事業(yè)單位督察報(bào)告大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇事業(yè)單位督察報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

近幾年，縣里采取了一些行之有效的措施，加強(qiáng)縣級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，取得了明顯成效。但就目前而言，縣級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理仍存在一些不容忽視的問題。

（一）單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作開展不力

1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)存在偏差。一是認(rèn)為行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，不搞經(jīng)營，抓不抓財(cái)務(wù)管理無所謂。二是認(rèn)為抓內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴(yán)了，得罪干部職工。三是認(rèn)為抓管理是單位領(lǐng)導(dǎo)的事情，會(huì)計(jì)人員只要把數(shù)字搞準(zhǔn)就行了。這是導(dǎo)致單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作開展不力的關(guān)鍵所在。

2、審批控制制度存在缺陷。仍堅(jiān)持財(cái)務(wù)審批“一支筆”制度,這項(xiàng)制度是對領(lǐng)導(dǎo)決策事項(xiàng)合理性的規(guī)范,但缺乏科學(xué)性。一是權(quán)力比較集中，開支不管是否合理，單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。二是凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支,直接把財(cái)務(wù)人員排除在管理范圍之外,不利于財(cái)務(wù)人員進(jìn)行核算。三是單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)規(guī)定不一定熟悉,缺少專業(yè)財(cái)務(wù)人員的審核和把關(guān),簽批質(zhì)量難以保證。

3、缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，但落實(shí)明顯不夠到位。單位內(nèi)部監(jiān)督由于千絲萬屢的利益關(guān)系，往往流于形式，而各類外部檢查大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠,效果不佳，沒有真正的第三者參與,僅靠自我監(jiān)督,零星的檢查,內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度很難落實(shí)到位。

(二)會(huì)計(jì)人員作用難以有效發(fā)揮

1、會(huì)計(jì)人員處境尷尬。會(huì)計(jì)人員是單位根據(jù)需要設(shè)定的,撤換是單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。這就使財(cái)務(wù)人員處于比較尷尬的地步，違反法規(guī),處罰的一般是單位；違抗領(lǐng)導(dǎo),影響的一定是個(gè)人,權(quán)衡利弊,會(huì)計(jì)人員往往只能是傾向于領(lǐng)導(dǎo)。自身難保的境地,會(huì)計(jì)人員的作用確實(shí)難以發(fā)揮。

2、會(huì)計(jì)人員職責(zé)不明。很多單位的會(huì)計(jì)人員是兼職,會(huì)計(jì)人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)成了附帶工作。

3、外界的支持比較弱。業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督部門,與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對于出現(xiàn)的問題,或批評、或通報(bào)、或處罰,真正深入單位幫助開展財(cái)務(wù)管理工作的少。

（三）會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。

縣級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低。一是學(xué)歷偏低。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員中，第一學(xué)歷為財(cái)會(huì)類院校畢業(yè)僅占總?cè)藬?shù)的十分之一;具有會(huì)計(jì)系列初級(jí)以上職稱的僅占五分之一。二是知識(shí)水平明顯偏低。部分單位會(huì)計(jì)人員對核算內(nèi)容及會(huì)計(jì)科目的應(yīng)用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。素質(zhì)問題成為制約會(huì)計(jì)作用發(fā)揮的內(nèi)在原因。

二、改進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的對策建議

搞好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，僅僅依靠單位本身是無法實(shí)現(xiàn)的,必須綜合施策，多措并舉。

（一）政府介入，財(cái)政部門負(fù)責(zé)，全力抓好單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理

1、合理是界定單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。區(qū)分哪些是應(yīng)該由政府管理的內(nèi)容，哪些是單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區(qū)分責(zé)任,區(qū)別情況,有的放矢的開展管理。

2、制定監(jiān)督考核機(jī)制,對單位負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究制度，以引起單位負(fù)責(zé)人的重視。把對單位財(cái)務(wù)管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領(lǐng)導(dǎo)的政績考核。

3、認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎(chǔ)上,聘請專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,真正實(shí)現(xiàn)有章可循。

（二）財(cái)政部門參與,支持會(huì)計(jì)人員作用的發(fā)揮

1、做好會(huì)計(jì)人員的保護(hù)者。《會(huì)計(jì)法》盡管對會(huì)計(jì)人員的保護(hù)做了明確規(guī)定,但僅限于受到打擊報(bào)復(fù)的,對會(huì)計(jì)人員的撤換和任用沒有明確規(guī)定。建議對于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的任用與撤換,要統(tǒng)一要求經(jīng)過財(cái)政部門的審批,不能單位自己說了算。

2、做好會(huì)計(jì)人員的管理者。主要是抓好會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè),保障會(huì)計(jì)隊(duì)伍質(zhì)量。必須堅(jiān)持持證上崗的做法,同時(shí)嚴(yán)把會(huì)計(jì)證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會(huì)計(jì)工作。

3、建立定期考核制度。對現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員定期進(jìn)行考核,建立會(huì)計(jì)人員檔案,對于優(yōu)劣情況進(jìn)行評議和獎(jiǎng)懲,對于不勝任人員進(jìn)行撤換。

（三）加強(qiáng)繼續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

篇（2）

【中圖分類號(hào)】C36文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1673-8005（2013）02-0038-01

隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，事業(yè)單位的后勤保障工作發(fā)生了深刻地變化。事業(yè)單位是政府的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，起著服務(wù)人民群眾重要職責(zé)。為了保證事業(yè)單位履行其職能，各級(jí)地方每年都投入給事業(yè)單位以業(yè)務(wù)、行政經(jīng)費(fèi)。

1當(dāng)前事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作的主要問題

1.1領(lǐng)導(dǎo)干部依法理財(cái)觀念薄弱，主動(dòng)管理意識(shí)不夠

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，是指管理者為了一定的目的，對事業(yè)單位系統(tǒng)用貨幣形式所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督。這一系列管理工作，除了財(cái)務(wù)工作者要參與，同時(shí)也需要其他領(lǐng)導(dǎo)參與到其中。但是目前有些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)由于財(cái)務(wù)管理觀念相對落后，對財(cái)務(wù)管理知識(shí)掌握不多，缺乏對財(cái)務(wù)管理的重要性的認(rèn)識(shí)，只重視事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作，而忽視了財(cái)務(wù)管理工作。

1.2財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定

目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，基本上都是半路出家，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，在財(cái)務(wù)工作中只注重實(shí)效會(huì)計(jì)核算等基礎(chǔ)工作，而不注重對經(jīng)費(fèi)使用的分析和預(yù)測，不能對領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)管財(cái)起到幫助作用，存在"不會(huì)管"、"不善管"、"不敢管"的現(xiàn)象。再就是財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。

1.3外部監(jiān)督不力，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不足

目前，會(huì)審制度及任期、離任審計(jì)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的主要方式。監(jiān)督方式的簡單化，監(jiān)督部門的單一化，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理外部監(jiān)督不力、內(nèi)部監(jiān)督無動(dòng)力。再就是與地方業(yè)務(wù)不相融，使外部業(yè)務(wù)指導(dǎo)不足，內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員無法運(yùn)用新方法、新方式去理財(cái)。甚至有的單位檢查財(cái)務(wù)工作時(shí)，只是聽匯報(bào)、看表面，對有些問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

2加強(qiáng)事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督

2.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

2.1.1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)管理意識(shí)，尋求科學(xué)習(xí)的管理方法

管理從詞義上解釋，就是管轄和處理的意思。管理就是領(lǐng)導(dǎo)、組織、決策、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程，是協(xié)調(diào)他人工作，通過別人來完成任務(wù)的藝術(shù)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)是單位的管理者和決策人，不僅對事業(yè)單位全面建設(shè)負(fù)責(zé)，對后勤管理也負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員必須明確財(cái)務(wù)工作是整個(gè)事業(yè)單位后勤工作的重要組成部分，要把財(cái)務(wù)工作看作是影響事業(yè)單位各項(xiàng)工作任務(wù)的重要因素，增強(qiáng)自身指導(dǎo)、管理后勤財(cái)務(wù)管理工作的正確性和科學(xué)性。

2.1.2開展職業(yè)道德教育，提高財(cái)務(wù)工作人員思想素質(zhì)

思想教育是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我黨的政治優(yōu)勢，是做好后勤工作的保證。

2.1.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作者的工作作風(fēng)建設(shè)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門和工作人員工作作風(fēng)的好壞，直接影響著日常財(cái)務(wù)工作完成的質(zhì)量和程度。強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)部門和人員工作作風(fēng)的養(yǎng)成，就是要達(dá)到規(guī)范財(cái)務(wù)部門和人員處理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)行為的目的。財(cái)務(wù)工作作風(fēng)建設(shè)是多方面的，最主要的是養(yǎng)成"嚴(yán)"、"準(zhǔn)"、"快"、"細(xì)"的良好作風(fēng)。"嚴(yán)"就是在財(cái)務(wù)工作中要嚴(yán)肅、嚴(yán)格，一絲不茍，堅(jiān)持原則，照章辦事。"準(zhǔn)"就是要準(zhǔn)確無誤，經(jīng)得起檢查。"快"就是雷厲風(fēng)行，迅速、及時(shí)，工作抓得緊，不拖拉，不踢皮球。"細(xì)"就是細(xì)致、謹(jǐn)慎，不粗枝大葉，馬馬虎虎。財(cái)務(wù)部門"嚴(yán)、準(zhǔn)、快、細(xì)"的作風(fēng)，這四個(gè)方面不是孤立的，是相互聯(lián)系、相互依賴的整體，不能只強(qiáng)調(diào)某一方面而忽略其他方面，只有從四個(gè)方面全面要求，才能養(yǎng)成良好的財(cái)務(wù)工作作風(fēng)。

2.1.4提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)整體隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)人才是新時(shí)期事業(yè)單位建設(shè)的寶貴財(cái)富，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理必須造就高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要從根本上提高財(cái)務(wù)管理工作水平，就必須重視提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)技能，更新知識(shí)，建立一支高素質(zhì)、善管理的財(cái)務(wù)隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。要重視考核考評，高要求"管才"，完善考評制度，按照"優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出"的原則，每年組織財(cái)務(wù)干部工作實(shí)績和綜合能力考評，分出優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等級(jí)，分別采取提升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、組織調(diào)整等措施，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)并舉的辦法，對工作業(yè)績突出的財(cái)務(wù)干部，在給予必要的精神獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，既滿足他們的榮譽(yù)感和自尊心，又增強(qiáng)他們的責(zé)任感和事業(yè)心，從而最大限度的提高財(cái)務(wù)管理效率。

2.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

管理和監(jiān)督兩者是密不可分的，科學(xué)的管理本身就是一種監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)也強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督。監(jiān)督就是監(jiān)察和督促，財(cái)務(wù)監(jiān)督是對事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)分配和使用一系列財(cái)務(wù)活動(dòng)的審核與檢查。事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督是以事業(yè)單位財(cái)務(wù)法規(guī)為基本依據(jù)，監(jiān)督活動(dòng)具體可分為監(jiān)察和督導(dǎo)兩個(gè)階段。

2.2.1 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)察

篇（3）

二、事故隱患排查工作要點(diǎn)：

這次事故隱患大排查的工作要點(diǎn)是：

1、商場集貿(mào)市場、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、車站、學(xué)校、宗教等公共聚集場所方面的隱患；

2、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸全方面的隱患；

3、非煤礦山、石英開采全方面的隱患；

4、道路交通全方面的隱患；

5、建筑施工、拆遷、裝修改造工程全方面的隱患；

6、加油站點(diǎn)、液化氣充裝站點(diǎn)、煙花爆竹儲(chǔ)存和經(jīng)營單位全方面的隱患；

7、鍋爐壓力容器和其它特種設(shè)備全方面的隱患；

8、木材加工、石英制品加工企業(yè)存在的全隱患；

9、拼裝車輛方面的隱患；

10、其他方面的隱患。

三、事故隱患排查工作的方法和步驟

（一）事故隱患排查的方法

這次事故隱患排查是一次全面性的大排查，事故隱患的排查工作以各單位自查為主，各村、各企事業(yè)單位要在突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)細(xì)致地做好工作，確保隱患排查工作橫向到邊，縱向到底。

1、橫向到邊。這次事故隱患大排查，不僅要查到各村、各企事業(yè)單位，而且要查到所有部門、私營企業(yè)、工廠、醫(yī)院、學(xué)校、個(gè)體工商戶、車站，所有部門和單位無一例外。不但要查硬件方面存在的隱患，同時(shí)還要排查軟件方面存在的隱患。硬件方面要查設(shè)施、設(shè)備存在的隱患，軟件方面要查職責(zé)、制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、技術(shù)技能等方面的隱患，確保排查做到橫向到邊。

2、縱向到底。各行政村要查到轄區(qū)內(nèi)所有的農(nóng)戶和所有角落；各部門要排查到負(fù)責(zé)管理的每一個(gè)企事業(yè)單位；企業(yè)要排查到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個(gè)生產(chǎn)崗位。重點(diǎn)排查全管理上是否存在事故隱患，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，生產(chǎn)現(xiàn)場是否存在事故隱患，職工全技能培訓(xùn)方面是否存在無證上崗現(xiàn)象。

（二）事故隱患排查工作步驟。事故隱患排查工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：排查和登記，各村、各企事業(yè)單位要認(rèn)真研究事故排查工作方案，成立排查工作組，全面排查本村、本單位生產(chǎn)過程中存在的各類隱患。排查工作要檢查到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個(gè)生產(chǎn)崗位、每一個(gè)生產(chǎn)工人、每一臺(tái)設(shè)備設(shè)施、每一輛交通工具，特別要對涉及本單位生產(chǎn)過程中硬件方面存在的隱患實(shí)施全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患要造冊登記，經(jīng)本單位全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)技術(shù)人員初步認(rèn)定，并落實(shí)隱患監(jiān)控和整改措施。

第二階段：報(bào)告和評估認(rèn)定各生產(chǎn)經(jīng)營單位對由本單位登記建檔和初步認(rèn)定，屬較大以上的事故隱患，按條塊結(jié)合原則，于年3月20日前上報(bào)鎮(zhèn)政府、行業(yè)管理部門和監(jiān)部門備案。各企業(yè)隱患經(jīng)法定代表人簽字確認(rèn)后，上報(bào)鎮(zhèn)監(jiān)所備案；無行業(yè)主管部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位、受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位（按屬地管理原則）全隱患須同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)監(jiān)所備案；有行業(yè)主管部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患直接報(bào)行業(yè)主管部門備案。

對經(jīng)評估分級(jí)確認(rèn)為較大以上的事故隱患，各隱患責(zé)任單位在落實(shí)監(jiān)控和整改措施的同時(shí)，必須制定該事故隱患的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，備足應(yīng)急物資和設(shè)施，成立救援隊(duì)伍。

四、事故隱患的整改

事故隱患排查出來后，各村、各企事業(yè)單位要切實(shí)強(qiáng)化對事故隱患的整改工作，確保一般事故隱患的整改率、重特大事故隱患的根治率達(dá)到100%。

隱患整改實(shí)行分級(jí)管理。一般事故隱患的整改由隱患單位全面負(fù)責(zé)；較大以上的事故隱患要落實(shí)企業(yè)全面負(fù)責(zé)，部門分級(jí)監(jiān)管，政府協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的整改責(zé)任體系，縣監(jiān)局將對較大事故隱患的整改進(jìn)行督察。

監(jiān)所要督促存在較大以上事故隱患的單位成立由法定代表人為組長的隱患管理小組，及時(shí)編制較大、重大、特大事故隱患報(bào)告書。報(bào)告書的內(nèi)容包括：事故隱患單位、類別、等級(jí)、影響范圍、監(jiān)控和整改措施、整改資金來源及其保障措施、整改時(shí)限和目標(biāo)等。要切實(shí)做到隱患整改的計(jì)劃落實(shí)、方案落實(shí)、措施落實(shí)、資金落實(shí)、時(shí)間落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案和救援體系落實(shí)。

篇（4）

1、防控動(dòng)物疫情新形勢需要：

獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和對外開放進(jìn)程的加快，現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制已明顯不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。尤其是機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題，嚴(yán)重影響了動(dòng)物疫病防治能力和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。加之，近年來我國對動(dòng)物疫情實(shí)行了解密，國內(nèi)外重大動(dòng)物疫病又時(shí)有發(fā)生，高致病性禽流感疫情甚至出現(xiàn)全球蔓延的趨勢，我國也先后發(fā)生較大規(guī)模的禽流感、豬藍(lán)耳病疫情，對局部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重危害。因此，改革獸醫(yī)管理體制已經(jīng)成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。05年以來，國家先后出臺(tái)一系列關(guān)于獸醫(yī)體制改革的文件。

2、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新形勢需要：

發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、科技密集、裝備現(xiàn)代、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，是當(dāng)前我國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主攻方向，也是與國際接軌的必由之路。發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)最緊迫的任務(wù)之一就是：轉(zhuǎn)變獸醫(yī)工作重心，由簡單的保障畜禽健康向維護(hù)公共衛(wèi)生安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展過渡；拓展養(yǎng)殖服務(wù)領(lǐng)域和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩頭延伸，提高為新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)保提供公共服務(wù)的水平；提升防檢監(jiān)管理能力以及養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，把握科學(xué)防控動(dòng)物疫病主動(dòng)性，提升高養(yǎng)殖產(chǎn)品競爭力和公眾信任度。為此，急需推進(jìn)獸醫(yī)體制改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作機(jī)制和方式，提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平，特別要進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖和防疫體系建設(shè)，確保從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市一條龍全面可追溯管理。

3、我區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新形勢需要：

我區(qū)養(yǎng)殖量大，全區(qū)載畜禽量3000萬頭只，居全市前列；以奶牛、生豬、蛋雞、肉雞、肉牛、肉羊、鵪鶉等為主導(dǎo)，養(yǎng)殖品種豐富；奶業(yè)優(yōu)勢地位明顯，穩(wěn)居全國奶業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力二十強(qiáng)縣（市）行列；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式效果突出，建成各類養(yǎng)殖小區(qū)200余個(gè)；全區(qū)近年養(yǎng)殖產(chǎn)值在29億元左右，占全區(qū)大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，加之地處津京冀之間重要交通樞紐位置，動(dòng)物及產(chǎn)品流通量大，動(dòng)物疫病防控任務(wù)相對就更重。對此，區(qū)委、區(qū)政府多年來投入了相當(dāng)大的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行支持。我區(qū)也率先探索推行了區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)防疫體系和六大防疫機(jī)制，并取得明顯效果，全區(qū)動(dòng)物疫情穩(wěn)定，推進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。梳理總結(jié)近年成功發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和防控重大動(dòng)物疫情的成功經(jīng)驗(yàn)，我們深切認(rèn)識(shí)到村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，特別是解決好村級(jí)防疫經(jīng)費(fèi)和人員確立已迫在眉睫。

二、獸醫(yī)體制改革主要舉措

1、充分調(diào)研分析，謹(jǐn)慎決策，以構(gòu)建村級(jí)防疫員體系為重點(diǎn)進(jìn)行獸醫(yī)體制改革

我區(qū)有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（原為34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），741個(gè)行政村（全部為有畜禽村），區(qū)畜牧水產(chǎn)局作為全區(qū)養(yǎng)殖行政主管部門，是賦予行政職能的全額事業(yè)單位，現(xiàn)全局人員700余人。局下屬區(qū)級(jí)獸醫(yī)站、區(qū)級(jí)水產(chǎn)站、區(qū)級(jí)動(dòng)檢站，為全額事業(yè)單位；另局下屬34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，為自收自支事業(yè)單位。

上面提到，我區(qū)近年努力構(gòu)建區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)防疫體系和六大防疫機(jī)制，也發(fā)揮出了重要作用，但也存在不完善的地方，主要是村級(jí)防疫人員相對松散，防疫經(jīng)費(fèi)無保障。我區(qū)原來的三級(jí)防疫體系中的村級(jí)防疫人員多數(shù)為緊急防控期間由各村抽調(diào)的人員臨時(shí)擔(dān)任，一般為村主任兼職，賦予協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)站開展防疫工作、監(jiān)督疫情發(fā)生和上報(bào)疫情動(dòng)態(tài)等職責(zé)，但不發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)。所以，實(shí)際上村級(jí)防疫工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站具體實(shí)施，其主管部門為區(qū)畜牧水產(chǎn)局，而村級(jí)防疫員起到協(xié)助作用，其主管部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，這樣就存在職責(zé)和任務(wù)脫節(jié)的問題，管理關(guān)系不明確。

對此，筆者分析認(rèn)為：我區(qū)原有的區(qū)級(jí)防疫體系和人員比較穩(wěn)定，管理關(guān)系明確，技術(shù)力量較強(qiáng)，此次獸醫(yī)體制改革的重點(diǎn)應(yīng)是：突出防檢疫執(zhí)法和疫情管理職能，把重頭戲放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和村級(jí)防疫員體系的構(gòu)建上，著力解決人員設(shè)置、經(jīng)費(fèi)來源、職責(zé)設(shè)定和管理培訓(xùn)等問題，堅(jiān)持“因地制宜、按需設(shè)置、搞好銜接、穩(wěn)定發(fā)展、規(guī)范工作”的原則，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站資源，達(dá)到區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)的緊密垂直管理。

2、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員唱主角，人力資源優(yōu)化配置，資金捆綁使用，確保村級(jí)防疫隊(duì)伍質(zhì)量。

對于村級(jí)防疫隊(duì)伍人員來源：考慮到我區(qū)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員數(shù)量較大，又有多年防疫工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以可以采取在現(xiàn)有“武清區(qū)畜牧水產(chǎn)局”鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員中過渡的辦法，由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員唱主角，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督。村級(jí)動(dòng)物防疫員人員配置應(yīng)本著“精簡、效能”的原則，可以依據(jù)各站人員數(shù)量、轄區(qū)養(yǎng)殖數(shù)量、品種和養(yǎng)殖方式等不同，科學(xué)綜合測算，合理靈活變動(dòng)。這樣做，一是穩(wěn)定原局內(nèi)人員隊(duì)伍，人力資源得到合理配置，確保改革前后防疫工作不脫節(jié)；二是確保村級(jí)防疫員隊(duì)伍技術(shù)水平，便于主管部門管理和培訓(xùn)，防疫網(wǎng)絡(luò)比較緊密。

對于村級(jí)防疫經(jīng)費(fèi)的使用，筆者認(rèn)為村級(jí)防疫經(jīng)費(fèi)和其它防疫經(jīng)費(fèi)捆綁使用，統(tǒng)一接受原獸醫(yī)站的調(diào)撥。

對于村級(jí)防疫員的職責(zé)，筆者認(rèn)為一是由于村級(jí)防疫員隊(duì)伍是動(dòng)物疫病防控體系的基礎(chǔ)，是動(dòng)物強(qiáng)制免疫、畜禽標(biāo)志加掛、免疫

檔案建立和動(dòng)物疫情報(bào)告等重要防疫措施實(shí)施的主體力量，所以村級(jí)防疫員主要任務(wù)是對所轄村動(dòng)物的強(qiáng)制免疫、疫情報(bào)告、監(jiān)督病死動(dòng)物的處理、協(xié)助產(chǎn)地檢疫的報(bào)檢、建立動(dòng)物防疫檔案、加施畜禽標(biāo)識(shí)、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等工作。二是由于我區(qū)村級(jí)防疫員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員產(chǎn)生，所以還要接受所在站的具體工作分工。3、加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫工作垂直管理，構(gòu)建新獸醫(yī)體制下的防疫機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范防疫工作。

一是政府支持，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。我區(qū)政府對防疫工作一直高度重視，近年防疫經(jīng)費(fèi)逐年增長。獸醫(yī)體制改革后，區(qū)財(cái)政仍需每年足額劃撥專項(xiàng)防疫經(jīng)費(fèi)，并應(yīng)新增村級(jí)防疫員經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。

二是垂直管理，建立防疫督察機(jī)制。我區(qū)獸醫(yī)行政主管部門按照區(qū)鄉(xiāng)村逐級(jí)垂直管理，明確職責(zé)，全面推行責(zé)任追究制度和百分考核制度，逐級(jí)制定完善新獸醫(yī)體制的配套制度。同時(shí)，逐級(jí)成立督察組，形成一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)有督察的工作模式，確保防疫工作扎實(shí)、有序、高效進(jìn)行。

篇（5）

祿豐縣行政事業(yè)單位部門決算的編審水平和質(zhì)量在不斷提升和改進(jìn)的同時(shí)，也暴露出了一些共性問題，如：編制過程缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、編報(bào)口徑不統(tǒng)一、部分報(bào)表數(shù)據(jù)信息失真、報(bào)表質(zhì)量參差不齊、決算成果利用率低，編制日趨流于形式等等。

（一）編制環(huán)境薄弱，相關(guān)單位重視程度不夠

良好的編制環(huán)境是部門決算編制質(zhì)量的首要決定性因素，但目前由于各種主客觀原因?qū)е铝司巿?bào)環(huán)境的薄弱，這體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。(1)預(yù)算單位對部門決算的認(rèn)識(shí)和了解比較有限，難以意識(shí)到部門決算的價(jià)值及其重要性。在單位看來，部門決算不如部門預(yù)算那樣“有利可圖”，其作用僅是應(yīng)付財(cái)政部門的普通會(huì)計(jì)報(bào)表，只要能通過財(cái)政部門審核即可。基于此故，預(yù)算單位很難認(rèn)真編報(bào)部門決算報(bào)表。（2）預(yù)算單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)滯后，單位理財(cái)水平不高，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。科學(xué)合理的部門決算編制是以準(zhǔn)確、規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作為前提，部分預(yù)算單位在尚未進(jìn)行往來款項(xiàng)清理和扎平賬務(wù)的情況下就編制報(bào)表，降低了報(bào)表的質(zhì)量和可信度。（3）財(cái)政管理方式改革淡化了財(cái)政部門對部門決算報(bào)表編審工作的重視程度。當(dāng)前推廣實(shí)施的部門預(yù)算編制工作以“重預(yù)算，輕決算”的理念為出發(fā)點(diǎn)，對政策的誤讀使財(cái)政部門認(rèn)為對公共財(cái)政資金的管理應(yīng)以預(yù)算為重心，導(dǎo)致其對部門預(yù)算編審的重視和關(guān)注程度遠(yuǎn)大于部門決算。

（二）編報(bào)口徑不統(tǒng)一，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和法定性

據(jù)實(shí)列報(bào)是會(huì)計(jì)報(bào)表編制的本質(zhì)要求，但在實(shí)際工作中，仍然存在著人為局部調(diào)整變更部門決算報(bào)表數(shù)據(jù)的情況。（1）行政干預(yù)導(dǎo)致列報(bào)口徑的變更。各級(jí)政府部門出于考核達(dá)標(biāo)之需會(huì)對醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文體傳媒、社會(huì)保障等指標(biāo)進(jìn)行局部調(diào)整，調(diào)整后的部門決算數(shù)據(jù)雖總數(shù)保持不變，但已無法真實(shí)反映單位真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性要求。（2）編制單位為了掩蓋不合理支出而自行更改列報(bào)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，如把超支的“三公經(jīng)費(fèi)”并入其他項(xiàng)目列報(bào)。（3）預(yù)算執(zhí)行有待規(guī)范和完善。由于財(cái)政部門在預(yù)算執(zhí)行過程的缺失，忽略了部分支出項(xiàng)目的預(yù)算調(diào)整，造成單位預(yù)算指標(biāo)與單位實(shí)際支出項(xiàng)目不符，但編制部門決算必須以預(yù)算指標(biāo)為基準(zhǔn)，從而使賬表的口徑難以統(tǒng)一。(4)審核模板的編制與單位實(shí)情相矛盾，理論與實(shí)際脫節(jié)，為了適應(yīng)審核模板不得不變更列報(bào)口徑。

（三）行政監(jiān)管乏力，相關(guān)部門執(zhí)法力度不夠

預(yù)算單位之所以能虛列錯(cuò)報(bào)，除自身缺乏法律意識(shí)外，很大程度上與相關(guān)部門監(jiān)督職能的缺位有關(guān)。（1）財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管者，應(yīng)按《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求定期或不定期地對預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算工作及賬務(wù)處理情況進(jìn)行檢查，以此確保行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的合法合規(guī)及有效性。但據(jù)實(shí)情來看，財(cái)政部門除上級(jí)明文規(guī)定的專項(xiàng)例行檢查外，對本轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算情況進(jìn)行專項(xiàng)督察的力度不夠。(2)審計(jì)部門作為一級(jí)政府財(cái)務(wù)收支情況的審驗(yàn)者，對部門決算數(shù)據(jù)的真實(shí)合法性的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。（3）單位部門決算報(bào)表公開程度低，社會(huì)公眾參與監(jiān)督的能力弱。由于法律約束力不強(qiáng)，以上情形給行政事業(yè)單位部門決算數(shù)據(jù)的不實(shí)列報(bào)提供了空間和余地。

二、有效提升部門決算編報(bào)質(zhì)量的對策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，注重部門決算的編審工作

涉及部門決算編審的相關(guān)部門應(yīng)抱持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，重新審視和思考部門決算的編審工作。（1）預(yù)算單位應(yīng)高度重視部門決算的編審工作，切實(shí)以科學(xué)、合理、據(jù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來列報(bào)部門決算報(bào)表，特別是單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對部門決算編制工作的重視程度，完善單位內(nèi)控制度的建設(shè)，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)造良好的編制環(huán)境，并對列報(bào)的數(shù)據(jù)嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕各種弄虛作假，虛報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，努力做到知法守法，實(shí)事求是。（2）財(cái)政部門應(yīng)發(fā)揮帶頭示范作用，為預(yù)算單位樹立標(biāo)桿。財(cái)政部門應(yīng)避免受片面“重預(yù)算輕決算”觀念的影響而忽視部門決算編審工作的重要性，努力處理好預(yù)算與決算的關(guān)系，從編審成果中提取有用信息，為日常的公共財(cái)政資源的管理及配置提供科學(xué)依據(jù)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提升經(jīng)辦人員的編審能力

部門決算編制質(zhì)量很大程度上取決于預(yù)算單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低、專業(yè)技能的嫻熟與否及法律意識(shí)的強(qiáng)弱，為此加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)勢在必行。（1）建議財(cái)政部門以歷年的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育為契機(jī)，對本轄區(qū)內(nèi)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，切實(shí)提升會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，為預(yù)算單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并為年終的部門決算工作做好充分準(zhǔn)備。（2）單位要強(qiáng)化法律意識(shí)，積極倡導(dǎo)“知法守法，誠信為本，操守為重，不做假賬”的會(huì)計(jì)工作理念，并把《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的精髓和要求融入日常的會(huì)計(jì)核算工作中去。

（三）統(tǒng)一口徑，規(guī)范報(bào)表指標(biāo)列報(bào)體系

統(tǒng)一的列報(bào)口徑是部門決算編制的前提和基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)不清、口徑模糊讓我們無法對部門決算的編制質(zhì)量加以判別。切實(shí)改進(jìn)部門決算編制過程中的口徑混亂必須從以下幾點(diǎn)入手。（1）規(guī)范部門決算報(bào)表體系指標(biāo)的初始設(shè)置。建議財(cái)政部門（財(cái)政部國庫司）在制定部門決算報(bào)表時(shí)，關(guān)注各種列報(bào)指標(biāo)及審核公式設(shè)置的嚴(yán)肅性和合理性，特別是指標(biāo)含義、審核公式應(yīng)與《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》保持高度一致，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系明朗化、科學(xué)化。（2）完善考評機(jī)制,糾正部門決算考核評比的負(fù)面影響.。財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按部門決算的初始指標(biāo)及審核公式進(jìn)行審查，杜絕因爭奪名次而自行設(shè)置審核標(biāo)準(zhǔn)而將部門決算的編審工作簡單化。（3）財(cái)政部門要精心組織，加強(qiáng)對部門決算的布置培訓(xùn)工作，認(rèn)真講解布置，避免因預(yù)算單位對編報(bào)口徑產(chǎn)生誤解而導(dǎo)致的各種錯(cuò)報(bào)。

（四）強(qiáng)化執(zhí)行，加大財(cái)政審計(jì)等部門的監(jiān)管力度

篇（6）

祿豐縣行政事業(yè)單位部門決算的編審水平和質(zhì)量在不斷提升和改進(jìn)的同時(shí)，也暴露出了一些共性問題，如：編制過程缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、編報(bào)口徑不統(tǒng)一、部分報(bào)表數(shù)據(jù)信息失真、報(bào)表質(zhì)量參差不齊、決算成果利用率低，編制日趨流于形式等等。

（一）編制環(huán)境薄弱，相關(guān)單位重視程度不夠

良好的編制環(huán)境是部門決算編制質(zhì)量的首要決定性因素，但目前由于各種主客觀原因?qū)е铝司巿?bào)環(huán)境的薄弱，這體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。(1)預(yù)算單位對部門決算的認(rèn)識(shí)和了解比較有限，難以意識(shí)到部門決算的價(jià)值及其重要性。在單位看來，部門決算不如部門預(yù)算那樣“有利可圖”，其作用僅是應(yīng)付財(cái)政部門的普通會(huì)計(jì)報(bào)表，只要能通過財(cái)政部門審核即可。基于此故，預(yù)算單位很難認(rèn)真編報(bào)部門決算報(bào)表。（2）預(yù)算單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)滯后，單位理財(cái)水平不高，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。科學(xué)合理的部門決算編制是以準(zhǔn)確、規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作為前提，部分預(yù)算單位在尚未進(jìn)行往來款項(xiàng)清理和扎平賬務(wù)的情況下就編制報(bào)表，降低了報(bào)表的質(zhì)量和可信度。（3）財(cái)政管理方式改革淡化了財(cái)政部門對部門決算報(bào)表編審工作的重視程度。當(dāng)前推廣實(shí)施的部門預(yù)算編制工作以“重預(yù)算，輕決算”的理念為出發(fā)點(diǎn)，對政策的誤讀使財(cái)政部門認(rèn)為對公共財(cái)政資金的管理應(yīng)以預(yù)算為重心，導(dǎo)致其對部門預(yù)算編審的重視和關(guān)注程度遠(yuǎn)大于部門決算。

（二）編報(bào)口徑不統(tǒng)一，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和法定性

據(jù)實(shí)列報(bào)是會(huì)計(jì)報(bào)表編制的本質(zhì)要求，但在實(shí)際工作中，仍然存在著人為局部調(diào)整變更部門決算報(bào)表數(shù)據(jù)的情況。（1）行政干預(yù)導(dǎo)致列報(bào)口徑的變更。各級(jí)政府部門出于考核達(dá)標(biāo)之需會(huì)對醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文體傳媒、社會(huì)保障等指標(biāo)進(jìn)行局部調(diào)整，調(diào)整后的部門決算數(shù)據(jù)雖總數(shù)保持不變，但已無法真實(shí)反映單位真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性要求。（2）編制單位為了掩蓋不合理支出而自行更改列報(bào)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，如把超支的“三公經(jīng)費(fèi)”并入其他項(xiàng)目列報(bào)。（3）預(yù)算執(zhí)行有待規(guī)范和完善。由于財(cái)政部門在預(yù)算執(zhí)行過程的缺失，忽略了部分支出項(xiàng)目的預(yù)算調(diào)整，造成單位預(yù)算指標(biāo)與單位實(shí)際支出項(xiàng)目不符，但編制部門決算必須以預(yù)算指標(biāo)為基準(zhǔn)，從而使賬表的口徑難以統(tǒng)一。(4)審核模板的編制與單位實(shí)情相矛盾，理論與實(shí)際脫節(jié)，為了適應(yīng)審核模板不得不變更列報(bào)口徑。

（三）行政監(jiān)管乏力，相關(guān)部門執(zhí)法力度不夠

預(yù)算單位之所以能虛列錯(cuò)報(bào)，除自身缺乏法律意識(shí)外，很大程度上與相關(guān)部門監(jiān)督職能的缺位有關(guān)。（1）財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管者，應(yīng)按《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求定期或不定期地對預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算工作及賬務(wù)處理情況進(jìn)行檢查，以此確保行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的合法合規(guī)及有效性。但據(jù)實(shí)情來看，財(cái)政部門除上級(jí)明文規(guī)定的專項(xiàng)例行檢查外，對本轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算情況進(jìn)行專項(xiàng)督察的力度不夠。(2)審計(jì)部門作為一級(jí)政府財(cái)務(wù)收支情況的審驗(yàn)者，對部門決算數(shù)據(jù)的真實(shí)合法性的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。（3）單位部門決算報(bào)表公開程度低，社會(huì)公眾參與監(jiān)督的能力弱。由于法律約束力不強(qiáng)，以上情形給行政事業(yè)單位部門決算數(shù)據(jù)的不實(shí)列報(bào)提供了空間和余地。

二、有效提升部門決算編報(bào)質(zhì)量的對策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，注重部門決算的編審工作

涉及部門決算編審的相關(guān)部門應(yīng)抱持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，重新審視和思考部門決算的編審工作。（1）預(yù)算單位應(yīng)高度重視部門決算的編審工作，切實(shí)以科學(xué)、合理、據(jù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來列報(bào)部門決算報(bào)表，特別是單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對部門決算編制工作的重視程度，完善單位內(nèi)控制度的建設(shè)，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)造良好的編制環(huán)境，并對列報(bào)的數(shù)據(jù)嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕各種弄虛作假，虛報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，努力做到知法守法，實(shí)事求是。（2）財(cái)政部門應(yīng)發(fā)揮帶頭示范作用，為預(yù)算單位樹立標(biāo)桿。財(cái)政部門應(yīng)避免受片面“重預(yù)算輕決算”觀念的影響而忽視部門決算編審工作的重要性，努力處理好預(yù)算與決算的關(guān)系，從編審成果中提取有用信息，為日常的公共財(cái)政資源的管理及配置提供科學(xué)依據(jù)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提升經(jīng)辦人員的編審能力

部門決算編制質(zhì)量很大程度上取決于預(yù)算單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低、專業(yè)技能的嫻熟與否及法律意識(shí)的強(qiáng)弱，為此加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)勢在必行。（1）建議財(cái)政部門以歷年的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育為契機(jī)，對本轄區(qū)內(nèi)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，切實(shí)提升會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，為預(yù)算單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并為年終的部門決算工作做好充分準(zhǔn)備。（2）單位要強(qiáng)化法律意識(shí)，積極倡導(dǎo)“知法守法，誠信為本，操守為重，不做假賬”的會(huì)計(jì)工作理念，并把《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的精髓和要求融入日常的會(huì)計(jì)核算工作中去。

（三）統(tǒng)一口徑，規(guī)范報(bào)表指標(biāo)列報(bào)體系

統(tǒng)一的列報(bào)口徑是部門決算編制的前提和基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)不清、口徑模糊讓我們無法對部門決算的編制質(zhì)量加以判別。切實(shí)改進(jìn)部門決算編制過程中的口徑混亂必須從以下幾點(diǎn)入手。（1）規(guī)范部門決算報(bào)表體系指標(biāo)的初始設(shè)置。建議財(cái)政部門（財(cái)政部國庫司）在制定部門決算報(bào)表時(shí)，關(guān)注各種列報(bào)指標(biāo)及審核公式設(shè)置的嚴(yán)肅性和合理性，特別是指標(biāo)含義、審核公式應(yīng)與《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》保持高度一致，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系明朗化、科學(xué)化。（2）完善考評機(jī)制,糾正部門決算考核評比的負(fù)面影響.。財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按部門決算的初始指標(biāo)及審核公式進(jìn)行審查，杜絕因爭奪名次而自行設(shè)置審核標(biāo)準(zhǔn)而將部門決算的編審工作簡單化。（3）財(cái)政部門要精心組織，加強(qiáng)對部門決算的布置培訓(xùn)工作，認(rèn)真講解布置，避免因預(yù)算單位對編報(bào)口徑產(chǎn)生誤解而導(dǎo)致的各種錯(cuò)報(bào)。

（四）強(qiáng)化執(zhí)行，加大財(cái)政審計(jì)等部門的監(jiān)管力度

篇（7）

李小鵬副省長在充分肯定全省國土資源管理工作后指出，全省國土資源系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)省“兩會(huì)”精神，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來。要妥善處理保護(hù)和保障的關(guān)系，強(qiáng)化土地執(zhí)法，嚴(yán)格保護(hù)耕地，提高建設(shè)用地配置效率；要進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，推進(jìn)資源整合，加強(qiáng)地質(zhì)找礦，強(qiáng)化礦產(chǎn)開發(fā)秩序監(jiān)管；要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治；要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造一支“忠誠、為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔、守法”的干部隊(duì)伍。

王仕程副專員在介紹土地督察工作時(shí)指出，國家土地督察北京局組建以來，山西省委、省政府、省國土資源廳以及地方各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門，對土地督察工作都給予了充分理解、大力支持和積極配合。通過一年來在山西各地開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)、調(diào)研和督察工作，深切感受到山西各級(jí)黨委、政府對土地管理工作的重視程度不斷提高，對國家各項(xiàng)土地管理政策的理解不斷加深，執(zhí)行政策的能力不斷提高，嚴(yán)守耕地紅線、自覺履行國家土地宏觀調(diào)控政策的意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法用地和依法管地已經(jīng)成為全省各級(jí)干部的廣泛共識(shí)。

李建功廳長表示，王君省長的賀信和李小鵬副省長的講話對全系統(tǒng)過去一年的工作都給予了充分肯定，同時(shí)對今年的工作提出了更大的希望和更高的要求。他強(qiáng)調(diào)，大家一定要圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合全國國土資源會(huì)議精神和國家土地督察北京局的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)王君省長的賀信和李小鵬副省長的講話精神，以良好的精神狀態(tài)抓好貫徹落實(shí)，把職責(zé)履行好、把工作做到位。

關(guān)于今年工作，李建功廳長指出，2012年全系統(tǒng)的主要工作任務(wù)有五項(xiàng)：一是穩(wěn)增長與保秩序并舉，為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升強(qiáng)化資源保障；二是解放思想與深化改革并重，促進(jìn)國土資源管理工作邁上新臺(tái)階；三是重民生與保安全同步，切實(shí)保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)群眾合法權(quán)益；四是強(qiáng)基礎(chǔ)與建制度齊抓，增強(qiáng)國土資源部門服務(wù)水平；五是整隊(duì)伍與正風(fēng)氣結(jié)合，著力提高國土資源部門的執(zhí)行力和公信力。為了順利實(shí)現(xiàn)今年工作目標(biāo)，他提出五條措施：一是年度目標(biāo)分解考核；二是典型經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場推動(dòng)；三是熱點(diǎn)問題出臺(tái)制度和政策，用政策做事，用制度管人；四是開展定期調(diào)研，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題形成理論先行、研討跟上的機(jī)制；五是年終排隊(duì)獎(jiǎng)前懲后。

篇（8）

二、以建設(shè)示范檔案室為載體，推進(jìn)村級(jí)檔案工作規(guī)范化。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前一項(xiàng)重大任務(wù)，我們要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，開展行政村示范檔案室創(chuàng)建活動(dòng)，做好建檔指導(dǎo)和服務(wù)，加大村級(jí)建檔力度，深化“三農(nóng)”檔案工作，爭取今年年底之前建成省級(jí)行政村示范檔案室一個(gè)，市級(jí)行政村示范檔案室二個(gè)，樹立典型，推廣示范，切實(shí)推進(jìn)村級(jí)檔案工作規(guī)范化。

篇（9）

自此項(xiàng)工作開始后，我們及時(shí)召開會(huì)議，安排部署。今年4月初，在綜合樓五樓會(huì)議室召開了全縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，宣讀了全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案，并對我縣機(jī)構(gòu)改革前調(diào)查摸底所需填報(bào)的各種表格進(jìn)行了詳細(xì)講解，同時(shí)明確了報(bào)送的程序和時(shí)間。隨后我們利用一個(gè)月的時(shí)間對全縣黨群口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。調(diào)查摸底的內(nèi)容是：各單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位人員的劃分情況及每個(gè)人的出生時(shí)間、工作時(shí)間、工作類別、學(xué)歷、職稱等詳細(xì)信息。通過調(diào)查摸底，我縣黨群口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的共有25個(gè)（黨群口12個(gè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)單位），共計(jì)272人。其中，黨群口90人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)182人。目前，我縣的調(diào)查摸底工作已全部完成，下一步待市人事局對我縣的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案審批后，分步開展各項(xiàng)工作。

二、2008年考錄到我縣的6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員的分配安置工作圓滿完成

經(jīng)過去年報(bào)名、資格審查、筆試、面試、考核、體檢、公示、錄用、初任培訓(xùn)等程序，我縣共考錄了6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。今年年初按照運(yùn)組通字（2008）36號(hào)文件精神，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，制定了詳細(xì)的分配原則、分配辦法和擬分配名單，通過與各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人溝通聯(lián)系，經(jīng)部務(wù)會(huì)研究決定后，我們及時(shí)將這9名同志分別介紹到了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，我們和縣人事局、財(cái)政局協(xié)調(diào)聯(lián)系，工資福利一律從2008年12月份執(zhí)行。在對他們的管理上，我們采取與各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人聯(lián)系、不定期調(diào)查走訪的方式，了解他們的工作、生活情況，他們都能夠嚴(yán)格按照百分比考核細(xì)則和新錄用公務(wù)員管理“八法”要求自己，成效明顯。

三、黨群口2004年6月30日前進(jìn)入機(jī)關(guān)工作人員和公安局副科級(jí)以上人員公務(wù)員的登記工作接近尾聲

公務(wù)員登記工作是一項(xiàng)戰(zhàn)線較長，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，人人關(guān)注的工作。由于今年市委組織部干部綜合科日常工作比較繁重，任務(wù)多，此項(xiàng)工作一直處于擱置的狀態(tài)，直到今年6月初，接市委組織部通知，此項(xiàng)工作才被再次正式啟動(dòng)。我們在去年大部分工作已經(jīng)完成的基礎(chǔ)上，又再一次把所有材料復(fù)查了一遍，經(jīng)過我們連續(xù)加班加點(diǎn)，犧牲節(jié)假日，多次到市委組織部同相關(guān)審查人對所報(bào)送的資料進(jìn)行反復(fù)審查，最終確定了73人（黨群口36人，公安局37人）。截至目前，此項(xiàng)工作已到收尾階段，預(yù)計(jì)到7月底全部完成。

四、黨群口第一批參照公務(wù)員法管理單位人員的過渡考試工作順利完成

在去年我縣黨群口第一批參照公務(wù)員法管理單位申報(bào)及審批工作完成后，今年6月，按照市委組織部要求，組織黨群口符合參照條件的10個(gè)單位的相關(guān)人員，進(jìn)行參照公務(wù)員法登記前的過渡考試。我們接到通知后立即行動(dòng)，組織實(shí)施，對符合過渡條件的人員進(jìn)行填表、統(tǒng)計(jì)、審查、匯總，最后經(jīng)市委組織部審核后，我縣符合參加過渡考試條件的人員共有70人，其中28人免試，42人參加過渡考試。目前，這42名同志已全部參加過渡考試且考試成績合格，待下一步接市委組織部通知后進(jìn)行參照登記。根據(jù)我們目前掌握的情況，估計(jì)登記工作從今年8月份開始。

五、黨群口第二批參照公務(wù)員法管理單位的申報(bào)工作有序進(jìn)行

按照上級(jí)部門要求，第二批參照的范圍是黨群所屬事業(yè)單位，在今年年初我們與縣編辦聯(lián)系，對黨群口符合此次申報(bào)條件的單位進(jìn)行了調(diào)查摸底，經(jīng)過審核，共上報(bào)了10個(gè)單位。在全縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革摸底統(tǒng)計(jì)階段，我們又與市委組織部多次聯(lián)系，“打探消息”。目前，第二批參照公務(wù)員法管理單位的申報(bào)資料已全部報(bào)送到省委組織部審批，待審批通過后組織過渡考試，并對其符合條件的人員進(jìn)行參照公務(wù)員法登記。

六、干部檔案管理工作扎實(shí)開展

為進(jìn)一步完善干部檔案的內(nèi)容，建立健全干部檔案的基本信息，今年以來，首先，我們結(jié)合我縣近兩年來干部大面積調(diào)整的實(shí)際，與縣人事局、教育局聯(lián)系，對我縣近兩年來新提拔的副科級(jí)干部的檔案進(jìn)行了移交，共移交檔案120余本。同時(shí)對所移交的檔案進(jìn)行了整理、編號(hào)、入檔，并對短缺資料進(jìn)行了補(bǔ)充；其次，還對離退休干部的檔案進(jìn)行了分類整理；根據(jù)聘干和職工檔案的基本信息未建立的實(shí)際，我們對這些人員的出生日期、入黨時(shí)間、工作時(shí)間、工作單位等個(gè)人基本情況進(jìn)行了調(diào)查、登記，并將信息全部錄入了微機(jī)，建立了職工和聘干檔案信息庫。

七、干部調(diào)配、干部離退休和出國政審等工作穩(wěn)步推進(jìn)

1、干部調(diào)配工作繼續(xù)完善干部調(diào)配審批一卡制，由具體承辦人填寫調(diào)動(dòng)審批卡，科長、分管副部長、部長簽字后方可辦理相關(guān)調(diào)動(dòng)手續(xù)。目前，已辦理行政任命手續(xù)25余人次。

2、在干部退休的辦理上，按照通過查閱干部檔案、與各有關(guān)單位人事干部聯(lián)系等方式，及時(shí)掌握了我部所管理的將要離退休干部的基本情況。截至目前，共為23名到齡的干部下發(fā)了到齡通知單，辦理退休手續(xù)15人次。

3、在因公、因私出國（境）政審工作上，我們嚴(yán)格政審程序，對需出國（境）人員的資料嚴(yán)格審查，由科長、分管副部長、部長簽字后，出具政審報(bào)告，今年以來，共為3人出具了出國（境）政審報(bào)告。

此外，在目前正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們科室還重點(diǎn)參與了以下三項(xiàng)工作：

一是組織全縣黨員干部就科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)知識(shí)進(jìn)行分批培訓(xùn)。自2009年3月初，全縣科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)召開后，我們分8期對全縣副科級(jí)以上干部、村兩委主干、大學(xué)生村官共計(jì)1431人進(jìn)行了分批培訓(xùn)。在培訓(xùn)前，通過制定科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)預(yù)案，對培訓(xùn)過程中涉及到的每一個(gè)細(xì)節(jié)都明確到人；培訓(xùn)中，通過一天兩簽到、兩點(diǎn)名等方式，確保了培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)效果；培訓(xùn)后，通過對所有參訓(xùn)人員的筆記進(jìn)行展評和評優(yōu)，組織結(jié)業(yè)考試的方式，讓參訓(xùn)人員找到了存在的差距，明確了下一步努力的方向。

二是組織我縣4名同志參加全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競賽工作。在接到市委學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通知后，部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即對此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了安排，提出了目標(biāo)和要求，我們立刻行動(dòng)，制定預(yù)賽培訓(xùn)預(yù)案，對培訓(xùn)的時(shí)間安排、學(xué)習(xí)內(nèi)容、培訓(xùn)場所、工作人員職責(zé)等進(jìn)行了詳細(xì)安排，同時(shí)為參賽人員搜集各種復(fù)習(xí)資料，邀請專業(yè)老師為他們進(jìn)行講解、輔導(dǎo)，對他們進(jìn)行了為期8天的預(yù)賽前封閉培訓(xùn)。全市共有32支代表隊(duì)參加預(yù)賽，預(yù)賽結(jié)束后，有6支代表隊(duì)進(jìn)入決賽，我縣榮獲了全市第2名的成績。決賽前，結(jié)合預(yù)賽培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，制定了決賽培訓(xùn)預(yù)案，對培訓(xùn)事項(xiàng)進(jìn)行了安排，同時(shí)及時(shí)與市委組織部聯(lián)系、獲取最新的復(fù)習(xí)范圍，準(zhǔn)備搶答設(shè)備，邀請指導(dǎo)老師和陪練,對參賽人員進(jìn)行了為期7天的封閉式培訓(xùn)和賽前模擬演練，決賽結(jié)束后，我縣獲得了三等獎(jiǎng)。此外，根據(jù)高部長的要求，在預(yù)賽和決賽培訓(xùn)過程中和參賽時(shí)，我們?yōu)閰①惾藛T做好了一切后勤保障服務(wù)，為參賽人員消除了后顧之憂。

三是指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)單位工作。根據(jù)試點(diǎn)單位（東鎮(zhèn)黨委、東鎮(zhèn)西街村）性質(zhì)的不同,為開展好此項(xiàng)工作，我們試點(diǎn)指導(dǎo)組經(jīng)常深入到試點(diǎn)單位，按照實(shí)施細(xì)則對各階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的工作進(jìn)行督察指導(dǎo)。與此同時(shí)，我們經(jīng)常與試點(diǎn)單位溝通，及時(shí)掌握試點(diǎn)單位活動(dòng)的開展情況，共同探討如何開展活動(dòng)的方法，研究解決出現(xiàn)的問題。6月24日，市委常委、組織部長陳振亮一行來到東鎮(zhèn)西街村調(diào)研學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展和落實(shí)情況，陳振亮部長對我縣及試點(diǎn)單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來所做的各項(xiàng)工作給予了充分肯定。目前，我們正在對試點(diǎn)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行梳理、總結(jié)，為即將開展的第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

篇（10）

（一）圍繞實(shí)施人才戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大了人才資源的開發(fā)力度

1、推進(jìn)人才市場建設(shè)，充分發(fā)揮人才中心的服務(wù)功能。人事局經(jīng)過多方面的籌集資金于今年*月*日建成了綏化市人才中心并投入使用。人才中心在每月的8、18、28日為求職者和用人單位舉辦人才招聘洽談會(huì)。到今年年底，人才中心已累計(jì)舉辦人才交流會(huì)38次，接待用人單位195個(gè)，求職人員2*3人次，達(dá)成了意向性協(xié)議542個(gè)。

2、完善人才政策體系，創(chuàng)新和優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。人事局在人才政策、體制和機(jī)制方面進(jìn)行探索和改革，完善和優(yōu)化人才政策體系，營造了培養(yǎng)使用人才的良好制度和政策環(huán)境。首先，根據(jù)市委、市政府提出振興綏化老工業(yè)基地的決策，制定了《綏化市20*一2010年促進(jìn)老工業(yè)基地的人才培養(yǎng)規(guī)劃》，為我市工業(yè)人才的長遠(yuǎn)發(fā)展和培養(yǎng)做出了指導(dǎo)和規(guī)劃。其次，在調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上起草了《綏化市加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，明確提出堅(jiān)持黨管人才原則，以建設(shè)高素質(zhì)的黨政人才隊(duì)伍、經(jīng)營管理人才隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍為目標(biāo)；以引進(jìn)高層急需的人才為重點(diǎn)；以加強(qiáng)人才政策、人才機(jī)制和人才環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)；以政府引導(dǎo)為動(dòng)力；以市場機(jī)制為手段的多層面、多渠道、多形式的人才工作思路。為加大我市的人才集聚力度，盤活現(xiàn)有人才的積極性提供了良好的政策支持和思想保障。

3、建立新型引智機(jī)制，加大引進(jìn)國外智力工作力度。人事局采取特事特辦的超常規(guī)措施進(jìn)行招才引智，不斷提高引智工作水平。今年*月人事局根據(jù)省外專局的要求，組織了55個(gè)單位，156名人員參加了由省外專局組織的“海外專家龍江行”活動(dòng)，簽定了14個(gè)對接項(xiàng)目。到今年年末，全市共達(dá)成引智項(xiàng)目8個(gè)（已執(zhí)行4個(gè)），聘請外國專家8人。

4、認(rèn)真落實(shí)人才政策，加強(qiáng)對專業(yè)人才的管理和服務(wù)。一是拓寬多種就業(yè)渠道，全面為畢業(yè)生提供服務(wù)。今年，按照上級(jí)會(huì)議精神和“雙向選擇”的就業(yè)原則，制定了《綏化市20*年大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見》，明確規(guī)定對本地生源的本科生和師范類畢業(yè)生繼續(xù)實(shí)行指今性分配政策。并且根據(jù)我市企事業(yè)單位的需求向我市的13家用人單位推薦畢業(yè)生100余人。同時(shí)，為了方便畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對畢業(yè)生需要辦理的手續(xù)進(jìn)行了簡化和規(guī)范。目前，已經(jīng)為市第一醫(yī)院、中醫(yī)院等單位的30多名畢業(yè)生辦理了上崗手續(xù)。二是深化專業(yè)人才的管理，加大鄉(xiāng)土人才開發(fā)力度。在年初對全市鄉(xiāng)土人才全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，為全市鄉(xiāng)土人才建立了考核檔案，選送了具有示范引帶作用的鄉(xiāng)土人才到高等院校進(jìn)行培訓(xùn)，并從中選拔了487名鄉(xiāng)土人才擔(dān)任村屯級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，根據(jù)我市鄉(xiāng)土人才作用發(fā)揮情況，推薦了黑龍江省蘇萌園林科技開發(fā)有限公司經(jīng)理蘇艷霞等3名同志為國家及省級(jí)表彰人選。

（二）圍繞勤政廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高了公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)

1、以“凡進(jìn)必考”為原則，完善公務(wù)員選拔錄用制度。人事局堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，按照上級(jí)的工作安排，組織了20*年從普通高校畢業(yè)生中考試錄用國家公務(wù)員工作，全市共招考錄用了7個(gè)職位9名人員。今年還在全市范圍內(nèi)為綏棱、明水兩縣公安局公開招錄24名人民警察，現(xiàn)工作已完成。

2、以培訓(xùn)和繼續(xù)教育為手段，努力提高公務(wù)員素質(zhì)。市人事局在今年工作中建立實(shí)施了對全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)教育工作備案制度，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)教育管理的制度化、規(guī)范化。為了進(jìn)一步使全市公務(wù)員掌握WTO知識(shí)和依法行政知識(shí)，先后組織了WTO知識(shí)專家和省法制處的同志對市直機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，對市直機(jī)關(guān)的2268人進(jìn)行了WTO知識(shí)測試。

3、以先進(jìn)典型人物為帶動(dòng)，促進(jìn)公務(wù)員廉政勤政建設(shè)。今年按照省人事廳關(guān)于開展“人民滿意公務(wù)員”和“人民滿意公務(wù)員集體”評選活動(dòng)要求，市人事局認(rèn)真組織了推薦工作。市人事局與宣傳部門配合，開展了“十佳公仆”評選活動(dòng)。通過各種宣傳媒介，積極開展對以綏棱辦、明水縣林業(yè)局為代表的先進(jìn)集體和以蘭西縣統(tǒng)計(jì)局局長張毅為代表的先進(jìn)個(gè)人的典型事跡宣傳活動(dòng)，通過樹立這些正面典型人物和集體，擴(kuò)大了公務(wù)員在群眾中的良好形象，為全市公務(wù)員樹立了榜樣，提高了全市公務(wù)員廉政勤政建設(shè)水平。

（三）圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)了全市各項(xiàng)改革的進(jìn)程

1、以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，深化行政審批制度改革。一是按照省里的統(tǒng)一部署，通過部門自我清理申報(bào)、審核小組審核審定，在全市625項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中，取消了295項(xiàng)審批項(xiàng)目，超過了省里要求減少40%的目標(biāo)。為了保證行政審批中心投入運(yùn)行，市人事局嚴(yán)格對47家具有行政審批職能的部門進(jìn)行了篩選后，最后確定27家的144項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)入“行政審批中心”。二是針對人大、政協(xié)的實(shí)際情況，在尊重人大、政協(xié)意見的基礎(chǔ)上，于今年6月份完成了人大、政協(xié)的機(jī)構(gòu)改革工作。根據(jù)新一輪行政管理體制改革的要求和市委辦好34件實(shí)事的實(shí)施意見，針對精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和人員分流工作的目標(biāo)，對事業(yè)單位編制進(jìn)行了摸底調(diào)查和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的測算工作，為開展好明年工作奠定了基礎(chǔ)。

2、以增強(qiáng)事業(yè)單位活力為目標(biāo)，深化事業(yè)單位配套改革。市人事局針對我市事業(yè)單位改革的現(xiàn)狀，年初對市直現(xiàn)有的事業(yè)單位進(jìn)行了清理整頓，對全市事業(yè)單位逐一進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，掌握了事業(yè)單位總體結(jié)構(gòu)及每個(gè)人的基本情況，為我市事業(yè)單位的全面改革打下了良好基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步促進(jìn)全市事業(yè)單位的改革進(jìn)程，市人事局在研究了國家、省有關(guān)的政策文件后起草了《事業(yè)單位實(shí)行聘用制度暫行辦法》，并指導(dǎo)各個(gè)事業(yè)單位制定了相關(guān)配套政策，深化了事業(yè)單位的工資分配制度實(shí)現(xiàn)了深化改革，擴(kuò)大了事業(yè)單位內(nèi)部分配自，建立起運(yùn)行良好、形式多樣的內(nèi)部分配體制。市人事局今年還確定了中醫(yī)院、保健院、口腔醫(yī)院和紅十字血站四家事業(yè)單位進(jìn)行綜合配套改革的試點(diǎn)工作，并相應(yīng)地成立了三個(gè)推進(jìn)落實(shí)工作組，從機(jī)構(gòu)改革、用人制度改革和分配制度改革三個(gè)方面重點(diǎn)予以指導(dǎo)。

（四）圍繞隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了人事部門的綜合素質(zhì)

1、抓思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。市人事局始終堅(jiān)持狠抓人事干部思想政治教育。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭大興學(xué)習(xí)理論之風(fēng)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)*全會(huì)精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)的日制度和黨課教育活動(dòng)作為學(xué)習(xí)主要方式和內(nèi)容，有計(jì)劃地請局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有經(jīng)驗(yàn)的同志，對全體干部職工進(jìn)行*理論、“*”重要思想等政治思想理論和市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、WTO知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。通過這些活動(dòng)，使人事局干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)了大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

2、抓依法行政建設(shè)，強(qiáng)化法律意識(shí)。人事局在局機(jī)關(guān)廣泛開展了學(xué)法、知法、守法活動(dòng)，要求人事局全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，在工作中主動(dòng)邀請人大監(jiān)督，對今年收到的袁旭成等人大代表提出的六項(xiàng)關(guān)于人事人才方面建議，以正式文件的形式進(jìn)行答復(fù)。提出建議的人大代表對市人事局的答復(fù)普遍表示滿意。

3、抓工作作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。市人事局以“兩風(fēng)”建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真組織了“兩風(fēng)”建設(shè)知識(shí)測試，在思想上提高了全體黨員干部對“兩風(fēng)”建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了人事局全體干部職工做好工作的積極性和自覺性。

4、抓業(yè)務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化競爭意識(shí)。市人事局今年開展了崗位大練兵活動(dòng)，為全體干部舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)講座和現(xiàn)代化辦公技能培訓(xùn)，為人事干部的成長創(chuàng)造了良好環(huán)境。市人事局還在全局符合條件的年輕干部中公開選拔出5名副科級(jí)干部。

二、對市人事局局長的工作評價(jià)

在評議談話中市人事局的絕大多數(shù)同志反映，朱錦山同志能認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)人事工作方面的方針、政策，制度、規(guī)定，履行市委、市政府賦予人事局的各項(xiàng)職責(zé)，有較好的理論素養(yǎng)和政策水平。在組織人事領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作多年，熟悉人事工作，經(jīng)驗(yàn)豐富，組織領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)，工作思路清晰。

一是堅(jiān)持原則、勤政敬業(yè)。人事局干部職工反映朱錦山同志在工作中的最大特點(diǎn)是，早來晚走，敢于負(fù)責(zé)，不怕觸及方方面面的矛盾。尤其是在我市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作中，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等工作方面，能認(rèn)真調(diào)查研究，尊重各單位意見，使全市黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)進(jìn)行，順利完成，事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作也圓滿結(jié)束。在日常工作中思路清晰，作風(fēng)深入，工作務(wù)實(shí)，抓基礎(chǔ)管理和規(guī)范管理都取得了一定成效。在任市人事局局長期間內(nèi)，為加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)的管理，通過多方面的協(xié)調(diào)，把原來分散在多處辦公的科室集中到院內(nèi)辦公，方便了外來辦事人員。將市人事局各科室的工作職責(zé)和工作人員姓名、職務(wù)等進(jìn)行公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

二是關(guān)心同志，不搞親疏。不大吃大喝，在招待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)方面也很“摳”，盡量到小吃部，少花費(fèi)。不主張，也不搞請客送禮。私事不用公車。工作中不為熟人謀私講情。

三是嚴(yán)格要求，廉潔自律。他無論是對班子成員還是一般干部，都一視同仁，在工作上給予幫助，在生活上給予關(guān)心。在對市人事局中層干部的培養(yǎng)上引入競爭機(jī)制，通過公平、公開、公正選拔，把政治素質(zhì)好、文化水平高、工作能力強(qiáng)的年輕干部提撥到了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

在票評中，市人事局50名干部職工參加投票，滿意率達(dá)到100%。

二、存在的問題

1、市人事局整體存在的問題

一是在工作效率方面。據(jù)座談反映，在外單位人員到市人事局辦理審批事宜或其它工作中，本應(yīng)一次辦結(jié)的事情，常常因?yàn)槿耸戮止ぷ魅藛T忙于自身業(yè)務(wù)或其它原因，而不能一次性辦結(jié)，導(dǎo)致外單位辦事人員有時(shí)要跑幾次才能辦結(jié)，客觀上形成了工作效率低，辦事不順暢。

二是在服務(wù)意識(shí)方面。根據(jù)相關(guān)部門的反映，在外單位人員（尤其是事業(yè)單位人員）到市人事局辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，市人事局少數(shù)同志還存在著重管理輕服務(wù)現(xiàn)象，個(gè)別工作人員對外來辦事人員的服務(wù)態(tài)度上還存在一定程度門難進(jìn)、臉難看的問題，個(gè)別人的行為影響了市人事局的整體形象。

三是在收取費(fèi)用方面。一些單位對培訓(xùn)費(fèi)用等收費(fèi)項(xiàng)目的收取標(biāo)準(zhǔn)過高、收取的依據(jù)不足等方面有意見。

四是在協(xié)調(diào)方面。在外部協(xié)調(diào)方面，如在事業(yè)單位的政工職稱工資兌現(xiàn)上，有些單位已經(jīng)批準(zhǔn)的政工職稱在上報(bào)到市人事局兌現(xiàn)工資時(shí)，由于市人事局與相關(guān)部門協(xié)商溝通等方面的原因，上報(bào)一年，遲遲沒有結(jié)果。在內(nèi)部協(xié)調(diào)方面，人事局的一些班子成員因各種原因長期不能開展工作時(shí)，沒有及時(shí)做出調(diào)整，使有些工作不能正常開展或延誤。

2、市人事局局長個(gè)人的不足

在評議中，根據(jù)個(gè)別談話和座談會(huì)所反映的情況，市人事局長朱錦山同志在抓重點(diǎn)工作、協(xié)調(diào)上下級(jí)關(guān)系創(chuàng)新意識(shí)和調(diào)動(dòng)班子成員積極性方面還存在一些不足之處。

三、意見和建議

1、對市人事局整體工作的建議

一是設(shè)立外來單位辦事工作日制度。為了進(jìn)一步促進(jìn)人事局工作效率的提高，方便外來單位人員到人事局辦理業(yè)務(wù)。建議市人事局的各個(gè)對外職能科室明確每周對外辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間并形成制度，在此期間內(nèi)保證工作人員到位率和對外來單位的辦事效率，以達(dá)到方便外來辦事人員和提高人事局工作效率的目的。

二是改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制，簡化辦事程序和工作環(huán)節(jié)，深入開展“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)。簡化審批程序，確定審批時(shí)限。同時(shí)加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉工作流程。強(qiáng)化服務(wù)職能，改進(jìn)工作方式，提高工作效能。

三是加強(qiáng)自身的監(jiān)督力度。在外部監(jiān)督方面，聘請行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，經(jīng)常向他們匯報(bào)人事工作的開展情況，定期收集監(jiān)督員對人事局工作的意見和建議，對反映的問題要認(rèn)真解決處理，對解決的滿意度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和回訪。同時(shí)開展內(nèi)部督察自糾活動(dòng)，建立暗訪工作制度，采用跟蹤辦事過程等形式，了解和掌握各科室、各崗位辦事的真實(shí)情況。

四是進(jìn)一步加大對考試和培訓(xùn)工作的管理力度，提高透明度。建議市人事局定期將相關(guān)單位反映意見較大的培訓(xùn)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、收取的依據(jù)和收費(fèi)的去向等問題，通過報(bào)紙、電視等傳媒途徑向社會(huì)進(jìn)行公開。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通工作。在對外協(xié)調(diào)方面，定期與人事工作有關(guān)單位通過召開聯(lián)系會(huì)議等方式進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，減少矛盾，提高效率。在內(nèi)部協(xié)調(diào)上，分管領(lǐng)導(dǎo)因客觀原因長期不能參加工作時(shí)要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和安排，保證工作的正常開展。

篇（11）

一、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是源于發(fā)達(dá)國家的一種企業(yè)管理理念。它包括社會(huì)分工的精細(xì)化和服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化，是現(xiàn)代管理的必然要求，是一種更加規(guī)范、更加科學(xué)的管理模式。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理就是要使財(cái)務(wù)管理工作做到精密、細(xì)致，財(cái)務(wù)管理的每項(xiàng)內(nèi)容、每個(gè)環(huán)節(jié)均達(dá)到精致程度，也就是落實(shí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任，將財(cái)務(wù)管理責(zé)任具體化，對財(cái)務(wù)活動(dòng)的每一內(nèi)容、每一崗位、每一具體環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，充分挖掘財(cái)務(wù)活動(dòng)的潛在價(jià)值，最終達(dá)到提高效率、效益的目的。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理不僅僅是一種管理的技術(shù)或方法，更是一種管理理念的體現(xiàn)。

二、高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體制現(xiàn)狀

目前我國許多高校都在向財(cái)務(wù)精細(xì)化管理努力，但由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，高校財(cái)務(wù)離精細(xì)化管理還有較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.財(cái)務(wù)內(nèi)部規(guī)章制度粗線條，不夠具體

目前，我國高校在財(cái)務(wù)管理制度方面普遍執(zhí)行的是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和省市教育、財(cái)政部門制定的有關(guān)規(guī)定，學(xué)校也制定了一些財(cái)務(wù)管理制度，但都比較粗放。財(cái)務(wù)管理辦法、制度可操作性不強(qiáng)，比較籠統(tǒng)。如專項(xiàng)資金管理，由于沒有明確各項(xiàng)費(fèi)用之間的比例和資金使用范圍，因此出現(xiàn)了費(fèi)用失衡，該使用的方面投入少，不該或只應(yīng)少投入的方面反而多。有些學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)、招生就業(yè)費(fèi)，七八成用于招待的接待費(fèi)和個(gè)人補(bǔ)貼，這顯然是財(cái)務(wù)制度粗放所致。

2.預(yù)算編制不夠細(xì)化，執(zhí)行不堅(jiān)決

高校根據(jù)發(fā)展計(jì)劃編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是為了更好地加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。然而，許多高校對預(yù)算編制認(rèn)識(shí)不足，似乎僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。學(xué)校的教學(xué)、科研、行政、后勤等部門業(yè)務(wù)工作繁重，收支項(xiàng)目繁雜，而財(cái)務(wù)人員對學(xué)校這些業(yè)務(wù)活動(dòng)又了解有限，上述部門也很少參與財(cái)務(wù)管理決策，或者不熟悉財(cái)務(wù)管理工作，致使資金使用計(jì)劃編制粗放，很難細(xì)化到每一具體項(xiàng)目的每一具體時(shí)段和每一個(gè)小項(xiàng)目。

預(yù)算執(zhí)行中批條過多，隨意追加，預(yù)算控制效能低下，預(yù)算的約束力不強(qiáng)，這是目前高校預(yù)算執(zhí)行中普遍存在的問題。有些部門花錢大手大腳，剛過半年就將全年經(jīng)費(fèi)用完，然后巧立名目，打報(bào)告，找領(lǐng)導(dǎo)，要求追加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，預(yù)算的嚴(yán)肅性大大降低。有時(shí)，預(yù)算追加頻繁，學(xué)校財(cái)力無法承受，“寅吃卯糧”，造成實(shí)際執(zhí)行數(shù)與預(yù)算數(shù)嚴(yán)重背離。上述問題存在的原因是多方面的，有預(yù)算編制不細(xì)的問題，也有預(yù)算執(zhí)行不力的問題。部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)缺乏使用細(xì)則或細(xì)則得不到有效落實(shí)，致使已經(jīng)制定好的預(yù)算成了一紙空文。

3.預(yù)算績效評價(jià)表面化，不夠細(xì)微

有的高校只重視預(yù)算收支，忽視預(yù)算績效評價(jià)。重預(yù)算，輕實(shí)效，資金用完了就是成績，致使資金難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與原定目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。同時(shí)，由于高校缺乏績效管理的專門部門，缺乏一套資金運(yùn)行、控制、評價(jià)的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制和績效考核機(jī)制，預(yù)算績效評估就很難做細(xì)，落到實(shí)處。

三、高校實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體制的必要性

1.精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體制有助于高校財(cái)務(wù)改革

2011年是國家“十二五”的開局之年，幾乎各高校都提出了學(xué)校改革、建設(shè)、發(fā)展的宏偉目標(biāo)。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對高校的生存和發(fā)展具有極其重要的意義。高校財(cái)務(wù)工作必須順應(yīng)這一潮流，迎潮而動(dòng)。當(dāng)前財(cái)務(wù)工作的任務(wù)，就是要正確認(rèn)識(shí)壓力或挑戰(zhàn)，捕捉機(jī)遇，推動(dòng)學(xué)校改革與發(fā)展。這一矛盾在財(cái)務(wù)工作中的表現(xiàn)就是籌措與配置、開源與節(jié)流以及如何緊跟學(xué)校快速發(fā)展的步伐的問題。要適應(yīng)高校新一輪改革對財(cái)務(wù)管理工作的新要求。

2.精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體制有助于提高財(cái)務(wù)管理水平

精細(xì)化要求財(cái)務(wù)管理從記賬核算型職能向經(jīng)營管理型職能轉(zhuǎn)變；由事后的靜態(tài)核算向事前預(yù)測、事中控制、事后核算的領(lǐng)域轉(zhuǎn)變；由機(jī)關(guān)型的工作作風(fēng)向服務(wù)型的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”可以使得高校會(huì)計(jì)人員更加認(rèn)識(shí)到自己的工作職責(zé)和努力奮斗的目標(biāo)，從而最終實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理能力的全面提高。

3.精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體制有助于節(jié)約型、和諧型校園的建設(shè)

通過精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，通過財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，理順每一對財(cái)務(wù)關(guān)系和每一筆資金，有助于使學(xué)校資金運(yùn)作達(dá)到最優(yōu)化，同時(shí)推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。學(xué)校的每一名教職員工都是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的參與者和責(zé)任人，也都是或都會(huì)成為受益者，也就會(huì)成為精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的推動(dòng)者，就會(huì)使精細(xì)化財(cái)務(wù)管理成為一種共識(shí)、一種文化，使精細(xì)化財(cái)務(wù)管理滲透到每一項(xiàng)工作中，推動(dòng)和諧校園建設(shè)。

四、高校實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體制的具體措施

實(shí)施高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的決定因素是人。因此，要讓全校各個(gè)部門都行動(dòng)起來，所有教職工都參與進(jìn)來，全面、全程地參與學(xué)校的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績效評價(jià)，自覺、主動(dòng)地參與學(xué)校財(cái)務(wù)制度的研究、制定和執(zhí)行，這是實(shí)施高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的根本。

1.建立和健全更系統(tǒng)、可操作的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度

規(guī)范和完善地財(cái)務(wù)制度是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的關(guān)鍵。要通過修訂、補(bǔ)充完善各類財(cái)務(wù)制度、崗位職責(zé)、工作流程、服務(wù)指南等，建立完整的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范。通過財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范的學(xué)習(xí)，使任何一個(gè)財(cái)務(wù)工作人員，知道在自己的崗位上該做什么，怎樣去做；使任何一個(gè)尋求財(cái)務(wù)服務(wù)的人員，知道自己該辦理哪些手續(xù)、找哪些人、如何去辦。

2.財(cái)務(wù)編制盡量細(xì)化，預(yù)算執(zhí)行不打折扣

這是高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)編制項(xiàng)目應(yīng)該有大項(xiàng)目、子項(xiàng)目，甚至更細(xì)。每一個(gè)項(xiàng)目收入多少、支出多少、有多少工程量、多少人參加、需要多少時(shí)間、安排多少經(jīng)費(fèi)等等，要力求詳細(xì)。預(yù)算執(zhí)行中要嚴(yán)格按照預(yù)算實(shí)施。這樣就可以減少預(yù)算執(zhí)行中的隨意性，防止資金的隨意流失和浪費(fèi)。要堅(jiān)持預(yù)算編制的嚴(yán)肅性，一般情況下，任何人、任何單位都不能隨意變更財(cái)務(wù)編制，這樣財(cái)務(wù)精細(xì)化管理才有保證。

3. 建立精細(xì)化的成本核算管理體系

所謂成本就是指產(chǎn)品價(jià)值中物化勞動(dòng)的價(jià)值和勞動(dòng)者為自己創(chuàng)造價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，或是企業(yè)為生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品所支出的費(fèi)用總和。長期以來，高校財(cái)務(wù)管理的成本核算是極不完整的并和精細(xì)化管理的指導(dǎo)思想是相抵觸的，精細(xì)化管理的精髓是杜絕在生產(chǎn)過程的一切浪費(fèi)，降低管理成本，使其獲得最大的利潤。高校財(cái)務(wù)管理必須確立成本核算的觀念，合理劃分成本核算的范圍，執(zhí)行成本核算制度，并保證這種成本核算制度以精細(xì)化管理的思想為指導(dǎo)，以此來建立起精細(xì)成本核算的管理體系，樹立成本觀念、成本意識(shí)。

4.建設(shè)好信息化的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)

應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立以財(cái)務(wù)部門為中心，上至學(xué)校決策層、下到各系、部的財(cái)務(wù)信息傳遞與反饋網(wǎng)絡(luò)，是實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的重要技術(shù)保障。信息平臺(tái)既對整個(gè)學(xué)校及下屬各系、部的財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題立刻預(yù)警或禁止，也可將整個(gè)學(xué)校和各系、部的財(cái)務(wù)信息傳遞給學(xué)校決策者和各責(zé)任單位，使他們能及時(shí)了解相關(guān)信息，做出相應(yīng)決策。同時(shí)，通過信息化管理，將財(cái)務(wù)人員從繁瑣的核算中解放出來，將更多的精力投入到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析中，保證財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的順利完成。

5.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理控制監(jiān)督體系

借鑒標(biāo)準(zhǔn)過程管理的核心思想，對組織結(jié)構(gòu)、資源配置、工作流程等管理現(xiàn)狀進(jìn)行摸底診斷，重點(diǎn)識(shí)別和評價(jià)制約精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)的工作流程的設(shè)置、工作環(huán)節(jié)接口安排、內(nèi)部管理的缺陷，建立切實(shí)可行的決策督察、過程督察、問責(zé)督察和激勵(lì)督察的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)細(xì)節(jié)都必須有人檢查、有人監(jiān)督，并依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)建立考核體系和關(guān)鍵點(diǎn)控制的修正體系。通過強(qiáng)化過程控制，進(jìn)一步推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理控制質(zhì)量的提高；通過有效監(jiān)督，保障責(zé)任主體工作質(zhì)量，激發(fā)責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)和精品意識(shí)。

五、結(jié)語

精于細(xì)微才能真正提高管理水平。隨著信息化的發(fā)展，使得管理精細(xì)化成為可能。財(cái)務(wù)管理部門作為高校管理的核心職能部門之一，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，積極建設(shè)精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理體制，以科學(xué)的管理制度和手段為平臺(tái)，拓寬財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域， 以提高資金使用效益， 優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)， 降低資金運(yùn)作成本和融資成本，促進(jìn)我國高校的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：