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以科學發展觀和人才觀為指導,根據《市中長期人才發展規劃綱要》、《市“十二五”人才發展規劃》和市第十一次黨代會第二次會議精神、全市人才工作會議要求,緊緊圍繞“人才資源是第一資源”的先進理念,以“推動趕超發展、加快跨越”為主題,加快人才發展機制改革和政策創新,統籌推進各類人才隊伍建設,為鎮決戰決勝更高水平面小康社會,全面加快基本現代化建設進程提供人才支撐。
二、目標任務
建立“鎮園企聯動式”的工作推進機制、“引育用多元化”的人才開發機制,進一步在人才隊伍中形成比學趕超的濃烈氛圍,促進各類人才加強學習,刻苦鉆研,不斷在自身工作領域推出科技新成果,提升在我鎮經濟社會發展中的貢獻份額,積極營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的濃烈氛圍。
三、活動內容
(一)在人才中開展“三項活動”
以“三項活動”為平臺,有效促進各類人才在工作中比創新,提升能力素質;比幫帶,提升梯隊質量;比成效,提升貢獻份額。
1、舉辦技能大賽。力爭全年舉辦職業技能大賽2次,為青年技術骨干交流技術、展示自我提供舞臺。在檢閱人才學習成果的同時,引導人才在競爭中提升技能,增長才干。
2、深入推進“導師帶徒”活動。在黨政機關中繼續實施青藍工程,為黨政后備人才配備了“一對一”結對領導,簽訂結對培養協議,明確雙方責任義務,進一步加強黨政后備人才的培養和管理,提升他們的思想綜合素質和工作實踐能力。在企業中大力開展“導師帶徒”活動,讓專業技術人才在幫帶實踐中增長智慧。
3、舉辦評選表彰活動。面向基層一線、面向企事業單位、面向優勢行業和重點產業開展優秀創新人才、優秀人才特別貢獻獎的評選活動,激勵和調動各類人才為“推動科學發展、建設美好新”爭作貢獻的積極性。
(二)在人才所在單位推進“三大工程”
以“三大工程”為載體,大力引導企業爭當“引才聚智”標兵,爭創“育才慧智”先進,爭做“用才留智”典型。
1、搭建平臺,實施人才引進工程。積極參與省沿江開發()人力資源市場舉辦的大型招聘會,赴上海、南京等地舉辦2次招才引智推介會。各單位要充分借助各大引才載體,力爭全年引進博士1名,碩士以上研究生和高級職稱人才5名,優秀本科畢業生和中級職稱人才50名,實現人才集聚。鎮人才辦每季度對各單位人才招引情況進行統計,并在年底人才工作會議上對吸納畢業生就業前五名的企業予以表彰。
2、統籌兼顧,大力推進“橫學縱比”工程。發揮科技鎮長團作用,積極指導人才工作單位加強與高校及各大培訓機構的合作,力爭與高校、科研院所簽訂科技人才校地合作協議不少于2項,進一步拓寬培訓渠道。定期舉辦“企業家素質提升工程”、“高技能人才素質培訓工程”、“農技人才走基層”等活動,為各類人才提供學習的機會。
3、加大投入,重點抓好創新載體建設工程。以鎮財政一般預算收入的3%作為人才工作專項資金,用于推進自主創新和產業化活動,用于支持企業科技創新平臺的建設和能力提升,為科技創新人才提供展示自身才華的平臺,努力建設一支數量充足、門類齊全、梯次合理、技藝精湛的高層次人才隊伍。
圍繞培育領軍型人才創業企業,整合相關資源,撬動各類資本對創業企業進行集聚投資。用5年時間,支持領軍型人才創辦企業10個,重點支持5家新創辦企業實施股權融資,助推創業企業加速發展。
二、主要內容
(一)招引創新人才。引導和支持我區重點企業,大力引進掌握關鍵核心技術、可帶動產業技術跨越發展的領軍型創新人才和團隊。對于掌握高新技術產品核心技術或擁有達到國際國內領先水平自主產權的技術發明,引進后成果能較快應用,能產生重大經濟效益的創業領軍人才,發放不少于60萬元的住房補貼或提供不少于120平方米的住房,5年內每月給予3000元的生活補貼。
(二)吸納創業人才。圍繞推動新興產業快速發展,大力引進高新技術產業領軍型創業人才和團隊。根據技術領先性、產業化前景等,分類支持領軍型人才領辦和創辦科技型企業項目。A類項目,給予1000萬元股權融資和200萬元創業啟動資金;B類項目,給予500萬元股權融資和100萬元創業啟動資金;C類項目,優先考慮投入100萬元創業啟動資金,同時3年內免費提供不少于100㎡的創業場所和100㎡的住所。(A、B、C類項目認定標準詳見附件)
(三)培育創業企業。積極推動各類資源向已落戶領軍型人才創業企業集聚,重點通過股權投資、跟進服務等手段,大力持續支持領軍型人才創業,助推創業企業發展。將注冊落戶我區5年內,已取得一定創業成效且發展前景廣闊、暫未有實質性資本股權投資的領軍型人才創業企業,列入培育支持范圍。對有融資需求且符合相關條件的創業企業,給予200萬元股權融資支持。
三、工作舉措
(一)拓展引才渠道。積極參與人才競爭,進一步拓展招才引智渠道。借助招商引資平臺,實現招商和招才聯動,依托海外華人社團、歐美同學會等,在海外設立招才引智聯絡處,組團赴海外招才引智,搭建招才攬才平臺。充分發揮引進人才的人脈關系、社會資源優勢,擴大“以才引才”效果。多渠道、全方位、大力度宣傳人才工作,塑造“人才”品牌。
(二)突出引智重點。明確人才引進的重點產業、重點園區、重點企業。按照“十二五”發展規劃,全面梳理細分產業,準確把握未來產業發展方向,從發展現狀和實際條件出發,明確重點培育和加快發展的具體產業門類。根據我區產業總體布局,以發展現代服務業為主導,將“四園一區”作為人才創新創業的重點基地。充分發揮企業引進人才的主體作用,通過財政資金引導、激勵政策扶持,激發重點企業引進人才的內生動力。
(三)鼓勵創辦企業。通過加大金融支持、加快載體建設、完善配套服務等舉措,推動領軍型人才創業。建立健全人才發展金融支持體系,推動知識資本和金融資本的深度融合。加大引進人才專項資金的投入力度,依托新區投資公司等各類融資渠道,對領軍型人才創辦企業進行聚焦式投資。推進研發中心、科技企業孵化器等“雙創”載體建設,整合現有人才公共服務資源,建立功能齊全、運轉高效、服務便捷的人才服務體系。
四、組織實施
(一)強化組織領導。在區人才工作領導小組的統一領導下,由區人才工作領導小組辦公室具體負責實施。各部門要按職責分工,制定詳細的實施計劃,加強協作,動員和組織全社會力量,切實推進實施。
一、適用對象
(一)本若干意見適用于依據《事業單位登記管理暫行條例》、《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記暫行辦法》等,在*區登記或備案的科技、教育、衛生、文化、體育、社會福利等社會事業領域的事業單位、社會團體、民辦非企業單位及其他社會組織。
二、加快推進社會事業組織的社會化,探索不同體制社會事業組織的人才使用模式
(二)穩妥推進事業單位改革。鼓勵具備經營服務功能、產業發展能力的科研、教育、衛生、文化、體育、福利事業單位轉型,通過社會化,拓展自身潛力,發展社會事業。
積極倡導社會事業社會辦,集聚相關人事政策,積極扶持培育社會事業領域各類社會團體、民辦非企業等各類社會組織。
(三)對社會事業領域的區屬事業單位,進一步完善聘用合同制管理,實現事業單位工作人員由身份管理向崗位管理的轉變,打破事業單位用人制度終身制。積極營造體制內事業單位人才使用的良好激勵氛圍,進一步激發人的活力,挖掘人的潛力,促進人才脫穎而出。
(四)探索對事業單位實施人才派遣、政府購買社會事業組織人才服務等不同渠道的人才使用模式,充分利用各類社會組織在用工方面的靈活體制,吸納人才,發展事業。
(五)不斷健全區人才服務中心所屬的社會事業各行業的人才服務機構,充分發揮人才中介服務機構的作用,加大對社會事業領域人力資源的社會配置力度,搭建社會事業人才交流的共享平臺。
三、不斷完善社會事業組織的人才隊伍結構,合理配置社會事業人才布局,提升社會事業人才能級
(六)根據社會事業發展現狀,規范核定區屬社會事業單位人員編制;并科學調控使用編制,保證人才配置合理、有效,滿足事業發展。
(七)繼續完善社會事業領域事業單位的考試錄用制度。對事業單位新進工作人員,堅持“凡進必考”,嚴格根據崗位設置、任職資格公開招聘,提高學歷層次,降低年齡結構,為事業單位夯實人才基礎。同時,加強考試錄用工作的針對性、實用性。
(八)建立健全社會事業人才儲備制度。確立定向重點高校、定向專業崗位,加強對區屬事業單位管理和專業技術崗位的重點儲備,并積極拓展人才儲備的模式,建立適度的人才儲備比例,為區域內各類社會事業組織人才需求提供有力保障。
(九)建立高層次和短缺人才培養制度。將人才培養納入區終身教育體系,根據社會事業發展的重點領域、重點項目的人才需求,有計劃地委托國內大學和科研機構為我區定向培養碩士和博士以及其他短缺人才。定期選送社會事業領域中、高級專技人才和優秀管理者進入國外知名大學培訓。繼續抓好享受國務院特殊津貼、拔尖人才、領軍人才、優秀大學畢業生人才儲備等多種層次的的人才選拔工作,積極開展社會事業領域拔尖人才選拔激勵工作,提高選拔質量,發揮激勵作用,進一步優化我區社會事業人才隊伍結構。
(十)進一步發揮區域內高校等社會事業機構的人才優勢作用,建立顧問制度和決策咨詢制度,聘請相關人員組建智囊團或顧問班子。
四、積極探索社會事業組織薪酬體系和有效的分配激勵機制
(十一)探索建立事業單位的績效工資和崗位工資等分配新模式,在科學、合理核定各單位分配總量的基礎上,鼓勵各基層事業單位開展切實有效的分配改革。積極推動知識、智力、成果等因素參與收益分配,對特殊行業和專業的人才實行特殊津貼。探索事業單位經批準高薪聘請拔尖人才,并在相關行業進行年薪制分配模式的試點,實行按崗位定酬、按任務定酬、按業績定酬的分配辦法以及對有重大貢獻的突出人才實行重獎,在公正、公平的環境中,激發人的活力。
(十二)充分運用公共財政和社會資本,鼓勵社會各方積極參與對社會事業優秀人才的激勵、獎勵;每年在教育、衛生、文化、體育等系統選拔一批有特殊貢獻的社會事業優秀人才,對他們的突出貢獻、獲得的國家級榮譽等項目進行獎勵,努力營造“事業留人”的良好氛圍。加大對農村和偏遠地區的基層社會事業機構、組織的財力投入,對這些地區的社會事業一線從業人員實行補貼。
五、努力架構社會事業中、高端專業人才柔性流動、人才成長的有效機制
(十三)積極探索符合社會事業發展的高端人才配置機制。逐步將各類專家、業內行家吸納到不同體制、不同管理模式的社會事業機構中,使社會事業的人才構成與社會事業需求相匹配,從而不斷提高高端人才在社會事業機構中的比例,發揮并凸現其應有的作用。
(十四)強化人才市場中介服務功能。利用人才市場信息靈敏的優勢,根據我區社會事業發展需要和社會事業組織需求,面向國內外積極開展人才中介服務,為我區引進高層次社會事業人才。
進一步培育、扶持社會事業人才中介機構、經紀人市場。積極探索社會選拔人才的有效途徑,培育扶持社會事業人才中介機構,文化、體育等領域的經紀人市場,運用社會機制為我區遴選輸送高層次社會事業人才。
(十五)拓寬社會事業領域人才引進的渠道。社會事業人才的吸納向社會開放,多渠道、多途徑吸引優秀人才。一是繼續利用外省市人才引進、《*市居住證》辦理等形式,引進專業人才、業務骨干,充實基層單位的專業力量,夯實社會事業人才基礎,滿足社會事業發展的基本需求。二是積極引進著名學者、知名人士,發揮他們的社會影響力,帶動社會事業的發展。三是鼓勵區外、市外社會事業專業人才到*兼職從業。
(十六)建立重點人才信息庫和聯系制度。分層、分級、分專業、分類別建立包括社會事業人才、重點骨干人才的信息庫,暢通聯系渠道,及時掌握了解重點人才情況,關心他們的工作、生活,及時解決遇到的問題和困難,努力做到用感情留人。
(十七)為高層次人才提供優質服務。吸引高層次人才到*工作,為其子女就學、配偶安置和個人健康體檢等方面提供優質服務。為其自主創新發明專利,給予相關補貼。積極開展“人才公寓”行動,為高層次人才居住提供相關服務。
(十八)探索不同體制、不同管理體系專業人才流動機制。著眼長遠,著眼現有人才的梯隊構成,探索跨地域、跨學科的人才培養方式,從基層培養實用人才,從基礎鍛煉專業人才,人才的培養使用與人才的引進使用并駕齊驅,形成人才成長的多種途徑。
六、附則
(十九)根據本若干意見,區政府各相關部門制定相關實施細則。
一、農村專業技術人才職稱工作的范圍和對象
農村專業技術人才是指在縣以下(不含縣)工作的各類專業技術人才、農村實用人才,主要包括鄉鎮教育、衛生、農技推廣等事業單位中的專業技術人員,鄉鎮企業、村辦企業和農村非公有制經濟中的管理人員和技術人員,從事農村農業工作、具有一定學識水平和突出成績的“土專家”、“田秀才”、“種植能手”、“經營能人”等各種實用人才,以及活躍在農村農民中的民間文體藝術類人才等。拓寬工作領域,打破身份界限,只要具備一定專業技術水平,為社會主義新農村建設付出勞動、做出貢獻、創造價值的,都是建設社會主義新農村的人才。通過職稱評定,對其能力、水平和貢獻予以公正評價,充分肯定其在建設社會主義新農村中的地位和作用,從而調動農村各類人才的積極性,激發廣大專業技術人才的創造活力,促進農村經濟和社會事業的快速發展。
二、建立符合農村實際的事業單位專業技術崗位管理辦法
鄉鎮以下事業單位專業技術職務崗位設置要進一步體現向工農業一線傾斜、向基層傾斜的指導思想,為農村吸引、留住人才服務。對未達到專業技術職務結構比例規定標準的,要保證空崗數額落到實處;對已達到結構比例規定標準的,可根據單位實際經上級人事部門批準后適當上??;年滿50周歲或在農村工作30年以上的專業技術人員晉升高一級專業技術職務可不受結構比例和崗位數額限制。
三、制定符合農村專業技術人員特點的評價標準
充分考慮農村的艱苦環境和工作條件,鼓勵廣大農村專業技術人員扎根農村,在建設社會主義新農村的偉大實踐中提高能力、增長才干。在評價標準上要重在業內和社會認可,重貢獻、重業績,逐步建立符合農村各類專業技術人員實際的評價標準。農村專業技術人員參與各級別的職稱評定,職稱外語和計算機考試一律免試;其業績和成果的獎項可結合基層工作特點向農村專業技術人員適當傾斜,在原評定標準上降低一個檔次或等次;對實行考評結合的專業,男年滿55周歲、女年滿50周歲并連續在鄉鎮工作10年以上的專業技術人員,免除業務測試。
四、不斷豐富創新農村專業技術人才的評價辦法
根據農村各類專業技術人員的特點,采取符合基層實際的農村專業技術人員職稱評價辦法。在組織農村專業技術人員參加正常的職稱評審,參加國家和省組織的各專業的職稱考試的同時,要針對基層實際,不斷豐富職稱評定的方式方法。對過去長期在農村工作未評定職稱的農村專業技術人員,可比照同等資歷同等學歷人員申報或報考相應的專業技術資格。對不具備規定學歷或無學歷的人員,可實行破格申報。對全日制普通院校畢業生到農村工作的可直接初聘相應的專業技術職務。對鄉村中小學連續從事教學工作30年以上,男滿55周歲、女年滿50周歲,教學效果優良的一線教師,符合晉升條件的,可直接認定中學一級教師或小學高級教師專業技術職務任職資格。對各類農村實用人才的評價,可組織評委深入田間地頭,采取實地查看、現場答辯等多種方式,確定其是否具備相應的技術水平和能力。
五、進一步搞好農民技術人員職稱評定工作
第二條各級黨委政府必須確立“人才資源是第一資源”的觀念,切實加強對人才工作的領導,大力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會氛圍,抓好各項政策措施的貫徹落實。
第三條本市企事業單位包括三資企業、非公有制經濟組織作為引進、培養、開發人才的主體,必須進一步創新激勵機制,落實優惠政策,確保人才引得進、留得住、用得上。
第二章積極引進高層次人才和優秀人才
第四條所謂引進的人才,是指原戶口不在我市,經市組織人事部門辦理引進手續后,來*落戶的。引進的高層次人才和優秀人才主要包括我市企事業單位需要的以下對象:
(一)中國科學院院士、中國工程院院士;
(二)國家有突出貢獻的中青年專家;
(三)享受國務院政府特殊津貼人員、部省有突出貢獻的中青年專家;
(四)獲得博士、碩士學位的人才和年齡在45周歲以下的具有高級專業技術資格的人才、地市級學術技術帶頭人以及高層次經營管理人才;
(五)在國外取得學士以上學位的留學回國人員(含在國內具有本科以上學歷或中級以上專業技術職務任職資格,并到國外高等學校、科研機構工作或學習一年以上,取得一定成果的訪問學者和進修人員);
(六)具有全日制本科以上學歷、年齡在35周歲以下、我市急缺的各類優秀人才;
(七)帶項目、帶技術的特殊人才(“帶項目”是指能為調入單位帶來科研、生產項目,并經有關部門評估預測可產生較好經濟效益的項目;“帶技術”是指擁有專利或專有技術并能進行產業化運作的,或具有高級技師、高級技工證書的人才,以及在文藝、體育等方面業績顯著的人員)。
第五條引進高層次人才和優秀人才享受的優惠政策
(一)引進中國科學院院士和中國工程院院士
1、視其學科領域研究項目的實際情況,用人單位提供與之相適應的實驗室和科研、項目、教學啟動經費,政府同級財政給予適當的扶持和匹配。用人單位每年提供其應邀參加的國際學術技術交流與合作等活動的差旅費。
2、市政府一次性給予購房補貼25萬,由用人單位再匹配部分資金,為其購置150平方米以上住房一套。
3、每月享受人才津貼3000元。
4、一次性給予辦理3萬元的補充養老金;組織人事部門每年安排一次健康檢查和療養,并由市衛生主管部門指派副主任醫師以上保健醫生每半年上門為其健康檢查一次;享受我市基本醫療保險待遇;憑《專家優惠卡》免費到圖書館辦理圖書借閱證、游覽市區內公園及景點。
(二)引進國家有突出貢獻的中青年專家
1、視其學科領域研究項目的實際情況,用人單位提供與之相適應的實驗室和科研、項目、教學啟動經費,政府同級財政給予適當的扶持和匹配。用人單位每年提供其應邀參加不超過2次的國際學術技術交流與合作等活動的差旅費。
2、市政府一次性給予購房補貼20萬元,由用人單位再匹配部分資金,為其購置140平方米以上住房一套。
3、每月享受人才津貼2000元。
4、一次性給予辦理2萬元的補充養老金;組織人事部門每年安排一次健康檢查和療養,并由市衛生主管部門指派副主任醫師以上保健醫生每年上門為其健康檢查一次;享受我市基本醫療保險待遇;憑《專家優惠卡》免費到圖書館辦理圖書借閱證、游覽市區內公園及景點。
(三)引進享受國務院政府特殊津貼人員、部省有突出貢獻的中青年專家
1、視其學科領域研究項目的實際情況,用人單位提供與之相適應的實驗室和科研、項目、教學啟動經費,政府同級財政給予適當的扶持和匹配,用人單位每年提供其應邀參加1次的國際學術技術交流與合作等活動的差旅費。
2、市政府一次性給予購房補貼15萬元,由用人單位再匹配部分資金,為其購置130平方米以上住房一套。
3、每月享受人才津貼1000元;
4、一次性給予辦理1萬元的補充養老金;組織人事部門每年安排一次健康檢查;享受我市基本醫療保險待遇;憑《專家優惠卡》免費到圖書館辦理圖書借閱證、游覽市區內公園及景點。
(四)獲得博士、碩士學位人才和年齡在45周歲以下的具有高級專業技術資格的人才、地市級學術技術帶頭人以及高層次經營管理人才
1、有科技開發項目的,經有關部門論證后,用人單位可提供一定數量的科研啟動經費。
2、由用人單位提供120平方米以上住房一套。
3、引進的高層次人才進行科研活動,有關部門應在項目立項、經費資助、成果申報等方面予以優先支持。用人單位應在實驗設備、科技資料等方面提供必要保障。
(五)引進的在國外取得學士以上學位的留學回國人員
1、由相關職能部門負責本人及家屬、子女的落戶。
2、來*創業服務,憑中國護照可注冊內資企業,憑外國護照或雖持中國護照但取得外國居留證的可注冊外資企業,注冊資金最低可至1萬美元;興辦高新技術企業的,可不受員工人數、高級技術職稱人員比例等條件限制;興辦合資、合作企業按國家有關規定執行。
3、留學回國人員興辦的高新技術成果轉化項目以及高新技術企業,經認定可從同級科技三項費用中優先獲得科研資助經費,并可優先推薦給風險投資機構以及獲得各類專項資金和基金的扶持。
4、在我市各工業園區創業,進行高新技術項目孵化和產品生產的,優惠提供一定面積的科研、生產和生活用房,2年內免收租金,5年內租金減半。
5、來*創業服務,取得的合法收入,在依法納稅后,可全部兌換成外匯匯出國(境)外。
6、享受本規定中其他同類人才的各項待遇。
(六)引進具有全日制本科以上學歷、年齡在35周歲以下、我市急缺的各類優秀人才和引進帶項目、帶技術的特殊人才。
1、由于流動原因而辭職或被原單位辭退、除名人員,經市組織人事部門確認后,可重新建檔并轉接所有關系,工齡連續計算,并由用人單位一次性補繳養老保險金后辦理社會保險、住房公積金等續接手續;
2、引進的人才可先落戶、后擇業。并尊重本人意愿,可實行單方調進,也可夫妻雙方調進。
3、引進人才需擔任專業技術職務的可不受崗位數額限制,優先聘任,有突出貢獻的可破格晉升專業技術職務。
4、引進人才攜帶技術、項目、專利在我市投產或研制開發新產品、推廣應用新成果產生經濟效益的,其技術成果價值占注冊資本的比例可突破《公司法》規定的比例。除用人單位按規定給予獎勵外,由同級財政連續2年按該技術成果轉化收益其交納個人收入所得稅地方留成部分的50%獎勵給個人。并可以在3年內按其新增稅后留利的5-10%進行獎勵;企事業單位轉讓或許可他人實施其職務技術成果的,其從轉讓費或者使用費中提取不低于20%的金額作為報酬,支付給職務技術成果完成人。
5、隨調配偶的工作由用人單位和主管部門負責妥善安排,各級政府人事、勞動和保障部門積極配合;未成年子女入學、入托享受*市民同等待遇。
第六條以上第四條(一)、(二)、(三)、(四)、(五)類人才同樣享受第五條(六)類引進人才的有關政策條款。
第七條上述引進人才的經費,已注明由用人單位支付的由用人單位支付。對第四條(一)、(二)、(三)類引進人才發放的一次性購房補貼、人才津貼和補充養老金,由市人才工作領導小組根據其在*服務的業績情況予以確認后,在市人才開發專項資金中列支。上述對象享受市政府人才津貼期限為兩年;由市人事局負責資助對象的審核,并實行動態管理,每年由專家小組對資助對象的業績進行評估,對因個人原因不能發揮應有貢獻的,則停止發放人才津貼。
第八條對引進的高層次緊缺人才,單位因故暫時不能購買住房的,應按上述標準面積先租房給高級人才居住。接受新房的人才須與用人單位簽訂相關服務協議,明確服務年限一般不少于3年。服務年限不滿3年,要求流動到外單位工作的,應退還原單位所提供的住房,由原用人單位退還市政府提供的購房補貼;服務年限滿3年不滿8年,要求流動購房的,服務年限每增加一年,所購房價則下降20%,凡服務年限滿8年的,即不需購買即可擁有住房全部產權。對引進的高層次緊缺人才,凡在本市范圍內流動的,其優惠購房政策的服務年限可以合并計算。
第九條引進高層次人才和我市急缺的其他各類優秀人才由用人單位向市組織人事部門申報,確認后,即可享受優惠政策。對引進高層次人才和急缺優秀人才成績突出的單位和個人,由同級政府給予獎勵。
第三章鼓勵高層次人才柔性流動
第十條人才柔性流動,是指打破國界、地域、戶籍、身份、檔案、人事關系等人才流動中的剛性制約,在不改變人才與原單位關系(不遷戶口、不轉人事關系)的前提下,適應市場經濟和人才社會化發展要求的政府引導、市場調節、來去自由的人才流動方式。人才柔性流動可以有以下幾種方式:
(一)智力引進。外國或外地各類人才不轉任何關系或只轉部分關系,定期或不定期、長期或短期在宜工作;外國或外地各類人才與用人單位簽訂工作項目協議,承擔項目或課題研究任務,提供智力服務。
(二)業余兼職。凡有時間和能力兼職的人才,在不侵犯本單位知識產權和經濟利益、不影響本職工作的前提下可以在其他企事業單位兼職。
(三)用人單位與人才協商確定的通過人才市場租賃、單位租賃等其他方式。
第十一條建立和完善“戶口不遷、關系不轉、雙向選擇、能進能出”的柔性人才流動機制。
(一)凡到*工作的各類高層次柔性流動人才,可由市人事局辦理《特聘工作證》。用人單位一旦聘用,即享有包括購置房產、子女教育、交通、社會保障等方面的“*市民待遇”。
(二)柔性流動的高層次人才的職稱采取個人自主申報、社會量化評審、單位自主聘任的辦法進行,可與單位在職專技人員同樣申報且不受指標限制;
(三)柔性流動的高層次人才,可以參加本市的各種評比、獎勵活動,并在申請科研經費資助方面享受本市專業技術人員的同等待遇;
(四)柔性流動的高層次人才可以享受第五條第(六)項第4款的優惠政策;
(五)因工作需要可按有關規定在本市申辦出國(境)手續。
(六)兼職、聘用的人員工資報酬,可根據其所聘任職務和本人的專業水平,由聘用單位與本人協商確定,其工資列入單位成本。
(七)高層次人才和優秀人才專利入股、投資辦企業和高新技術成果轉化的收益,按本市的相關政策和規定,從優享受。
第十二條加快區域內人才智力流動、人才資本整合、人才優勢互補的步伐。全面放開各類人才的業余兼職(國家禁止兼職的除外)。人才進行業余兼職的,由本人向所在單位提出申請,按照管理權限由組織人事部門核準。
第四章開發培養用好現有人才
第十三條建立政府引導、行業指導、單位自主、個人自愿的人才培養機制。
(一)全市各級要以建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍為重點,積極支持企事業單位多渠道培養人才,不斷調整和優化人才結構,逐步加快人才的國際化進程。鼓勵用人單位因地制宜培養各類鄉土人才,積極培養熟悉世貿規則的高層次經營管理人才,并根據我市的特色產業、重點產業發展需要,加快地方高校建設,有計劃地依托國內外高校建立相應的人才培訓基地。
(二)推進和完善各類人才的繼續教育。建立和完善國家、單位、個人三方負責的繼續教育投入機制和政府引導,以需求為導向,以提升能力為目的的繼續教育體系。進一步完善國際合作、崗位實踐、在職進修和掛職鍛煉等多種途徑的培訓。
(三)建立多渠道的人才培養投入機制。政府用于人才培養的投入的增長率,與地方財政收入的增長率相互協調并可適當超出;用人單位要確保按工資總額2.5%的標準提取職工教育經費,優先用于人才培養;拓寬人才培訓教育投資渠道,鼓勵和吸引社會組織和個人投資人才智力開發事業;引導和鼓勵個人自愿出資培訓,更新知識,提高素質和崗位競爭力。
第十四條建立以用人單位為主體的人才引進和開發機制。積極培育集聚高層次人才來*創業的企業載體,挖掘市內強勢企業的發展潛能,發揮環科園及全市開發區的政策優勢和科技優勢,努力構筑我市技術創新的三類特區:
1、“站點特區”。以我市已建成的博士后技術創新中心、科研院所為載體,集聚和吸納國內外一流的人才和團隊,到我市從事科學研究和技術開發工作,帶動我市相關領域科研水平的躍升。
2、“園區特區”。把我市環科園及各類專業開發區辦成人才培養開發特區,把政府的優惠政策和園、區的優惠政策結合起來,鼓勵包括海外留學人員在內的各類人才到園區投資創業;
3、“項目特區”。以技術創新項目為載體,做到“實施一只項目,培育一批人才”,把項目資助和人才選拔結合起來,使新產品、新項目的開發利用和優秀中青年人才的培養、使用形成雙向促進關系。
第十五條用人單位應采取切實有效措施,搞好對高層次人才和急缺優秀人才的管理、服務工作,并與引進的人才簽訂合同,明確雙方的權利和義務。
第十六條大力開發和培養中青年優秀人才。按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則,實施*市學術技術帶頭人培養工程,建立優秀人才公開選拔機制。今后選拔國務院政府特殊津貼人員和國家、省有突出貢獻的中青年專家、省“333工程”培養對象、無錫市級專家、選拔公派出國培訓、進修人員等,都要通過適當的方式向社會公示;對江蘇省、無錫市級有突出貢獻的中青年專家、省“333工程”培養對象和市學術技術帶頭人建立動態管理制度,由市人才工作領導小組對以上對象進行定期考核,并根據考核結果進行淘汰或增補。
第十七條加大人才資源二次開發力度。鼓勵、支持離退休科技人才和管理人才從事科研技術開發和咨詢、領辦創辦企業等活動。
第十八條設立“*市優秀人才貢獻獎”,實行重獎制度,對業績特別顯著,貢獻特別突出,創造出巨大經濟效益或社會效益的優秀人才,由市政府實施重獎。該獎項每兩年評選一次,每次評出1-2名。對獲得國家自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎和江蘇省科技進步二等獎、哲學社會科學二等獎以上獎項的主要人員,給予國家和省同等額度的獎金獎勵。
第十九條完善專業技術職務評審制度。推行個人自主申報、社會公正評審、用人單位自主聘任三位一體的評聘分開制度;逐步取消行政指令性的職稱指標和計劃;推行職業資格制度。
第二十條完善人才收入分配制度
(一)實行人才最低年收入指導價位。博土生年收入不低于6萬元(含工資、福利,下同),碩士生年收入不低于4萬元。
(二)建立我市各類人才的市場價格制度,通過定期或即時權威人才價格信息,使其成為確定人才工資收入的杠桿,調節人才供需。
(三)企事業單位對關鍵崗位的技術骨干和承擔重點工程與科研項目的帶頭人,可實行協議工資制;對一般技術人員、管理人員的收入與崗位責任或科研成果相掛鉤,可實行崗位工資制;鼓勵用人單位建立多元化的分配機制,允許參照市場薪資行情實行年薪制或以專利、發明、專有技術、管理、資金等要素參與收益分配,有條件的單位可采用股權、期權等分配方式。
第二十一條充分發揮市場機制在高層次人才資源配置中的基礎性作用。
(一)加強人才市場建設,擴大人才市場功能。發揮人才市場調節高層次人才余缺的功能,利用人才市場信息優勢,根據我市需求,面向國內外開展高層次人才和急缺優秀人才的中介服務。
(二)進一步培育我市企業家人才市場,運用人才測評技術和市場機制為用人單位選拔高層次經營管理人才。
第五章加大人才開發資金投入
(一)對象條件
在企業工作的具有國家系列中級及中級以上職稱的專技人員和技師、高級技師(不含靈活就業人員)可以申請參加基本醫療保險。
(二)辦理程序
1、由所在企業提出參加基本醫療保險的書面申請。
2、由企業分別編制專技人員和技師花名冊(一式三份),專技人員由企業附帶人事合同書、聘用(勞動)合同、身份證、職稱證書、聘書原件、復印件到市人事局人才服務中心進行資格審核;技師由企業附帶勞動合同、用工備案手續及身份證、技師資格證書原件、復印件到市勞動保障局勞動就業管理中心進行資格審核。
3、經資格審核合格的人員,到市勞動保障局社會保險登記、征繳科辦理基本醫療保險參保登記和申報繳費手續,按規定享受基本醫療保險待遇。
4、參保人員如離開企業從事自由職業由個人繳費,或到新的用人單位不申請辦理基本醫療保險,則將其納入企業職工大病住院醫療保險,按大病住院醫療保險規定繳費和享受待遇。
(三)繳費辦法
經人事、勞動保障部門審核確認的對象,當月開始征繳基本醫療保險費。企業應按其上年實際工資總額如實申報繳費基數,申報基數低于全市基本醫療保險平均繳費基數水平的執行平均水平。繳費比例目前為12.8%,其中:企業負擔10.8%,個人負擔2%。
二、企業優秀人才參照事業標準辦理各項社會保險
(一)對象條件:在企業工作的距法定退休年齡15周年以上的高層次人才和高技能人才可以申請參照事業標準辦理各項社會保險(含養老保險、醫療保險等)。15周年的計算時限為:宜發[20*]43號文件發文前已在企業工作的以發文之日為計算時間,發文后進企業工作的按實際進企業時間計算。
1、高層次人才包括:具有碩士以上學位、副高以上職稱、取得國外學士學位及以上的留學歸國人員或進修人員。
2、高技能人才包括:具有國家職業資格一級(高級技師)、國家職業資格二級(技師)的人員。
(二)辦理程序
1、由所在企業提出參照事業標準辦理各項社會保險的書面申請。
2、由企業分別編制高層次人才和高技能人才花名冊(一式三份),高層次人才由企業附帶人事合同書、聘用(勞動)合同、身份證、職稱證書、聘書或學歷證書原件、復印件到市人事局人才服務中心進行資格審核;高技能人才由企業附帶勞動合同、用工備案手續及身份證、技師資格證書原件、復印件到市勞動保障局勞動就業管理中心進行資格審核。
3、資格審核合格后,由市人才服務中心參照事業標準分別為高層次人才和高技能人才核定、調整檔案工資,作為核發退休工資(養老金)的依據。同時到市勞動保障局社會保險登記、征繳科辦理參保登記和申報繳費手續。
4、上述對象如離開企業從事自由職業由個人繳費,或者到新的用人單位不申請參照事業標準辦理社會保險,則納入企業職工各項社會保險,繳費辦法按企業職工各項社會保險規定執行,并連續計算繳費年限,退休時按企業人員辦理有關手續。
(三)繳費辦法
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,堅持科學的人才觀,加大整體性人才資源開發力度,充分挖掘實用型人才的潛力,建立健全以能力、業績為導向和重在社會、業內認可的專業技術人才評價機制,進一步加強農村實用型人才培養工作,建設一支適合新農村建設所需的實用型人才隊伍,更好地促進我區農村經濟的健康協調發展。
二、范圍及對象
1、從事園藝(花卉與瓜果栽培、蔬菜種植、茶藝)、林業、水產養殖、畜牧獸醫專業中具有豐富實踐經驗、業績突出的種植、養殖專業戶、示范戶及從業人員;
2、從事經營管理(產品銷售、物資采購、生產技術管理、物流、酒店管理、物業管理)的人員;
3、從事建筑裝飾裝修(水電安裝、木工、瓦工、油漆工)的人員;
4、從事維修(電腦維修、家電維修、鐘表維修、汽車修理、摩托車修理、農機維修)的人員;
5、從事家政服務(管道疏通、高空及外墻清洗、家庭烹飪、家庭月嫂、住家保姆)的人員。
三、地方系列職稱的增設
根據我區實用型人才的實際,在《市區職稱工作管理實施辦法(試行)》規定的專業技術職務系列名稱基礎上,增加地方系列專業技術職務設置:
1、園藝專業(園藝技術員、園藝助理工程師、園藝工程師、園藝高級工程師);
2、林業專業(林業技術員、林業助理工程師、林業工程師、林業高級工程師);
3、水產專業(水產技術員、水產助理工程師、水產工程師、水產高級工程師);
4、畜牧獸醫專業(畜牧獸醫技術員、助理畜牧獸醫師、畜牧獸醫師、高級畜牧獸醫師);
5、經營管理專業(經營管理員、助理經營管理師、經營管理師、高級經營管理師);
6、維修專業(技士、技師、主管技師、高級主管技師);
7、家政服務專業(家政員、助理家政師、家政師、高級家政師);
建筑裝飾裝修專業列入綜合工程,仍設技術員、助理工程師、工程師、高級工程師。
四、申報評審條件
(一)綜合素質條件:
擁護黨的領導,遵紀守法,誠實守信,具有良好的職業道德和敬業精神。
(二)申報條件:
1、具備下列條件之一者,經專業培訓考試、考核合格可申報評審員級職稱:
(1)非本專業大專畢業,從事本專業技術時間滿2年;
(2)非本專業中專畢業,從事本專業技術時間滿3年;
(3)高中畢業,從事本專業技術時間滿5年;
(4)初中畢業,從事本專業技術時間滿8年;
(5)從事本專業技術時間滿10年;
(6)獲得市、區職業技能競賽第三、第二名的選手。
2、具備下列條件之一者,經專業培訓考試、考核合格可申報評審助理級職稱:
(1)非本專業大專畢業,從事本專業技術時間滿3年;
(2)非本專業中專畢業,從事本專業技術時間滿5年;
(3)高中畢業,從事本專業技術時間滿8年;
(4)初中畢業,從事本專業技術時間滿10
(5)從事本專業技術時間滿15年;
(6)獲得市、區職業技能競賽第二、第一名的選手。
3、具備下列條件之一者,經專業培訓考試、考核合格可申報評審中級職稱:
(1)非本專業大專畢業,從事本專業技術時間滿5年;
(2)非本專業中專畢業,從事本專業技術時間滿8年;
(3)高中畢業,從事本專業技術時間滿15年且取得助理級技術職務資格滿5年;
(4)從事本專業技術時間滿20年;
(5)獲得市職業技能競賽第一名的選手。
(三)晉升高級職稱的評審條件按《市區職稱工作管理實施辦法(試行)》執行。
五、材料申報要求及程序
1、材料申報要求。符合申報評審條件的人員,由個人如實填寫《市區地方專業技術資格評審表》(一式2份,評審表須經當地政府或區業務主管部門簽署意見并蓋章)、個人專業技術工作總結、本人身份證原件及復印件、學歷證書原件及復印件、專業培訓合格證書、服務單位或所在鎮、街道、村委出具的從事專業技術年限證明(須經戶口所在地政府簽署意見并蓋章)、近期一寸免冠照片2張(詳見附件二)。
2、申報程序。申報個人將申報評審材料分別報送區業務主管部門,其中申報園藝(花卉與瓜果栽培、蔬菜種植、茶藝)、林業、水產養殖、畜牧獸醫專業人員的評審材料由區農林局負責受理和初審;申報經營管理專業人員的評審材料由區經貿局負責受理和初審;申報建筑裝飾裝修專業人員的評審材料由區建設局負責受理和初審;申報維修(不含農機維修)和家政服務專業人員的評審材料由區勞動和社會保障局負責受理和初審;申報維修(農機維修)專業人員的評審材料由區農機局負責受理和初審。評審材料由各業務主管部門統一報送區職稱辦審核并組織評審及發文、頒證。
六、待遇
1、取得專業技術資格證書的農村實用型人才統一進入區人才庫,可按區專業技術人員的有關規定參加社會養老保險。
2、取得地方系列專業技術資格人員享受本單位國家系列專業技術人員同等繼續教育權利。初、中級專業技術資格人員平均每年繼續教育分別為32學時和40學時,并作為晉升地方系列專業技術資格的晉升條件之一。
⒈大力弘揚先進,對取得成績的優秀人才進行物質上和精神上獎勵,并通過廣播、電視、報紙等新聞媒體進行廣泛宣傳和報道,在全院營造了濃厚的“尊重知識、尊重人才”的氛圍。版權所有
⒉進行人事制度改革,實行中層干部競爭上崗,能者上,平者讓,使優秀青年人才脫穎而出。通過競爭上崗,使德才兼備,開拓意識強,有創新精神的人員施展了才華。通過干部崗位交流,有效地實現了人盡其才。
人事制度的改革給醫院帶來了生機和活力,提高了管理人員的責任感、使命感,增強了創新意識和開拓進取意識,更激發了全院職工的工作熱情,加快了醫院現代化建設的步伐。
⒊積極支持和鼓勵各科室的科研活動,在經費、時間、人力、物力方面給予極大支持,××年醫院科研立項兩項,開展新技術、新項目余項。
⒋鼓勵自學成才,對專業對口的自考畢業人員在全院職工大會上給予表彰和獎勵。目前,提高原有學歷取得各專業畢業文憑的醫護人員有多人。支持醫務人員在職考研,并制定了有關政策,以利于吸引讀研畢業后繼續回醫院工作?!痢聊赆t院考取名研究生。版權所有
⒌多次為醫務人員舉辦有關知識講座,以增強法律意識和醫療事故防范意識。××年,醫院為各級各類醫護人員舉辦了多種形式的醫療安全教育,并組織全體醫務人員針對各科工作特點,討論醫療事故隱患;還組織了全院醫務人員進行急救知識理論培訓及急救技術訓練,使醫務人員進一步鞏固了知識。一些新走上臨床工作崗位的年輕醫生們更覺受益匪淺。
⒍通過多種渠道選拔、引進人才。××年從南京醫科大學、東南大學醫學院、江蘇大學醫學院等高等醫學院校選拔錄用了品學兼優的應屆醫學院校本科畢業生名。裝修了新分配人員集體宿舍,并完善了生活、通訊設施,為他們營造一個寬松、良好的工作環境和安居樂業的生活環境,讓他們安心工作并充分施展才華,為加強醫院的??平ㄔO和后備人才隊伍打好了基礎。
××年還從外省三級醫院引進了名腎內科碩士研究生。為留住人才,獎勵給引進的專業人才平方米的新住房一套,并浮動兩級工資。
**年我縣人才工作的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照黨的十七大和區、市黨代會對人才隊伍建設提出的新要求,堅持黨管人才原則,以更新觀念為先導、創新機制為根本、優化環境為基礎,緊緊圍繞我縣經濟社會跨越式發展的戰略目標,大力實施人才強縣戰略。全面推進黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才和農村實用人才為主體的“四支隊伍”建設,為加快推進全縣經濟社會跨越式發展提供堅強的人才保證。
二、工作重點
(一)建立人才聯誼會。各單位、部門收集相關區、市直單位**籍在外人才信息,報縣人才辦匯總建立**籍在外人才信息庫,適時在人數相對集中的地區舉辦人才聯誼會,挖掘在外人才資源的潛力,為我縣經濟發展引才引智引資。
責任單位:縣委辦、政府辦、縣委組織部
責任期限:**年7月底
(二)分類建立人才信息庫。健全完善全縣黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、農村實用人才和社會人才信息庫,準確掌握全縣人才基本信息和人才隊伍狀況,為縣委提供科學決策依據。各成員單位按照本單位、部門職能,分別建立人才信息庫。
責任單位:人才工作領導小組各成員單位、各鄉鎮
責任期限:**年4月中旬
(三)配置和使用好現有人才。加強現有人才的科學配置,合理使用現有人才;強化人才安全意識,著力抓好高級專業技術人才的管理和使用工作;嚴格執行我縣已經出臺的人事人才優惠政策,鼓勵和支持人才創新創業;充分發揮學科帶頭人在專業技術領域中的牽引作用;搞好“科技扶貧”,產業結構調整工作,組織引導專業技術拔尖人才為農村、企業解決生產一線的技術難題。組織有關部門開展“三下鄉”活動,加大科技為“三農”服務的力度。舉辦“科普宣傳活動月”、“科技活動周”、“科普日”,營造愛科學、學科學、用科學的社會氛圍。
責任單位:人才工作領導小組成員單位
(四)大力加強人才培訓工作。按照“重點崗位人才重點培養,優秀人才優先培養,緊缺人才抓緊培養”的原則,采取有效措施,加大培訓力度,不斷提高現有人才的整體素質。理順培訓體系,整合培訓資源,加大縣委黨校主體班培訓力度。以創建學習型機關為抓手,**年繼續選派1名處級領導干部和1名科級領導干部赴福建掛職鍛煉,并舉辦全縣科級領導干部學習十七大精神培訓班。在公務員中廣泛開展知識、業務和法律培訓,提高其科學決策的能力、推動發展的能力、構建和諧社會的能力、駕馭復雜局面的能力、為民謀利的能力,切實提高黨政人才隊伍整體素質,更好地為全縣跨越式發展服務。以專業技術人才業務培訓為重點,加大對專業技術人才業務知識的培訓力度。繼續選派我縣專業技術人員,依托“基層之光”和“滬寧牽手”工程人才培養渠道,到區、市直單位進行研修和外省掛職鍛煉,切實提高專業技術人員素質。
責任單位:縣委組織部、縣委黨校、縣農科局、縣就業局、縣林業局、縣水務局、縣教體局、縣民政局
責任期限:**年4月底
(五)實施職工基層提升計劃。在全縣企事業單位組織開展“創建學習型組織,爭做知識型職工”活動,有計劃地組織職工開展各種形式的技術練兵、技能競賽和“三八紅旗手”、“黨員先鋒崗”、“技能標兵”評選活動。在全縣組織評選50名優秀業務能手,以“師徒結對”方式傳授技藝,搞好“傳、幫、帶”,著力培養一批崗位能手。通過創新不同的活動載體,切實在全縣營造良好的尊重人才、重視人才和使用人才的氛圍,不斷提高廣大職工的素質和技能。
責任單位:人才工作領導小組各事業單位
責任期限:**年6月底
(六)重視農村實用人才的開發和培養工作。實施農村實用人才工程和農民教育培訓工程,充分利用鄉(鎮)黨校、農村現代遠程教育網點,切實搞好農村實用人才培訓。繼續實施“農村勞動力轉移就業工程”,將外出務工人員的勞動技能培訓納入政府公共服務范疇,構建中衛市南華山職業中專學校、鄉鎮村黨員活動室勞務培訓網絡,形成多形式、多渠道、多專業、多途徑的農民勞動技能培訓格局,提高其外出就業的能力。同時,充分發揮鄉村“種養殖能手”作用,采取“一個種養殖能手聯系10戶貧困戶”的方式,引導其在帶動村民共同致富上發揮更大作用。
責任單位:縣就業局、縣農科局、縣畜牧局、縣林業局、縣教體局及各鄉鎮
責任期限:**年5月底
(七)建立縣級領導聯系高級專業人才制度。為切實推動全縣高級專業人才在推動縣域經濟發展中作出更大貢獻,建立縣級領導聯系高級專業人才制度,要求每位縣級領導聯系一名高級專業技術人才,多渠道、寬領域、多形式聽取全縣各類人才的意見和建議,為實現全縣經濟社會跨越式發展,發揮好高級人才的智慧和才能。
責任單位:縣委組織部
責任期限:**年7月底
(八)建立優秀人才獎勵制度。設立科技人才獎,每年評選1次,每次評選10名科技人才。規范各類人才獎項,嚴格評選的申報制度和審核程序,認真開展各類人才獎項評選活動,激發各類人才爭先創優意識,在全縣營造起良好的“尊重人才”氛圍。
責任單位:縣委組織部、縣科協
責任期限:**年12月底
三、工作要求
(一)要切實增強人才工作重要性的認識。人才強國戰略是黨和國家事業發展的重大戰略。黨的十七大第一次將人才戰略寫入黨代會報告和,提升了人才強國戰略在國家重大發展戰略中的地位,凸現了人才工作的極端重要性。雖然,區、市人才工作會議以來,我縣人才工作取得了一定成績,但現在我縣人才總量、結構、培養力度和投入等,尤其在高技能人才方面,與經濟社會發展的需要還不相稱,與實施人才強縣戰略的要求還有差距。為此,必須切實增強人才工作重要性的認識,認真研究人才工作面臨的新情況、新問題、新挑戰,在人才工作中全面貫徹落實和體現科學發展觀的要求,解放思想、與時俱進,以改革創新的精神大力加強各類人才隊伍建設,為實現全縣跨越式發展提供強有力的人才保證。
(二)要認真履行成員單位工作職責??h人才工作領導小組對全縣人才工作進行統籌指導、綜合協調、督促檢查。各成員單位要切實履行成員單位職責,認真謀劃本單位(部門)、本行業人才工作,建立健全各類人才信息庫,對人才隊伍現狀要做到底子清、情況明。認真研究制定現有人才培訓、使用有關制度,切實發揮好現有人才的作用。
一是加強領導,形成了齊抓共管的工作格局。為了使黨管人才的要求落到實處,縣委成立了由縣委書記為組長的人才工作領導小組,并明確縣處級干部每人聯系1-2名優秀人才,定期了解他們的生活、工作情況,隨時幫助解決工作中遇到的實際困難;各基層黨委、總支、支部都成立了人才工作機構,配備了人才專干,在全縣建立了人才工作組織網絡,形成了由縣委組織部牽頭抓總、人事勞動保障局、發展和改革局、農牧局、科技局等部門各負其責,重點抓好專業技術人才、企業經營管理人才、農村實用人才和科技人才隊伍建設的工作格局。
二是完善制度,構建了人才開發的政策體系??h委先后制定了《**縣人才隊伍建設規劃》、《**縣人才工作制度》、《**縣拔尖人才選拔和管理辦法》、《縣級領導干部聯系高級人才代表制度》等,明確了**縣各類人才培養、選拔、使用的目標、措施和辦法等,為我縣人才工作的開展提供了制度保障。同時,縣委建立了人才工作目標責任制,制定了考核細則,將人才工作列為全縣黨建考核的重要內容之一??h財政每年核撥人才工作經費不少于5萬元,由縣人才辦統一安排使用,主要用于表彰獎勵優秀人才、為高層次人才解決實際困難,進行健康體檢等。各鄉鎮按照每年2萬元的標準建立人才工作基金,各部門每人每年教育培訓經費不少于100元,為我縣人才工作的順利開展提供了資金保證。
二、優化工作環境,努力營造良好的社會氛圍
縣人才辦通過新聞媒體、**政府公眾網和**黨建網等進行廣泛宣傳人才工作的方針政策,對于特別優秀的人才,還拍攝了專題片制成光盤在全縣發行,宣傳他們的事跡和成果;縣委每年都選拔一批拔尖人才,在全縣的組織工作會議上進行表彰獎勵;每逢重大節日、縣委、政府主要領導都親自對做出突出貢獻的優秀專家進行慰問。**年底,受縣委指派,組織部專程趕赴云南,對正在進行南繁的我區著名小麥育種專家裘志新進行了慰問,并出資改善了他的生活和居住條件;注重為高層次人才解決工作、生活中的實際困難,在晉升工資、職稱評定、住房、醫療、交通、子女入學等方面給予特殊優惠,切實解決他們的后顧之憂;積極支持優秀人才享受休假療養制度,定期為高級知識分子進行體檢,并建立了高級知識分子健康檔案;注重在政治上關心優秀人才,縣鄉黨委換屆中,全縣共有50多名優秀人才當選為黨代表。對于有突出貢獻的專家,縣委在退二線和退休年齡、選調副職和助手等方面對他們不作限制。通過以上措施,使各類人才真切地感受到了黨和政府的關心愛護,在全縣形成了"尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造"的良好氛圍。
三、圍繞特色產業積極培養、引進、使用好各類人才
我縣設施園藝和發酵工業在全區處于優勢地位,也是全市現代農業"兩強多優"優勢特色產業和循環經濟發展重點產業,但目前我縣農村實用人才數量只有588名,企業工程技術員和經營管理人員只有690名,高技能人才相對短缺,后備力量不足。為此,我縣針對優勢特色產業對人才的需求,堅持按市場經濟規律辦事,努力為人才的培養、引進和使用搭建平臺。
一是圍繞"工業強縣"發展戰略的實施,發展壯大企業經營管理和專業技術人才隊伍。工業是我縣最具競爭優勢的產業,**年全縣工業總產值達36億多元,其中,生物發酵工業占50%,紅霉素、鹽酸四環素、妙菌素、維生素B12的市場占有率居世界前列;地方財政收入達到1.34億元,其中工業對財政收入的貢獻率達62%以上。近年來,隨著工業經濟的快速發展,企業對人才的需求迅猛增長??h人才辦將企業人才工作同企業黨建工作相結合,積極幫助企業選賢任能,使一批專業人才成為企業管理和技術骨干??h人才辦還根據企業崗位需求,協調職教中心、就業局等部門開展企業新員工崗前技術培訓,為企業發展提供人才支持。自2004年以來,我縣先后引進企業工程技術人才和經營管理人才25名,培訓企業技術骨干156名,培訓技術工人1350人。
二是圍繞農業"優勢特色產業"發展戰略的實施,加快人才的培養和引進。設施園藝和葡萄產業是**縣農業產業結構調整的優勢主導產業。目前全縣共有設施園藝10萬間,年產值1億多元。僅**年,全縣就新增設施園藝4.4萬間,是銀川市下達任務的4倍多。引進張裕、長城等釀酒企業,帶動全縣發展釀酒葡萄6萬多畝。在市黨代會上,設施園藝被確定為銀川市今后農業發展"兩強多優"戰略之中的兩強之一。我縣計劃在今后3-5年內發展設施園藝5萬畝,大地葡萄15萬畝。為了適應設施園藝和葡萄產業發展需要,縣委、政府積極聯系中國農業大學和西北農林科技大學,達成設施園藝技術合作和人才培養協議。政府拿出40多萬元,從各鄉鎮、有關部門和專業大戶中選派技術和管理骨干80余名,分兩批由縣領導和縣委組織部帶隊,分別到西北農林科技大學和北京農業大學進行設施園藝和葡萄種植方面的培訓。同時組織村書記、部分科技特派員和設施園藝大戶赴遼寧、山東參觀學習設施園藝種植管理技術,為現代農業發展提供了技術保證。
如果這個公司只是一個獨立的公司,沒有分支機構,其實這個財務總監就相當于是一個財務經理,只需要按照財務經理的職責著手開展工作,就基本能夠應付了。當然,既然是財務總監,一般這種規模企業的老板不外乎就看重兩點:資金的控制和成本費用的控制。對于一個財務經理來說,這個是輕車熟路的事情,個別老板或許還會考慮向銀行融資的情況。而避稅的問題,一般財務主管都能解決。
如果這個公司是一個集團性質的公司,有很多下屬分支機構,我會這樣做:
1 先摸底
老板關心的重點,也許是會計賬務的問題,也許是資金安全的問題,也許是成本費用的控制問題,還也許是融資的問題,這個在和老板面談的時候應該已經談得比較清楚了。摸底的時候,要特別關注老板關心的地方。
作為一個財務總監,今后的財務工作能否做得順利,重點還是財務基礎的建設,包括會計基礎和內控基礎。只有夯實了基礎,有了全面的準確的基礎數據的積累,才能使今后的財務分析、資金計劃、預算化管理等工作得以順利開展。所以,首先要摸底,了解下面企業的生產程序、財務控制程序、財務工作的基礎狀況。
(1)看。先在總公司調取各種財務報表、財務報告,大致瀏覽一下,基本了解到這個集團的財務工作狀況。并向集團公司的財務主管咨詢一些情況。也許從他那里什么都了解不到,但談一談,總會有收獲。
(2)聊。也就是盡量下到各個分支機構去走一圈,這也是所謂的下基層,首先和下面的財務主管聊,再到車間和車間主管聊,見到總經理和總經理聊,到庫房和庫管聊等。聊不是單純的聊天,東拉西扯始終要圍繞想了解的情況去聊。通過聊,能夠了解到這個企業的很多情況和問題。也能大致了解所聊人的能力水平,
(3)查。查看庫房,查看車間,重點是查看財務。財務上是查看報表、查看賬務處理、查看財務管理制度,這些是為下一步進行財務工作調整的關鍵,到了財務部還要繼續多聊,和任何會計人員聊。
有過審計工作經驗的人都明白,在內部審計工作當中,善于聊,能使審計工作少走很多彎路!
同時,在查賬的時候,不能讓下面人員感覺到這是在“辦案”;否則工作會寸步難行!
2 開展工作
通過對全集團的調查摸底,整個集團的情況大致就掌握了,尤其是財務工作下一步的整改方向也就明確了。這樣要開展工作就容易了:
(1)調整程序,包括財務內控程序和會計處理程序,更改、修正、制定財務內部管理制度。
(2)調整會計賬務的處理方式,包括一些基本的設置。在進行這些調整的時候,要考慮到今后進行財務分析、資金計劃、預算管理的需要。
(3)統一報表,并統一財務分析的結構和內容。內部報表的設計重點要考慮到財務分析的需要。財務分析的結構和內容首先要考慮到老板的需求,同時結合財務專業的需要。這個是能否影響老板的決策的關鍵,也就是把老板沒有考慮到的重要的內容設計進去。
(4)財務的人員培訓和調整。財務人員水平高低不同,我的原則是,只要配合、服從,可以盡力培訓、指導,只要愿意學,我不擔心誰的水平超過我!如果這個人實在勝任不了這個崗位,可以考慮調動崗位,一般不炒魷魚,但如果始終不配合甚至故意作對,就只好打發給人力資源部去處理了。
3 德與業務水平