。縱觀當前大部分的檔案管理工作,其涉及人員大多在專業(yè)技能上有所缺失,綜合化程度也較低。
2 完善檔案管理工作的策略
(一)重視檔案收集工作,確保實現(xiàn)全面化
在檔案管理中,收集工作是最為基礎(chǔ)性的環(huán)節(jié)。在檔案收集工作中,首先要對歸檔范圍進行明確。機械制造企業(yè)要根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點確定文件資料的歸檔范圍,檔案管理人員要嚴格按照規(guī)定開展收集工作。其次,在收集工作要保證檔案的完整性、全面性和準確性。在這方面要充分借助當前先進的電子信息技術(shù),通過自動化、標準化以及網(wǎng)絡(luò)化的辦公渠道來確保收集工作的精細化程度。通過上述現(xiàn)代化的技術(shù)手段,能夠構(gòu)建完善的信息集成網(wǎng)絡(luò),借助于局域網(wǎng)的力量能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)檔案收集工作的高效化以及整體性發(fā)展。另外,在檔案收集工作中,應(yīng)當盡量改變以往的紙質(zhì)文件資料保存的狀況,取而代之一電子資料的形式。這種文件存儲方式不僅能夠節(jié)省空間,還便于收集,還便于檔案管理中后期的整理、歸類、修改和查詢工作,同時還能夠延長保存期??梢姡ㄟ^電子文件形式進行檔案收集是必然的趨勢。
(二)完善檔案歸類及整理工作
在檔案歸類中要確保檔案分類科學、合理、有序。為了進一步完善檔案歸類管理,企業(yè)檔案管理部門要在“精”字多下功夫,追求細節(jié)化,將檔案歸類工作中涉及的工作內(nèi)容以及工作目標進行嚴密監(jiān)督,對其細化、具體化分析,確保落實,此外,還要明晰職責,落實責任制度,將精細化管理推行到各個環(huán)節(jié)和各個角落。具體有以下工作:首先,設(shè)置專門的檔案歸類工作小組,對小組成員進行明確的分工。其次,遇到問題要及時召開專題會議進行討論,及時解決歸類中遇到的突發(fā)以及難以應(yīng)付的任務(wù)。再者,制定詳細的檔案歸納工作標準與工作要求。為了提供檔案歸類工作的精細化程度,檔案管理部門需要明確各項標準、內(nèi)容、流程以及方法等。
檔案整理工作是整個檔案工作中的重點,其同時是工作量最大、最龐雜的一個環(huán)節(jié)。當整理檔案資料時,要確保熟練掌握整理中各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準,包括組卷、裝訂、編目以及信息化等各個步驟,要以“件”為單位對資料文件進行裝訂、歸類、排列、編號、編目、入庫以及計算機錄入等。另外在文件整理過程中要遵循以下原則:參照文件的主題及特點,要盡量維護各個文件間的系統(tǒng)性,對各個的價值加以區(qū)分,為后期的保管與應(yīng)用提供方便。另外,還需要從各個方面做到所整體的檔案資料完備無缺,一旦發(fā)現(xiàn)破損,要及時給與及修復,要及時復制那些字跡模糊文件。在電子檔案整理工作中,要做好備份工作。此外,針對機械制造業(yè)當前繁雜的管理內(nèi)容,要積極開發(fā)出適合自身的檔案整理軟件系統(tǒng),借助于計算機的精密技術(shù)來實現(xiàn)管理的完善化。
(三)實現(xiàn)檔案保管工作的精細化管理
在檔案的存儲以及應(yīng)用過程中,會出現(xiàn)一定程度的損毀。另外,在電子檔案存儲中還要應(yīng)對各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的影響。所以,檔案保管工作就顯得尤為重要。為了更好的實現(xiàn)檔案的精細化管理,需要對保管工作加以完善。具體來說,可以從以下方面促進精細化管理的實現(xiàn):首先,要建立健全檔案庫房管理體制。其中主要為安全制度、清潔衛(wèi)生制度以及檢查維護制度等,在制度制定的基礎(chǔ)上要強化執(zhí)行力。其次,要建立完善的預防和預警體系。對于紙質(zhì)檔案來說,要從檔案保管場所的設(shè)計、硬件實施的配備、檔案紙張與字跡要求等多個方面加以約束,從而實現(xiàn)有效預防各類損害檔案資料現(xiàn)象的發(fā)生。對于電子檔案來說,需要建立網(wǎng)絡(luò)預警體系,從網(wǎng)絡(luò)安全布防上著手,杜絕各類危急事件的出現(xiàn)。再者,要保證檔案保管場所的環(huán)境衛(wèi)生狀況,只有為檔案資料提供一個通風、干燥、整潔的保管場所,才能夠避免各種發(fā)霉、蟲害等損傷文件資料狀況的發(fā)生。
(四)全面提升檔案管理工作人員綜合素質(zhì)
在檔案管理中,工作人員是一切工作的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)當充分給與檔案管理工作充分的重視,投入相當?shù)木?、財力來對現(xiàn)有的工作人員進行思想意識的提升和專業(yè)技能的培訓。如拓展訓練、技能培訓等方式。另外,還要完善現(xiàn)有檔案管理部門的組織架構(gòu),要實行責任制度,將現(xiàn)代化的管理理念引入到人員管理中。在激發(fā)工作人員積極性方面,需要引入先進的人力資源管理辦法,如績效考核制度、獎懲制度、培訓制度等。這不僅能夠提高工作人員對自身工作的重視度、積極性,同時還能夠良好的工作狀態(tài)的形成,有利于提升工作人員的綜合素質(zhì)。
3 結(jié)論
綜上所述,檔案管理工作在主要環(huán)節(jié),如收集、歸納與整理、保管以及人員管理上存在一定的不足。本文從這幾方面出發(fā),提出了具有針對性的完善措施,以期能夠全面提升檔案管理的綜合水平,從而更好地促進檔案在企業(yè)發(fā)展中的實現(xiàn)應(yīng)有的價值,更好地為企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展提供信息基礎(chǔ)。
參考文獻
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[2]吳凌艷. 淺談新時期如何做好檔案管理工作[J]. 科技創(chuàng)新導報,2015,24:212-213.
一、做好文書檔案管理工作的前提是領(lǐng)導要高度重視
文書檔案的管理工作分為兩種類型:一種是上級組織產(chǎn)生的文檔管理:另一種是由本單位內(nèi)部組織產(chǎn)生的文檔管理。無論是哪種文書檔案管理都是領(lǐng)導以后開展工作的重要依據(jù)之一,因此只有得到領(lǐng)導的重視,加強文書檔案的管理工作,才能使得文檔管理規(guī)范化,單位每個部門都會形成重視檔案工作的風氣,才能在工作中的硬件,軟件等方面提供便利的條件,把檔案管理工作細致化,對工作中存在的問題及時改進,認真落實到每個負責人的身上,更好的促進管理人員的積極性。因此文書檔案管理在實際工作中能發(fā)揮應(yīng)有的作用和領(lǐng)導對此的高度重視是密不可分的。
二、做好檔案管理工作的基本條件文書管理要規(guī)范化
文書檔案管理工作的基本條件就是文書管理規(guī)范化,公文的種類,格式,處理程序是否規(guī)范嚴重影響到檔案的管理,尤其是現(xiàn)代辦公自動化迅速發(fā)展的今天,顯得更為重要。提前把文件歸納分類放進一個文檔中。例如;日常的工作中,一定要把文檔鑒別以后分類歸納進行編號等處理,在文件還沒有完成之前但是經(jīng)過確定的要做好登記,等相關(guān)的工作完成之后,再分類放入文檔之中。這樣做的目的不僅僅是節(jié)約時間,減少工作環(huán)節(jié)中出錯的現(xiàn)象,更避免了重復的勞動,同時也是為了保證文書和文檔的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,還能提高工作效率。
進入文檔庫的所有文檔都要實行集中統(tǒng)一的管理,為檔案以后的收集,整理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。在接受檔案之前一定要根據(jù)每個部門下發(fā)的要求或者通知,明確檔案的范圍,內(nèi)容,要求以及標準等,及時修改和完善每種檔案的整理細節(jié)問題,保管期限等,以確保收入的文檔及時歸類,方便以后使用之時快速找到文檔。
三、文書檔案管理工作的保障是要有完善的管理制度
文檔工作一體化就是把各檔案部門比較分散獨立的文件進行分類管理形成一個有機的整體進行整理。根據(jù)每個文檔不同的價值,作用和特點歸類為永久保存或者最終銷毀等。無論是永久保留還是銷毀都要經(jīng)過時間的考驗,過一段時間以后,沒有任何價值的文檔就可以銷毀,但具有永久保存價值的文檔就要進行再次整理,保管和利用。
“沒有規(guī)矩不成方圓?!倍臅鴻n案管理工作也是如此,沒有規(guī)范的管理制度約束人們的行為,如何實施文檔的管理工作。在進行文書檔案管理工作的同時,一定要制定規(guī)范的制度,才能讓每個工作人員認真遵守,學習和領(lǐng)會“檔案法”和“國家行政機關(guān)公文處理辦法”,并依據(jù)部門公文管理工作的實際情況,制定“公文處理實施辦法”等條例。
文書檔案庫應(yīng)把有價值和重要的文檔資料收入,實行集中統(tǒng)一的管理,為檔案的收集,整理工作奠定基礎(chǔ)。在接受檔案的時候,按照有關(guān)部門下達的要求,范圍,內(nèi)容,標準等條件,嚴格整理文檔細節(jié),保管時間等,確保文檔的歸類與分布準確。
四、文書檔案管理人員要具備應(yīng)有的素質(zhì)
文檔管理人員所具備的素質(zhì)是檔案工作能夠有序完成的關(guān)鍵所在,只有工作人員在實際的工作中具備檔案意識,認識到工作的重要性,規(guī)范管理制度等,才能使得文檔管理工作有序的進行,更好的為本單位服務(wù)。
4.1文書檔案管理人員的要求
文書檔案管理工作是一項專業(yè)性較強的工作,它要求工作人員必須有高度的責任感,職業(yè)道德,務(wù)實的工作態(tài)度,樂于奉獻的精神,扎實的專業(yè)理論知識,因此文書檔案管理人員的責任感是最基本的條件。不僅如此,文書管理工作人員還必須具備優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),視野開拓和綜合素質(zhì)的提高,才能做好文書檔案管理的工作。
4.2專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)要繼續(xù)提高
文書檔案工作首先要認真學習檔案的基本知識,加強檔案意識的培養(yǎng),平時要認真的閱讀與檔案有關(guān)的書籍,例如:《檔案管理基礎(chǔ)》,《檔案管理學》等書籍,以便平時需要之時能夠查閱,真正做到一邊工作一邊學習,在工作的同時逐漸提高自己的理論知識水平。
4.3要有高度的工作責任感
檔案工作人員應(yīng)具備較強的職業(yè)悟性,隨時把所需要的檔案知識裝在自己的腦海里,本著對工作負責的態(tài)度,做到檔案工作的細致化。認真按照《辦法》的要求,規(guī)范和科學的做好每一份文件,并做出科學的評估。
五、做好文書檔案管理還要接受新信息,善于交流經(jīng)驗
在工作的同時,作為一名合格的文檔管理工作人員要不斷的總結(jié)工作中的經(jīng)驗,遇到困難或者難以解決的事情,要多請教上級領(lǐng)導或者有經(jīng)驗的管理人員,不能單憑自己的冠絕歸納文檔。同時還應(yīng)強化工作的責任感和熱情,培養(yǎng)職業(yè)道德,不斷接受外來的新知識,擴大視野范圍,提高自身的鑒別能力,利用一切學習的機會總結(jié)經(jīng)驗,互相交流,從而提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。
結(jié)語
文書檔案工作對于管理人員的要求非常高,也具有很強的挑戰(zhàn)性,因此,在工作的同時要不斷的提高自身的綜合素質(zhì),并不斷的提高管理檔案的質(zhì)量和利用率。只要文書檔案的管理人員多多學習,以高度的職業(yè)責任感和較強的敬業(yè)精神對待檔案管理工作,才能使得檔案管理更加的規(guī)范化和科學化,從而為檔案工作提供更多更好的信息資源。
參考文獻
[1]梁軍萍.如何做好文書檔案管理工作[J].十堰職業(yè)技術(shù)學院學報.2010(03).
一、部門管理基礎(chǔ)工作的重要作用
首先,基礎(chǔ)工作是對部門工作進行計劃、組織和控制的依據(jù)。
其次,基礎(chǔ)工作是建立正常的工作秩序,提高工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。
再次,基礎(chǔ)工作是推行責任制,貫徹按業(yè)績分配原則的依據(jù)。
最后,基礎(chǔ)工作是實施信息化的前提條件,是提高人員素質(zhì)的重要保證。
二、設(shè)計部基礎(chǔ)工作的開展
1、建立了部門圖紙文件及設(shè)計變更文件的存檔資料庫及存檔目錄;
2、建立了部門圖紙文件及設(shè)計變更文件的收發(fā)文記錄;
3、建立了部門間工作聯(lián)系單的收發(fā)存檔及回復制度;
4、建立了設(shè)計文件及變更的原因分析及缺陷匯總記錄;
5、建立了設(shè)計合同管理及付款臺賬;
6、建立了部門計劃分解及考核制度;
三、目前部門基礎(chǔ)工作管理中存在的問題及解決措施
1、基礎(chǔ)資料多、亂、雜,重復、交叉反復情況多,還沒有做到根據(jù)實際情況及時修改完善?,F(xiàn)階段經(jīng)常做的是一個月一整理,一個月一結(jié)算,避免延遲混亂;
強化管理,增強工作的條理性及有序性,做好一事一結(jié),一日一結(jié)。
2、未設(shè)置專門資料管理人員,現(xiàn)有人員未經(jīng)過專業(yè)檔案管理培訓,一直在邊工作邊學習,逐步改進;
由部門長輔助各專業(yè)工程師熟悉文件管理,每人對自己專業(yè)文件管理熟悉并負責。
3、各專業(yè)人員對發(fā)文流程不熟悉,對資料整理意識欠缺,經(jīng)常出現(xiàn)已發(fā)生文件格式不正確,歸檔不及時甚至疏漏;
強化流程及制度的學習,各專業(yè)工程師切實熟悉流程制度及文件資料,增強工作的條理性及有序性。
4、對文件的流轉(zhuǎn)未實行及時有效地監(jiān)督,致使發(fā)文滯留時間較長或者未及時執(zhí)行,延誤工作;
做好文件的追蹤落實工作,變發(fā)起人為穿線人,跟蹤指導每項工作的進行,將工作落實到結(jié)果,讓紙上文字落地生根。
5、部分內(nèi)部規(guī)程、制度管理責任界限不清,可操作性差;
內(nèi)部組織討論會,每人根據(jù)實際工作情況獻計獻策,將制度流程完善,轉(zhuǎn)化為我們?nèi)粘9ぷ鞯臏蕜t及工具。
6、各項規(guī)章制度落實執(zhí)行不力,未及時監(jiān)督及反饋,制度流于形式;
1.相關(guān)領(lǐng)導者缺乏對檔案管理的重視
因受到自身因素以及傳統(tǒng)思想觀念與方式的影響,有諸多地區(qū),特別是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的領(lǐng)導者缺乏對精準扶貧開發(fā)檔案管理的重視與了解,未清楚認識到檔案管理在精準扶貧中的重要性,所以在農(nóng)戶建立檔案等工作中存在一定的局限,無法真正保證其檔案管理工作的有效性,無法真正發(fā)揮出檔案管理的重要性與全面性。
2.檔案管理人員素養(yǎng)過低
毋庸置疑,在農(nóng)村精準扶貧開發(fā)檔案管理工作中其管理人員占據(jù)了重要地位,并且檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)與技能關(guān)系到檔案管理的效果,然而據(jù)了解,大多數(shù)檔案管理人員存在缺陷,并表現(xiàn)為兩點:其一是工作能力存在問題,很多農(nóng)村地區(qū)并沒有遵循要求配備檔案管理人員,為保障該項工作的有效實施會采取兼職人員上崗的方式,這種情況下兼職人員不僅缺乏對該工作的認識,并且沒有多余的時間與精力開展工作,導致檔案管理工作質(zhì)量有所制約。其二是綜合素養(yǎng)欠缺,很多地區(qū)沒有認識到農(nóng)村精準扶貧開發(fā)檔案管理的重要性,所以未對其進行教育與培訓,檔案管理人員缺乏職業(yè)道德素養(yǎng)與專業(yè)素養(yǎng),在日常工作中容易出現(xiàn)各類不良問題。
3.檔案資料收集不完善
眾所周知,只有保證農(nóng)村精準扶貧開發(fā)檔案管理工作的及時性與完善性才能真正提高其檔案收集資料的有效,根據(jù)調(diào)查與分析,現(xiàn)階段有部分村莊對精準扶貧工作會議報告、會議記錄、文件等沒有及時整理與歸納,或者沒有對各個地區(qū)上報后的表格進行及時歸檔,沒有對所上報貧困村的實際情況進行調(diào)查與分析的結(jié)果進行統(tǒng)計,或未進行分類整理,導致檔案資料出現(xiàn)遺失現(xiàn)象,嚴重現(xiàn)象則會對該地區(qū)精準扶貧檔案工作查找以及后期的開展造成制約。
二、新時期農(nóng)村精準扶貧開發(fā)檔案管理工作的改善對策
誠如上文索引,因為受到外部環(huán)境與內(nèi)在因素的影響,農(nóng)村精準扶貧開發(fā)檔案管理工作存在非常多的缺陷與不足,導致其檔案管理工作受到影響,為進一步緩解這一局面,筆者經(jīng)過歸納與整理,認為需要做到以下幾點:
1.做好宣傳工作,提高思想觀念
要想真正做好農(nóng)村精準扶貧開發(fā)檔案管理工作的有效性,首要任務(wù)便是進行宣傳,提高領(lǐng)導者與農(nóng)戶的思想觀念,積極摒棄傳統(tǒng)的思想觀念,從時代角度出發(fā)。其中可以加強對新媒體技術(shù)的應(yīng)用,比如計算機網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等,將檔案管理的作用加以宣傳,在潛移默化中提高領(lǐng)導者的檔案管理意識,使其能夠從內(nèi)心接受檔案管理工作。此外,還需要進行檔案管理人員合理配置以及培訓教育等,發(fā)揮其自身的導向作用。對于農(nóng)戶而言,因部分農(nóng)戶認為貧困戶是一個比較恥辱的口號,在扶貧工作中不予以重視與配合,這種情況下則需要由當?shù)卣块T發(fā)放教育手冊或者下鄉(xiāng)宣傳,讓廣大農(nóng)戶能夠?qū)n案管理有所認識,積極配合。
2.做好培訓教育,提高專業(yè)素養(yǎng)
檔案管理人員的素養(yǎng)關(guān)系到農(nóng)村精準扶貧開發(fā)檔案管理工作的質(zhì)量,且從屬性上分析,該項檔案管理工作屬于政治性與保密性較高的功工作,所以每一位檔案管理人員需要具有高度責任心與知識層面,能夠認識到檔案管理工作的重要性,其中可以選擇政治作風良好的村干部,或者選擇村官等大學生、具有專業(yè)檔案管理知識的人員等。此外,還需要積極做好檔案管理人員的培訓與教育,其中可以從提高工作能力與增強職業(yè)素養(yǎng)為主,定期開展培訓講座,邀請相關(guān)檔案管理專家進行講解,真正提高檔案管理的知識與素養(yǎng),提升后期檔案管理效率與質(zhì)量。
3.制定規(guī)章制度,提高管理效率
制度決定一切,只有根據(jù)實際發(fā)展情況構(gòu)建完善的檔案管理制度,才能真正做到有法可依,所以可以肯定的是積極構(gòu)建檔案管理制度是現(xiàn)階段做好精準扶貧檔案管理工作的前提。其中需要從全局出發(fā),嚴格按照上級部門的工作要求制定檔案管理制度、檔案保密制度、工作人員崗位職責制度、檔案查閱制度等,并且還需要保證其規(guī)章制度是凌駕于所有人之上的,不可出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象。除此之外,所制定的各項規(guī)章制度需要依據(jù)農(nóng)村精準扶貧工作的開展情況進行隨時調(diào)整與更改,真正滿足時展的要求,真正完善其檔案管理工作。
4.做好資料整理,提高分類質(zhì)量
隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,各個單位對文書檔案管理工作的要求也越來越高。想要處理好單位的文書檔案管理工作就必須要對其作出科學有效的優(yōu)化對策。
1文書檔案管理中存在的問題
1.1對文書檔案管理的重視程度不高
由于單位的領(lǐng)導對文書檔案管理工作的不重視,在很多的職能中,文書檔案管理工作處于較低的地位。導致很多單位專門進行文書檔案管理工作的人員少,甚至有很多都是兼顧其他工作,很容易在管理中出現(xiàn)錯誤[1]。
1.2文書工作與檔案工作之間配合不協(xié)調(diào)
文書檔案管理分為文書工作和檔案工作,兩者緊密聯(lián)系,密不可分,但是又有各自的工作內(nèi)容,相互配合,形成一個完整的、系統(tǒng)的文書檔案管理體系。但是在實際的工作當中,往往會將文書和檔案分成兩塊進行管理,導致文書管理和檔案管理之間存在著很多不相協(xié)調(diào)、管理不規(guī)范的現(xiàn)象[2]。
1.3文書檔案工作人員素質(zhì)有待提高
一些單位的文書檔案管理工作人員素質(zhì)偏低,沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案管理工作培訓。也不懂文書檔案的分類和管理,更不懂得如何立卷,當前的管理工作人員素質(zhì)與文書檔案管理工作人員的要求相差甚遠,由于單位領(lǐng)導的不重視,因此極少參加相關(guān)的教育培訓,文書檔案管理的知識陳舊,不符合現(xiàn)代文書檔案管理的要求。
1.4各部門欠缺配合
單位各部門之間欠缺配合,不能協(xié)調(diào)工作。文書檔案管理工作中向其他各部門收集文件和資料是工作中的重中之重,然而在實際的收集工作當中卻是相當?shù)睦щy,單位各部門之間的配合不夠,在很大的程度上制約了文書檔案管理工作的深入開展,文書檔案管理工作是需要向各部門收集文件和資料的,人而在現(xiàn)實的工作當中很多部門為了方便自己部門的工作,不愿將文件或是資料交給文書檔案管理人員進行統(tǒng)一的歸納、整理和保管,文書檔案管理人員得不到其他部門的支持和配合,難以將檔案管理工作做好,多次得不到的情況之下,檔案管理人員也只能放棄,長期發(fā)展下去就會使很多的重要文件和資料不完整或是丟失。
2文書檔案管理的改進措施
2.1加強對文書檔案管理的重視
加強領(lǐng)導對文書檔案管理工作的重視程度,是做好文書檔案管理工作的重要前提。文書檔案管理人員要用最大的努力得到單位領(lǐng)導的支持和認可,將文書檔案管理工作納為單位工作中的重點工作。此外還應(yīng)該大量的投入相關(guān)文書檔案管理的設(shè)備,從根本上實現(xiàn)文書檔案工作的現(xiàn)代化建設(shè),從而使文書檔案管理工作更加規(guī)范化、整體化、統(tǒng)一化和標準化,在實際的工作當中要充分的發(fā)揮文書檔案的重要作用。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和普及,因此,對文書檔案管理工作的要求越來越高,同時對文書檔案管理人員的專業(yè)水平要求也逐漸越來越高,對此,管理人員要提高自身的專業(yè)水平,不斷地對新知識進行學習,積極地學習現(xiàn)代化文書檔案管理工作專業(yè)知識,更新文書檔案管理理念,提高和增強自身的工作專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。
2.2規(guī)范管理文書工作與檔案工作
想要科學有效的對文書檔案進行管理,就必須要規(guī)范管理文書管理工作和檔案管理工作。文書檔案管理的基礎(chǔ)就是文件和資料,文件和資料的質(zhì)量會直接影響檔案工作的質(zhì)量,因此,必須要以提高文件和資料的質(zhì)量為基礎(chǔ),規(guī)范化處理文件和資料,是提高文書檔案管理規(guī)范化的重要前提。文書工作人員要認真的做好資料的立卷和歸檔工作,從根本上提高文書檔案管理意識,從而實現(xiàn)文書工作和檔案工作的完整化和系統(tǒng)化,工作人員要處理好文件和資料的紙張大小選材問題,要重視文件的格式和相關(guān)材料的質(zhì)量,規(guī)定統(tǒng)一的標準,比如:不可以使用圓珠筆、鉛筆或者是紅墨水修改文件或是批閱材料。在處理文書和檔案時必須要做到及時、準確,當收發(fā)文書時要做好記錄,發(fā)現(xiàn)文書和檔案缺少時要及時的進行查找。
2.3增強工作人員的綜合素質(zhì)
增強文書檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)。隨著我國社會經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展以及信息化時代的到來對文書檔案管理的要求越來越高,因此,對相關(guān)工作人員的要求也隨之提高。工作人員要提升自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)的工作水平,學習新的管理知識,樹立全新的學習和工作目標,努力學習現(xiàn)代化管理知識和技術(shù),熟練的掌握計算機相關(guān)知識,并且能夠獨立使用計算機處理文書檔案管理工作,爭做復合型的高素質(zhì)人才。同時,無論是在人力還是物力上單位都要加大對文書檔案管理的投入,改善目前的管理環(huán)境,引進新的管理技術(shù),提高文書檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)的工作技能,對文書檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)具有巨大的作用。還要加大各部門之間的合作力度,與其他單位交流經(jīng)驗,汲取優(yōu)秀的管理手段,引進高科技手段,發(fā)展員工的創(chuàng)新性思維。
2.4加強各部門之間的合作
加強單位各部門之間的協(xié)調(diào)合作。文書檔案人員要與其他部門搞好關(guān)系,經(jīng)常走動,主動了解其他部門的工作,及時獲得信息,并對開展單位的中心工作進行有效的思考,做好文件和資料的收集以及整理的工作。單位領(lǐng)導要加強管理,促進各部門之間的溝通,以保障文件資料收集順暢。文書檔案管理人員要對有利于單位發(fā)展的資料進行關(guān)注,為單位的未來發(fā)展提供有價值的依據(jù)。文書檔案管理工作中向其他各部門收集文件和資料是工作中的重點,因此工作人員要使用科學的手段對資料進行整理、篩選、分析和歸納,將資料良好的保存起來,服務(wù)大局,為文書檔案管理工作的良好發(fā)展做出巨大的貢獻。
3結(jié)束語
綜上所述,一個單位的良好發(fā)展離不開文書檔案管理工作在其中起到的重要作用,因此,要重視和加強單位的文書檔案管理工作,堅強各部門之間的協(xié)調(diào)合作,提高工作人員的綜合素質(zhì),做好收集、歸納和整理的工作,從根本上實現(xiàn)文書檔案管理的規(guī)范化、整體化、標準化和系統(tǒng)化,為單位未來的發(fā)展提供強大的理論依據(jù)。
作者:王雅靜 單位:煙臺職業(yè)學院